師 博 胡西娟

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕要堅(jiān)持以人民為中心。隨著數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用不斷釋放，我國(guó)逐步進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提高生產(chǎn)效率、資源配置效率、創(chuàng)新效率、交易效率、組織效率和產(chǎn)業(yè)融合效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)，故而在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要依托。從時(shí)間維度來(lái)看，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略安排與數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期相交疊，推進(jìn)共同富裕需要嵌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從目標(biāo)維度來(lái)看，推進(jìn)共同富裕需要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，必須堅(jiān)持共建共享的發(fā)展方式。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高創(chuàng)新性、高滲透性和廣覆蓋性，能夠提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中供給與需求的匹配度，既為經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展提供動(dòng)力，又為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)共同富裕目標(biāo)高度契合，高質(zhì)量發(fā)展視域下數(shù)字經(jīng)濟(jì)是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的強(qiáng)力抓手，更是促使全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要引擎。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的理論闡釋

（一）共同富裕的內(nèi)涵界定

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“共同富裕是全體人民共同富?！?，“共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！?，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)”。這些論述深刻地揭示了在新發(fā)展階段共同富裕是要促進(jìn)全體人民物質(zhì)和精神富裕同步協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，追求全民富裕、全面富裕、共建富裕和漸進(jìn)富裕。

國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合新發(fā)展階段和社會(huì)基本矛盾的變化，從不同視角在學(xué)理上論述了共同富裕的本質(zhì)內(nèi)涵。第一種是從充分發(fā)展的視角理解共同富裕。共同富裕不是不想奮斗的搭車(chē)富裕，不是單一的物質(zhì)富裕，更不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是在高質(zhì)量發(fā)展中物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富都達(dá)到富裕狀態(tài)的全面富裕，以更好滿(mǎn)足人民多方面日益增長(zhǎng)的需要。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅要求國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總體水平提高，更為重要的是生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人均發(fā)展水平得到較大提升，以及物質(zhì)生活和精神生活的極大豐富。第二種是從均衡發(fā)展的視角理解共同富裕。共同富裕不是少數(shù)人的富裕，不是整齊劃一的富裕，不是劫富濟(jì)貧的富裕，而是全體人民在富裕水平合理差距基礎(chǔ)上的普遍富裕，要求著力推進(jìn)機(jī)會(huì)均等、公共服務(wù)均等化，消除兩極分化，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距和行業(yè)差距?？傮w而言，在新發(fā)展階段，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共同富裕的內(nèi)涵是在實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等基礎(chǔ)上，全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中共建共享日益豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。因此，在高質(zhì)量發(fā)展中，充分發(fā)展共建財(cái)富是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本前提，均衡發(fā)展共享財(cái)富是實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

隨著新一輪科技革命逐步由嵌入期向拓展期轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的匹配效應(yīng)、普惠效應(yīng)、空間外溢效應(yīng)、倍增效應(yīng)等諸多影響效應(yīng)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有共建性和共享性，從而能夠把包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類(lèi)資源集中有效配置，進(jìn)而推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)全領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)既有生產(chǎn)要素重新配置。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在完善國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)提升價(jià)值鏈高度,不僅改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的結(jié)構(gòu)，而且提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在科技創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率方面發(fā)揮著重要作用。新興技術(shù)可以形成兼具規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)及長(zhǎng)尾效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)新的投入要素、新的資源配置效率和新的全要素生產(chǎn)率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在市場(chǎng)主體方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)從緩解信息不對(duì)稱(chēng)、降低交易成本、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、擴(kuò)大生產(chǎn)范圍、緩解融資約束等方面提升小微企業(yè)生存能力。數(shù)字技術(shù)通過(guò)跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、降低成本費(fèi)用、提高資產(chǎn)利用率推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力和技術(shù)支持，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)用戶(hù)價(jià)值主導(dǎo)和替代式競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)企業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和企業(yè)內(nèi)部管理模式變革。在就業(yè)方面，技術(shù)變革能夠提高自動(dòng)化效率且成本較低，從而替代人類(lèi)勞動(dòng)，但技術(shù)變革依賴(lài)生產(chǎn)率效應(yīng)、自動(dòng)化深化效應(yīng)和職位創(chuàng)造效應(yīng)增加了勞動(dòng)就業(yè)崗位。數(shù)字技術(shù)能夠深化金融服務(wù)廣度和深度、重塑傳統(tǒng)行業(yè)、擴(kuò)大現(xiàn)有中小微企業(yè)規(guī)模和增加中小微企業(yè)數(shù)量，進(jìn)而能夠顯著促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借創(chuàng)新效應(yīng)、溝通平臺(tái)和交流機(jī)制，不僅能夠顯著促進(jìn)本地創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而且可向鄰近地區(qū)外溢創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)。底層數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用，催生了大量新職業(yè)，新職業(yè)的產(chǎn)生對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長(zhǎng)形成了重要推動(dòng)力。在收入分配方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)農(nóng)村居民、低物質(zhì)資本、低社會(huì)資本家庭的創(chuàng)業(yè)行為，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的均等化，并且擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易規(guī)模、增強(qiáng)滲透能力以縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距，從而促進(jìn)我國(guó)的包容性增長(zhǎng)。在共同富裕方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠調(diào)整收入分配格局，尤其是數(shù)字金融兼具普惠性和創(chuàng)新性特征，有利于在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，還可以推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)一般性增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)均衡性增長(zhǎng)，加快基本公共服務(wù)均等化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本積累效應(yīng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，又通過(guò)影響商業(yè)模式、生產(chǎn)特征和組織行為對(duì)不同生產(chǎn)要素和勞動(dòng)群體產(chǎn)生不同的財(cái)富分配效應(yīng)。基于此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且能提升新增市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造大量的財(cái)富和就業(yè)崗位，提高家庭收入，改善中低技能勞動(dòng)者的福利效應(yīng)，成為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的重要渠道。

