●劉亞迪

一、引言

習(xí)近平總書記指出，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。國家高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺一系列政策文件推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62 號）、《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15 號）等?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（文旅港澳臺發(fā)〔2020〕98 號）更是提出要實(shí)現(xiàn)該區(qū)域旅游業(yè)的高水平發(fā)展。由此可見，推進(jìn)珠三角九個(gè)城市一體建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略部署。推進(jìn)建設(shè)珠三角九個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)，有利于深化內(nèi)地和港澳交流合作，對保持該區(qū)域長期繁榮穩(wěn)定具有重大意義。2020 年，在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，對大灣區(qū)九個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)的影響力進(jìn)行分析研究，有利于縱深推進(jìn)珠三角九個(gè)城市建設(shè)、高質(zhì)量共建人文灣區(qū)、攜手港澳打造世界級城市群和增長極，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國內(nèi)外研究述評

關(guān)于旅游競爭力的影響因素，中外學(xué)者各執(zhí)己見，尚未形成定論。D·Fodness 提出，信息的速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和可達(dá)性均與該地旅游發(fā)達(dá)與否密切相關(guān)。Hassan 力證旅游影響力包含需求要素、比較優(yōu)勢、保護(hù)環(huán)境的義務(wù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素。近些年，國內(nèi)研究成果也不斷豐富。肖緒信從游客評價(jià)的維度出發(fā)，認(rèn)為區(qū)位條件和旅游環(huán)境等是城市群旅游競爭力的六個(gè)核心要素。孫鎮(zhèn)基于文化旅游融合的視角，提出產(chǎn)品創(chuàng)新、市場需求和技術(shù)進(jìn)步是決定旅游影響力的三個(gè)關(guān)鍵元素。魯小波則提出，濱海旅游競爭力的影響因素涵蓋區(qū)域合作、氣候、旅游資源、政策支持和旅游產(chǎn)品這五個(gè)方面。陸朋等采用投入產(chǎn)出法和聚類分析法等研究方法進(jìn)行實(shí)證分析研究發(fā)現(xiàn)，我國各省區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)影響程度具有區(qū)域異質(zhì)性。在李勇看來，旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域影響力研究主要內(nèi)容包含經(jīng)濟(jì)、社會文化和環(huán)境影響力這三個(gè)方面。潘越認(rèn)為，旅游資源、配套體系、空氣質(zhì)量、度假氣候等條件，對游客流動傾向具有重要影響力。

基于不同的影響因素考量，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)也不盡相同。周志紅則認(rèn)為，旅游對社會需求的擴(kuò)張程度、對社會產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度以及旅游經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位決定該地區(qū)的旅游影響力。利用旅游的產(chǎn)業(yè)地位、旅游的需求擴(kuò)張系數(shù)和社會產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)深度系數(shù)等幾個(gè)指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用以分析廣東省旅游經(jīng)濟(jì)的影響力。郭嘉欣則選取21 個(gè)典型指標(biāo)建構(gòu)了珠三角九個(gè)城市的城市群旅游影響力評價(jià)體系。這個(gè)評價(jià)體系在參考世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《旅游競爭力報(bào)告》在基礎(chǔ)上，綜合考量該地的實(shí)際情況，可以較為客觀地體現(xiàn)出該區(qū)域的旅游發(fā)展?fàn)顩r。鑒于此，本文亦將沿用這一指標(biāo)體系，將珠三角九個(gè)城市的最新數(shù)據(jù)補(bǔ)充進(jìn)來，以期了解大灣區(qū)九個(gè)城市旅游影響力的最新動態(tài)，特別是新冠疫情之后，旅游影響力的狀態(tài)是否發(fā)生波動。

三、數(shù)據(jù)來源與處理

（一）評價(jià)體系建構(gòu)和數(shù)據(jù)來源

不同的學(xué)者針對不同的地域會相應(yīng)地選取不同的角度進(jìn)行研究。為了便于統(tǒng)計(jì)分析，本文綜合已有的研究成果，根據(jù)我國權(quán)威部門對兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的界定范圍，按照文旅融合機(jī)理和數(shù)據(jù)可得性的原則，以2019 至2021 年珠三角9 個(gè)城市為研究對象，構(gòu)建城市旅游影響力的評價(jià)指標(biāo)體系?？紤]到珠三角地區(qū)的實(shí)際情況以及資料的可得性等原則，本研究借鑒前人研究模型的基礎(chǔ)上，選取了有代表性的指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)體系，反映珠三角城市群旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。（表1）一級指標(biāo)共分為兩大類；二級指標(biāo)分為6 類；三類指標(biāo)21 個(gè)。數(shù)據(jù)來源于《中國旅游年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和2019 年至2021 年的《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、“開放廣東”政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺數(shù)據(jù)、百度指數(shù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)等。

