寧嬌妹 韋 曉

1.廣西外國語學(xué)院，廣西 南寧 530105

2.廣西經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，廣西 南寧 530105

什么是實踐能力？實踐能力是一個比較復(fù)雜的概念，廣義的實踐能力是指人們改造自然和社會的能力。從教育學(xué)的角度出發(fā)，實踐能力是指學(xué)生個體運用所學(xué)知識與技能，在實踐過程中解決實際問題的能力。實踐能力的核心是解決問題的能力和動手操作的能力。實踐能力包括一般實踐能力、專業(yè)實踐能力和綜合實踐能力三種類型。隨著科技和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，本著教育為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，高等職業(yè)教育的發(fā)展模式由粗放式擴(kuò)大規(guī)模向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。據(jù)中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)統(tǒng)計，截至2017年12月30日，全國共有345 所本科高校、80 所高職（專科）院校開設(shè)行政管理專業(yè)，學(xué)校及專業(yè)發(fā)展要在激烈的競爭中勝出，必然要順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，結(jié)合社會企業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需求，不斷開辟實踐渠道，提升學(xué)生的實踐能力，提高人才培養(yǎng)綜合質(zhì)量，打造學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的學(xué)校特色。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織部分，國內(nèi)高等職業(yè)教育的發(fā)展只有結(jié)合中小企業(yè)的發(fā)展需求，結(jié)合自己的特色優(yōu)點，才能尋找到持久的發(fā)展道路。

一、中小企業(yè)行政管理人員能力定位分析及學(xué)生對實踐能力提升的需求調(diào)查

（一）中小企業(yè)對行政管理人員的能力分析

關(guān)于中小企業(yè)對行政管理人員的能力定位問題，根據(jù)與相關(guān)中小企業(yè)不同層級的管理人員進(jìn)行訪談得出的結(jié)果，就專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、崗位工作能力三個維度整理出相關(guān)的內(nèi)容，結(jié)論如表1 所示。大多數(shù)訪談人員表示要求基層行政管理人員具備會務(wù)、檔案、辦公軟件、人力基礎(chǔ)知識、后勤管理等多方面的綜合知識，指向通才；高層管理人員要求具有較強(qiáng)的人際溝通能力、敏銳的觀察力和分析能力、高超的協(xié)調(diào)能力等方面的綜合能力，對實踐能力的要求比較高。

（二）學(xué)生對實踐能力需求的調(diào)查

《基于中小企業(yè)需求的高職行政管理專業(yè)課程體系構(gòu)建研究》課題對行政管理專業(yè)畢業(yè)生開展了問卷調(diào)查，共收回192份有效問卷。數(shù)據(jù)說明了幾個問題。

第一，學(xué)生普遍重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在對實踐教學(xué)的評價選項中，認(rèn)為實踐教學(xué)環(huán)節(jié)很重要的比例為43.75%，認(rèn)為實踐教學(xué)環(huán)節(jié)重要的比例為33.33%，這說明學(xué)生對專業(yè)實踐教學(xué)的認(rèn)可度非常高。通過訪談，學(xué)生普遍希望能加強(qiáng)公文的實際寫作、全真模擬情境、教師講解、實訓(xùn)室設(shè)備等方面的實踐教學(xué)力度，從而達(dá)到提升實踐能力的教學(xué)目的。

第二，學(xué)生認(rèn)為實踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)教師的上課方式有待提高。認(rèn)為實踐課程指導(dǎo)教師上課效果很好、實際操作經(jīng)驗豐富、講解詳細(xì)的比例僅為21.9%，選擇一般的占比為48.44%，選擇較差的占比23.44%。由此可見，學(xué)生對實踐環(huán)節(jié)教師的實際操作能力有較高的要求，教師的授課方式、專業(yè)實踐經(jīng)驗還有較大的提升空間。

