張晶 蔡明

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高素質(zhì)復(fù)合型技能人才供給不足的情況下，分析中職學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，研究影響“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的主要原因，探索“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的制度建設(shè)、路徑選擇、保障機(jī)制等具有重要價(jià)值。通過(guò)對(duì)泰州市“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)情況的現(xiàn)狀分析，試圖尋求有效應(yīng)對(duì)策略，為“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)提供可行性建議方案。

關(guān)鍵詞：“雙師型”教師;隊(duì)伍建設(shè);實(shí)踐研究

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2022）05C-0038-04

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量提出了較高要求，要解決市場(chǎng)需求和人才供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生技術(shù)技能水平，高水平、復(fù)合型、具備雙師素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)化教師隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此，剖析職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的已有舉措和存在問(wèn)題，形成科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的具體建議具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究背景

“雙師型”教師隊(duì)伍是職業(yè)教育的主要力量，承擔(dān)著優(yōu)質(zhì)技能人才培養(yǎng)，以及優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)的重要職責(zé)，始終是職業(yè)院校教育工作關(guān)注的重點(diǎn)與難點(diǎn)，是提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力和適應(yīng)性的關(guān)鍵因素。職業(yè)教育各項(xiàng)評(píng)比驗(yàn)收項(xiàng)目也將“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)成效作為重要指標(biāo)，《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（教職成〔2010〕12號(hào)）、《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系》（教職成司函〔2014〕63號(hào)）等文件都將“雙師型”教師隊(duì)伍作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。

作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與質(zhì)量受到了廣泛的關(guān)注，各級(jí)政府出臺(tái)了若干政策支持“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施的意見(jiàn)》，都對(duì)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求。國(guó)家從2019年開(kāi)始啟動(dòng)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，江蘇也開(kāi)始陸續(xù)啟動(dòng)中職教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、“雙師型”名師工作室、技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)等教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

泰州市《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出要制定“鳳城雙師”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，支持職業(yè)院校教師與研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家雙向流動(dòng)、兩棲發(fā)展。到2025年，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例為80%以上。

二、建設(shè)現(xiàn)狀

泰州于2011年發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)泰州市中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及程序的通知》，將“雙師型”教師分成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三類并設(shè)置了相應(yīng)必備條件和拓展條件，每年7—8月予以認(rèn)定、審核。這使得學(xué)?？梢詫?duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織教師培訓(xùn)，幫助教師成長(zhǎng)。

專任教師是學(xué)校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的具體執(zhí)行者，教師能根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)熟練地組織實(shí)施教學(xué)，讓學(xué)生掌握教材規(guī)定的知識(shí)和技能，但他們對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程、崗位要求等知之甚少，無(wú)法將新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)及時(shí)融入課堂、教給學(xué)生。因此，泰州市又出臺(tái)了《泰州市兼職教師管理辦法》，從企業(yè)積極引進(jìn)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的工程技術(shù)人員進(jìn)校園、進(jìn)課堂，與學(xué)校教師共研教材、共開(kāi)課程、共訓(xùn)技能，將最新的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品生產(chǎn)要求和新崗位要求的職業(yè)素養(yǎng)傳遞給教師和學(xué)生，在學(xué)校教師、企業(yè)師傅雙主體育人過(guò)程中，不斷融合、相互促進(jìn)，構(gòu)建“雙師”團(tuán)隊(duì)，形成“雙師”能力。同時(shí)，在《泰州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理辦法（試行）》中將“雙師型”教師技能專項(xiàng)培訓(xùn)納入在職教師崗位培訓(xùn)，要求職業(yè)學(xué)校健全教師下企業(yè)實(shí)踐制度，組織專業(yè)教師利用暑期下企業(yè)、進(jìn)車間參加生產(chǎn)實(shí)踐，而且規(guī)定專業(yè)課教師到企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)踐時(shí)間三年內(nèi)不低于6個(gè)月。

