李 碩 李 璐

(中國社會科學院大學政府管理學院 北京 102488)

據(jù)統(tǒng)計，我國目前有百余所高等院校開設(shè)了政治學與行政學及相關(guān)本科專業(yè)①，而對其專業(yè)人才培養(yǎng)方向的定位，學界一直存在著不同見解。一種觀點認為，政治學與行政學專業(yè)屬于理論特色鮮明的學科，應定位為學術(shù)型專業(yè)，目標是培養(yǎng)理論型、研究型人才。另一種觀點認為，政治學與行政學專業(yè)既往“重理論、輕實踐”的教育模式已經(jīng)與當今社會現(xiàn)實脫節(jié)，隨著社會與市場對應用型人才需求的持續(xù)增加以及大學本科教育向大眾化方向的轉(zhuǎn)型，政治學與行政學專業(yè)也應當培養(yǎng)兼具理論素養(yǎng)與職業(yè)技能的應用型人才。綜合我國對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的指導思想和具體要求，以及在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標下公共管理面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，不難發(fā)現(xiàn)，社會和政府對了解并適應社會需求、掌握專業(yè)知識與技能、擁有綜合素質(zhì)的政治學與行政學專業(yè)人才的需求會持續(xù)上升。大學畢業(yè)生想要在市場競爭與職業(yè)選擇中占據(jù)主動，在崗位發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢、站穩(wěn)腳跟，勝任崗位工作需要，必須具備過人的知識儲備和能力素質(zhì)，構(gòu)建有別于他人的、能夠體現(xiàn)獨特價值的核心競爭力。

一、相關(guān)研究觀點與問題的提出

核心競爭力又稱為核心能力，該理論起源于傳統(tǒng)的企業(yè)能力理論，最早可以追溯到1920—1925年經(jīng)濟學家阿爾弗雷德·馬歇爾(Alfred Marshall)在其著作《經(jīng)濟學原理》中提出的企業(yè)內(nèi)部成長論，該理論將差異化的知識和技能視作企業(yè)的能力。1957年，美國加州大學伯克利分校的菲利普·塞茲尼克(Philip Selznick)首先使用了“獨特競爭力"(distinctive competence)一詞，被認為是核心競爭力概念的雛形。1990 年，美國密西根大學商學院教授普拉哈拉德(C.K.Prahalad)和英國倫敦商學院教授加里·哈默爾(Gary Hamel)發(fā)表《公司核心競爭力》一文，首次正式提出“核心競爭力"的概念，他們將其定義為：“在一個組織內(nèi)部經(jīng)過整合了的知識和技能，尤其是關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合不同技術(shù)的知識和技能。”[1]可以發(fā)現(xiàn)，核心競爭力概念的應用與發(fā)展，初期多集中在對企業(yè)的研究，具體是指那些不易被競爭對手效仿且能夠為企業(yè)帶來超額利潤的、獨特的能力。換言之，企業(yè)的績效和優(yōu)勢得益于核心競爭力的培育與發(fā)揮。企業(yè)核心競爭力是一個具有豐富內(nèi)在層次的復雜系統(tǒng)，其本身涵蓋了“研究開發(fā)能力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力、組織協(xié)調(diào)的能力、應變能力”[2]等多元構(gòu)成要素。

(一)大學生核心競爭力相關(guān)研究

隨著人們對核心競爭力研究的不斷深入，這一概念和理論逐漸被引入高等教育領(lǐng)域。尤其是近十年來，國內(nèi)學者圍繞大學生核心競爭力的結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、要素等問題展開了廣泛的討論。其中，鄭君航運用比較研究方法，提出大學生的核心競爭力構(gòu)成要素是思維能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，三者在理想和信念引領(lǐng)下，以知識和技能為基礎(chǔ)，組成一個獨特的復雜系統(tǒng)與動力機制[3]。盧淋淋基于文獻分析，提出大學生核心競爭力的構(gòu)成要素包括健全的人格、學習能力、資源利用能力、專業(yè)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力[4]。曾劍雄、宋丹基于對40位“985工程"院校專家教師的問卷調(diào)查與結(jié)果檢驗，推演出大學生核心競爭力概念模型，概括為六個維度的能力，即健全的人格魅力、學習能力、創(chuàng)新思維能力、實踐能力、社會適應力與健康的心理素質(zhì)[5]。王英梅、格桑澤仁立足于時代發(fā)展和社會需求，指出應當培養(yǎng)當代大學生具有以下核心競爭力：獨立能力、公益心和集體主義精神[6]。周福良等則借助螺旋型知識轉(zhuǎn)換生成模型(SECI知識螺旋模型)，以測量量表和問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析為依據(jù)，提出要從加強隱形知識獲取與轉(zhuǎn)化的角度提升學生的核心競爭力[7]。此外，在專著方面，由李衛(wèi)東、曾昭皓主編的《大學生核心能力培養(yǎng)》一書，從對大學一年級到四年級不同階段的學生特征分析入手，分類型、步驟化地討論了不同階段大學生群體核心競爭力的能力模型與培養(yǎng)方式，其中核心競爭力的要素涉及專業(yè)能力、職業(yè)能力、知識獲得能力、創(chuàng)新能力、社會適應能力等不同層面[8]。