二、提升行政管理專業(yè)學(xué)生實踐能力的若干思考

關(guān)于行政管理專業(yè)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)路徑，前期已有眾多專家學(xué)者從校企協(xié)同、校內(nèi)實踐場地建設(shè)和實踐教學(xué)考核、師資隊伍建設(shè)等方面展開深入研討。本文主要在中小企業(yè)行政管理人員能力定位和需求基礎(chǔ)上，從教師到中小企業(yè)掛職，圍繞學(xué)校資源、打造校內(nèi)有效實踐活動平臺，舉辦專業(yè)比賽等角度做一些思考。

（一）行政管理專業(yè)實踐課程目前主要授課方式分析

高等職業(yè)教育是為社會和企業(yè)發(fā)展培育輸送具有較好實際操作能力的應(yīng)用型人才，要實現(xiàn)教育的最終目標(biāo)，提升學(xué)生的實踐能力是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研可知，高職院校行政管理專業(yè)均開設(shè)相了應(yīng)的實踐課程，以廣西經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院為例，2018 級行政管理專業(yè)開設(shè)了人力資源管理沙盤實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)之星實訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理模擬沙盤實訓(xùn)、行政管理專業(yè)綜合實訓(xùn)及考證強(qiáng)化培訓(xùn)等專業(yè)實訓(xùn)課程；根據(jù)中小企業(yè)基、中、高層人員的訪談結(jié)果以及深入研討，2019級行政管理專業(yè)開設(shè)的實訓(xùn)課程調(diào)整為人力沙盤模擬、行政事務(wù)實訓(xùn)、個人與團(tuán)隊管理實訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理模擬沙盤實訓(xùn)、考證強(qiáng)化培訓(xùn)。對廣西區(qū)內(nèi)外部分高職院校行政管理專業(yè)專任教師以及學(xué)生的調(diào)研、訪談結(jié)果顯示，行政管理專業(yè)均開設(shè)了類似實踐的實訓(xùn)課程，但授課方式大都以在校內(nèi)實訓(xùn)為主，由專任教師在校內(nèi)指導(dǎo)完成。專業(yè)實訓(xùn)課的授課方式主要有幾種：一是以教師講授為主，引用案例教學(xué)進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué)生參與討論；二是設(shè)置不同的管理活動情境，學(xué)生模擬演練；三是外出參觀，前往政府相關(guān)部門或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參觀，更直觀地了解機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位工作職責(zé)、組織文化、組織結(jié)構(gòu)等專業(yè)理論知識。

案例教學(xué)中所用的案例來源于行業(yè)實際活動的總結(jié)。高等職業(yè)院校大部分行政管理專業(yè)專任教師缺少管理經(jīng)歷，部分教師一畢業(yè)就走上講臺，這種情況在民辦高職院校更為突出。實訓(xùn)指導(dǎo)教師的實踐教學(xué)經(jīng)驗來自于其他同行教師、網(wǎng)絡(luò)慕課、視頻教學(xué)等其他教學(xué)資源，教師缺乏實踐鍛煉，缺少對管理活動的經(jīng)驗和體會，導(dǎo)致在組織學(xué)生開展案例討論時，對學(xué)生的引導(dǎo)找不到正確的切入點。學(xué)生的討論也需要以相關(guān)的管理體驗為前提，在雙方都缺乏實際管理活動體驗的情況下，課堂討論很難深入，很難達(dá)到案例實踐場景體驗的預(yù)期目的。

情境模擬是實訓(xùn)課程中使用較多的教學(xué)方法之一。在教學(xué)過程中，學(xué)生根據(jù)情境進(jìn)行小組討論、分析，設(shè)計相應(yīng)的解決方案。教學(xué)要求指導(dǎo)教師的理論知識和專業(yè)技能具有一定的深度和廣度，教師經(jīng)過認(rèn)真分析和思考，能夠針對每個學(xué)生在模擬活動過程中的表現(xiàn)進(jìn)行點評，根據(jù)不同學(xué)生的理解和表現(xiàn)進(jìn)行有針對性的查缺補漏。情景模擬教學(xué)法在一定程度上可以幫助學(xué)生了解管理的實際工作內(nèi)容及處理方法，讓學(xué)生間接獲得行業(yè)管理經(jīng)驗，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