表1 珠三角九個(gè)城市各城市旅游影響力綜合評價(jià)指標(biāo)體系

一個(gè)地區(qū)的旅游資源種類和數(shù)量在很大程度上決定著這個(gè)城市的旅游影響力，本研究中的評價(jià)指標(biāo)包含有形和無形的旅游資源。旅游基礎(chǔ)設(shè)施包含交通環(huán)境、酒店承載能力、旅行社接待能力等。旅游業(yè)績則包括旅游收入總額、旅游業(yè)收入占GDP 的比例、旅游接待人數(shù)和酒店接待人數(shù)這些內(nèi)容，也是評價(jià)該地旅游影響力的重要元素。此外，諸如城市基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員所占比重、外資投資額等要素影響、網(wǎng)絡(luò)影響力等影響著一個(gè)城市的旅游經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的潛力。有利的綠化環(huán)境、完備的醫(yī)療環(huán)境、良好的服務(wù)業(yè)、強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)影響力能夠吸引更多的游客。

（二）研究方法的選擇

目前，學(xué)術(shù)界研究城市旅游影響力的相關(guān)論著成果頗豐。例如，張清河等采用因子分析、聚類分析法，評價(jià)旅游市場的影響力；黃震方等用熵值法、偏離—份額法測評旅游產(chǎn)品的競爭力；段金梅等從重要性—滿意度分析方法（IPA）入手分析城市形象。由此可見，關(guān)于旅游競爭力的研究方法主要有定性和定量這兩種方法，定性研究著眼于理論層面，定量研究側(cè)重于分析對比各種數(shù)據(jù)，并提出相關(guān)對策與建議?；诖耍疚膶⒉扇《ㄐ约佣肯嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行研究。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化處理各項(xiàng)指標(biāo)

指標(biāo)量綱（單位）不一致會造成不同指標(biāo)的數(shù)據(jù)有大有小，這樣會影響計(jì)算結(jié)果。為了消除量綱的影響，因此，在開展研究之前首先應(yīng)對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理公式為：

其中：（=1,2…，m;=1,2，…，n）

如果這些指標(biāo)的數(shù)值越大，那么這個(gè)城市的旅游競爭力就越強(qiáng)。X指的是原始數(shù)據(jù)，Y則表示經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值，max X表示第個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)中的最大值，minX表示第個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)中的最小值。本文在研究大灣區(qū)旅游影響力時(shí)，采用這種模式將各個(gè)城市的“旅游影響力”相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，使得問題分析和研究更為便利直觀。

表2 評價(jià)指標(biāo)信息熵Ei

（四）確定指標(biāo)權(quán)重

本研究還將采用熵值法分析各項(xiàng)指標(biāo)。熵值法起源于物理學(xué)研究，現(xiàn)在被普遍應(yīng)用于該領(lǐng)域的研究。其優(yōu)勢在于盡量減少不確定因素對權(quán)重干擾，保證結(jié)果相對科學(xué)客觀。用熵值法求的權(quán)重的公式為：

其中，W為第個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。（=1,2，…，n）

其中，（=1，2,…，n）（=1,2,…,m）。

P為珠三角9 個(gè)城市第個(gè)城市在第個(gè)評價(jià)指標(biāo)上的比值，計(jì)算公式如下：

其中，（=1,2,…,m）。

（五）影響力測算及排名

將標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)和測算出的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)求和，即可得出各個(gè)城市的綜合影響力及排名。其公式如下：

其中，T為珠三角9 個(gè)城市第個(gè)待評價(jià)城市得分，Y為珠三角九個(gè)城市第個(gè)城市第個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值，W為第個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

表3 評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

通過對測算出的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)求和，得到了珠三角九個(gè)城市旅游影響力的得分及排名。其結(jié)論如下：