綜合看來，這些研究較為一致地認為：大學生核心競爭力的塑造是大學生能力素質(zhì)培養(yǎng)的最重要目標；核心競爭力本身并不是單一維度的某一種能力，而是一系列素質(zhì)能力的綜合作用結(jié)果，既包含知識技能，也包括思維能力、人格素養(yǎng)等多個方面。

(二)政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力相關(guān)研究

目前，針對政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力這一特定主題的研究較少，大多是從應用型人才的能力、素質(zhì)培養(yǎng)等角度進行的研究，其中也涉及核心競爭力問題。實踐能力被視為應用型人才的本質(zhì)特征，因此，大多數(shù)學者都將實踐能力作為核心競爭力的基本要素。賀先志在教學實踐的基礎(chǔ)上，提出政治學與行政學專業(yè)應用型人才的核心競爭力應當是實踐能力，包括基本的實踐能力、專業(yè)的實踐操作能力、專業(yè)知識的運用能力，因此對于教師而言，要從創(chuàng)新實踐教學體系、創(chuàng)新教學方式的方面保證對這一核心競爭力的培養(yǎng)[9]。李桂珍通過對內(nèi)蒙古財經(jīng)大學政治學與行政學專業(yè)的實證分析，認為培養(yǎng)核心競爭力除了提升實踐能力外，還應有地域和院校優(yōu)勢特色[10]。作為核心競爭力關(guān)鍵的實踐能力，學者又多從構(gòu)成要素的角度強調(diào)綜合能力的塑造，比如李杏果構(gòu)建了政治學與行政學本科專業(yè)人才素質(zhì)模型，包含知識儲備、綜合能力、公共精神三個種維度，其中知識儲備包括專業(yè)性知識、綜合性知識、工具性知識三個屬維度，綜合能力包括專業(yè)能力、操作能力兩個屬維度，公共精神包括基礎(chǔ)品質(zhì)、工作品質(zhì)兩個屬維度[11]。韓穎則提出要通過全面素質(zhì)教育提高大學生社會適應能力、創(chuàng)新精神等[12]。此外，還有學者從思維角度提出對大學生核心競爭力的培養(yǎng)，如郭凌瑜認為要強化專業(yè)思維下提出、分析、解決問題的能力[13]。綜合看來，既有研究往往認為政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力等同于應用能力，要從實踐能力培養(yǎng)的角度對其進行全方位的引導與提升；關(guān)于核心競爭力的研究也多是圍繞基于文獻分析的要素與維度展開的探討，較少結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)在理論框架下進行實證分析。

政治學與行政學作為人文社會學科，無論是學術(shù)型還是應用型人才的培養(yǎng)，都應當指向國家與社會發(fā)展的需要，在此前提下，學術(shù)與應用也不是非此即彼的對立關(guān)系。一方面，學術(shù)理論應當回應的是現(xiàn)實性的關(guān)懷與訴求；另一方面，實踐應用也必須時刻指向理論性的反思與創(chuàng)新。由于政治學與行政學專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)方向是黨政機關(guān)和事業(yè)單位、國際組織和涉外機構(gòu)以及企業(yè)行政崗位等，基于此類崗位的一般職務(wù)職責，探索政治學與行政學專業(yè)有別于其他學科的特色與專長，才是構(gòu)建大學生核心競爭力的基本前提與基礎(chǔ)。

一般意義上，人文社會學科區(qū)別于自然學科的基本特征在于兩點：其一，人文社會學科研究對象是“人”以及由人所組成的社會；其二，人文社會學科具有內(nèi)蘊于其中的價值判斷。政治學與行政學專業(yè)除了具備人文社會學科的基本特征外，還具有自身的獨特屬性。第一，鮮明的思想與政治立場性。相較于其他學科，政治學與行政學專業(yè)無論是學科發(fā)展、學術(shù)研究還是人才培養(yǎng)都更為嚴格地統(tǒng)攝于其所處的意識形態(tài)與政治社會環(huán)境之中。第二，緊密的時代與地緣關(guān)聯(lián)性。在不同的時代與地緣關(guān)系中，政治學與行政學專業(yè)所面向的國家體制、政黨政治、政府管理、政策路線等重大問題，其所聚焦的問題領(lǐng)域皆有不同。第三，抽象的比較與實踐理論性。政治學與行政學專業(yè)更為關(guān)注國家發(fā)展的思想源流、長遠道路、頂層設(shè)計，甚至是著眼于世界的國際關(guān)系與政治比較，并以此為基礎(chǔ)探討行政方略、制度設(shè)置與政策落實，在這一點上與其他行政管理或政策科學等專業(yè)也有所區(qū)別?；谡螌W與行政學本身的學科特征以及人才培養(yǎng)的就業(yè)方向，本文著眼于從政治學與行政學專業(yè)本科學生核心競爭力的內(nèi)在構(gòu)成、維度、要素及相互關(guān)系等角度，運用勝任力模型構(gòu)建關(guān)于核心競爭力的理論分析框架并進行實證檢驗。

