王慶紅，章厲劼，高瀟祎，黃 艷，廖 歡，孫真崢，謝麗麗，金曉峰，陳錫龍，趙 貴*

(1.貴州省獸藥飼料檢測所，貴陽 550002；2.貴州省動物疫病預防控制中心,貴陽 550000；3.貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳， 貴陽 550000)

獸用抗菌藥在防治動物疾病、保障動物安全、促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮巨大作用[1]，但抗菌藥的不合理使用所引發(fā)的動物源性食品藥物殘留和細菌耐藥等問題也引起了社會的廣泛關(guān)注[2-3]。近年來我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，同時獸用抗菌藥使用量一直居高不下，“減抗”正逐漸成為新時代動物養(yǎng)殖生產(chǎn)的主旋律[4]。全國實施獸用抗菌藥使用減量化行動是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求[5]，是促進畜牧業(yè)健康生產(chǎn)與高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。

貴州省圍繞“四新”，主攻“四化”，助推畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體部署，將獸用抗菌藥減量化行動作為大生態(tài)戰(zhàn)略的必然要求，深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動。實施獸用抗菌藥使用減量化行動，既是維護養(yǎng)殖生產(chǎn)和動物源性食品安全的內(nèi)在要求，也是確保公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措[6]。貴州省按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的總體部署，結(jié)合實際制定2018-2021年獸用抗菌藥使用減量化三年行動方案[7-10]。通過三年實施，貴州獸用抗菌藥減量化效果初顯，整理分析如下。

1 主要做法與成效

1.1 從“減抗”要求規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用

1.1.1 抓生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范，促生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可控 貴州省現(xiàn)有獸藥生產(chǎn)企業(yè)3家(獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)1家、中化藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)2家)，隨著《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》2020年版的修訂實施，貴州省組織對企業(yè)進行GMP 2020年版宣貫及改建指導。目前3家獸藥生產(chǎn)企業(yè)已全部通過GMP 2020年版的驗收。通過科技項目攻關(guān)將生產(chǎn)的常用中獸藥制劑與養(yǎng)殖場環(huán)境消毒技術(shù)、標準化飼養(yǎng)管理技術(shù)、疫苗防控技術(shù)相結(jié)合，在生豬養(yǎng)殖場開展常用中獸藥制劑減抗替抗養(yǎng)殖技術(shù)示范，建立貴州生豬減抗替抗養(yǎng)殖示范場和實訓基地，示范推廣減抗替抗中獸藥制劑，減少抗菌藥的使用。

1.1.2 抓經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范，促經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品來源可追 貴州省現(xiàn)有獸藥經(jīng)營企業(yè)751家，已100%進入國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，產(chǎn)品入出庫信息均實現(xiàn)全部上傳。貴州省已建立“貴州省獸藥安全化信息監(jiān)管系統(tǒng)”，與國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)對接，可在線監(jiān)測全省獸藥經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品是否按要求進行驗收入庫、銷售出庫等情況；對經(jīng)營場所以暗訪、交叉檢查等不同形式進行現(xiàn)場檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)獸藥產(chǎn)品立即通知屬地管理部門執(zhí)法人員，并固定證據(jù)進行查處。檢查中有效制止市場上套包裝類獸藥產(chǎn)品(多種抗菌藥聯(lián)合為一個產(chǎn)品)的滋生。

1.1.3 抓養(yǎng)殖企業(yè)投入品的使用，促養(yǎng)殖企業(yè)用藥情況可查 貴州省養(yǎng)殖體系主要以生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)為主。2021年7月調(diào)研32個龍頭養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場的獸藥采購情況，13個養(yǎng)殖企業(yè)(生豬9個、肉牛3個、肉羊1個)直接省外采購，15個養(yǎng)殖企業(yè)(生豬8個、肉牛2個、肉雞5個)省內(nèi)及省外綜合采購，僅4個養(yǎng)殖企業(yè)(生豬2個、肉牛1個、肉雞1個)在省內(nèi)采購。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，38%的養(yǎng)殖企業(yè)直接從省外采購進入使用環(huán)節(jié)，該部分獸藥在使用環(huán)節(jié)追溯上還處于空白。貴州省在部分規(guī)模場已經(jīng)投入掃碼設(shè)備，培訓追溯系統(tǒng)使用，規(guī)范養(yǎng)殖用藥安全，指導養(yǎng)殖企業(yè)嚴格按照“養(yǎng)、防、規(guī)、慎、替”五個方面建立完善管理制度，有效管控獸藥使用。