“十三五”末期，泰州市職業(yè)教育專任教師有1569人，兼職教師有213人，“雙師型”教師占比達(dá)52.1%。其中，經(jīng)過(guò)市級(jí)教育主管部門認(rèn)定的初級(jí)“雙師型”教師有185名，中級(jí)“雙師型”教師有121名，高級(jí)“雙師型”教師有49名，占專業(yè)課教師的22.6% 。經(jīng)認(rèn)定的“雙師型”教師既能下車間，又能上課堂，培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力、崗位適應(yīng)能力大幅提升，學(xué)業(yè)和就業(yè)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，學(xué)生就業(yè)滿意度和用人單位滿意度不斷提高。2020年，企業(yè)對(duì)畢業(yè)生綜合評(píng)價(jià)的滿意度達(dá)95%以上，學(xué)生對(duì)崗位滿意度達(dá)到96.1%。

三、存在問(wèn)題

（一）學(xué)校和教師對(duì)“雙師”內(nèi)涵的理解程度不深

學(xué)校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，關(guān)注點(diǎn)在教師的業(yè)務(wù)水平提升上，僅僅為了完成政府部門布置的任務(wù)推動(dòng)“雙師”建設(shè)，忽略了教師內(nèi)在發(fā)展需求，對(duì)“雙師”的認(rèn)識(shí)也只停留在雙證獲取上，導(dǎo)致不少教師為了成為“雙師”，花費(fèi)大量時(shí)間和精力去考證，而一些教學(xué)水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的教師因?yàn)槌袚?dān)大量的教學(xué)任務(wù)未能成為“雙師”，一定程度上影響了教師的積極性。還有不少人認(rèn)為“雙師”就是指教師個(gè)體，對(duì)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)識(shí)比較模糊。筆者研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者們大多在“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀、困境、制度體系建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了研究，取得了一些成果，但還存在不少問(wèn)題。主要是對(duì)于中職學(xué)?！半p師型”教師的認(rèn)定范圍、認(rèn)定類型、認(rèn)定條件等仍未達(dá)成一致。這讓教師無(wú)所適從，學(xué)校也找不到教師培養(yǎng)的路徑和方法，阻礙了“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)程。泰州市出臺(tái)的“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)雖然考慮到“雙證”“雙能”“雙素養(yǎng)”的融合，將參加技能大賽等競(jìng)賽成績(jī)獲獎(jiǎng)作為拓展條件，但未考慮到“雙師”結(jié)構(gòu)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，合力不夠，“戰(zhàn)斗力”不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）企業(yè)參與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)積極性不高

一方面，從中國(guó)的國(guó)情看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)而言還是個(gè)新生課題，許多企業(yè)并不了解其對(duì)社會(huì)的責(zé)任，更不了解其在中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任[1]。泰州市出臺(tái)的《兼職教師管理辦法》重心還是在學(xué)校層面，規(guī)定了兼職教師的選聘標(biāo)準(zhǔn)、管理要求、獎(jiǎng)懲辦法等，解決了兼職教師進(jìn)校后內(nèi)部規(guī)范、有效運(yùn)行的問(wèn)題。但企業(yè)參與的積極性未能充分調(diào)動(dòng)，企業(yè)技術(shù)人員因?yàn)榧媛毢蟆半p崗”的工作時(shí)間、工作任務(wù)沖突等因素?zé)o法正常履職，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校每年在開(kāi)學(xué)前都要為了兼職教師引進(jìn)問(wèn)題頗費(fèi)周折，影響了學(xué)校正常的教學(xué)安排和育人質(zhì)量。