二、勝任力模型下政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的分析框架

從人才供給側(cè)與人才需求側(cè)的平衡角度考量，政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力最終體現(xiàn)為：在從業(yè)人才市場競爭中體現(xiàn)出的對行業(yè)職責與工作崗位的個人勝任力，具體涵蓋順利完成崗位任務(wù)的能力、在工作情境中運用和理解知識的能力、擁有對事物價值形成總體看法和根本觀點的能力等。在現(xiàn)實情境中，用人單位往往在人崗匹配效果分析的基礎(chǔ)上，基于崗位對優(yōu)秀任職者的素質(zhì)要求，構(gòu)建該崗位的勝任力模型，并以此作為錄用依據(jù)，引導應聘者綜合把握該崗位的勝任素質(zhì)并快速地將素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髦械穆穆毿袆优c能力。正是由于大學生核心競爭力的培養(yǎng)是形成未來個人勝任素質(zhì)的基礎(chǔ)，而個人勝任素質(zhì)則是大學生核心競爭力在日后職業(yè)生涯中的最直觀體現(xiàn)，因此，借助勝任力模型有助于從人才的需求側(cè)反向推演人才供給側(cè)對核心競爭力的要求，并有利于從學理角度闡釋核心競爭力的概念特征與構(gòu)成要素，同時，也更有利于從社會需求的角度展現(xiàn)大學生核心競爭力最終實踐價值。

(一)勝任力模型的基本概念與類型

勝任力理論是包含勝任力結(jié)構(gòu)、特征、應用等一系列概念的邏輯體系，而勝任力模型則更為側(cè)重對勝任力包含不同素質(zhì)的直觀分析。勝任力②模型(competency model)一直被廣泛應用于個體競爭力的評價以及組織人員的選聘過程中。一般情況下，這一模型是指為完成特定崗位職責及績效目標任務(wù)，要求任職者具備的一系列不同類別和等級的勝任力組合。由于勝任力是判斷一個人能否勝任某項工作的起點，借助勝任力模型能夠在一定程度上幫助分辨不同的工作崗位對人員“勝任力的需求、個體在工作中的優(yōu)勢和劣勢，以及個體需要改善或者進一步開發(fā)的領(lǐng)域”[14]，同時也能更為全面綜合地反映在不同的社會需求與人才標準下，大學生應當具備怎樣的核心競爭力，才能勝任未來職業(yè)生涯中的崗位要求。

目前，學界提出的勝任力模型主要有冰山模型(The Iceberg Model)與洋蔥模型(The Onion Model)兩種③，如圖1所示。在冰山模型中，勝任力被認為是由技能與知識、社會角色、自我概念、動機、特質(zhì)等不同要素組成④。其中，冰山水下的隱性層次，包括自我概念、動機、特質(zhì)等，涉及一個人的態(tài)度、價值以及自我印象，包含個體對某種事物持續(xù)渴望并進而付諸行動的念頭，對情境或信息持續(xù)反應的能力，往往具有難以感知和挖掘的特點。冰山的水上部分代表知識和技能，體現(xiàn)個人在特定領(lǐng)域的專業(yè)知識以及執(zhí)行有形無形任務(wù)的能力，常常具有顯性或者表象特征。與冰山模型的要素類似，在洋蔥模型的解釋框架里，個體的勝任力可以被形容為由表及里、層層深入的結(jié)構(gòu)，其中表層的技能與知識比較容易開發(fā)和改變，而趨向內(nèi)部的個體潛在特征則長期穩(wěn)固，較難洞察與評價。

圖1 勝任力冰山模型與洋蔥模型

勝任力模型是對勝任力理論的抽象概括，直觀體現(xiàn)了社會需求端對人才的理解和評價。以此反觀高等教育與社會環(huán)境之間的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，在專業(yè)化分工不斷加深的現(xiàn)代社會，高等教育一方面從社會中吸納各種資源，不斷發(fā)展自身并提升教育水平；另一方面持續(xù)輸出符合社會需求、具備高度勝任力的各類專業(yè)人才，最終反哺社會。如此相互依存的內(nèi)在關(guān)聯(lián)決定了高等教育工作者只有深諳不同用人單位對人才的能力期許，才能更加準確地制定自身的育人標準。因此，在應用勝任力模型分析問題時，首先應當考慮不同崗位類型對應聘者本身的既有素質(zhì)要求。大學生日后在工作崗位上體現(xiàn)的勝任力實際上是指大學生在就業(yè)時所需要能力、素質(zhì)的共性特征，其中最能體現(xiàn)個人不可替代性的部分就是核心競爭力。這意味著，對于政治學與行政學專業(yè)的人才培養(yǎng)，只有考慮不同類型公共組織等職業(yè)領(lǐng)域的人才訴求，才能在培養(yǎng)與強化學生核心競爭力時具備明確的針對性。

