文=吳昌杰 何建宇

只有有效地實現(xiàn)國企黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展，黨的全面領導在國有企業(yè)中貫徹落實、中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的成功構建以及國有企業(yè)的高質量發(fā)展才擁有更堅實的基礎和更持續(xù)的動力。

服務生產(chǎn)經(jīng)營工作與業(yè)務相融合是我國國有企業(yè)黨建工作一直以來的重要目標與核心議題。早在新中國成立初期，中央就強調“廠礦中黨組織的政治工作必須服務經(jīng)濟任務，必須與經(jīng)濟工作正確地結合?！秉h的十八大以來，國企黨建與業(yè)務融合的重要性更加凸顯。習近平總書記強調，國有企業(yè)黨的領導、黨的建設要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。只有有效地實現(xiàn)國企黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展，黨的全面領導在國有企業(yè)中貫徹落實、中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的成功構建以及國有企業(yè)的高質量發(fā)展才擁有更堅實的基礎和更持續(xù)的動力。

國企黨建與業(yè)務融合發(fā)展的重要意義

加強黨的全面領導的必然要求?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！秉h的十八大以來，黨的全面領導持續(xù)加強。習近平總書記指出“黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面”，“加強黨對一切工作的領導的要求，不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。加強國有企業(yè)黨的領導是我們黨堅持和加強黨的全面領導的重要一環(huán)。

然而，改革開放以后，為了順應政企分開改革和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要，黨組織在國有企業(yè)中呈現(xiàn)出收縮和調適的狀態(tài)。企業(yè)權力重心由黨組織轉向以廠長（經(jīng)理）為代表的經(jīng)營管理力量，企業(yè)黨組織的功能定位也不斷在調整和改變，并在一定程度上呈現(xiàn)出黨的領導弱化等問題。黨的十八大以來，習近平總書記基于國企黨建工作實踐，牢牢地抓住了國有企業(yè)黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，強調要緊緊圍繞這一問題加強國有企業(yè)黨的建設。在這種背景下，強調國企黨建與業(yè)務融合具有獨特的政治意義。國有企業(yè)黨建，不是簡單的企業(yè)黨建問題，而是涉及黨和國家根本的政治建設問題。

加強黨的建設，推動國企黨建與業(yè)務深度融合發(fā)展，解決黨建與業(yè)務“兩張皮”問題，有助于調節(jié)國企黨建的政治邏輯與生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟邏輯之間的內在張力，為全面解決國有企業(yè)黨的領導和黨的建設“四化”問題提供堅實支撐，進而有助于堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導。

建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的核心要義。習近平總書記針對國企黨建創(chuàng)造性地提出了兩個“一以貫之”重要論斷，強調堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩個“一以貫之”重要論斷落實在具體制度層面，就是要建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。從概念上看，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度包含“中國特色”和“現(xiàn)代企業(yè)制度”兩個要素，這意味著不僅要堅持黨的領導和加強黨的建設以強化執(zhí)政黨的自主性，進一步凸顯“中國特色”；同時需要增強黨組織對于現(xiàn)代企業(yè)制度環(huán)境的適應性，進一步加強“現(xiàn)代企業(yè)制度”構建。“融入”和“內嵌”就成為構建中國特色現(xiàn)代國企制度的兩個關鍵要素，即要把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)之中，把企業(yè)黨組織內嵌到公司組織結構之中。從這個意義上看，國企黨建與業(yè)務融合發(fā)展是構建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的核心要義。

推動國有企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵路徑。黨的十九屆五中全會以推動高質量發(fā)展為主題謀劃“十四五”期間的新發(fā)展格局，同時強調堅持和加強黨的全面領導，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供根本保證。實現(xiàn)高質量發(fā)展需要堅持和加強黨的全面領導、提高黨的建設質量，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。我國經(jīng)濟高質量發(fā)展，必然要求國有企業(yè)的高質量發(fā)展。國有企業(yè)高質量發(fā)展同樣需要堅持和加強黨的領導，以高質量黨建引領和驅動國企高質量發(fā)展。習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。實踐證明，只有推動國企黨建與業(yè)務深度融合發(fā)展，在企業(yè)黨組織的政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作之間建立彼此嵌入、相互耦合的體制機制，實現(xiàn)國企黨建與業(yè)務工作的良性互動，才能切實提高國企黨的建設質量，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，進而促進國有企業(yè)的高質量發(fā)展。

