● 胡本田，肖雪瑩

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但長期以要素驅(qū)動(dòng)為特征的粗放型發(fā)展方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)成為我國未來發(fā)展的必然選擇[1]。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，同時(shí)指出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。而環(huán)境資源作為一種公共產(chǎn)品，其污染具有負(fù)外部性，單憑市場機(jī)制自身的調(diào)節(jié)作用難以有效遏制環(huán)境污染的負(fù)外部性影響，必須借助政府部門出臺(tái)相應(yīng)的環(huán)境規(guī)制政策加以約束,以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效治理和保護(hù)。由此可見，在當(dāng)前以“生態(tài)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展”為主旋律的背景下，探究環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為中國生態(tài)文明和綠色發(fā)展的典型區(qū)域，長江經(jīng)濟(jì)帶具有資源豐富、經(jīng)濟(jì)集聚、人才密集等特點(diǎn)，是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)且最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶，其形成的三大城市群，具有極大的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。以長江經(jīng)濟(jì)帶為例，探究異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，旨在為長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)有效的對(duì)策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，學(xué)術(shù)界有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究已逐漸成熟，主要集中在內(nèi)涵、測度以及影響因素等方面。第一，在內(nèi)涵的界定上，任保平認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是先進(jìn)的、最優(yōu)狀態(tài)的發(fā)展質(zhì)量[2]，張軍擴(kuò)等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是更高的效率、更加公平、綠色可持續(xù)[3]；第二，在有關(guān)測度的研究上，有學(xué)者以全要素生產(chǎn)率或綠色TFP等單一指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行衡量[4-5]，也有學(xué)者通過構(gòu)建多維度的指標(biāo)體系，借助綜合評(píng)價(jià)方法來衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平[6]；第三，在影響因素的研究中，學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)政府治理、財(cái)政支出、對(duì)外開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色金融等因素能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[7-8]。

環(huán)境規(guī)制是指政府對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行直接或者間接的控制和干預(yù)行為，其主要目的是實(shí)現(xiàn)污染減排和環(huán)保?；仡櫼酝难芯堪l(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為以下幾種類型：一是正式與非正式環(huán)境規(guī)制[9]；二是垂直型與平行型環(huán)境規(guī)制[10]；三是公眾參與型、市場激勵(lì)型與命令控制型環(huán)境規(guī)制[11]。其中，第三種劃分類型是近幾年較常用的分類方法。另外，學(xué)術(shù)界有關(guān)環(huán)境規(guī)制的研究還包括環(huán)境規(guī)制水平的測度，常見的測度方法有兩種：一是單一指數(shù)法，該方法常采用的衡量指標(biāo)有環(huán)境政策法律法規(guī)、環(huán)境治理投資、單位產(chǎn)出“三廢”排放量、公眾環(huán)境信訪數(shù)等[12]；二是指數(shù)合成法，該方法主要以“三廢”處理率、區(qū)域減排成效等綜合指數(shù)衡量[13]。

綜合分析國內(nèi)外大量有關(guān)研究文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中，現(xiàn)階段主要形成了以下三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是“成本增加說”，該觀點(diǎn)認(rèn)為政府實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策，會(huì)加大企業(yè)的污染治理投資，在造成企業(yè)成本增加的同時(shí)會(huì)擠占研發(fā)資金，進(jìn)而影響企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、抑制經(jīng)濟(jì)增長。如Kiuila等的研究成果均論證了該觀點(diǎn)[14-15]，Ren等以海洋經(jīng)濟(jì)作為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段中國的海洋環(huán)境規(guī)制還不利于海洋經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的提高[16]。第二種觀點(diǎn)是“創(chuàng)新補(bǔ)償說”，該觀點(diǎn)的代表人物Porter認(rèn)為，適度的環(huán)境規(guī)制可以督促企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，同時(shí)在一定程度上降低由于環(huán)境規(guī)制給企業(yè)帶來的治理成本，增加企業(yè)的利潤，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[17]。Trevlopoulos等基于金屬制品行業(yè)的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)績效、綠色智力資本都與企業(yè)遵守環(huán)境立法的程度成正相關(guān)關(guān)系[18]。周清香等研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制能夠助推長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展[19]。第三種觀點(diǎn)是“非線性關(guān)系說”。一些學(xué)者基于中國省際面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在非線性的正U型關(guān)系[20]。而陶靜等研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量之間存在著倒“U”型動(dòng)態(tài)關(guān)系[21]。葉娟惠對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，兩者之間存在“M”型的非線性關(guān)系[22]。由此可見，學(xué)者們對(duì)這一觀點(diǎn)仍未達(dá)成一致，可能是因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制指標(biāo)的選取不同、長短期效應(yīng)的差異、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測算方法不同等引致的結(jié)果，除此之外，在現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非線性關(guān)系的研究中，缺乏對(duì)環(huán)境規(guī)制類型的考慮。