(二)勝任力模型下政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的構(gòu)成要素內(nèi)容

隨著中國特色社會主義進入新時代，當下社會的發(fā)展階段與特征為政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的塑造提供了宏觀方向與指南，而《國家公務(wù)員通用能力標準框架》則為其提供了具體的導向和標準，如政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學習能力、溝通協(xié)調(diào)能力等[15]。因此，政治學與行政學專業(yè)大學生的核心競爭力是一系列綜合能力的作用結(jié)果，教育工作者應當引導學生從人崗適配的角度，在制定清晰職業(yè)生涯規(guī)劃的同時，結(jié)合自身定位向特色鮮明的方向努力。

基于學科專業(yè)特色與就業(yè)崗位職責的綜合分析，政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的獨特之處主要體現(xiàn)在三個方面。第一，鮮明的政治立場性。政治學與行政學專業(yè)的人才培養(yǎng)必須堅持中國共產(chǎn)黨的根本立場，堅定地服務(wù)于中國特色社會主義新時代的政治現(xiàn)實需要。第二，高度的政治回應性。政治學與行政學專業(yè)大學生的培養(yǎng)方向時刻體現(xiàn)著對政治需要的回應。在我國改革開放初期，政治學與行政學專業(yè)圍繞如何推進與建設(shè)社會主義培養(yǎng)人才；社會主義市場經(jīng)濟體制建立，政治學與行政學專業(yè)根據(jù)建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的要求提升人才的綜合能力；如今我國以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，政治學與行政學專業(yè)大學生的核心競爭力就以此為基點擴展，積極為黨和國家提供思想武器和智力支持。第三，厚基礎(chǔ)的理論實踐性。政治學與行政學作為基礎(chǔ)理論學科，人才培養(yǎng)的特色在于政治學與行政學等學科基礎(chǔ)理論掌握的厚度、寬度與廣度，核心競爭力立足于中國國家治理的時代責任，體現(xiàn)的是知行合一、利用專業(yè)知識解決國家治理問題的能力，客觀上體現(xiàn)為政治學與行政學等專業(yè)理論素養(yǎng)指導下知識儲備與實踐技能的統(tǒng)一。從內(nèi)在結(jié)構(gòu)的角度看，政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的結(jié)構(gòu)與勝任力冰山模型、洋蔥模型類似，可以根據(jù)隱藏到可見、內(nèi)潛到外顯的不同，具體劃分為三個層次，即基礎(chǔ)核心競爭力、內(nèi)在核心競爭力、外在核心競爭力，如圖2所示。

圖2 政治學與行政學大學生核心競爭力的結(jié)構(gòu)層次

鑒于政治學與行政學專業(yè)本科畢業(yè)生大多服務(wù)于政府與其他公共部門崗位的現(xiàn)實，核心競爭力所涉及的內(nèi)容應兼顧未來對復雜社會環(huán)境中的政務(wù)管理、政策制定、組織人事等事務(wù)的勝任，結(jié)合《國家公務(wù)員通用能力標準框架》的規(guī)定，核心競爭力的要素設(shè)定應當滿足以下條件(見表1)：第一，基礎(chǔ)核心競爭力主要是鮮明的政治立場性，立足人民利益與國家榮譽至上，具備合理的自我認知、良好的人格品行、職業(yè)品德；第二，內(nèi)在核心競爭力主要圍繞高度的政治回應性具體展示，涵蓋學習創(chuàng)新等深層次的思維能力、操作應用等可視化的實踐能力，并注重二者的有機結(jié)合；第三，外在核心競爭力主要表現(xiàn)為厚基礎(chǔ)的理論實踐性，這與應用實踐是不同的，主要是從高度理論化的專業(yè)知識技能的掌握入手，著重培養(yǎng)那些被公共部門任職崗位需要、被社會認同、具有競爭優(yōu)勢的必備能力與專業(yè)素養(yǎng)。

表1 政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的構(gòu)成要素分析

總體上，政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力涵蓋從淺層到深層、從顯性到隱性的不同維度和要素，既包含那些持續(xù)穩(wěn)定的自我特質(zhì)與動機，也包含那些較易提升的、以個人專長為核心的各項素質(zhì)與技能。