國有企業(yè)黨建與業(yè)務融合發(fā)展的進展

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作指明了前進方向、提供了根本遵循，開啟了國有企業(yè)黨建工作的新篇章。會議之前，中央印發(fā)了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。會議之后，中央出臺了第一部關于中央企業(yè)黨建工作的黨內法規(guī)——《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》（2017年），制定了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》（2019年），以習近平總書記重要講話精神為指導，加強對于國企黨建的制度化保障與指導。五年來，國務院實施國企改革三年行動，國資委連續(xù)開展中央企業(yè)黨的建設5個專項行動，持續(xù)落實全國國企黨建工作會議提出的30項重點任務和23項重點工作，在推動國企黨建與業(yè)務融合發(fā)展上取得了一系列明顯進展和顯著成績。

（一）理順體制，創(chuàng)新制度，推動黨的領導融入法人治理結構

一是優(yōu)化黨組織嵌入方式，理順治理主體權責關系。

完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，優(yōu)化黨組織嵌入方式。實現(xiàn)了符合條件的國有企業(yè)黨委（黨組）領導班子成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關規(guī)定和程序進入黨委（黨組），黨委（黨組）書記、董事長實行“一肩挑”。同時，不少國有企業(yè)在實踐中努力探索避免“雙向進入、交叉任職”形式化，避免董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層與黨委（黨組）重復化和同質化問題，防止國企管理者出現(xiàn)“角色沖突”的現(xiàn)象，進而導致不同治理主體之間的職能邊界模糊，降低法人治理結構的治理效能。

優(yōu)化“前置討論”機制，充分發(fā)揮國企黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實”的領導作用?！扒爸糜懻摗笔谴龠M黨的領導融入公司法人治理結構最重要的制度安排之一。在明確企業(yè)黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層分別作為領導機構、決策機構和執(zhí)行機構的職能定位的基礎上，許多國企在實踐中細化不同治理主體的權限清單，根據(jù)權責范圍科學合理確定“前置討論”事項。既不能“繞過前置”逃避黨委（黨組）的“否決監(jiān)督”，也不能“盲目前置”導致黨委（黨組）替代經(jīng)營層決策。比如，中國電子細化了黨組、董事會、總經(jīng)理10方面78項的決策事項權限清單，其中有33項需要黨組前置討論、22項需要最終研究決定，規(guī)范“前置討論”事項的決策流程。凡屬黨委（黨組）“前置討論”事項，應由黨委（黨組）研究討論提出方向性、原則性意見，再經(jīng)總經(jīng)理辦公會擬訂具體實施方案后，然后交由董事會研究討論履行決策程序。在前置討論程序中，企業(yè)黨委（黨組）著重從宏觀戰(zhàn)略出發(fā)、站在政治高度利用前置討論把關定向，正確行使否決權，充分發(fā)揮黨委（黨組）領導作用。

二是創(chuàng)新黨的領導制度，促進黨的領導深度融入法人治理結構。

制度建設對于黨的建設具有最深遠、最根本的影響，國有企業(yè)黨的建設工作需要制度建設的堅實支撐。習近平總書記強調，要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。創(chuàng)新完善國企黨的領導制度，有助于促進黨的領導融入法人治理結構，推動黨建工作與業(yè)務深度融合，進而夯實中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的基礎。

持續(xù)完善黨委（黨組）會制度，構建黨組織參與決策的特色國有企業(yè)決策體系。在黨建入公司章程的基礎上，繼續(xù)規(guī)范和明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位、權責范圍、工作方式，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的制度機制。以“三重一大”決策制度為核心，發(fā)揮黨委（黨組）會民主集中制的優(yōu)勢，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策制度。

探索建立黨管干部與市場化機制相結合的國企干部人事制度。黨組織參與企業(yè)中層以上管理人員的選拔任用和管理監(jiān)督工作，是黨管干部原則在企業(yè)的具體體現(xiàn)，是保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權的必然要求。但與此同時，黨管干部原則要適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要。因此，黨委（黨組）從嚴選拔干部要與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合。例如，國投集團構建了符合公司特點的職業(yè)經(jīng)理人制度框架，將黨組織有關干部選拔任用、考核管理相關的程序和經(jīng)驗融入到企業(yè)選人用人機制中，嚴格把好政治關、程序關和標準關，高質量做好市場化選聘。