上述研究關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、收入分配等領(lǐng)域進(jìn)行了深入研究，但是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制未進(jìn)行深入探討，因而這里從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)出發(fā)，闡述數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共建共享發(fā)展以推進(jìn)共同富裕的邏輯機(jī)理（見(jiàn)圖1），即數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托溢出效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、共生效應(yīng)和倍增效應(yīng)促使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域充分發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的共建機(jī)制；數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)普惠效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、空間效應(yīng)和匹配效應(yīng)縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距和行業(yè)差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的共享機(jī)制。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的邏輯機(jī)理

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以充分發(fā)展構(gòu)建實(shí)現(xiàn)共同富裕的共建機(jī)制

新發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分性表現(xiàn)為發(fā)展動(dòng)力的創(chuàng)新性弱、產(chǎn)品質(zhì)量不高。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，核心是關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)取得創(chuàng)新突破，并依賴(lài)不斷創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)推進(jìn)各領(lǐng)域的充分發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展活力以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面的極大豐富，激發(fā)政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的活力以實(shí)現(xiàn)精神層面的極大豐富，以此構(gòu)建推進(jìn)共同富裕的共建機(jī)制，讓社會(huì)公眾在各領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展中提升獲得感、幸福感、安全感。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)展，筑牢共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)共同富裕必須保證富裕水平很高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，為共同富裕筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)。一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新更迭能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依靠信息技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不斷激發(fā)新的市場(chǎng)需求、催生新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，反過(guò)來(lái)以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向,通過(guò)對(duì)接科技成果的供給方和需求方為科技成果轉(zhuǎn)化提供方向，這能夠引導(dǎo)在位企業(yè)和新的創(chuàng)業(yè)者發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、科技密集型產(chǎn)業(yè)，為物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)提供動(dòng)力。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的廣泛嵌入和深化應(yīng)用將生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)互聯(lián)互通，以相對(duì)較低的投入、較小的風(fēng)險(xiǎn)和較高的質(zhì)量等形式來(lái)提高各產(chǎn)業(yè)體系中原有要素的價(jià)值轉(zhuǎn)化效率，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)衍生疊加出能夠滿(mǎn)足多元化、個(gè)性化的新產(chǎn)品新服務(wù)，有效提升物聯(lián)網(wǎng)、柔性生產(chǎn)和個(gè)性化定制，進(jìn)而促進(jìn)傳統(tǒng)要素市場(chǎng)的數(shù)字化升級(jí)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)推動(dòng)物質(zhì)富裕。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)溢出效應(yīng)以提升全要素生產(chǎn)率來(lái)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增速換擋期，需要依靠新一代信息技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率，以此加強(qiáng)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率主要有四條路經(jīng)，即數(shù)字技術(shù)能夠改變企業(yè)的創(chuàng)新模式和創(chuàng)新體系來(lái)驅(qū)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)知識(shí)資本和人力資本的外溢效應(yīng)以?xún)?yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠降低兩業(yè)融合成本來(lái)提高生產(chǎn)性服務(wù)要素占比；數(shù)字技術(shù)融合生產(chǎn)過(guò)程以提高生產(chǎn)要素之間的協(xié)同性。因此，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用，進(jìn)而推動(dòng)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，可以提高實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展能力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)政治領(lǐng)域充分發(fā)展，著力推進(jìn)政治制度完善