(三)勝任力模型下政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的構(gòu)成要素特征

高等教育與社會環(huán)境之間的緊密互動關(guān)系，決定了只有在以社會與崗位需求為指向的前提下厘清政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的構(gòu)成要素特征，并以此為依據(jù)建構(gòu)科學完善、專業(yè)系統(tǒng)的教育教學體系，才能培養(yǎng)出具備個人勝任力、能夠持續(xù)進行創(chuàng)造性勞動的社會貢獻者。一般來說，政治學與行政學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位主要涉及黨政機關(guān)、新聞出版機構(gòu)、企事業(yè)單位及其他社會機構(gòu)與公共組織，主要從事發(fā)展規(guī)劃、政策研究、行政管理、理論宣傳、組織與勞動人事管理等工作。這些崗位對從業(yè)者的知識、能力、綜合素質(zhì)等各方面均有較為清晰的規(guī)制和要求。

從未來職業(yè)勝任的角度反觀政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力，可以將其視為一種復合型的專有能力，其構(gòu)成要素之間是一種彼此互動、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，并綜合性地呈現(xiàn)以下特征。第一，價值指向性。這種能力是可以滿足社會進步需要的，是能夠為公共部門等工作機構(gòu)帶來特定價值提升的指向性能力。第二，滿足需要性。這種能力是在成為中國特色社會主義制度的擁護者和建設(shè)者的前提下，既能夠體現(xiàn)個人優(yōu)勢與專長，同時能夠體現(xiàn)對公共權(quán)力、公共政策的執(zhí)行和公共問題的解決的先導意識。第三，積累發(fā)展性。政治學與行政學專業(yè)大學生的核心能力不是依靠某項單獨的技能訓練或操作應用就可以一蹴而就地輕易達成，而是要通過四年不斷學習領(lǐng)悟、努力培養(yǎng)并塑造政治擔當?shù)呢熑我庾R和服務(wù)大眾的智慧。第四，交互作用性。作為人文社會學科的專業(yè)，政治學與行政學的核心能力尤其體現(xiàn)出心理、觀念、實踐、行為等多方面的交互作用，“將培養(yǎng)自然人與社會人納入到有機統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)中”[16]是一種復雜的綜合性結(jié)果。因此，對于政治學與行政學專業(yè)的教育工作者而言，積極引導、努力培養(yǎng)大學生建立并打造自己的核心競爭力是一項重要的、長期的、艱苦的工作。

總而言之，政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力以大學生擁有的政治學與行政學等專業(yè)知識和實用技能為支點，以良好的自我認知思維方式為基礎(chǔ)，在創(chuàng)造、獲取、整合不同戰(zhàn)略資源的條件下，不斷獲得可持續(xù)發(fā)展的、具有自我競爭優(yōu)勢的特有能力。其核心競爭力包含大學生內(nèi)蘊和外顯的多重能力素質(zhì)，目標指向面對未來國家治理與公共部門發(fā)展的需要，在自身價值實現(xiàn)的同時，很大程度上在職業(yè)生涯中轉(zhuǎn)變成高度的個人勝任力。

三、政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的問卷調(diào)查與因子分析

為了檢驗政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的結(jié)構(gòu)與要素的理論假設(shè)，本研究結(jié)合對QZ大學畢業(yè)生問卷調(diào)查獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)⑤，歸納、測量變量之間的相關(guān)性，并從樣本推斷總體。

(一)問卷設(shè)計與樣本數(shù)據(jù)

圖3 QZ大學政治學與行政學等相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)崗位類型統(tǒng)計

被調(diào)查畢業(yè)生結(jié)合自身的工作實踐，認為如果要實現(xiàn)對其目前所任職崗位的勝任，政治學與行政學等專業(yè)本科階段培養(yǎng)的能力應當包括公文寫作能力、創(chuàng)新思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力、解決問題能力等共計26項，如圖4所示，而其中公文寫作能力(68.9%)、創(chuàng)新思維能力(53.3%)、組織協(xié)調(diào)能力(50%)、綜合分析能力(49.4%)、解決問題能力(48.3%)、邏輯思維能力(47.2%)、語言表達能力(47.2%)尤其應當從大學階段就開始培養(yǎng)。在這26項畢業(yè)生認為應當培養(yǎng)的能力要素中分別按照基礎(chǔ)、內(nèi)在、外在篩選出其中評分較高的能力要素，如果能夠與前文設(shè)定的核心競爭力構(gòu)成要素一致，那么就可以證明理論推演下設(shè)定的核心競爭力構(gòu)成要素是滿足政治學與行政學專業(yè)大學生就業(yè)的崗位勝任需求的。