創(chuàng)新監(jiān)督制度，整合監(jiān)督力量，構建國企大監(jiān)督體系。紀檢監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督相融合，是黨的領導融入法人治理結構的重要突破口，也是提升國企監(jiān)督效能的重要途徑。以紀委為核心的黨內監(jiān)督和以監(jiān)事會為核心的企業(yè)監(jiān)督，兩種監(jiān)督機制各有優(yōu)勢，存在互相協(xié)同的必要性與可行性。全國國企黨建工作會議以來，不少企業(yè)探索紀委與監(jiān)事會相互協(xié)同實現(xiàn)優(yōu)勢互補，一方面提升了監(jiān)事會的權威性，另一方面提高了紀委監(jiān)督的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，兩者的融合與協(xié)同推動了大監(jiān)督格局的構建，實現(xiàn)了國企監(jiān)督制度創(chuàng)新發(fā)展。

（二）創(chuàng)新平臺，優(yōu)化機制，促進黨建與業(yè)務深度融合

一是創(chuàng)新平臺和載體，為黨建與業(yè)務融合拓寬渠道。黨建與業(yè)務融合發(fā)展首先必須將國企黨建與業(yè)務工作中的核心問題、專業(yè)化問題結合起來，只有精準把握企業(yè)經(jīng)營管理中的關鍵問題，才能夠找到黨建與業(yè)務融合的結合點、切入點和著力點。在此基礎上，主動向黨的領導要優(yōu)勢、向黨建要生產(chǎn)力，創(chuàng)新黨建與業(yè)務融合的平臺和載體，暢通黨建與業(yè)務互動的渠道與機制，推動黨建與業(yè)務深度融合發(fā)展。例如，華潤置地圍繞著物業(yè)與業(yè)主矛盾多發(fā)的問題，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”平臺，通過“交叉任職”的形式實現(xiàn)了物業(yè)公司、業(yè)委會、居委會三方之間有效溝通與聯(lián)動，充分利用基層黨組織的組織動員和資源整合優(yōu)勢，化解公司物業(yè)服務供給的難點和痛點。再如，中國移動研究院將黨建優(yōu)勢與班組管理、技術創(chuàng)新和文化生活的需求緊密對接，在班組體系建設中打造能力展示、溝通交流、宣傳推廣、信息維護等四大平臺，找準了黨建工作與服務生產(chǎn)經(jīng)營，凝聚黨員、群眾的切入點，提升了班組的管理效能和競爭力。這些平臺和載體之所以能夠取得比較好的效果，原因在于一方面精準地診斷到了業(yè)務工作中的重點和難點，找到了黨建與業(yè)務融合的切入點；另一方面在于能夠積極創(chuàng)新工作載體和平臺，暢通黨建與業(yè)務互動的機制，使得黨建的優(yōu)勢能夠在解決實際的業(yè)務問題中得到充分發(fā)揮。

二是優(yōu)化績效考核，推動黨建與業(yè)務融合的可持續(xù)發(fā)展。推動黨建與業(yè)務融合發(fā)展需要抓住黨建工作責任制考核這個“牛鼻子”。近年來，全國國企在落實和創(chuàng)新黨建工作責任制考核上主要推動了5個方面的積極探索：（1）落實黨建工作責任，黨組織書記要切實履行黨建工作第一責任人職責，黨組織班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。（2）黨建工作考核與經(jīng)營業(yè)績考核要實現(xiàn)協(xié)同化，堅持和規(guī)范黨建工作考核與經(jīng)營業(yè)績考核以及領導干部考核相互銜接、相互影響的原則和方法，以責任考核倒逼黨建與業(yè)務相融合。（3）實行分類考核方式，針對不同類型、不同行業(yè)、不同層級的國有企業(yè)設計不同的考核標準和考核方法。（4）借鑒已有的考核測評理論和方法，豐富黨建工作考核測評的手段，包括述職報告、查閱資料、訪談座談、問卷調查等，構建科學化的考核指標體系，提高黨建工作考核測評的信度和效度。例如國資委發(fā)布的中央企業(yè)黨建責任制考核指標體系以及考核評價滿意度測評表，對于考核中央企業(yè)黨建工作成效和滿意度發(fā)揮了重要的作用。（5）強化黨建工作考核結果的運用，一方面考核發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，另一方面考核結果與領導干部和相關負責人的晉升、獎懲、薪酬緊密掛鉤，強化考核的約束性與權威性。