另一方面，企業(yè)在工人師傅與學(xué)校教師的雙向交流、兼職互聘過(guò)程中的“短視”，使得企業(yè)家看不到效益，找不到“盈利點(diǎn)”。中職學(xué)校指望企業(yè)“讓利”來(lái)實(shí)現(xiàn)“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)，可行性不大。企業(yè)認(rèn)為派出技術(shù)人員兼職會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量，接受教師下企業(yè)實(shí)踐會(huì)干擾正常生產(chǎn)流程，成為一種負(fù)擔(dān)和麻煩。因此，許多企業(yè)對(duì)參與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏積極性，甚至比較抗拒，興趣點(diǎn)僅停留在學(xué)校為其提供勞動(dòng)力資源的供給能力上。雖然泰州市將“雙師型”教師技能專項(xiàng)培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育考核，要求職業(yè)學(xué)校每年安排教師下企業(yè)實(shí)踐，但學(xué)校因?qū)I(yè)課教師比較緊缺，不愿意在正常教學(xué)時(shí)間將教師安排下企業(yè)實(shí)踐，而暑期往往是企業(yè)生產(chǎn)旺季，企業(yè)生產(chǎn)一線的崗位更不可能專門為專任教師階段性地保留，畢竟崗位與崗位之間的工作是有機(jī)關(guān)聯(lián)、高度配合的[2]。因此，學(xué)校和企業(yè)在合作的時(shí)間、空間上都受到種種因素制約，加之企業(yè)本來(lái)積極性就不高，導(dǎo)致合作僅停留在表面，不能形成合力。

（三）“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制不健全

目前，學(xué)校培養(yǎng)“雙師”的途徑主要是從企業(yè)引進(jìn)能工巧匠和技術(shù)人員，從行業(yè)聘請(qǐng)顧問(wèn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，在學(xué)校建設(shè)實(shí)習(xí)工廠組織校本培訓(xùn)、校企協(xié)同組織教師下企業(yè)實(shí)踐等，大多沒(méi)有進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，無(wú)論是“雙師型”團(tuán)隊(duì)的建設(shè)任務(wù)還是個(gè)人“雙師”素養(yǎng)的整體規(guī)劃都不成體系，“外引內(nèi)培”效果不佳。對(duì)教師而言，企業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際動(dòng)手能力是最缺乏的，新技術(shù)、新工藝、新經(jīng)驗(yàn)是教師最想學(xué)習(xí)的，而現(xiàn)有的各自為戰(zhàn)的培訓(xùn)方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性培養(yǎng)，加上這些培訓(xùn)方式又都有著不同的局限性，難以達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期效果，教師依然不了解企業(yè)一線的生產(chǎn)要求和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才的要求，最終導(dǎo)致學(xué)校人才培養(yǎng)導(dǎo)向不明確。長(zhǎng)此以往，教師會(huì)產(chǎn)生倦怠感和抗拒心理。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

職業(yè)學(xué)校專業(yè)類別豐富，專業(yè)方向也比較多，加上近年來(lái)各學(xué)校都在推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)，對(duì)教師的要求越來(lái)越高。有時(shí)同一教師要承擔(dān)多門課程多個(gè)年級(jí)的教學(xué)任務(wù)，課務(wù)負(fù)擔(dān)較重，大部分時(shí)間都用在了備課、上課上，不少教師還要從事班主任工作，壓力很大。政府部門和學(xué)校沒(méi)有出臺(tái)“雙師型”隊(duì)伍的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，“雙師型”教師在職務(wù)晉升、定崗評(píng)級(jí)、績(jī)效考核上沒(méi)有政策傾斜，教師的付出沒(méi)有得到明顯的回報(bào)，導(dǎo)致教師成為“雙師”的動(dòng)力不足，意愿不強(qiáng)。而且有些教師因?yàn)槟挲g和預(yù)期中的職評(píng)已通過(guò)等因素開(kāi)啟了“躺平”模式，只要不是學(xué)校強(qiáng)制要求，沒(méi)有納入考核，認(rèn)為是否成為“雙師”不重要。這些情況嚴(yán)重制約了“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)。