從上述文獻(xiàn)梳理中可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了深入的研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。但由于研究方法、數(shù)據(jù)搜集等各種因素的制約，現(xiàn)有研究仍存在以下不足：第一，已有研究通常將環(huán)境規(guī)制當(dāng)做一個(gè)整體進(jìn)行分析，忽視了其異質(zhì)性特征，以致研究結(jié)論的實(shí)用性不強(qiáng)。第二，現(xiàn)有研究較少考慮到環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的間接效應(yīng)，未能充分把握影響效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)理。第三，現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非線性關(guān)系的研究中，大多采用單一指標(biāo)來衡量環(huán)境規(guī)制水平，缺乏對(duì)異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制門檻效應(yīng)的考慮?；谝陨习l(fā)現(xiàn)的不足，以長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市作為研究對(duì)象，檢驗(yàn)異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。首先，通過采用改進(jìn)的熵值法構(gòu)建指標(biāo)體系測算出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，并闡明影響機(jī)理，在此基礎(chǔ)上，借助面板固定效應(yīng)模型分析異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響；其次，采用中介效應(yīng)模型探究環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的間接效應(yīng)，然后，利用面板門檻模型檢驗(yàn)異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制的門檻效應(yīng)存在與否；最后，依據(jù)以上分析結(jié)果，給出結(jié)論與建議。

三、影響機(jī)理與研究假說

（一）類型異質(zhì)性影響機(jī)理

環(huán)境規(guī)制作為一種調(diào)節(jié)環(huán)境污染外部經(jīng)濟(jì)的政策手段，在解決環(huán)境污染的同時(shí)，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。以下為各類型環(huán)境規(guī)制的影響機(jī)理。

命令控制型環(huán)境規(guī)制是指通過政府制定的規(guī)章、制度來規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，減少污染物的排放，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，主要是通過規(guī)定企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入條件、提高準(zhǔn)入門檻以及建立環(huán)境污染負(fù)面清單等方式來限制高污染、高耗能的不合格企業(yè)進(jìn)入市場，引導(dǎo)企業(yè)向集約型和環(huán)境友好型方向發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[23]。另外，政府通過增大環(huán)境污染治理投資，減少污染物排放，清潔產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制是指政府通過行政手段并結(jié)合市場機(jī)制對(duì)環(huán)境治理進(jìn)行的間接干預(yù)，如通過價(jià)格機(jī)制向污染企業(yè)收取費(fèi)用以達(dá)到治理環(huán)境的目的，其中，征收排污費(fèi)是比較常用的一種方法[24]。短期來看，政府向企業(yè)征收排污費(fèi)，增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，但從長遠(yuǎn)考慮，企業(yè)為獲得更大的利潤空間會(huì)在生產(chǎn)技術(shù)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，改善生產(chǎn)方式以實(shí)現(xiàn)綠色、清潔生產(chǎn)的目的。另外，征收排污費(fèi)也會(huì)淘汰掉一些重污染、低效率的企業(yè)，使得生產(chǎn)資料得到轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源的有效配置，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

公眾參與型環(huán)境規(guī)制是一種公眾主動(dòng)參與以表達(dá)治理訴求的規(guī)制手段。一方面，公眾可以通過信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向有關(guān)政府部門檢舉某些企業(yè)的環(huán)境污染行為，由政府行政部門對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行處罰，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，促使企業(yè)改良現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)。另一方面，公眾還可以向輿論媒體反映，由輿論媒體曝光企業(yè)污染排放的信息，影響企業(yè)在市場中的形象，使得其市場占有率降低，從而倒逼企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)[23]。三種類型異質(zhì)性影響的理論框架如圖1所示。

圖1 類型異質(zhì)性影響的理論框架

由于這三種環(huán)境規(guī)制工具是基于不同的視角構(gòu)建的，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響將存在差異性。由此，提出假設(shè)1。