三是再造工作流程，促進黨建與業(yè)務深度互嵌。企業(yè)是多部門的集合體，企業(yè)的整體治理效能取決于企業(yè)內部包括黨建部門在內的多部門之間的優(yōu)化組合。以流程再造促進企業(yè)內部管理優(yōu)化，打破企業(yè)黨建部門與業(yè)務部門之間的壁壘與隔閡，可能成為促進黨建與業(yè)務融合、提升企業(yè)整體治理效能的重要路徑。要實現(xiàn)這一目標，需要站在整體性視角上實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署，緊緊圍繞核心業(yè)務進行工作流程設計與調整，進一步打通黨建部門與業(yè)務部門的溝通渠道，擴大黨建工作與業(yè)務工作的合作范圍，推動信息、人員、資源等要素在黨建部門與業(yè)務部門之間充分流通，為黨建和業(yè)務部門設計更多的流程銜接點和嵌入點，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作流程的再造。與此同時，以工作流程再造為契機撬動企業(yè)治理體系的變革與重塑，進一步實現(xiàn)黨建與業(yè)務之間在價值理念、運行制度、工作方法等方面的融合，促進黨建服務生產(chǎn)經(jīng)營的職能得到充分彰顯。

國有企業(yè)黨建與業(yè)務融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管五年來國企黨建工作取得了顯著成績，但仍然應該看到在國企黨建與業(yè)務融合發(fā)展的具體實踐中存在諸多挑戰(zhàn)，制約著國有企業(yè)黨建與業(yè)務之間的深度融合與良性互動。

第一，理念更新不徹底導致工作方式方法有偏差。目前國企黨建的理論研究落后于實踐創(chuàng)新，還不能真正做到理順和打通黨的領導與法人治理結構、黨建與業(yè)務之間的理論邏輯，無法為國有企業(yè)黨的領導、黨的建設提供足夠的理論支撐。理論供給不足的問題映射在國企黨建實踐領域就表現(xiàn)為，有的國企干部職工盡管十分重視黨建工作，但是在工作理念上沒有實現(xiàn)徹底的更新和轉變，在一些關鍵性的議題上沒有形成統(tǒng)一共識。例如，如何消解企業(yè)管理的經(jīng)濟邏輯與黨建的政治邏輯之間的張力，解決生產(chǎn)經(jīng)營工作對于黨建工作的排斥效應；國企黨建理論如何與現(xiàn)代公司治理理論相融合，黨組織如何協(xié)調處理公司法人治理結構中的信托關系和委托代理關系。對于這些議題沒有較為清晰的理論認識，必然導致無法發(fā)現(xiàn)、挖掘和利用國企黨建優(yōu)勢，黨建的生命力與影響力無法得到有效彰顯。在實踐中，理念更新不徹底會造成工作方式方法產(chǎn)生偏差。例如，黨建工作的主動性不足，不是主動向黨的領導要優(yōu)勢、向黨建要生產(chǎn)力，而更多的是“為考核而黨建”的被動性、應急性的工作方式；黨建與業(yè)務融合發(fā)展的內生性動力不足，領導和上級的重視程度成為企業(yè)黨建工作的重要甚至唯一驅動力，導致黨建與業(yè)務融合發(fā)展缺乏足夠的持續(xù)性；黨建與業(yè)務融合發(fā)展程度不高，黨建對于業(yè)務的促進作用難以有效發(fā)揮，必然導致黨建工作的形式主義問題。