1.2 獸用抗菌藥使用減量化行動向縱深發(fā)展

1.2.1 減量化工作實施部署 貴州省認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，以“三強化三提升”為抓手，全力推動獸用抗菌藥使用減量化向縱深發(fā)展。

1.2.1.1 強化試點示范，提升養(yǎng)殖水平 貴州省先后投入獸用抗菌藥使用減量化專項經(jīng)費266萬元，擇優(yōu)選擇260個規(guī)模養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點[11]，指導試點場制定完善飼養(yǎng)生產(chǎn)管理、獸藥使用管理、動物疫病防控相關(guān)制度措施，并監(jiān)督執(zhí)行。同時依托貴州豐富的中藥材資源，探索創(chuàng)新使用中獸藥替代抗菌藥，在疫病預防和治療、促進畜禽生長等方面發(fā)揮了積極作用，通過試點先行，充分發(fā)揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的示范帶動作用。

圖1 貴州省養(yǎng)殖企業(yè)藥物來源Fig 1 Drug sources of breeding enterprises in Guizhou Province

1.2.1.2 強化信息建設(shè)，提升監(jiān)管水平 貴州省在“國家獸藥追溯系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，依托“云上貴州”大數(shù)據(jù)平臺，建成、使用“貴州省獸藥安全化信息監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)省內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、追溯和監(jiān)管全覆蓋。在全國率先實施“獸用抗菌藥使用量檢測試點”，通過數(shù)學模型統(tǒng)計方式，對全省養(yǎng)殖場(戶)布點抽樣收集數(shù)據(jù)，利用國家獸藥追溯系統(tǒng)使用環(huán)節(jié)APP采集數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計。從而掌握我省獸用抗菌藥“用多少”，為減量化提供“減多少”的數(shù)據(jù)支撐，為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色品牌創(chuàng)建提供科學依據(jù)。

1.2.1.3 強化技術(shù)培訓，提升用藥水平 貴州省大力開展規(guī)范獸藥使用的技術(shù)培訓、科技下鄉(xiāng)等活動。僅2021年，省級組織開展獸藥安全使用知識、獸藥追溯系統(tǒng)操作應(yīng)用等培訓班11期，培訓1200余人。采用多種形式廣泛開展養(yǎng)殖用藥科普宣傳活動，印發(fā)《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》2萬份，宣傳資料1萬余份，在規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)懸掛張貼宣傳標語、橫幅4000余條，不斷提高養(yǎng)殖場(戶)科學合理使用獸藥意識。

1.2.2 多舉措助推減量化

1.2.2.1 建立“獸用抗菌藥使用量監(jiān)測系統(tǒng)” 2021年在中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所指導下，開展獸用抗菌藥物使用監(jiān)測系統(tǒng)的研究攻關(guān)。

1.2.2.2 建立無疫小區(qū) 建立無疫小區(qū)保障食品動物生產(chǎn)環(huán)境安全。通過提升區(qū)域內(nèi)動物疫病防控能力和生物安全管理水平，真正落實企業(yè)主體責任和安全生產(chǎn)責任，分區(qū)域、分場群防控，從點到面逐漸壓縮疫病流行空間，減少動物疫病，有效降低獸用抗菌藥的使用。創(chuàng)新畜牧業(yè)健康綠色發(fā)展，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有效保障。

1.2.2.3 實施“家禽質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃”項目

2018-2020年連續(xù)三年開展全省家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，共投入600萬元資金，覆蓋700余個不同規(guī)模家禽養(yǎng)殖場6000萬羽養(yǎng)殖量，抽檢家禽產(chǎn)品3000余批，及時通報風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，排除抗菌藥使用風險點、強化安全用藥、有效執(zhí)行休藥期、規(guī)范養(yǎng)殖用藥行為，有力推進抗菌藥使用量減少、保障家禽產(chǎn)品安全有效供給。