H1：環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有類型異質(zhì)性的特點(diǎn)。

（二）科技創(chuàng)新間接效應(yīng)影響機(jī)理

結(jié)合以往研究發(fā)現(xiàn)，有關(guān)環(huán)境規(guī)制對(duì)科技創(chuàng)新的影響可從兩個(gè)方面展開。一是環(huán)境規(guī)制的成本效應(yīng)。政府出臺(tái)的環(huán)境規(guī)制政策，其實(shí)施勢必會(huì)給企業(yè)帶來生產(chǎn)成本、治污成本上的負(fù)擔(dān)，造成一定的資金擠出效應(yīng)，使企業(yè)用于生產(chǎn)設(shè)備和工藝改造、升級(jí)的資金減少，降低有關(guān)綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的投資力度，抑制科技創(chuàng)新水平的提升，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)。從短期看，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)增加企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)用于創(chuàng)新研發(fā)的資金減少。但從長期來看，環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施迫使企業(yè)基于戰(zhàn)略視角出發(fā)重新思考可持續(xù)競爭力的構(gòu)建，科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)率的重要途徑，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用[25]。企業(yè)為追求長期利潤最大化，反而會(huì)加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)過程和服務(wù)方式，加快推進(jìn)生產(chǎn)過程的綠色、智能、可再生循環(huán)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升和綠色化轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合以上分析可知，環(huán)境規(guī)制可通過影響科技創(chuàng)新水平這一途徑間接作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。由此，提出假設(shè)2。

H2：環(huán)境規(guī)制可以通過影響科技創(chuàng)新水平間接作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）變量選取

1.被解釋變量

首先，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建。以往研究主要從五大發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、宏微觀等視角出發(fā)來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系，但學(xué)術(shù)界尚未有明確、統(tǒng)一的指標(biāo)體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，其中五大發(fā)展理念包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)方面，更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，借鑒楊鑫環(huán)等的研究思路[26-27]，基于五大發(fā)展理念構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。共選取了21項(xiàng)指標(biāo)，具體指標(biāo)見表1。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

其次，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的測算。采用客觀賦權(quán)法中的熵值法測算經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合指數(shù)，為了反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在時(shí)間維度上的不同，從而借助改進(jìn)的熵值法進(jìn)行測算[28]，該方法是在傳統(tǒng)熵值法的基礎(chǔ)上引入時(shí)間變量，使得測算結(jié)果更具合理性。表2是具體的測算結(jié)果。

表2 2000—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)

最后，測算結(jié)果分析。由表2可知，近些年來，長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平表現(xiàn)為穩(wěn)步上升的態(tài)勢，且東部地區(qū)的發(fā)展水平明顯高于西部地區(qū)。觀察各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的大小可以發(fā)現(xiàn)，2000—2019年間位居前三的地區(qū)均是上海、江蘇和浙江，而貴州均位居末尾，由此可知，長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展較為優(yōu)越，而上游地區(qū)還有很大的提升空間。圖2刻畫了長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)分維度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的平均水平，從圖中可以看出，各地區(qū)的綠色發(fā)展水平整體上相對(duì)偏高，其次是協(xié)調(diào)發(fā)展水平，且長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)在協(xié)調(diào)和共享兩維度發(fā)展水平之間的差距明顯低于下游地區(qū)。各地區(qū)的開放和創(chuàng)新兩維度發(fā)展水平相對(duì)較低，且表現(xiàn)為明顯的“東高西低”的差異，這表明長江經(jīng)濟(jì)帶在開放和創(chuàng)新發(fā)展平衡方面相對(duì)薄弱，還有待進(jìn)一步提升。

圖2 2000—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)分維度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的平均水平

2.核心解釋變量

在借鑒何興邦等研究的基礎(chǔ)上[29-30]，結(jié)合數(shù)據(jù)的合理性與可獲得性，選取實(shí)際執(zhí)行“三同時(shí)”環(huán)保投資額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來衡量命令控制型環(huán)境規(guī)制（eer）；用工業(yè)污染治理投資額占工業(yè)增加值的比重來衡量市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制（mer）；用環(huán)境信訪來信數(shù)量與總?cè)丝诘谋戎祦砗饬抗妳⑴c型環(huán)境規(guī)制（per）。

3.中介變量

科技創(chuàng)新水平（rd）。現(xiàn)有研究大多采用R&D經(jīng)費(fèi)支出、專利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)以及科技撥款占財(cái)政支出比重等變量來衡量區(qū)域科技創(chuàng)新水平，借鑒王盟迪的做法基于創(chuàng)新產(chǎn)出視角，采用每萬人人均專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)來衡量區(qū)域科技創(chuàng)新水平[31]。