第二，體制不健全阻礙黨的領導融入法人治理結構?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是法人治理結構，建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要堅持兩個“一以貫之”，把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)。其中的關鍵在于黨組織融入法人治理結構。然而，在很多國企的治理體系中，一方面法人治理結構有待進一步完善，另一方面國企黨組織與公司法人治理結構的關系沒有完全理順，這兩方面的原因導致黨組織在法人治理結構中的適應性不夠，產(chǎn)生了相互排斥的現(xiàn)象。例如，董事會建設問題。董事會能否有效發(fā)揮作用，在很大程度上取決于其決策制度是否有效。目前，有些國企董事會存在權力個人化現(xiàn)象，董事長“一把手”問題突出；董事選聘任程序不規(guī)范，盡管很多國企外部董事的比例問題得到明顯改善，但很多聘任的外部董事經(jīng)營管理和創(chuàng)新能力不足，無法對市場變化作出正確反映，同時外部董事的獨立性不足，有的外部董事只是“人情董事”“花瓶董事”。這些問題都會影響董事會的決策效能。與此同時，黨委（黨組）會與董事會在職能協(xié)調上存在張力，黨委（黨組）會參與企業(yè)決策的制度、機制和流程有待進一步優(yōu)化，否則無法有效解決企業(yè)黨組織職權虛化問題。例如，監(jiān)事會建設問題。監(jiān)事會獨立性不足，依附于企業(yè)經(jīng)營管理層，在監(jiān)督董事會和經(jīng)理層時權威性不夠；有的監(jiān)事會成員缺乏足夠的專業(yè)知識和能力；監(jiān)事會獲取信息不及時、不充分；監(jiān)事會與獨立董事存在功能性重復。這些問題都導致國企監(jiān)事會無法發(fā)揮出應有的監(jiān)督效能。與此同時，作為國企兩種不同的監(jiān)督機制，國企紀委與監(jiān)事會在職能定位和工作范圍方面有著重疊和矛盾之處，兩者之間在信息、人員、資源等方面協(xié)同不足問題制約著企業(yè)黨組織更好融入到企業(yè)監(jiān)督體系。例如，經(jīng)理層建設問題。董事會向經(jīng)理層授權管理制度不完善，經(jīng)理層和董事會之間還存在權力重疊和權力真空的問題。在經(jīng)理層的選任工作方面需要處理好黨管干部與市場化選聘原則的關系，完善經(jīng)理層的激勵約束機制。建立完善董事會向經(jīng)理層授權、經(jīng)理層向董事會負責的制度，是完善法人治理結構的基本要求。與此同時，只有經(jīng)理層“抓落實”的權責制度更加完善，黨組織與經(jīng)理層之間有關議事交流機制才能真正發(fā)揮作用，黨組織“促落實”的功能發(fā)揮才有更堅實的制度基礎?？傮w而言，黨組織融入法人治理結構不僅需要不斷完善法人治理結構中各主體的定責、履責、督責機制，而且依靠于建立和完善協(xié)調順暢的領導體制和領導制度，保證黨組織與各治理主體之間有效融合與良性互動。

第三，機制不順暢制約黨建與業(yè)務深度融合。黨的領導與黨的建設是相輔相成、不可分割的兩個方面，黨的建設是黨的領導的基礎和前提，黨的領導則引導著黨的建設。因此，黨的領導融入公司法人治理結構是國企黨建與業(yè)務深度融合發(fā)展的基礎條件。如果黨的領導有機融入法人治理結構存在缺陷，企業(yè)中黨建與業(yè)務融合發(fā)展也會面臨挑戰(zhàn)：例如，缺乏創(chuàng)新平臺載體促進黨建與業(yè)務融合。沒有找到黨建與業(yè)務工作有效融合的結合點，這個結合點往往就是兩方面工作的重點、難點、痛點和堵點，如果不能精準地把握和診斷這些關鍵節(jié)點和問題，就沒法找到合適的切入點和著力點，也就無法創(chuàng)新促進兩者融合的載體和平臺。例如，融合機制不暢問題。精準把握了黨建與業(yè)務工作的結合點，沒有有效的融合機制和渠道保證黨建與業(yè)務之間相互互動，仍然無法根治“兩張皮”問題。例如，工作流程銜接不暢問題。相較于載體和平臺的創(chuàng)新，工作流程再造或許對于黨建與業(yè)務融合而言影響更為深遠。工作流程就是企業(yè)內部圍繞著相關事項建立的一系列結構化組合排序的行為集合，那么工作流程再造實質上就是對企業(yè)行為組合的調整和行為模式的變革。實現(xiàn)業(yè)務流程的再造能夠為黨建與業(yè)務融合帶來巨大的突破，但目前來看這是一項極具挑戰(zhàn)性的任務。例如，績效考核問題。黨建工作責任考核制度的建立牽住了黨建工作落實的“牛鼻子”，為解決黨建工作突出問題、促進黨建與業(yè)務融合提供了重要的突破口。然而，當前黨建責任考核還存在較大改進空間，例如，責任黨建工作考核與經(jīng)營業(yè)績考核之間的協(xié)同性不足降低了黨建考核促進黨建與業(yè)務融合的效力；黨建工作的指數(shù)化程度低、考核手段較為單一、考核指標有待完善等問題都制約著黨建考核科學性的提高，也影響著黨建考核對于黨建融入業(yè)務的推動作用。x