四、思考與建議

（一）建立“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)體系

制度建設(shè)是“雙師型”教師培養(yǎng)的前提，要以制度保障“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)成效。筆者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，山東和浙江已先后出臺(tái)了“雙師型”教師認(rèn)定準(zhǔn)則和準(zhǔn)入考核辦法，江蘇可以借鑒其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇職業(yè)教育的發(fā)展特點(diǎn)，制定認(rèn)證辦法。泰州準(zhǔn)備修訂《泰州市中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及程序》，進(jìn)一步明確“雙師型”教師認(rèn)定范圍，完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)證程序，分層分類建立“雙師型”教師建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋所有教師的“雙師素質(zhì)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立校企協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”教師新機(jī)制

調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，是“雙師型”教師培養(yǎng)的關(guān)鍵。政府要將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)作為重要指標(biāo)融入產(chǎn)教融合型企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中去。同時(shí)加大對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策支持力度，讓深度參與校企合作的企業(yè)獲得“真金白銀”。要簡(jiǎn)政放權(quán)，允許優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校自主招聘企事業(yè)單位中的高技能人才，建立行業(yè)專家、企業(yè)管理者和技術(shù)人員、教科研人員、一線骨干教師互聘共管機(jī)制，暢通校企人才雙向流通通道。職業(yè)院校要拓寬培養(yǎng)途徑，積極與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師下企業(yè)實(shí)踐基地，參照人社部門對(duì)高技能人才培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)效果明顯的基地給予一定培訓(xùn)補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與培養(yǎng)的積極性。

（三）完善“雙師型”教師隊(duì)伍培訓(xùn)體系

健全的培訓(xùn)體系是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。完善省市校三級(jí)培訓(xùn)體系，建立政行校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)接1+X證書制度試點(diǎn)、技能人才評(píng)價(jià)制度和“三教”改革需求，探索適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的教師分級(jí)培訓(xùn)模式，推動(dòng)“雙師型”教師培訓(xùn)管理信息化、制度化。搭建“雙師型”教師培訓(xùn)平臺(tái)和載體，探索“兩基地、三平臺(tái)”培養(yǎng)模式，在“雙師型”教師培訓(xùn)基地和教師下企業(yè)實(shí)踐基地培養(yǎng)具備“雙師”素養(yǎng)的教師個(gè)體，通過(guò)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、“雙師型”名師工作室、技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)等載體在共研標(biāo)準(zhǔn)、共開(kāi)課程、共訓(xùn)技能、共施評(píng)價(jià)的過(guò)程中形成“雙師”結(jié)構(gòu)的高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)。培育一批首席專家，探索“雙師型”教師專業(yè)化培訓(xùn)的新路徑，形成個(gè)體—群體—個(gè)體的培訓(xùn)專業(yè)品牌和示范輻射。

（四）健全“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制

科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的保障。馬斯洛需求層面理論表明，合理的物質(zhì)激勵(lì)能喚起人們的欲望，激發(fā)內(nèi)在力量[3]。建立“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)體系、校企協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”教師新機(jī)制和“雙師型”教師隊(duì)伍培訓(xùn)體系之后，要讓有關(guān)制度、體系、模式落地見(jiàn)效，保障“雙師”團(tuán)隊(duì)正常運(yùn)行;還要建立健全“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制，包括科學(xué)合理的教師考核和評(píng)價(jià)體系、教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理辦法、多方協(xié)同管理機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等。要建立校企共管的“雙師型”教師隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)制度，做到評(píng)價(jià)內(nèi)容科學(xué)化、評(píng)價(jià)過(guò)程透明化、評(píng)價(jià)主體多元化;要制定“雙師型”教師的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)“雙師型”教師的待遇要與其團(tuán)隊(duì)達(dá)成目標(biāo)的情況以及教師在團(tuán)隊(duì)中所擔(dān)任的職務(wù)掛鉤，以此形成“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制;要形成專業(yè)建設(shè)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、構(gòu)建校企合作與“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)雙向耦合機(jī)制，同時(shí)完善“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)資源共享和職能分工的管理機(jī)制，促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

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責(zé)任編輯：章躍一