表4 珠三角九個(gè)城市旅游綜合競爭力評價(jià)得分及排名

從數(shù)值可以看出，大灣區(qū)九個(gè)城市的旅游影響力水平呈現(xiàn)出不均衡分布，甚至出現(xiàn)“兩極化”的趨勢。廣州市是傳統(tǒng)的旅游強(qiáng)市，不僅有豐富的嶺南歷史文化資源，還有紅色革命文化資源，多元的旅游資源吸引了大量游客。廣州市的旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，交通便利，服務(wù)行業(yè)發(fā)達(dá)，一直被奉為傳統(tǒng)的旅游圣地。在新冠疫情的沖擊之下，2020 年珠三角旅游影響力排名，廣州市的排名僅下降一位。深圳市作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，近些年對旅游產(chǎn)業(yè)的政策、資金、人才投入也在持續(xù)增加，尤其是2020 年全年在總結(jié)此前疫情防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，疫情處置工作基本做到了“外防輸入、內(nèi)防反彈、動態(tài)清零”的目標(biāo)，來深旅游觀光人數(shù)遠(yuǎn)超廣州市。同時(shí)，深圳市作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷利用自身的獨(dú)特優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，形成了特色化的旅游產(chǎn)品，如錦繡中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂谷、東部華僑城等現(xiàn)代化主題公園群落，并積極推進(jìn)歡樂海岸、大鵬半島等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造特色化的旅游產(chǎn)品，發(fā)展智慧旅游新模式，旅游產(chǎn)業(yè)日趨成熟。2020 年深圳市旅游影響力排名不降反升，充分說明深圳的旅游產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)健發(fā)展。珠三角其他幾個(gè)城市的旅游影響力則相對較弱，這些城市在旅游設(shè)施、投資環(huán)境、旅游人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)上均落后于廣州和深圳。佛山、惠州、肇慶、中山等市的旅游影響力一直較為穩(wěn)定。東莞市雖然排位較為靠后，但是在新冠疫情期間，相較于其他城市，他的排名穩(wěn)步上升兩位。珠海、江門市雖然有不少旅游資源，但是受到新冠疫情沖擊較大，影響力排名下降了一位。

四、研究結(jié)論和對策建議

通過文章分析可知，珠三角九個(gè)城市的旅游業(yè)發(fā)展并不均衡，旅游影響力呈現(xiàn)出階梯式分布。具體而言，深圳市近些年發(fā)展勢頭猛烈，現(xiàn)已建成國家A 級旅游景區(qū)16 家，大鵬新區(qū)獲評廣東省唯一的國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。在疫情期間，深圳市委市政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控工作，旅游業(yè)影響力不降反升。廣州在大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展的態(tài)勢下，對全省全域旅游發(fā)展貢獻(xiàn)出廣州智慧。佛山、東莞、江門、珠海等市處于中間位置。但是受到疫情的影響，江門、珠海市旅游影響力呈現(xiàn)下降趨勢。惠州、肇慶和中山市的旅游影響力則相對較弱，居于末位。在此研究基礎(chǔ)之上，本文給出提高珠三角九個(gè)城市旅游綜合影響力，推進(jìn)珠三角九個(gè)城市聯(lián)動發(fā)展格局的幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展，充分發(fā)揮廣州、深圳、珠江口西岸都市圈聯(lián)動發(fā)展作用。不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)政策體系，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的引導(dǎo)、促進(jìn)作用，形成政策合力。直面當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，全力補(bǔ)短板、增效能、提品質(zhì)、惠民生，以更大投入、更精準(zhǔn)措施，加快把短板變?yōu)闈摿Π濉Ｖ槿蔷艂€(gè)城市要結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施措施和服務(wù)目錄，形成上下銜接、分工明確、保障有力的制度體系，要加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)各地基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，改造提升一批老舊設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)旅游服務(wù)品質(zhì)化，提升導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)綜合素質(zhì)，組織相關(guān)服務(wù)人員開展文明旅游安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開展旅游服務(wù)質(zhì)量指數(shù)測評，定期公布測評指數(shù)，提升游客體驗(yàn)感。積極引導(dǎo)各地爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，打造高品質(zhì)旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

