盛敏

摘要：合同管理是建筑工程建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目綜合管理的重要內(nèi)容，可以有效約束合同雙方的行為，減少施工中可能產(chǎn)生的問(wèn)題。在具體落實(shí)建筑施工項(xiàng)目合同管理時(shí)，仍存在較多法律風(fēng)險(xiǎn)，給建設(shè)企業(yè)和施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了較大的負(fù)面影響?；诖?，我們需要明確具體法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況采取科學(xué)有效的方法防范法律風(fēng)險(xiǎn)，為建筑施工企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展，許多建筑工程的施工規(guī)模都不斷擴(kuò)大，給施工企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大商機(jī)。部分建筑施工企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益水平，以低價(jià)中標(biāo)的方式獲取工程施工項(xiàng)目，在簽署合同和履行的過(guò)程中容易產(chǎn)生較多法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)一系列負(fù)面反應(yīng)。為了防范此類合同風(fēng)險(xiǎn)，就要對(duì)建筑施工合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，在提高建筑施工質(zhì)量的同時(shí)，保障企業(yè)自身權(quán)益。

一.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)分析

1.合同簽訂階段

部分施工企業(yè)在工程簽訂合同工之前，由于沒(méi)有審查合同招投標(biāo)要求和承包方主體資質(zhì)，對(duì)工程承包范圍不了解，缺乏對(duì)監(jiān)理工程師權(quán)限的合理設(shè)置等原因，造成了合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于建筑施工包含較多內(nèi)容，施工單位在簽訂合同之前應(yīng)該對(duì)其中的安全文明施工和工期順延等情況進(jìn)行具體細(xì)致約定，但是這些細(xì)致化工作內(nèi)容往往容易被建筑施工企業(yè)所忽視。其次，建筑施工企業(yè)沒(méi)有充分調(diào)查合同相關(guān)方的從業(yè)資質(zhì)和信用記錄，導(dǎo)致因沒(méi)有照預(yù)期要求履約給施工合同履行埋下隱患的情況也多有發(fā)生。在簽訂合同時(shí)，最重要的就是要在合同中細(xì)化與工程項(xiàng)目施工相關(guān)的合同條款約束事項(xiàng)，而施工單位在開(kāi)展工程項(xiàng)目時(shí)，由于缺乏專業(yè)法律事務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)的合同洽談、起草、審核等，在簽訂合同之后的履行過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)許多合同條款內(nèi)容權(quán)利義務(wù)不明確、表述不明確、意思表示瑕疵等問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)了較多法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛[1]。

2.合同履行階段

合同履行階段的工作比較繁雜，要求合同雙方或多方明確自身職責(zé)，按照合同要求完成每一項(xiàng)施工任務(wù)。在具體的履行過(guò)程中，存在合同內(nèi)容交接不到位現(xiàn)象，主要是由于施工單位各個(gè)部門之間溝通存在問(wèn)題，缺乏對(duì)工程施工內(nèi)容細(xì)致明確地交接，導(dǎo)致一些本不該發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，因而發(fā)生違約行為。另外，建筑工程施工合同內(nèi)容條款集中在工期、規(guī)模、成本等的確定上，施工單位沒(méi)有嚴(yán)格按照施工合同中的時(shí)間和條件要求落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，缺乏對(duì)相關(guān)條款的足夠重視，從而導(dǎo)致被追究違約責(zé)任。其次，建筑工程施工內(nèi)容細(xì)瑣繁多，在管理內(nèi)部資料時(shí)容易存在管理混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致合同文件、資料等的缺失，在產(chǎn)生合同糾紛時(shí)，無(wú)法及時(shí)利用相關(guān)的資料信息解決法律問(wèn)題。再次，部分施工方在落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)時(shí)缺乏全過(guò)程監(jiān)督管理，在履行合同的過(guò)程中缺乏對(duì)重點(diǎn)施工作業(yè)環(huán)節(jié)和對(duì)合同重點(diǎn)內(nèi)容的關(guān)注，在交付時(shí)容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至直接導(dǎo)致違約情況的發(fā)生也是常有的[2]。

3.合同終止階段

很多建筑施工企業(yè)都會(huì)將合同管理的重點(diǎn)放在合同簽訂及履行階段，不重視合同終止階段的管理，導(dǎo)致其產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)難以在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。在合同履行完畢后，施工單位沒(méi)有履行相應(yīng)的與工程建設(shè)施工相關(guān)的通知、保密及保管等義務(wù)，給合同另一方造成損失的，也存在被追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

二.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.健全專業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