實(shí)現(xiàn)共同富裕要以公平、公正、和諧社會(huì)為前提，數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代化治理相融合，充分保障人民平等參與和平等發(fā)展的權(quán)利，為全體人民共同富裕提供政治保障。一是以“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術(shù)為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)共享地方政務(wù)信息。依賴(lài)平臺(tái)監(jiān)督保證線上線下事項(xiàng)同步，簡(jiǎn)化群眾辦事手續(xù)和流程，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提升政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，讓“最多跑一次”成為常態(tài)，優(yōu)化服務(wù)改革。尤其是面向困難群眾、底層民眾和弱勢(shì)群體的幫扶服務(wù)，以“服務(wù)型政府”為實(shí)現(xiàn)共同富裕保障服務(wù)基礎(chǔ)。二是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)凈化政治生態(tài)環(huán)境。數(shù)字技術(shù)融合政務(wù)，推行群眾公開(kāi)舉報(bào)、第三方公開(kāi)測(cè)評(píng)的信訪平臺(tái)，實(shí)行群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“探頭”全覆蓋以防止公權(quán)力產(chǎn)生異化，使政務(wù)服務(wù)行為、態(tài)度、作風(fēng)時(shí)刻處于人民監(jiān)督之下，為實(shí)現(xiàn)共同富裕營(yíng)造民主、公平、正義、平等的政治生態(tài)環(huán)境。三是結(jié)合數(shù)字信息傳播迅速、數(shù)字取證煩瑣、數(shù)字技術(shù)篡改檢測(cè)難、數(shù)據(jù)累積與個(gè)人隱私等問(wèn)題，借助數(shù)字技術(shù)，以更先進(jìn)的治理理念為指導(dǎo)，重塑治理體系和法律制度。因地制宜地制定和調(diào)整監(jiān)管制度，促進(jìn)、包容、規(guī)范新事物的發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)和法律的融合降低專(zhuān)業(yè)壁壘，使之能夠精準(zhǔn)、普惠地服務(wù)更多人群，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供法治層面的支持。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域充分發(fā)展，著力提升科教醫(yī)療等服務(wù)能力

實(shí)現(xiàn)共同富裕要保證民眾擁有提升能力的均等機(jī)會(huì)，或是有向上流動(dòng)的均等機(jī)會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合教育、醫(yī)療等公共服務(wù)為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供社會(huì)保障。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的均等化，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力、覆蓋范圍、安全可靠等方面統(tǒng)籌謀劃。同時(shí)，著重保證欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)能夠充分享受與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市地區(qū)同等條件的現(xiàn)代化、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”教育依托線上課程共享教育資源來(lái)培養(yǎng)個(gè)人發(fā)展能力，讓每一個(gè)人都有接受良好教育的機(jī)會(huì)，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的適齡求學(xué)群體，根據(jù)不同學(xué)歷層次和職業(yè)技能水平人群的實(shí)際需求，在線實(shí)行繼續(xù)教育，提高學(xué)歷水平和職業(yè)素養(yǎng)，以教育層面的共同富裕打破社會(huì)階層固化，切斷貧困代際傳遞。此外，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新會(huì)引發(fā)創(chuàng)造性破壞，而創(chuàng)造性破壞能夠增加社會(huì)流動(dòng)性，因而數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于暢通社會(huì)階層流動(dòng)和致富通道。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療能夠優(yōu)化醫(yī)療資源配置，線上醫(yī)療幫扶使欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠享受到和發(fā)達(dá)地區(qū)同等條件的醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)而提高醫(yī)療服務(wù)體系的整體效能，切實(shí)破解低收入群體“因病致貧”“因病返貧”的困境。同時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)，豐富居民醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)，提高民眾疾病預(yù)防意識(shí)，以此降低醫(yī)療服務(wù)成本，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療層面的共同富裕。四是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合社會(huì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)大數(shù)據(jù)做好民生需求分析，更加精準(zhǔn)地打造數(shù)字公共服務(wù)綜合應(yīng)用場(chǎng)景。在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，推進(jìn)教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、治安等社會(huì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在更廣范圍滿(mǎn)足民眾美好生活需求，為新發(fā)展階段促進(jìn)共同富裕提供社會(huì)保障。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使文化領(lǐng)域充分發(fā)展，著力推進(jìn)精神文明建設(shè)