4.控制變量

為了緩解因遺漏控制變量而產(chǎn)生的內(nèi)生性問題，參考以往的研究文獻(xiàn)[32-33]，引入了以下控制變量：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（is）：用第三與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值來表示；（2）政府干預(yù)程度（gov）：用地方政府財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來表示；（3）城鎮(zhèn)化率（urban）：用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎荆唬?）人力資本水平（hum）：采用平均受教育年限來衡量；（5）人口撫養(yǎng)比（pop）：用少年兒童人口撫養(yǎng)比與老年人口撫養(yǎng)比之和表示。選取以上控制變量用以控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、政府干預(yù)程度、城鎮(zhèn)化率、人力資本水平以及人口撫養(yǎng)比對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

（二）模型設(shè)定

1.基準(zhǔn)回歸模型

為了分析異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，基于上文的分析，構(gòu)建如下計(jì)量模型：

其中，qualityit表示i地區(qū)第t年的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)；eerit、merit和perit分別表示i地區(qū)第t年的各類型環(huán)境規(guī)制水平；controljit表示一系列的控制變量，其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（is）、政府干預(yù)程度（gov）、城鎮(zhèn)化水平（urban）、人力資本水平（hum）、人口撫養(yǎng)比（pop），λi為個(gè)體固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2.中介效應(yīng)模型

依據(jù)上文的理論分析可知，環(huán)境規(guī)制可以通過影響科技創(chuàng)新水平間接作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。借鑒溫忠麟等的中介效應(yīng)模型對(duì)這一作用機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)[34]。其具體形式為：

其中，erit分別表示 eerit、merit和 perit；Mit為中介變量，表示科技創(chuàng)新水平（rd）。

3.面板門檻模型

基于以往的研究發(fā)現(xiàn)，異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間可能存在非線性關(guān)系，而傳統(tǒng)的線性回歸模型并不能很好地解釋二者之間的關(guān)系，因此，借鑒Hansen的面板門檻模型進(jìn)一步檢驗(yàn)異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制的門檻效應(yīng)[35]。具體模型如下：

其中，erit作為門檻變量，這里的erit分別代表eerit、merit和 perit；I(·)為示性函數(shù)，γ 表示待估計(jì)的門檻值；β1和β2分別是門檻變量 erit在erit≤γ和erit＞γ時(shí)對(duì)qualityit的影響系數(shù)，其余變量的含義與基準(zhǔn)回歸模型中的一致。

（三）數(shù)據(jù)來源與說明

以長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市作為研究對(duì)象，并選取2000—2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，各變量的原始數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫以及國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，個(gè)別缺失的數(shù)據(jù)采用年平均增長率計(jì)算補(bǔ)齊。表3給出了被解釋變量、解釋變量、中介變量和控制變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表3 各變量的描述性統(tǒng)計(jì)

五、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

為了驗(yàn)證H1，采用面板固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析，具體的回歸結(jié)果見表4。由表4可知，模型（1）中eer的回歸系數(shù)顯著為正，表明命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠助推長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；模型（2）中mer的回歸系數(shù)為-1.0379，即市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制每增加1個(gè)單位，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平會(huì)降低1.0379個(gè)單位，說明該類型環(huán)境規(guī)制會(huì)阻礙長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。究其原因，可能是政府實(shí)施征收排污費(fèi)的規(guī)制政策給企業(yè)帶來了較大的成本壓力，而企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)的新產(chǎn)品所帶來的收益還未能補(bǔ)償污染治理和研發(fā)成本，即企業(yè)的創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)低于成本效應(yīng)，導(dǎo)致該類型環(huán)境規(guī)制水平的提升會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；模型（3）中per的回歸系數(shù)為-0.0519，說明現(xiàn)階段公眾的環(huán)保意識(shí)還不是很強(qiáng)，命令控制型環(huán)境規(guī)制還未能表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)。由此可見H1得到驗(yàn)證。

表4 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

另外，從控制變量的影響系數(shù)可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響系數(shù)為正，說明長江經(jīng)濟(jì)帶近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型逐漸轉(zhuǎn)變，且該影響系數(shù)的值較大，進(jìn)一步說明加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)有效途徑；政府干預(yù)程度的影響系數(shù)整體上表現(xiàn)為正值，但在模型（1）中未通過顯著性檢驗(yàn)，說明在模型（1）中政府這一“看得見得手”對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)以實(shí)現(xiàn)稀缺資源有效配置的作用還未能體現(xiàn)出來；此外，城鎮(zhèn)化率和人力資本水平的影響系數(shù)均顯著為正，說明城鎮(zhèn)化率的提高和人力資本水平的提升均能夠助推長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）中介效應(yīng)分析