1.3 抗菌藥使用減量化效果

1.3.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部減量化試點規(guī)模養(yǎng)殖場 2018年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案(2018-2021年)》要求養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范合理使用獸用抗菌藥、科學審慎使用獸用抗菌藥、減少使用促生長類獸用抗菌藥、實施獸藥使用追溯，繼續(xù)深入實施獸用抗菌藥綜合治理行動。2018-2020年，貴州省在全省范圍內(nèi)先后分三批遴選出清鎮(zhèn)溫氏畜牧有限公司、播州區(qū)三合鎮(zhèn)永杰綠色養(yǎng)殖場、貴州奇墾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、貴陽富之源農(nóng)業(yè)科技有限、貴州萬牛牧業(yè)科技發(fā)展有限公司、遵義市牧豐蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社6家養(yǎng)殖場作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部減量化試點規(guī)模養(yǎng)殖場。

1.3.2 貴州省省級減量化試點規(guī)模養(yǎng)殖場 貴州省按照“頂層設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)、分級負責、信息共享”原則，試點建設(shè)貴州省獸藥安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。每年組織不少于100家規(guī)模養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，并為養(yǎng)殖場配備追溯系統(tǒng)和掃碼設(shè)備，對考核評價合格的養(yǎng)殖場，發(fā)布貴州省獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場名錄。先后分三批遴選出60家省級獸用抗菌藥使用減量化行動試點規(guī)模養(yǎng)殖場。

2 經(jīng)驗與面臨的問題

2.1 主要經(jīng)驗

2.1.1 在“養(yǎng)”上

2.1.1.1 抓良種選擇 良種選擇，是減抗行動的核心。在良種的選擇中，一定要選擇系譜清楚、證照齊全、檔案資料可查的種場，選抗病力強，適應(yīng)性強的品種。

2.1.1.2 抓科學免疫 做好防疫、免疫，是確保畜禽健康養(yǎng)殖的關(guān)鍵，是減抗行動的關(guān)鍵，制定免疫程序把握原則：一是當?shù)匦笄菀卟×餍星闆r及特點；二是母源抗體水平情況；三是畜禽健康狀況及生產(chǎn)能力狀況；四是疫苗的種類及各種疫苗間相互干擾的作用；五是免疫接種的方法和途徑；六是上次與本次免疫接種的間隔時間。

2.1.1.3 抓營養(yǎng)物質(zhì) 營養(yǎng)物質(zhì)攝入不足或過剩，均會誘發(fā)畜禽營養(yǎng)代謝病的發(fā)生，增加獸藥的用量。飼料的短缺、單一、質(zhì)地不良，飼養(yǎng)不當均會造成營養(yǎng)物質(zhì)缺乏，為提高畜禽生產(chǎn)性能，盲目采用高營養(yǎng)飼喂，常導致營養(yǎng)過剩，如日糧中動物性蛋白飼料過多等。

2.1.1.4 抓畜禽糞污 以家禽為例，推廣“發(fā)酵菌種+鋸末+稻殼+玉米秸稈”發(fā)酵床新模式，一是解決了糞便中殘留抗菌藥物污染環(huán)境的問題，二是降低疫病發(fā)生率,減少抗菌藥物使用。

2.1.2 在“防”上

2.1.2.1 選址 減少環(huán)境和養(yǎng)殖環(huán)境之間的交叉感染，設(shè)備合理布局，廠房科學選址和建設(shè)滿足防疫等要求。

2.1.2.2 凈化環(huán)境 對場區(qū)周圍定期清掃、消毒，做好空欄期的消毒工作，切斷傳染源和傳播途徑。飼養(yǎng)過程中實行養(yǎng)雞場一場“全進全出”制度，雞群出完后，進行空欄期消毒，減少疾病傳播?？丈嵯疽话氵x2～3種不同類型的消毒藥交替進行，最后石灰進行白化。