文化既是實(shí)現(xiàn)共同富裕的支撐性力量，又是實(shí)現(xiàn)共同富裕的精神動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合文化領(lǐng)域?yàn)閷?shí)現(xiàn)新發(fā)展階段全體人民的共同富裕提供價(jià)值引領(lǐng)。一是數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字文化消費(fèi)驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言既是內(nèi)容也是形式，有效推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)方面不斷創(chuàng)新，能夠孕育網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、影視、游戲等文化創(chuàng)意新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)能夠引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值、傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升人民群眾精神文化水平。二是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興文化業(yè)態(tài)迅速崛起，改變了傳統(tǒng)文化機(jī)構(gòu)主導(dǎo)文化的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)模式，人工智能和移動(dòng)媒體能夠大規(guī)模、低成本地實(shí)現(xiàn)傳播理念、傳播方式和傳播內(nèi)容的受眾互動(dòng)及個(gè)性化需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共生效應(yīng)使客戶(hù)變得更加有購(gòu)買(mǎi)力和話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而推動(dòng)供求雙邊市場(chǎng)替代企業(yè)單邊主義成為市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力量。三是數(shù)字技術(shù)促使文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，催生了數(shù)字展覽、數(shù)字演藝、數(shù)字文博等與文旅活動(dòng)相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)，憑借數(shù)字技術(shù)將旅游、影視、文化、休閑融為一體，聚焦地方特色產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)培育特色文化小鎮(zhèn)，既為居民提供了便捷完善的設(shè)施服務(wù)，又為城市和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)營(yíng)造了發(fā)展空間。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域充分發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)共同富裕必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合生態(tài)環(huán)境建設(shè)是普惠性的民生福祉，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)促使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合現(xiàn)代金融通過(guò)環(huán)境投融資約束以提升資源使用效率、變革支付方式以減少傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的成本及資源消耗，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，減輕對(duì)環(huán)境的不良影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中收集節(jié)能減排和環(huán)境治理方面的動(dòng)態(tài)信息，圍繞碳排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)與核算，促使企業(yè)在污染控制和預(yù)防、循環(huán)再生、綠色凈化等綠色技術(shù)創(chuàng)新層面進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。更為關(guān)鍵的是，環(huán)境治理績(jī)效低的企業(yè)，以數(shù)字化管理落實(shí)節(jié)能減排及減污降碳協(xié)同治理，以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。三是利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)分析，以此組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)科研人員針對(duì)生態(tài)發(fā)展中的技術(shù)薄弱點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合政府環(huán)境治理便于政府獲取腐敗信息，消除信息不對(duì)稱(chēng)，使政府更加科學(xué)合理地制定環(huán)境規(guī)制政策，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法犯罪行為。同時(shí)，數(shù)字化媒體能夠強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而提升政府環(huán)境規(guī)制的執(zhí)法效能和執(zhí)法力度。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以均衡發(fā)展構(gòu)建推進(jìn)共同富裕的共享機(jī)制

當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入分配不平衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。實(shí)現(xiàn)地區(qū)和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、財(cái)富均衡分配，壯大中等收入群體，施行優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等公共服務(wù)均等化，縮小行業(yè)發(fā)展差距，是在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵。為此，應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)富效應(yīng)平衡地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域差距；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入分配公平，縮小收入差距；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和效率，縮小行業(yè)差距，以此構(gòu)建推進(jìn)共同富裕的共享機(jī)制，使全體人民在合理差距內(nèi)享受物質(zhì)層面和精神層面的富裕。

（一）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)平衡地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域差距