圖4 被調(diào)查者認為應當在本科階段培養(yǎng)的能力要素及比重

(二)問卷數(shù)據(jù)的因子分析

因子分析是用來探討多個變量值變異的模式，作為可以判斷變量間關(guān)系模式的有效方法，通過對設(shè)定條目因子負載高低的計算，可以驗證在政治學與行政學專業(yè)應當培養(yǎng)的能力素質(zhì)中核心競爭力的包含要素，并區(qū)分基礎(chǔ)、內(nèi)在、外在核心競爭力的不同類別。通過統(tǒng)計軟件SPSS對擬定的26個測量條目進行因子分析，結(jié)合本研究的理論假設(shè)、研究框架與分析數(shù)據(jù)，按照核心競爭力的基礎(chǔ)核心競爭力、內(nèi)在核心競爭力、外在核心競爭力三個層次進行類型劃分，刪減了交叉因素載荷較高的條目，同時刪減了因素載荷均小于數(shù)值0.5的條目，多次重復探索過程并使變異累計率趨于穩(wěn)定，最后保留了13個測量條目⑧。由此13項要素構(gòu)成的政治學與行政學大學生核心競爭力結(jié)構(gòu)區(qū)分較為清晰，各因子條目均在基礎(chǔ)核心競爭力、內(nèi)在核心競爭力、外在核心競爭力其中一項中存在不小于0.5的載荷，且不存在大于0.4的交叉載荷，總體方差解釋變異量為60.16，該值能夠解釋大部分變異。分析結(jié)果見表2。

表2 因子分析：政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力要素

如表2所示，核心競爭力要素列在左側(cè)，表格內(nèi)數(shù)字則是分析基礎(chǔ)核心競爭力、內(nèi)在核心競爭力、外在核心競爭力三種要素所得的因子負載，根據(jù)變異被解釋程度的排序，每種要素按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ(基礎(chǔ)核心競爭力、內(nèi)在核心競爭力、外在核心競爭力)的區(qū)分標簽分別用大括號標識出來?？梢园l(fā)現(xiàn)，“人民至上的公共服務(wù)責任意識”“保持身心健康積極向上的能力”兩個變量在基礎(chǔ)核心競爭力因素上有高于0.523的負載；“創(chuàng)新思維能力”等第3到第9項條目在內(nèi)在核心競爭力因素上有高于0.609的負載；“公文寫作能力”等第10到第13項條目與外在核心競爭力因素高度相關(guān)，存在大于0.500的負載。這與勝任力模型下對政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力結(jié)構(gòu)要素的擬設(shè)相一致。

四、結(jié)論與建議

本文在理論分析與問卷調(diào)查相結(jié)合的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以勝任力模型為基礎(chǔ)的分析框架。從人才培養(yǎng)的角度看，政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力涵蓋從淺層到深層、從顯性到隱性的不同維度和要素，既包含那些持續(xù)穩(wěn)定的自我特質(zhì)與動機，也包含那些較易提升的、以個人專長為核心的各項素質(zhì)與技能。從人才培養(yǎng)的方式和手段看，核心競爭力的建構(gòu)應當是在學校教育、社會實踐的雙重作用下，促使學生將學習到的各種知識轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼奶厣c優(yōu)勢，實現(xiàn)素質(zhì)和能力的“內(nèi)化”，最終完成自我提升、自我塑造，獲得核心競爭力的過程。在關(guān)于核心競爭力的塑造上，學校的育人理念、培養(yǎng)方式、教育資源與條件、教師的教學能力和大學生的自身努力均是大學生核心競爭力的培養(yǎng)要件之一。以上研究結(jié)論不僅在理論上擴展了對政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的理論性闡釋，而且蘊含了完善實踐應用教育的理念與導向，如圖5所示。

圖5 政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的培養(yǎng)體系模型

基于以上結(jié)論，本文從三個可操作層面提出培養(yǎng)政治學與行政學專業(yè)大學生核心競爭力的對策性建議。

(一)以“全人”教育理念為目標，注重對政治學與行政學專業(yè)大學生基礎(chǔ)核心競爭力的培養(yǎng)

美國心理學家羅杰斯曾提出“以學生為中心”的教育和教學理念，認為教育的理想就是要培養(yǎng)“軀體、心智、情感、精神、心力融匯一體”[17]的人，這樣高度融合情感方式與認知方式行事的“情知合一”的人，他稱為“全人”或者“功能完善者”。可以說，政治學與行政學專業(yè)大學生核心能力構(gòu)建的最高目標就是培養(yǎng)全面發(fā)展的“全人”。這樣的“全人”不僅要實現(xiàn)專業(yè)知識技能的獲取，還要重視其法律法規(guī)意識、道德修養(yǎng)和行為規(guī)范的養(yǎng)成，其最高目標是實現(xiàn)個人發(fā)展與國家責任的有機統(tǒng)一，激發(fā)其自我認知與自我發(fā)展的潛力，實現(xiàn)健全人格的全面和諧發(fā)展。以人民至上的信念將自身能力應用于國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程中，這是培養(yǎng)政治學與行政學大學生核心競爭力的最終旨歸。

