●伏 湘

會計準(zhǔn)則是會計核算工作的具體規(guī)范，沒有統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則，相同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理會因不同的人采用不同核算方式導(dǎo)致結(jié)果差異很大，這直接影響會計信息的質(zhì)量。會計作為一個特殊的信息系統(tǒng)，它遵照會計準(zhǔn)則對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動所用的原始資料進(jìn)行加工計量和傳輸，進(jìn)行計量、確認(rèn)和報告，通過會計信息，滿足信息使用者對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的財務(wù)信息要求，幫助信息使用者評價和比較該單位的財務(wù)運行狀況等，所以，如何確保行政事業(yè)單位會計信息的真實、可靠、合法、公允，確保會計信息的質(zhì)量，對精準(zhǔn)理解、掌握并實施好《政府會計準(zhǔn)則制度》的執(zhí)行人即會計工作者提出了新的要求。

一、《政府會計準(zhǔn)則制度》改革的目的

通過實施預(yù)算會計、財務(wù)會計、成本會計內(nèi)容來實現(xiàn)政府會計改革的規(guī)范會計行為、夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)、科學(xué)評價單位績效、提高財務(wù)透明度的目的。

《政府會計準(zhǔn)則制度》要求在全國各級各類行政事業(yè)單位從2019 年1 月1 日起全面施行。從2019 年全面執(zhí)行至現(xiàn)在，已有兩年，但還處于理論與實踐的初步結(jié)合階段，要按照會計準(zhǔn)則制度完整、真實、準(zhǔn)確反映出單位經(jīng)濟(jì)活動，提高會計核算信息質(zhì)量，會計人才尤顯重要。

二、要實施好《政府會計準(zhǔn)則制度》，人才是提高會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵，現(xiàn)實中會計人才的現(xiàn)狀及存在問題

一個單位會計人員所提供的會計信息能否真實、準(zhǔn)確、完整、客觀地反映單位經(jīng)濟(jì)活動，這取決于該單位會計人員執(zhí)業(yè)水平的高低，特別是像《政府會計準(zhǔn)則制度》實施初期，更需要專業(yè)的會計人才。

1.人員素質(zhì)參差不齊?！墩畷嫓?zhǔn)則制度》的實際執(zhí)行對財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，因為既要懂權(quán)責(zé)發(fā)生制又要懂收付實現(xiàn)制，既要懂政府財務(wù)報告的編制也要懂預(yù)算會計及年終決算報表的編制。現(xiàn)實情況是，單位有些老會計不懂權(quán)責(zé)發(fā)生制，攤銷、折舊、減值準(zhǔn)備、預(yù)計類和合并會計報表、現(xiàn)金流量表無法做無法編，剛?cè)肼毜囊恍┐髮W(xué)生只懂理論上的權(quán)責(zé)發(fā)生制，不懂收付實現(xiàn)制的預(yù)算會計，更難以完成財務(wù)會計預(yù)算會計“平行”的雙分錄，造成新老會計很難立馬上手，存在一個培訓(xùn)窗口期，但對于大學(xué)生的大學(xué)課堂上，有些老師只懂理論無實操經(jīng)驗，沒審過決算報表，存在紙上談兵，畢竟實際中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣；社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在新制度實施時大量舉辦培訓(xùn)班，隨著執(zhí)行時間推移，也因為效益原因不再舉辦該類培訓(xùn)，所以，單位財務(wù)工作者素質(zhì)出現(xiàn)良莠不齊現(xiàn)象，隨著各項準(zhǔn)則、指南及解釋相繼出臺，會計人員繼續(xù)教育勢必是一項長期的工作。

2.會計人員從業(yè)門檻低。根據(jù)2017年11 月第三次修訂的《會計法》要求，“會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力”，強(qiáng)調(diào)了會計工作是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，從事會計工作的人員必須具備必要的專業(yè)知識與職業(yè)勝任能力。

3.學(xué)校課程設(shè)置跟不上市場需求變化，另外目前還存在對講解與《政府會計準(zhǔn)則制度》相關(guān)的會計課程的教師缺乏。

4.新入職人員會計理論知識的掌握僅停留于字面上。目前隨著會計信息化系統(tǒng)的廣泛使用，出現(xiàn)剛出校門年輕會計從業(yè)者們成為純粹按照系統(tǒng)做賬的“機(jī)器人”，只知其然，不知其所以然，遇到特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，處理結(jié)果漏洞百出，沒能真正從理論上把握理解其實質(zhì)。