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年北京、上海的居民人均可支配收入分別為75 002、78 027元，而西藏、貴州、甘肅的人均可支配收入分別為24 950、23 996、22 066元；分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)整體居民人均可支配收入最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最低。在回報(bào)率的驅(qū)動(dòng)下，勞動(dòng)和資本等要素資源在地區(qū)之間單向流動(dòng)引發(fā)區(qū)域差距。在此基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)為載體的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散使不同區(qū)域形成了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)模式，導(dǎo)致了區(qū)域差距的形成和固化。同時(shí)，各區(qū)域要素稟賦、產(chǎn)業(yè)政策等方面的差異致使區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)不平衡，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)富優(yōu)勢(shì)構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展機(jī)制則可以將區(qū)域差距保持在合理區(qū)間。

一是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)散效應(yīng)為縮小區(qū)域差距提供有效支撐。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依賴(lài)于人才、資本等要素的投入較低，克服了土地、自然環(huán)境等對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的束縛。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠加速數(shù)據(jù)要素在各主體間充分流動(dòng)與連接，借力“東數(shù)西算”工程，超前布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)一體化的算力網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)東西部、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效對(duì)接?xùn)|西部資源，讓東西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)以擴(kuò)展東西部產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)東西部發(fā)展機(jī)會(huì)均等化、共享數(shù)字紅利，在地區(qū)間平衡地創(chuàng)造財(cái)富進(jìn)而縮小區(qū)域差距。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的空間效應(yīng)為縮小區(qū)域差距提供強(qiáng)大動(dòng)力?？臻g錯(cuò)配是導(dǎo)致我國(guó)以基建投資為主的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略難以有效縮小區(qū)域發(fā)展差距的主要原因。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速形成新型生產(chǎn)要素、優(yōu)化要素生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，助推各種資源和生產(chǎn)要素在地區(qū)內(nèi)流動(dòng)，進(jìn)而加強(qiáng)了市場(chǎng)資源配置以縮小區(qū)域發(fā)展差距。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠突破地理距離的限制，超越空間和區(qū)域的束縛，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的分工與合作，產(chǎn)生空間外溢效應(yīng)，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間交互性，致使區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步收斂。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠釋放國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿σ钥s小區(qū)域差距。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能依托新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來(lái)衍生新市場(chǎng)，而且能在一定程度上打破行政壟斷、地區(qū)分割和行業(yè)規(guī)制來(lái)優(yōu)化現(xiàn)有市場(chǎng)，使企業(yè)獲得更多市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新會(huì)加快新市場(chǎng)的產(chǎn)生和舊市場(chǎng)的退出，但總體沒(méi)有縮小既定的市場(chǎng)規(guī)模。不僅如此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還能夠滿(mǎn)足個(gè)性化、差異化、少量的需求，形成巨大的長(zhǎng)尾市場(chǎng)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有效釋放統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?lái)均衡區(qū)域發(fā)展，使區(qū)域發(fā)展差距保持在合理區(qū)間。

（二）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)差距是我國(guó)發(fā)展不均衡的集中體現(xiàn)。隨著脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村居民可支配收入絕對(duì)數(shù)有所增加，相對(duì)差距略有縮小，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大。農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)共同富裕的洼地，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合、提升“三農(nóng)”創(chuàng)富能力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。

一是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)匹配效應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面，農(nóng)村電商的快速發(fā)展幫助農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路。電商平臺(tái)將農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的農(nóng)戶(hù)、中間批發(fā)商、經(jīng)銷(xiāo)商等聯(lián)結(jié)起來(lái)，打破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)、高成本的流通模式，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息能快速準(zhǔn)確地到達(dá)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者信息高度互聯(lián)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化和規(guī)?；D(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品綜合數(shù)據(jù)信息平臺(tái)能夠調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局，細(xì)化上下游環(huán)節(jié)之間分工，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)，進(jìn)而解決農(nóng)產(chǎn)品供需銜接存在的矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)形成綜合協(xié)同性的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村跨越式發(fā)展。大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)以農(nóng)村地區(qū)的資源稟賦、民俗民風(fēng)和傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，能夠?qū)r(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合的數(shù)字平臺(tái)，以此為基礎(chǔ)建設(shè)集科研、試驗(yàn)、孵化、休閑、生態(tài)于一體的田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)生活生態(tài)跨越式發(fā)展。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城市資源流向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村資源單向流入城市，而大數(shù)據(jù)智能分析工具對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的有效供求匹配，從而以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流流向農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高農(nóng)村全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而再發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)，以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，形成城鄉(xiāng)融合的良性進(jìn)展。