大學生的道德品質(zhì)體現(xiàn)為一定的認知、情感、意志、行為等組成的綜合性道德形象，是在一定的社會環(huán)境與條件下，通過學校、社會、家庭等不同方面的教育與影響形成的。因此，良好的個人道德品質(zhì)作為大學生基礎(chǔ)核心競爭力往往具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，較難在短時間內(nèi)發(fā)生改變。這就需要教育工作者根據(jù)大學生思維特點的一般規(guī)律，進行有針對性的持續(xù)教育，可以采取理性道德感的建立、合理道德行為方式的掌握、長期道德行為的養(yǎng)成等分階段和步驟來實施。具體操作上，可以通過“道德教育融合專業(yè)課堂”的方式，把握好為誰培養(yǎng)人才的根本問題，不是要埋頭故紙堆而是要開眼看世界，“以‘人文主義的現(xiàn)代化’為核心理念，高揚人的價值與道德價值”[18]，在知識傳授的同時也要將榮辱感、集體主義與愛國主義情感等與課程內(nèi)容良好結(jié)合，促進學生形成高層次的、理性的道德情感。此外，還可以建立自我評價與校方評價相結(jié)合的評價機制，通過多種方式對大學期間的人民至上的社會責任與服務(wù)意識等核心道德習慣進行長期的跟蹤反饋，強化良好道德行為和習慣的養(yǎng)成。

同時，也要注重培養(yǎng)學生的公共精神，增加學生在義務(wù)責任、職業(yè)倫理等方面的判斷力與信念感，積極鼓勵學生參加公共事務(wù)活動，比如參與各種組織活動做出決策和選擇體驗擔當責任、在投票與選舉活動中學會對他人的正確評價與對自身行為的恰當權(quán)衡，最終培養(yǎng)學生形成勤奮敬業(yè)、踏實肯干的職業(yè)品質(zhì)，敢于擔當、奉獻付出的職業(yè)精神，以及對公共問題的敏銳性和公共責任的使命感。

(二)構(gòu)建“三位一體”的綜合培養(yǎng)體系，強化對政治學與行政學專業(yè)大學生內(nèi)在核心競爭力的塑造

首先，課堂教學平臺的含義不僅是理論課程的講授，還應當包含各種現(xiàn)實模擬類課程，比如政務(wù)情境再現(xiàn)、領(lǐng)導力開發(fā)活動等。教師通過主題設(shè)定，引導學生進行相關(guān)現(xiàn)實情景模擬，體驗和體會公共事件中面臨的各種情形以及如何處理和應對。此類課程還可以聘請有多年政務(wù)工作經(jīng)驗的外聘教師參與指導，幫助學生積累實踐經(jīng)驗，提高學生近距離接觸公共管理實際，提高諸如公文寫作、人際溝通、事務(wù)辦理等的綜合能力。其次，搭建科研訓練平臺則是通過制度化的方式積極助推學生獲得科研訓練的能力， 培養(yǎng)學生養(yǎng)成專業(yè)興趣、深入了解科研過程、深刻體會學術(shù)奧秘， 最終提升個人學術(shù)研究能力。對于日后擬從事科學研究的學生來說， 科研訓練可以提前鍛煉學生的科研精神與科研能力， 實現(xiàn)積跬步而致千里的效果；對于有志從事實務(wù)工作的學生而言， 科研訓練有助于培養(yǎng)學生嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與協(xié)同合作的工作方法。再次， 社會實踐平臺則是充分發(fā)揮實習教學基地的作用，倡導學生到實際的工作崗位體驗見習，觀摩不同公共部門工作人員處理實際問題的過程，同時邀請具有多年公共部門工作經(jīng)驗的人員開展定期研討與講座活動，嘗試建立校外“實踐教師指導制度”，形成既有專業(yè)學術(shù)水平又有實踐工作經(jīng)驗的復合型教師培養(yǎng)隊伍。這樣綜合性的培養(yǎng)體系不僅促進學生形成公共意識和對公共問題的分析思考能力，還能夠積極探究公共問題的理性解決之道。

(三)通過寬口徑的理論技能學習，擴展與深化政治學與行政學專業(yè)大學生的外在核心競爭力

“三位一體”復合教學培養(yǎng)體系效用的發(fā)揮，最終還是要落實到學生理論知識的掌握程度以及現(xiàn)實技能應用程度上，這是人與人差異化、特色化最為鮮明直觀的區(qū)分，是外在核心競爭力轉(zhuǎn)化為職業(yè)勝任力的最為現(xiàn)實的表現(xiàn)形式，也是未來職業(yè)生涯中取得成功與滿足的基本要件。薛恩的“職業(yè)生涯系留點”[19]理論提出，人的整個職業(yè)生涯的核心就是追求自己擅長技術(shù)的發(fā)揮，是圍繞某種特殊技能為核心的創(chuàng)造性努力而組織的。由于政治學與行政學專業(yè)大學生畢業(yè)時所持有的就業(yè)動機與職業(yè)價值觀往往與工作后的實際情況有一定出入，甚至需要客觀實踐的矯正才能逐步回歸真實，因此，體現(xiàn)外在核心競爭力的理論與技能訓練就應當具備“寬口徑”的特點，在職業(yè)準備期廣泛儲備各類能力。這樣，當畢業(yè)生走向社會，個人綜合素質(zhì)與社會“見面”時，才能更好地進行職業(yè)選擇與職業(yè)適應。