2.1.3 在“規(guī)”上 規(guī)范合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫(yī)技術(shù)人員，設(shè)立養(yǎng)殖場獸藥房，養(yǎng)殖場建立藥物采購、藥物入庫、用藥管理、用藥方案等制度；根據(jù)藥物效價評估結(jié)果，篩選最適藥物，采用科學用藥方法、正確用藥程序，減少用藥量。加強養(yǎng)殖企業(yè)法人、獸醫(yī)技術(shù)人員及養(yǎng)殖相關(guān)人員培訓，使他們對獸藥有正確的認知，做到按照規(guī)范使用善用抗菌藥，嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物。堅決不使用無法追溯查詢的獸藥產(chǎn)品。

2.1.4 在“替”上 用中獸藥預防，天然的中草藥低毒、無害、低殘留，中草藥在飼料添加劑方面就有著十分廣闊的發(fā)展前景。貴州省積極鼓勵養(yǎng)殖場探索中藥替抗，獲得一些經(jīng)驗。如某場采用“益生菌微生物制劑+抗球蟲藥+中藥”進行飼喂增強家禽抗病毒能力，近三年獸藥費用節(jié)約400余萬。某黑豬養(yǎng)殖公司采用魚腥草、板藍根和黃芪等中藥熬水飼喂,增強生豬免疫力，每噸生豬使用抗菌藥從143克降至35.7克，降幅達75%。近三年，各試點養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用量大幅減少，節(jié)省了養(yǎng)殖成本，提高了產(chǎn)品品質(zhì)，畜禽產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率均達到100%。

2.2 面臨的問題 隨著減抗工作的持續(xù)推進，也暴露出一些問題。一是部分養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術(shù)水平較低，在疾病發(fā)現(xiàn)及診斷方面存在不足；二是無證從業(yè)現(xiàn)象嚴重，獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格人員少，無證行醫(yī)問題普遍存在；三是獸藥生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)時隨意添加外包進行捆綁銷售(多種抗菌藥組合包裝)，導致重復、超劑量使用抗菌藥的風險以及獸藥產(chǎn)品無法追溯、獸藥使用無法上傳統(tǒng)計。建議從以下幾個方面進一步落實、落細、落地獸用抗菌藥減量化行動。

3 未來目標與建議

3.1 未來目標 貴州省獸用抗菌藥使用減量化試點行動已順利實施4個年頭，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)100%可追溯、省級信息化平臺建立完善，下一步重點攻克使用環(huán)節(jié)獸藥追溯。2021年貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《貴州省獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案(2021-2025年)》。方案以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點，穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動，切實提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學使用的能力和水平，確保“十四五”時期全省產(chǎn)出每噸動物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢；建立完善并嚴格執(zhí)行獸藥安全使用管理制度，做到規(guī)范科學用藥，全面落實獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度和"獸藥規(guī)范使用"承諾制度。

未來貴州省各地區(qū)、各部門將共同協(xié)作形成合力，促進獸用抗菌藥使用減量化行動在使用環(huán)節(jié)落地落實，到2025年末，50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動，達到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“減抗”要求。

3.2 建議

3.2.1 強培訓 加強養(yǎng)殖場獸醫(yī)業(yè)務(wù)能力培訓、不定期對獸醫(yī)處方進行抽查、核實，查看是否依病使用，是否通過診斷判斷動物病因，通過明確疾病的類型和病理學過程，選擇藥物的劑型、劑量和給藥途徑。

3.2.2 抓措施 獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員較少，與需求差距較大，有些基層獸醫(yī)經(jīng)驗較為豐富，專業(yè)技術(shù)水平過硬，因未獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證而無證行醫(yī)。建議建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)指導制，一是可由一個執(zhí)業(yè)獸醫(yī)指導一個片區(qū)的防疫員；二是通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有效指導3～5年且被指導期間在一線從事相關(guān)工作，通過一定考核，為鄉(xiāng)村獸醫(yī)。

3.2.3 促監(jiān)管 加強全鏈條獸藥質(zhì)量監(jiān)管、嚴格落實質(zhì)量管理、加強獸藥網(wǎng)絡(luò)打假工作，規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)行為。