（三）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入分配公平，縮小收入差距

當(dāng)前，我國(guó)收入分配差距仍徘徊于高位，收入分配制度仍不完善，按要素貢獻(xiàn)參與分配的市場(chǎng)化機(jī)制還不健全。不合理的過(guò)高收入、灰色收入、非法收入仍然存在，稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等政策的精準(zhǔn)性和調(diào)節(jié)力度有待增強(qiáng)，三次分配機(jī)制有待改進(jìn)提升，作用尚不顯著。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅有助于優(yōu)化監(jiān)管部門(mén)的信息獲取渠道，抑制乃至杜絕灰色和非法收入；而且通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)到勞動(dòng)要素市場(chǎng)，從而影響勞動(dòng)力的就業(yè)和福利保障，以提高低收入者的收入為著力點(diǎn)和切入點(diǎn)來(lái)推進(jìn)共同富裕。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠增加就業(yè)選擇以提高從業(yè)者的收入。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠幫助新個(gè)體經(jīng)濟(jì)利用電子商務(wù)、社交軟件、知識(shí)分享、音視頻網(wǎng)站、創(chuàng)客等新型平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億左右。零工從業(yè)者可以自主決定在哪個(gè)平臺(tái)工作，也可以更為具體地決定在哪個(gè)時(shí)間段為何種平臺(tái)工作多長(zhǎng)時(shí)間，促使勞動(dòng)者從單一職業(yè)向多元就業(yè)轉(zhuǎn)變。數(shù)字平臺(tái)提供的靈活就業(yè)選擇和多種創(chuàng)收渠道，無(wú)疑可以增加低技能勞動(dòng)者和弱勢(shì)群體的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高從業(yè)者的收入，從而有助于縮小不同人力資本勞動(dòng)群體間收入差距。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了消費(fèi)者的福利水平。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了信息的流動(dòng)，而信息的快速流動(dòng)能夠使消費(fèi)者更及時(shí)地獲取信息、提高替代性選擇的意識(shí)、實(shí)現(xiàn)商品與需求的最佳匹配，信息可得性的普遍增加可在收入一定的情況下增加消費(fèi)者的效用。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)者提供便利、免費(fèi)的新商品與服務(wù)，提高了消費(fèi)者的福利水平。另一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)保障領(lǐng)域，例如，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、社區(qū)、家政、旅游、體育等領(lǐng)域，形成線上線下融合互動(dòng)的社會(huì)服務(wù)供給體系，保障低收入群體、進(jìn)城務(wù)工群體及其子女能夠平等享受公共服務(wù)，同時(shí)基于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)發(fā)放基本食品消費(fèi)補(bǔ)貼等，提高貧困人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際收入水平，降低收入不平等程度。三是數(shù)字金融能夠助推民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展，縮小收入差距。民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要推手。數(shù)字金融不僅能夠降低中小企業(yè)債務(wù)融資成本，緩解外部融資約束，而且能夠降低中小企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上激勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。因此，數(shù)字金融有助于民間資本和小資本獲得同等的資本報(bào)酬，推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)揮民間中小企業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要作用。四是數(shù)字技術(shù)賦能三次分配促進(jìn)了分配的公平性。數(shù)字技術(shù)賦能零工從業(yè)者，既能提升從業(yè)者參與初次分配的能力，又能完善要素市場(chǎng)以提高初次分配結(jié)果的合理性和公平性。數(shù)字技術(shù)融合再分配過(guò)程，能夠精準(zhǔn)識(shí)別弱勢(shì)群體對(duì)醫(yī)教文衛(wèi)等基本公共服務(wù)的有效需求，通過(guò)提高供需匹配精度、降低交易成本和拓展服務(wù)邊界等途徑來(lái)提高公共服務(wù)的匹配效率和服務(wù)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。數(shù)字技術(shù)融合三次分配，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺(tái)，既拓寬了網(wǎng)絡(luò)公益的捐贈(zèng)渠道，又提高了個(gè)人捐款的便捷性和對(duì)捐贈(zèng)資源分配追蹤的實(shí)時(shí)性，網(wǎng)絡(luò)公益能夠充分發(fā)揮慈善事業(yè)的正面社會(huì)效應(yīng)。數(shù)字技術(shù)提高了低收入者的收入，促進(jìn)了分配的公平性，有助于縮小收入差距。