（二）提升統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作

由上述分析可知，珠三角西部城市如肇慶、江門等城市與深圳等東部城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和旅游影響力方面都存在著一定的差距。在一定程度說明珠三角各城市之間缺乏有效的聯(lián)動運(yùn)作機(jī)制，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象較為突出。要提升大灣區(qū)旅游業(yè)的整體實(shí)力，必須不斷推動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。珠三角九個(gè)城市存在差異，這給區(qū)域聯(lián)動發(fā)展增加了難度。筆者建議，應(yīng)以廣州、深圳為中心，發(fā)揮廣深對珠三角西部城市帶動作用，不斷加強(qiáng)粵東與粵西、境內(nèi)與港澳之間的交流合作，促進(jìn)資源的優(yōu)化整合和資金的自由流動，不斷縮小各城市之間的差距。尤其要結(jié)合各城市優(yōu)勢旅游資源，挖掘各地多元文化、主題公園、濱海勝景、美食之都、購物天堂等優(yōu)勢旅游資源，不斷深化區(qū)域旅游合作交流，打造各具特色的旅游產(chǎn)品體系。要依托地理優(yōu)勢，聚焦區(qū)域合作共贏發(fā)展，深化與國內(nèi)對口地區(qū)的旅游合作，推進(jìn)對口支援地區(qū)旅游發(fā)展，加強(qiáng)與各城市的客源互送、合作共享。要建設(shè)并發(fā)揮珠三角城市旅游平臺作用，推動策劃更多“一程多站”旅游精品線路，共同拓展旅游客源市場。要進(jìn)一步加快完善交通運(yùn)體系，建立健全配套服務(wù)設(shè)施，協(xié)同治理生態(tài)環(huán)境，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量，著力把珠三角九個(gè)城市打造成為各城市之間連接緊密、互聯(lián)互通的共同體，成為能夠?qū)?biāo)國際的世界一流灣區(qū)。

（三）開發(fā)旅游資源，打造龍頭品牌

珠三角九市文旅資源的利用空間廣闊，具有很大的挖掘潛力。未來發(fā)展應(yīng)該深度挖掘各城市的品牌旅游資源，更好地對接旅游市場，形成極具吸引力和影響力的旅游品牌。例如，廣州作為廣東省的省會城市，交通便利，而且擁有豐富的廣府地域特色文化和紅色革命文化，“旅游+文化”“旅游+交通”等仍然是廣州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。深圳高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，可深化科技創(chuàng)新這個(gè)城市特色，深化科技創(chuàng)新、金融商旅等方面的品牌印象。支持旅游企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級，提升文旅融合創(chuàng)新發(fā)展能力。加快重大文體設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)科技館新館、美術(shù)館新館等項(xiàng)目，持續(xù)提升文博會、藝術(shù)節(jié)、音樂會等文化活動影響力，改造提升新一批特色文化街區(qū)，建設(shè)傳統(tǒng)古村落、開發(fā)文化旅游小鎮(zhèn)。江門有著有中西合璧的園林景觀和歷史建筑，江門市應(yīng)以此為亮點(diǎn)吸引游客前往。珠海則擁有豐富的海島旅游資源，珠海市可在生態(tài)能夠承載的范圍內(nèi)，開發(fā)海島資源，形成城市特色。近年來，各個(gè)城市都加大了開發(fā)力度。但從總體上看，旅游產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的融合度偏低，未來應(yīng)該著力打造“文化+旅游”“文化+生態(tài)”“文化+科技”等新模式。

（四）利用網(wǎng)絡(luò)平臺，升級旅游產(chǎn)業(yè)

珠三角九市應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，不斷加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)對旅游文化產(chǎn)業(yè)的改造升級，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)視聽、直播等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。對照智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)，落實(shí)政府治理，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能旅游服務(wù)內(nèi)容和手段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)再造、流程再造，提升資源配置效率和共享水平。鼓勵(lì)更多A 級旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游度假區(qū)等建設(shè)智慧旅游景區(qū)，引導(dǎo)景區(qū)提供電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，發(fā)展數(shù)字化沉浸式旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。推出微信公眾平臺和微信小程序，匯聚“吃、住、行、游、購、娛”全方位資訊，提供交通、天氣、旅行社、旅游咨詢點(diǎn)、旅游投訴電話、旅游微信、景點(diǎn)購票、廁所查找以及消費(fèi)警示等信息及服務(wù)，幫助游客更加便利地獲取旅游資訊。要推出更多“云上”供給，大力發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽，持續(xù)開展云賞音樂季、線上運(yùn)動月等品牌活動，鼓勵(lì)各地推出更多線上音樂會、書畫展，不斷開發(fā)虛擬游覽、直播游覽等數(shù)字化產(chǎn)品，持續(xù)豐富完善城市旅游慢直播，讓游客更好地“云上”旅游。