建筑施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)防范的核心是以法律管控的方式提高合同管理規(guī)范性，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)。在防范其中風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，建筑施工企業(yè)需要健全專業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的法律事務(wù)部門，配備相應(yīng)的專業(yè)法律事務(wù)工作人員，讓從事法律事務(wù)的工作人員對(duì)建筑施工合同內(nèi)容進(jìn)行全面審核，也可以聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所，在建設(shè)工程施工領(lǐng)域的項(xiàng)目合同審核、法律糾紛解決等方面，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和保障企業(yè)自身權(quán)益。在具體落實(shí)合同管理工作時(shí)，與建筑施工相關(guān)的各個(gè)部門工作人員都要嚴(yán)格按照合同審批流程對(duì)與自身職責(zé)有關(guān)的合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理，最后在經(jīng)過(guò)法律事務(wù)部門人員審核并確認(rèn)無(wú)誤之后，交由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批和簽訂。在簽訂合同之前，法律事務(wù)部門要幫助建筑施工企業(yè)細(xì)致審查合同招投標(biāo)要求、承包方主體資質(zhì)、第三方資質(zhì)等，確定工程承包范圍、施工范圍等，根據(jù)施工要求設(shè)置監(jiān)理工程師權(quán)限，擬定安全文明施工和工期順延約定等各項(xiàng)合同條款并對(duì)其審核，從而有效降低施工建設(shè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.完善管理制度

科學(xué)的管理制度可以有效提高合同管理質(zhì)量，讓每一位管理人員都能夠按照具體工作要求落實(shí)各項(xiàng)工作，為合同管理提供科學(xué)的依據(jù)。建筑施工企業(yè)在優(yōu)化合同管理方法時(shí)，要針對(duì)其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，規(guī)避企業(yè)在合同簽訂及履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)能夠有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作。建筑施工企業(yè)要讓業(yè)務(wù)部門與法律事務(wù)部門聯(lián)合起來(lái)，建立健全針對(duì)建筑施工合同管理的規(guī)章制度，完善合同管理流程。要規(guī)范合同的訂立、審批、會(huì)簽、備案等流程，尤其需要對(duì)合同范本使用和合同用章管理提出嚴(yán)格規(guī)范要求，用制度和流程強(qiáng)化對(duì)合同管，讓合同管理每一個(gè)階段的工作都處于可控狀態(tài)。

3.提高突發(fā)事件管理能力

強(qiáng)有力的管理操作可以有效減少合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)和其他問(wèn)題的產(chǎn)生，但是建筑工程施工情況是比較復(fù)雜的，會(huì)受到較多因素影響，很可能產(chǎn)生突發(fā)事件，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甚至是引發(fā)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)事件。突發(fā)事件的產(chǎn)生多集中在合同履行階段，建筑施工企業(yè)要針對(duì)合同履行階段中存在的資料管理混亂、合同文件缺失、工程施工時(shí)間和條件設(shè)置不合理、工程物料和工程質(zhì)量等問(wèn)題加大重視程度，提前制定解決預(yù)案。建筑施工企業(yè)要針對(duì)具體的工程項(xiàng)目制定相對(duì)完善的預(yù)防突發(fā)事件管理制度，管理人員在日常工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同類型的突發(fā)事件提出相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。在發(fā)生突發(fā)事件后，建筑施工企業(yè)要第一時(shí)間組織專業(yè)法律糾紛團(tuán)隊(duì)收集與工程項(xiàng)目建設(shè)施工相關(guān)的資料，結(jié)合不同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案分析和處理突發(fā)事件，并最大限度減少對(duì)企業(yè)的損失和對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響[4]。

4.完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是風(fēng)險(xiǎn)防范的一種重要方式，可以在較大程度上減少建筑施工企業(yè)在合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在采取這項(xiàng)措施開(kāi)展工程項(xiàng)目合同管理工作時(shí)，建筑施工企業(yè)可以購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)。就目前的建筑工程保險(xiǎn)分類來(lái)說(shuō)，主要有工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)等，一旦建筑施工企業(yè)發(fā)生工程事故，就能夠?qū)⑵洚a(chǎn)生的損失轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司，從而實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，企業(yè)在現(xiàn)階段發(fā)展中，部分建筑施工作業(yè)還可以通過(guò)業(yè)務(wù)分包及聯(lián)合體投標(biāo)等方式轉(zhuǎn)移施工合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自身不具備履約能力并且資質(zhì)較差的責(zé)任主體來(lái)說(shuō)，這種方式也是分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移合同法律風(fēng)險(xiǎn)的一種選擇[5]。

三.結(jié)語(yǔ)

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理涉及內(nèi)容較多，企業(yè)要建立健全法律事務(wù)部門，完善建筑施工合同管理制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理能力和制定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，對(duì)建筑施工項(xiàng)目合同的法律風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)防范。合同雙方都需要明確自身的責(zé)任，明確合同管理要點(diǎn)，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的同時(shí)，為建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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