外出參觀可以加深學(xué)生對例如企業(yè)文化、工作職能等行政管理相關(guān)概念的認(rèn)識，但從多年的經(jīng)驗來看，這種外出參觀形式大于實效，多采取走馬觀花的方式，參觀內(nèi)容流于表面，對學(xué)生真正將晦澀難懂的專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化為實際的操作流程助益不大。而且，目前除了檔案館、規(guī)劃館等具有一定公益性質(zhì)的部門，其他政府部門、企業(yè)對于接待學(xué)生參觀、提供講解并不積極。企業(yè)即使接待，在講解過程中也是側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)、企業(yè)成就的介紹，對于流程管理、項目管理、管理模式、管理制度、組織架構(gòu)等較為核心的知識點也是一筆帶過。

（二）提升高職院校行政管理專業(yè)學(xué)生實踐能力的途徑

目前，諸多高職院校行政管理專業(yè)的實訓(xùn)課程還是以在校內(nèi)開展實訓(xùn)為主，學(xué)生實踐能力基本上通過這個教學(xué)環(huán)節(jié)獲得。就這個角度而言，專業(yè)教師作為實踐教學(xué)的組織者與實施者，其重要性不言而喻。本文就如何通過校內(nèi)的實訓(xùn)課程，達(dá)到提升學(xué)生的實踐能力的教學(xué)目的，縮短學(xué)生與企業(yè)管理人員需求之間的差距，提出幾點建議。

1.鼓勵行政管理專業(yè)教師前往中小企業(yè)掛職

《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》（教辦〔2010〕3 號）明確指出“支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”；《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》（教師〔2016〕7號）再次強(qiáng)調(diào)“鼓勵青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，職業(yè)院校專業(yè)課教師每5 年到企業(yè)頂崗實踐不少于6 個月”。專業(yè)教師只有前往企事業(yè)單位掛職鍛煉，接觸企業(yè)的管理，融入企業(yè)的各個管理環(huán)節(jié)、流程，才能深入掌握領(lǐng)會行政管理專業(yè)理論知識的實質(zhì)。到企業(yè)掛職鍛煉，不僅能夠有效補充專業(yè)教師行業(yè)活動經(jīng)驗不足的短板，使自身理論和實踐能夠更好地融合，從專業(yè)知識的角度為中小企業(yè)管理活動過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)建議，而且也能為專業(yè)教師的實踐教學(xué)補充新鮮行業(yè)前沿知識以及緊貼時代、與時俱進(jìn)的案例。在案例講授法以及情景模擬實訓(xùn)的實踐授課過程中，教師能從知識和實踐有效結(jié)合的角度，更有針對性地引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)活動過程，組織學(xué)生討論，使學(xué)生間接積累企業(yè)管理經(jīng)驗，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

2.圍繞學(xué)校資源，打造校內(nèi)全真有效的實踐活動平臺

通過對部分中小企業(yè)基層、中層、高層管理人員的訪談，我們得出中小企業(yè)行政管理人員的能力定位。行政管理類高級人才應(yīng)該具備以下幾個特征：會辦文、能辦會、巧辦事。落實到具體的實際操作，主要有以下幾點內(nèi)容：一是掌握各類應(yīng)用文寫作，包括起草請示、計劃、報告、活動方案等各類文件；二是熟悉各類會議、會務(wù)活動的流程，能協(xié)調(diào)配合或獨立主持完成各類會議會務(wù)以及大型活動；三是熟悉各類公文的處理流程；四是善于協(xié)調(diào)與平衡領(lǐng)導(dǎo)之間、同事之間、上下級之間以及組織內(nèi)外的各種關(guān)系，具有解決各種突發(fā)情況的能力。辦文、辦會、辦事是中小企業(yè)行政管理工作的核心內(nèi)容，是確保企業(yè)管理系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的有效工具和方式，行政管理專業(yè)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間要確實掌握相關(guān)專業(yè)知識、規(guī)范的操作流程。