（四）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和效率，縮小行業(yè)差距

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠抑制“脫實(shí)向虛”、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)率和創(chuàng)富效應(yīng)，從而縮小實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的差距。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大數(shù)據(jù)智能分析工具通過(guò)客戶(hù)數(shù)據(jù)分析合理評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)，利用人工智能等數(shù)字技術(shù)拓寬傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的信息獲取渠道、提高信息準(zhǔn)確度，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)的有效供求匹配，促進(jìn)各種社會(huì)閑置資金及時(shí)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性資金轉(zhuǎn)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)還能夠通過(guò)加劇金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低金融資產(chǎn)收益率，促使企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投資，以此緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展失衡，推動(dòng)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是金融科技廣泛應(yīng)用于支付清算、借貸融資、財(cái)富管理、交易結(jié)算等金融業(yè)務(wù)有助于優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部組織流程，減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，數(shù)字普惠金融有助于中小企業(yè)低成本地獲得銀行信貸資金，減少融資優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)影子銀行獲取超額金融的機(jī)會(huì)，從而抑制非金融企業(yè)對(duì)信貸資金的二次配置，進(jìn)而提升現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。三是數(shù)字融資平臺(tái)加大對(duì)智能制造、新興產(chǎn)業(yè)以及綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持，減少對(duì)嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的信貸投放，引導(dǎo)資金向低耗能、高科技、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的路徑選擇

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活產(chǎn)生了全局性的積極影響，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的無(wú)序擴(kuò)張，也帶來(lái)了“數(shù)字鴻溝”“鮑莫爾病”等一系列負(fù)面問(wèn)題。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)范并重，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕，應(yīng)采取四方面的措施。

（一）加強(qiáng)并統(tǒng)籌規(guī)劃新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)以及城市治理中的各個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中做好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性分析，以推進(jìn)共同富裕為目標(biāo)形成具有針對(duì)性、可操作性的建設(shè)規(guī)劃。一是全面布局5G、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通、能源、生態(tài)、工業(yè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，為各領(lǐng)域充分發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。另外，著力提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度，推進(jìn)城鄉(xiāng)層面、區(qū)域?qū)用婊A(chǔ)設(shè)施整體的優(yōu)化、協(xié)同融合。實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)服務(wù)可及，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域融合發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施層面提供強(qiáng)大支撐，彌合數(shù)字鴻溝、弱化“鮑莫爾病”。二是加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)有傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)面向“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)、政務(wù)、醫(yī)療、教育、環(huán)境治理等特定場(chǎng)景的應(yīng)用能力，拓寬物聯(lián)網(wǎng)在生活領(lǐng)域的覆蓋廣度，提升生活設(shè)施的智能化水平，構(gòu)建普惠智能的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。同時(shí)，在改善弱勢(shì)群體、邊緣群體基本生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，充分考慮該群體對(duì)智能設(shè)施的特殊需求，以滿(mǎn)足其對(duì)美好生活的物質(zhì)要求，進(jìn)而提升幸福感和獲得感。三是依托“東數(shù)西算”工程，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域的交互能力，以此擴(kuò)大東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源向西部地區(qū)的輻射覆蓋范圍，拉動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有效投資，以先富的東部地區(qū)來(lái)帶動(dòng)西部地區(qū)后富，為縮小區(qū)域差距提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)制度