5.后期會計人員培養(yǎng)渠道單一，僅靠“老師傅”教和“徒弟”的悟。隨著準(zhǔn)則制度執(zhí)行時間推移，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)起培養(yǎng)教育新人的職責(zé)，更多的結(jié)果會出現(xiàn)單位“老師傅帶新人”，單位會計人員水平高的帶出來的新人水平也高，水平低的帶出來人員水平也低，幾年后，各橫向單位間出現(xiàn)相同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算口徑不一致的無法可比，縱向上下級單位信息質(zhì)量不準(zhǔn)確的嚴(yán)重后果。

6.會計人才激勵約束機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。由于一些體制內(nèi)的單位因為人才激勵機(jī)制缺失，能干的人留不住，人才流失嚴(yán)重，好不容易帶出一個能用之人無法留住，出現(xiàn)人才斷層，青黃不接現(xiàn)象。

7.會計人才綜合能力欠缺。隨著對“三公經(jīng)費”“八項規(guī)定”等制度的嚴(yán)格執(zhí)行，一些財務(wù)人員疲于應(yīng)付協(xié)助各種層面的檢查，本身工作業(yè)務(wù)瑣碎繁雜，只能保證正常工作范圍職責(zé)完成，再加上協(xié)助各種檢查，已是力不從心，更無法抽更多時間學(xué)習(xí)各種法規(guī)法紀(jì)，因為是執(zhí)行法規(guī)法紀(jì)的部門，導(dǎo)致不懂法不學(xué)法而出現(xiàn)執(zhí)行上的犯錯誤，加大職業(yè)風(fēng)險。

8.大量會計業(yè)務(wù)的處理需要職業(yè)判斷能力，該能力是在長期工作中獲得的。雖然會計準(zhǔn)則制度以及各種解釋指南陸續(xù)出臺，但實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是復(fù)雜多變的，所以，要求財務(wù)人員實際執(zhí)行時要用職業(yè)判斷來處理一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，職業(yè)判斷不是一朝一夕能培養(yǎng)的，它要求財務(wù)人員要有強(qiáng)大會計理論功底和實操能力才能有相對準(zhǔn)確的職業(yè)判斷，也才能有正確的財務(wù)處理能力。

9.會計人員容易出現(xiàn)工作倦怠期。因為財務(wù)工作是一個繁瑣、重復(fù)的工種，工作年限長后，會出現(xiàn)人員不愿意輪崗，安于現(xiàn)狀，不愿意接受新事物的倦怠期。

三、提高會計信息質(zhì)量，關(guān)鍵在于如何提高會計人員執(zhí)業(yè)水平提出的應(yīng)對策略

1.提高入職從業(yè)門檻。招聘人員時建議提高招聘門檻，比如取得助理會計師以上職稱資格之類的。

2.學(xué)校會計課程設(shè)置符合當(dāng)前形勢，提高師資理論結(jié)合實踐教學(xué)能力。會計工種屬于熟練技能型，要讓理論與實踐充分結(jié)合并且學(xué)生一畢業(yè)就能上手，需要學(xué)校教師既懂理論又懂實務(wù)，讓這樣“雙師型”的教師教育學(xué)生的最好場所不是到某個公司參觀，而是在學(xué)校建設(shè)的實習(xí)實訓(xùn)基地里進(jìn)行實際技能的教學(xué)?，F(xiàn)實中學(xué)?！半p師型”教師數(shù)量不足，再者教師自身的實踐技能還需提高，教學(xué)管理上教學(xué)目標(biāo)與專業(yè)課程的設(shè)置與教師教學(xué)水平等應(yīng)該實時更新，比如隨著能處理大量重復(fù)簡單工作的財務(wù)機(jī)器人出現(xiàn)，要求財務(wù)人員從財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，需要大量具有財務(wù)分析和財務(wù)決策能力的會計人才，所以學(xué)校要根據(jù)就業(yè)市場需求變化及時調(diào)整教學(xué)目標(biāo)。

專業(yè)課程設(shè)置和教材內(nèi)容需優(yōu)化。目前課程理論和教材內(nèi)容更新不及時，處于重理論輕實踐，實踐課程課時安排少，內(nèi)容和現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度準(zhǔn)則無法無縫銜接。