從訪談結(jié)果來看，大部分中小企業(yè)都希望能夠縮短員工的培養(yǎng)期，期望新聘員工能夠上崗即能用，這對學(xué)生的專業(yè)實踐能力是一個很大的挑戰(zhàn)。實踐能力的核心是解決問題和操作能力。而學(xué)生解決問題的能力以及動手操作的能力來源于真正的實踐活動過程，來自于面對問題“不斷反思，反復(fù)操作，解決問題”的循環(huán)往復(fù)過程。

鼓勵學(xué)生參加校內(nèi)外的各類活動和各種競賽，是各高等職業(yè)院校提升學(xué)生實踐能力的重要途徑和通用做法。但僅止于此，對行政管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)實踐能力的提升是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何充分利用學(xué)校自身的資源，給學(xué)生提供真實有效的實踐平臺，讓學(xué)生在真實的工作環(huán)境中不斷積累和提升，是眾多高等職業(yè)院校當(dāng)前關(guān)注的重要視角之一。

以廣西經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)校鼓勵學(xué)生積極參加校內(nèi)外社團(tuán)活動，從項目策劃、文件起草、流程、協(xié)調(diào)溝通等方面加強(qiáng)學(xué)生對管理活動的感性認(rèn)知。此外，學(xué)校針對行政管理專業(yè)的特殊性采取了以下教學(xué)實踐方式。一是以學(xué)校舉辦的活動為平臺，創(chuàng)新實踐課程的教學(xué)模式。實踐課程指導(dǎo)教師組織行政管理專業(yè)學(xué)生參與學(xué)校各類大型活動的實施，包括根據(jù)學(xué)校的會議、接待具體活動要求起草方案，全程參與會場（活動現(xiàn)場）布置、接待過程，跟進(jìn)后期宣傳以及活動文件分類存檔；活動結(jié)束后，指導(dǎo)學(xué)生以小組形式對本次活動進(jìn)行討論、總結(jié)，分別指出活動各環(huán)節(jié)的不足以及可取之處。從效果來看，學(xué)院2018 級、2019 級學(xué)生對應(yīng)用文寫作的文種、格式、規(guī)范和實際應(yīng)用都有了比較直觀的理解，對管理活動中的具體措施與流程、溝通與協(xié)調(diào)、接人待物等管理細(xì)節(jié)有了更深刻的體會，應(yīng)對能力有了明顯的提升。二是充分利用學(xué)校的資源，打造日常行政管理工作“全真”實踐教學(xué)平臺。學(xué)校辦公室、系部辦公室、后勤處、新聞中心等行政部門面向行政管理專業(yè)學(xué)生提供特定的勤工助學(xué)崗位，行政職能部門和教學(xué)單位建立長期的合作關(guān)系，形成穩(wěn)定及長期真實的實習(xí)機(jī)制。由行政部門相關(guān)管理人員負(fù)責(zé)給予相應(yīng)的實習(xí)指導(dǎo)，讓學(xué)生在校內(nèi)能夠做到學(xué)以致用。通過這種實踐認(rèn)知方式，學(xué)生可以了解學(xué)校行政管理部門的工作特點和工作流程，提升實際操作能力，為將來從事企事業(yè)單位的行政管理工作打好基礎(chǔ)。