（五）構(gòu)建旅游營銷機(jī)制，提升旅游吸引力

珠三角九市應(yīng)樹立系統(tǒng)營銷、立體營銷理念，綜合運(yùn)用城市形象推介、區(qū)域合作推廣、旅游節(jié)慶宣傳等手段，全面提升旅游業(yè)知名度與美譽(yù)度，構(gòu)建境內(nèi)外高鐵、地鐵、廣電、移動互聯(lián)網(wǎng)等多維度、高滲透的宣傳推介體系。及時(shí)更新旅游資料和旅游畫冊，制作新版城市旅游形象專題宣傳片，加大在騰訊網(wǎng)絡(luò)平臺、城市主要路段以及相關(guān)國際電視臺等海內(nèi)外媒體平臺的廣告投放力度。打造游客喜聞樂見的微信公眾號，重點(diǎn)開展品牌形象塑造、信息內(nèi)容采編、網(wǎng)絡(luò)粉絲管理、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社群管理、常規(guī)及專題推廣活動等工作。以“從粵港澳大灣區(qū)出發(fā)，看世界”為主題，組織航空、郵輪、旅游企業(yè)等市場資源力量，深入開展城市旅游品牌推廣活動。充分發(fā)揮節(jié)慶活動宣傳效應(yīng)，通過廣交會、文博會、高交會、中國國際人才交流大會等大型集會活動提升珠三角九市旅游業(yè)的影響力與輻射力。

（六）聚焦機(jī)制創(chuàng)新，依法監(jiān)管產(chǎn)業(yè)

珠三角九市應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)同，探索創(chuàng)新旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)市場整治行動，健全旅行社、導(dǎo)游管理體制，推動旅游市場秩序持續(xù)向好，為旅游企業(yè)和廣大游客創(chuàng)造更加舒心的旅游經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化旅游誠信體系建設(shè)，建立旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰并通過各市信用網(wǎng)等渠道予以公示，促進(jìn)誠信經(jīng)營。打造覆蓋全域的旅游業(yè)監(jiān)測體系，構(gòu)建包括旅游實(shí)時(shí)監(jiān)測、安全預(yù)警、應(yīng)急指揮、監(jiān)管調(diào)度、信息發(fā)布等功能的旅游服務(wù)中樞及應(yīng)急救援調(diào)度指揮中樞。不斷加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)和其他境外重要旅游目的地旅游監(jiān)管部門的合作聯(lián)動，探索建立執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合監(jiān)管和信息通報(bào)機(jī)制。

（七）以灣區(qū)為中心，輻射境內(nèi)境外

珠三角九市地處我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的粵港澳大灣區(qū)，具有重要的國家戰(zhàn)略地位。九市應(yīng)充分利用各自的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加快聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)、國際影響力，推動境內(nèi)境外高水平發(fā)展。如深圳市的華僑城集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)在旅游產(chǎn)業(yè)方面已頗具影響力，東部華僑城建成了一系列獨(dú)具特色的文化小鎮(zhèn)，深圳市可進(jìn)一步擴(kuò)大這些旅游品牌的國際影響力，構(gòu)建溝通中國和世界的一座橋梁。佛山市作為武術(shù)之鄉(xiāng)，可以充分發(fā)掘和擴(kuò)大享譽(yù)世界的金字招牌——“中國功夫”的影響力，吸引國內(nèi)外游客前來觀光，提升該地區(qū)旅游業(yè)的綜合競爭力。珠三角其他城市可以組織旅游企業(yè)赴境內(nèi)外參展，利用北京、上海、香港、澳門、臺北等大型國際旅游展會，廣泛宣傳珠三角九市的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，可以探索組織境內(nèi)外大型旅游企業(yè)買家團(tuán)來當(dāng)?shù)乜疾欤茝V當(dāng)?shù)芈糜纹放?。此外，還應(yīng)積極健全完善珠三角旅游聯(lián)合會等區(qū)域旅游合作組織，加強(qiáng)與港澳市場對接，大力推進(jìn)與港澳旅游推廣合作，聯(lián)合香港、澳門拓展印度、東南亞及其他地區(qū)旅游市場。