一是加強(qiáng)對(duì)大型數(shù)字平臺(tái)的監(jiān)管。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)明晰平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，事前通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)集中收集平臺(tái)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)信息，破解平臺(tái)監(jiān)管的“信息瓶頸”，做到公平審查；事中以科技手段將監(jiān)管和治理貫穿于平臺(tái)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，厘清平臺(tái)市場(chǎng)主體的責(zé)任與義務(wù)，以行業(yè)自律機(jī)制約束平臺(tái)企業(yè)主體；事后用數(shù)字技術(shù)隨機(jī)檢查平臺(tái)市場(chǎng)運(yùn)行情況，做到及時(shí)糾偏，以此構(gòu)建科學(xué)、依法、動(dòng)態(tài)的平臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管體系。二是維護(hù)數(shù)字平臺(tái)與入駐企業(yè)之間的公平秩序。把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)從線下延伸覆蓋到線上，建立健全平臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和平臺(tái)營(yíng)商規(guī)則，優(yōu)化平臺(tái)營(yíng)商環(huán)境，健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制度。杜絕“平臺(tái)二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正常秩序。三是規(guī)范線上市場(chǎng)的勞資關(guān)系。政府主動(dòng)干預(yù)線上市場(chǎng)勞資關(guān)系的處理，明確界定線上勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系和外包關(guān)系，制定線上勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛的基本處理準(zhǔn)則，強(qiáng)化線上勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防處理，依法多元調(diào)解線上勞動(dòng)關(guān)系的矛盾糾紛。確保勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決的公平公正，以此構(gòu)建平臺(tái)市場(chǎng)和諧勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員合法權(quán)益。四是培育各行業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)的“蒲公英效應(yīng)”，將具有致富需求的區(qū)域、農(nóng)村、群眾納入優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之中，使之成為產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)或端口，形成以先富帶后富、幫后富的良性循環(huán)。

（三）建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度

一是以收入水平和財(cái)富積累劃分進(jìn)行階梯扣稅，以數(shù)字技術(shù)優(yōu)化累進(jìn)的個(gè)人所得稅制。逐步開(kāi)征房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種，探索合理的起征門(mén)檻和可行的稅制，加大對(duì)偷稅漏稅的處罰力度，以此弱化貧富差距的代際傳遞。二是界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新產(chǎn)品新模式新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的課稅主客體，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅。在此過(guò)程中，既要考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的效率價(jià)值，也要重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)收益對(duì)征稅公平的影響，還要關(guān)注稅收利益的分配公平問(wèn)題，多維權(quán)衡數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收利益分配問(wèn)題，綜合考量在不同類(lèi)型企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平與稅收利益的公平分配。三是針對(duì)直播等行業(yè)，利用大數(shù)據(jù)等科技手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)和分級(jí)分類(lèi)管理，強(qiáng)化對(duì)直播平臺(tái)、商戶(hù)的監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者和直播平臺(tái)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地披露商品和服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)；明確平臺(tái)、商家的代扣代繳主體義務(wù)，督促、提醒主播自覺(jué)履行納稅義務(wù)，建立防止偷稅漏稅的體系。四是完善要素市場(chǎng)規(guī)則。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)確權(quán)，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，然后逐步完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制。培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，在提升數(shù)據(jù)交易效率的同時(shí)，兼顧數(shù)據(jù)交易的安全性，避免數(shù)據(jù)要素收益被明星企業(yè)或個(gè)人獨(dú)占。

（四）以數(shù)字化改革提升公共服務(wù)的普惠水平

一是利用大數(shù)據(jù)智能分析工具對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域資源的供需狀況信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，建立公共服務(wù)短板狀況第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。政府主導(dǎo)并引入社會(huì)力量以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)，有效增加文化、教育、醫(yī)療、旅游、體育等領(lǐng)域的數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源的共享。二是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)等方式引入社會(huì)力量，增加社會(huì)民生保障領(lǐng)域的資源投入，優(yōu)化民生領(lǐng)域的資源配置，并運(yùn)用數(shù)字平臺(tái)對(duì)其服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)，發(fā)展質(zhì)量有保障的普惠性生活服務(wù)。以數(shù)字化改革提升生活服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)、養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域的供需對(duì)接，發(fā)展價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)，降低普惠性生活服務(wù)成本，使盡可能多的人能夠享受到生活服務(wù)，以解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、助困等民生領(lǐng)域在資源利用上的公平問(wèn)題。三是普及農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)電信普遍服務(wù)。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)，研發(fā)具備特殊群體需求的移動(dòng)終端，使所有民眾能平等、方便、無(wú)障礙地獲取信息并加以利用，提升面向特殊群體的數(shù)字化社會(huì)服務(wù)能力。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展教育、醫(yī)療、社保等服務(wù)內(nèi)容，提高公共服務(wù)的遠(yuǎn)程覆蓋水平和供給水平，助力基本公共服務(wù)均等化。四是促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的平臺(tái)化建設(shè)和發(fā)展。以數(shù)字平臺(tái)為載體，探索教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、體育、旅游、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的跨界合作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文教結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合、文旅融合、文娛融合、生態(tài)旅游融合等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，以此豐富公共服務(wù)的多樣性和個(gè)性化需求，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。Reform