（三）依托中小企業(yè)發(fā)展，舉行相應(yīng)的專業(yè)賽事

為進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案，近年來廣西區(qū)教育廳不間斷舉辦廣西職業(yè)教育技能大賽。廣西區(qū)教育廳官方文件數(shù)據(jù)顯示，自2016 年起，高職類與行政管理專業(yè)相關(guān)的賽項如下：2016 年，文秘速錄；2017 年，文秘速錄；2018 年，文秘綜合技能；2019 年，文秘綜合技能、人力資源管理技能；2020年，文秘綜合技能、人力資源管理技能、企業(yè)管理模擬沙盤?？v觀近幾年廣西區(qū)教育廳舉辦的職業(yè)教育技能大賽，文秘綜合技能、人力資源管理技能以及企業(yè)管理模擬沙盤雖然在一定程度上涉及行政管理專業(yè)的會議會務(wù)、辦公管理、人力資源管理、企業(yè)管理等相關(guān)知識，但沒有設(shè)置以行政管理專業(yè)的項目策劃管理、社會調(diào)查分析、團(tuán)隊溝通與公關(guān)為主要核心內(nèi)容的賽項。這樣，行政管理專業(yè)的學(xué)生便無法通過參加相應(yīng)的專業(yè)比賽來提高自身的項目策劃、解讀政策、溝通與協(xié)調(diào)的實踐能力與解決實際問題的水平。

而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，清華大學(xué)、中山大學(xué)、中國人民大學(xué)、南京師范大學(xué)等本科院校舉行了學(xué)校乃至全國范圍的公共管理案例或公共政策案例分析大賽，主要是圍繞時事政治或案例情境，結(jié)合公共管理相關(guān)理論，提出具有可行性和創(chuàng)新性的政策建議或解決方案，旨在提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，為公共政策制定和國家治理建言獻(xiàn)策。

從比賽內(nèi)容上看，廣西區(qū)教育廳主辦的廣西職業(yè)教育技能大賽等官方賽事沒有涉及行政管理專業(yè)核心知識的賽項；而其他高校舉辦的公共管理案例或公共政策案例分析大賽，和現(xiàn)階段高等職業(yè)教育行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生未來的就業(yè)定位關(guān)聯(lián)度不大。不論是政府還是中小企業(yè)，大多數(shù)高等職業(yè)院校行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的定位，都是為企業(yè)或是政府一線部門培養(yǎng)基層的管理人員，更側(cè)重于在掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上有更為扎實的動手能力。

從提升學(xué)生實踐能力的角度出發(fā)，高職院?？梢愿鶕?jù)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域中小企業(yè)基層管理人員的能力與定位，在借鑒本科院校公共管理案例分析的基礎(chǔ)上，舉辦中小企業(yè)管理案例分析大賽。借助比賽平臺，促使學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)、實地調(diào)研等方式深入了解企業(yè)及政府行政管理的部門職能、日常事務(wù)內(nèi)容、管理方式、運轉(zhuǎn)流程，啟發(fā)學(xué)生結(jié)合實際情境進(jìn)行思考，培養(yǎng)學(xué)生分析問題并解決問題的能力，讓他們在真正進(jìn)入一線基層管理崗位前，做好面對問題的心理準(zhǔn)備和積累。同時，參加專業(yè)比賽可以更好地鍛煉學(xué)生的洞察力以及分析問題、解決問題的能力，讓學(xué)生在參與比賽的過程中提升團(tuán)隊協(xié)調(diào)、溝通的能力。

行政管理學(xué)是管理學(xué)的重要分支，行政管理專業(yè)在我國政府機(jī)構(gòu)改革、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期起到非常重要的人才支撐作用?，F(xiàn)在，行政管理專業(yè)仍然為政府及企事業(yè)單位的發(fā)展提供人才支撐。隨著高等教育事業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，行政管理專業(yè)特別是高等職業(yè)院校的行政管理專業(yè)，對人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位要有清晰的認(rèn)識，應(yīng)緊扣中小企業(yè)人才需求的發(fā)展和定位，多措并舉，不斷提升學(xué)生的綜合實踐能力，這樣才能在教育改革浪潮中取得進(jìn)一步的發(fā)展。