加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。要為培養(yǎng)更多既有理論知識又有實務(wù)操作能力的“雙師型”教師提供培養(yǎng)鍛煉機(jī)會。

3.單位領(lǐng)導(dǎo)對會計人才的重視度要加強(qiáng)。人才是科技創(chuàng)新的最核心要素，一個單位的宏觀戰(zhàn)略、決策分析等制定依據(jù)，需要專業(yè)的會計人才提供數(shù)據(jù)，這是最有利的支撐資源，而一個行當(dāng)內(nèi)會計專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個長期過程，一個只會簡單做賬的會計人員很容易找，但一個能上升到為領(lǐng)導(dǎo)，為單位做好參謀助手的會計人才確是炙手可熱，非一朝一夕能成就的。

4.單位建立的考核激勵機(jī)制是引發(fā)會計人才主動性的最重要因素。因為單位會計人員職業(yè)風(fēng)險高，面對的誘惑大，沒有嚴(yán)格的職業(yè)操守道德觀很容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，所以可以通過增加績效工資、打通職稱上升通道、評優(yōu)評先等考核激勵機(jī)制進(jìn)行人才的激勵與約束，發(fā)揮主觀能動性。

5.充分利用內(nèi)部控制制度要求，定期輪崗，接受新鮮事物降低工作倦怠期的出現(xiàn)。職業(yè)倦怠指人面對過度工作所產(chǎn)生的身體、情緒疲勞與耗竭的狀態(tài)。

作為會計工作人員整天面對一堆堆財務(wù)資料和大量數(shù)據(jù)，許多時候，都是一個人面對電腦處理大量重復(fù)、單調(diào)、瑣碎而繁雜的工作，日復(fù)一日，“機(jī)器化”的處理工作，結(jié)果是和外界接觸少了，溝通交流少了，關(guān)鍵是會計人員工作成果不好評價，不容易出成果，又因為大量具體工作占據(jù)太多時間，所以沒法去參加各種證書考試以獲取自信感，更沒有時間和家庭親人朋友交流以排解工作壓力，沒有壓力釋放的渠道，這樣，逐漸在工作中出現(xiàn)淡漠，對任何事情不關(guān)心，被動地應(yīng)付工作，工作的目的只是為了獲取生活的薪酬這些職業(yè)倦怠癥狀。

防止或者降低職業(yè)倦怠的策略是：工作中與被服務(wù)者建立情感聯(lián)系；多做自己擅長感興趣的事，比如家庭活動、健康運動或者讀書都是很好的方式；對于重復(fù)的工作，可以采用靈活的工作時間；對于工作中缺乏控制感，可以把目標(biāo)分塊，專心做自己可以控制的部分；對于因為設(shè)置了很多根本完不成的任務(wù)，達(dá)不到以后又自我懷疑，可以調(diào)整一下工作進(jìn)度，降低自己完美主義要求；財務(wù)工作崗位定期輪崗；提高工作意義感，不要讓它僅成為生活的工具。

6.增加各種培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制及經(jīng)費投入。管理部門以及相關(guān)單位要加大經(jīng)費投入，并對從事會計工作的人員，要遵循以人為本，按需施教，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。

會計人才還要通過后續(xù)教育提高知識技能，政府要統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提升繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門特別是智能數(shù)據(jù)化時代，要求財務(wù)成為形成數(shù)據(jù)共享關(guān)鍵中心，業(yè)財融合內(nèi)部控制要求財務(wù)要從后期業(yè)務(wù)處理前移到業(yè)務(wù)源頭，跟蹤每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的完成過程，并形成完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，面對人工智能大數(shù)據(jù)時代，對財務(wù)人員提出了更多知識技能、跨界知識整合能力要求，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，財務(wù)基本面的可重復(fù)性工作會被機(jī)器人取代，財務(wù)人員面臨巨大失業(yè)危險，所以會計人員如何在新科技時代不被淘汰，自身學(xué)習(xí)要提高技能知識，從被動業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)型到管理分析決策，利用財務(wù)數(shù)據(jù)分析為單位決策提供依據(jù)相當(dāng)重要。既然危機(jī)已來，財務(wù)人員要把危機(jī)轉(zhuǎn)為機(jī)會，承擔(dān)重任，努力學(xué)習(xí)技能，提高本領(lǐng)，為新時代會計人員的新姿態(tài)頑強(qiáng)拼搏，為提高國家會計信息質(zhì)量做好應(yīng)有的貢獻(xiàn)。