從理論知識攝取的角度看，政治學與行政學專業(yè)原本就集合了政治學、經(jīng)濟學、社會學、管理學、法學、公共管理學等多學科知識，“寬口徑”的培養(yǎng)更應該完善和加強涵蓋廣泛的課程類別，包括高等數(shù)學、英語、計算機等通識類課程，政治學原理、比較政治學、中國政府與政治等政治學類課程，管理學、組織行為學、領(lǐng)導科學等管理學類課程，行政學、行政案例分析等行政管理類課程，公共政策學、公共經(jīng)濟學等公共管理類課程，憲法與行政法等法學類課程，社會學、社會調(diào)查方法等社會學類課程，經(jīng)濟學原理、人力資源管理等經(jīng)濟學類課程。此外，還應通過開設(shè)跨專業(yè)、跨學科、跨院系的課程，加強綜合性人文素養(yǎng)訓練。從技術(shù)技能培養(yǎng)的角度看，還應當適度增加數(shù)據(jù)庫技術(shù)與辦公自動化、公文寫作與實務(wù)、文獻檢索與綜述、邏輯與創(chuàng)新思維的培養(yǎng)、專業(yè)英語等兼具理論與實踐性的課程，使學生全方位掌握方法性知識和工具性知識，加深學生對現(xiàn)代政治、公共管理、社會管理和公共服務(wù)等社會現(xiàn)實的理解，最終培養(yǎng)能夠流暢表達、嚴謹寫作、高效落實的政治學與行政學專業(yè)化人才。從實踐知識攝取的角度看，要培養(yǎng)學生有方向性地尋求現(xiàn)實問題的解答，面對政治社會問題有針對性地思考，學會思考和學習的方法，學會處理和解決問題的思路，不浮于知識要點的表面，而是能夠綜合運用多種思考方式對國家方針政策、法律法規(guī)、行政運轉(zhuǎn)等現(xiàn)實情形深刻認知和理解。

注釋：

①截至2018年，我國開設(shè)政治學類專業(yè)的高等院校有127所，其中包含政治學與行政學、國際政治、外交學、國際事務(wù)與國際關(guān)系、政治學等專業(yè)。參見李世川、張必濤等主編《中國大學專業(yè)詳解(修訂版)》，成都：四川科學技術(shù)出版社2018年版，第47頁。

②勝任力從基本概念角度，體現(xiàn)的是驅(qū)動員工產(chǎn)生優(yōu)秀工作績效的、可預測、可測量的各種個性特征的集合，是可以通過不同方式表現(xiàn)出來的知識、技能、個性與內(nèi)驅(qū)力等。

③冰山模型由美國學者萊爾·M.斯潘塞提出，他認為勝任力模型的布局是由“水面上”的易觀察特征與“水面下”的潛在特征構(gòu)成的。洋蔥模型是美國學者理查德·博亞特茲在對麥克利蘭的勝任力理論深入和廣泛研究基礎(chǔ)上提出的，說明了勝任力由內(nèi)向外不同要素的可測量特征。

④關(guān)于冰山模型的具體內(nèi)容可以參見Lyle M.Spencer & Sige M.Spencer.Competence At Work:Models for Superior Performance[M].John Wiley & Sons,Inc.，1993.

⑤以近十年畢業(yè)的大學生為調(diào)查對象，是因為其對職業(yè)勝任力與大學階段所需能力的認知更能夠緊密地反映市場與社會需求，由此推斷出的共識性的大學生核心競爭力要素更具有說服力。

⑥開放性題目為：“請用簡短的詞句概括您心目中優(yōu)秀行政職業(yè)人員的形象與特點”“您對我院本科政治學與行政學專業(yè)或行政管理專業(yè)建設(shè)有何建議”。

⑦由于QZ大學政治學與行政學、行政管理專業(yè)課程設(shè)置大體類似，就業(yè)方向較為一致，且參與問卷調(diào)查的47名行政管理專業(yè)畢業(yè)生幾乎同時輔修了政治學與行政學的雙學位，因此在數(shù)據(jù)統(tǒng)計時將部分行政管理畢業(yè)生一并進行了問卷調(diào)研，合并了分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

⑧由于核心競爭力是大學期間應當培養(yǎng)的各種能力中的最核心要素，為了將其在對比中有效區(qū)分開來，因此測量的各種能力要素數(shù)量是大于核心競爭力能力要素數(shù)量的。