依據(jù)上文的機(jī)制分析可知，環(huán)境規(guī)制可以通過影響區(qū)域科技創(chuàng)新水平進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，采用中介效應(yīng)模型對(duì)這一機(jī)制進(jìn)行驗(yàn)證?；貧w結(jié)果見表5。

表5 各類型環(huán)境規(guī)制基于區(qū)域科技創(chuàng)新水平的傳導(dǎo)機(jī)制檢驗(yàn)

依據(jù)中介效應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合表5中的（1）（2）（3）列的回歸結(jié)果可知，科技創(chuàng)新作為中介變量，在命令控制型環(huán)境規(guī)制促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中表現(xiàn)為部分中介效應(yīng)。列（1）的回歸結(jié)果與上文中基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致；列（2）檢驗(yàn)了命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)科技創(chuàng)新水平的影響，該影響系數(shù)在5%的水平上顯著，大小為-2.8761，表明該類型環(huán)境規(guī)制不利于長江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新水平的發(fā)展；列（3）表示在引入科技創(chuàng)新這一中介變量之后，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍表現(xiàn)為顯著促進(jìn)作用，且促進(jìn)作用較列（1）中的回歸結(jié)果小，這表明科技創(chuàng)新在其中表現(xiàn)為部分中介效應(yīng)，中介效應(yīng)占比為13.76%。綜上，政府采取該類型環(huán)境規(guī)制工具能夠助推長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合列（4）（5）（6）列的回歸結(jié)果可知，科技創(chuàng)新作為中介變量，在市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中表現(xiàn)為完全中介效應(yīng)。具體分析如下：列（4）的回歸結(jié)果檢驗(yàn)了市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致；列（5）中市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的影響系數(shù)為5.2987，即市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的發(fā)展能夠正向促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新水平的提升；列（6）中該類型環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，因此，需要借助sobel檢驗(yàn)進(jìn)一步判斷中介效應(yīng)存在與否。由檢驗(yàn)結(jié)果可知，科技創(chuàng)新具有完全中介效應(yīng)，即市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制通過影響長江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新水平進(jìn)而作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

列（7）（8）（9）的回歸結(jié)果表明，科技創(chuàng)新作為中介變量，在公眾參與型環(huán)境規(guī)制促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中未表現(xiàn)出間接效應(yīng)。由此，H2得到驗(yàn)證。

（三）面板門檻效應(yīng)分析

以各類型環(huán)境規(guī)制作為門檻變量，依據(jù)得到的P值，判斷門檻效應(yīng)存在與否，具體結(jié)果見表6。表7是對(duì)應(yīng)的面板門檻效應(yīng)分析結(jié)果。

表6 門檻效應(yīng)自抽樣檢驗(yàn)

表7 面板門檻效應(yīng)分析結(jié)果

從表6的檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，命令控制型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制的F統(tǒng)計(jì)量均在1%的水平上顯著，即兩者均存在單一門檻效應(yīng)，而市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的F統(tǒng)計(jì)量未通過顯著性檢驗(yàn)，即不具有單一門檻效應(yīng)。

由表7可知，對(duì)于命令控制型環(huán)境規(guī)制，若該類型環(huán)境規(guī)制水平小于0.5513時(shí)，其影響系數(shù)為4.0500，當(dāng)環(huán)境規(guī)制水平大于0.5513時(shí)，影響系數(shù)將變小為1.3586，表明跨越門檻值后，命令控制型環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)會(huì)減弱。這說明具有權(quán)威性和強(qiáng)制性特征的命令控制型環(huán)境規(guī)制在初期對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)作用較強(qiáng)，但隨著環(huán)境規(guī)制水平的提升，企業(yè)面臨的污染治理、節(jié)能減排壓力將增大，這反而不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而對(duì)于公眾參與型環(huán)境規(guī)制，若環(huán)境規(guī)制水平小于5.1418時(shí)，其影響系數(shù)為-0.4374，當(dāng)環(huán)境規(guī)制水平大于5.1418時(shí)，影響系數(shù)的絕對(duì)值將變小為0.0689，即跨越門檻值后，公眾參與型環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抑制效應(yīng)會(huì)減弱。其原因?yàn)殡S著國家政策的號(hào)召和公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷覺醒，越來越多的公民主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)中去，因此，公眾參與型環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抑制效應(yīng)也會(huì)減弱。

六、研究結(jié)論與政策啟示

以長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市作為研究單元，選取2000—2019年的數(shù)據(jù)并采用面板計(jì)量模型對(duì)異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。分析結(jié)果顯示：第一，命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠有效促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而市場激勵(lì)型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制則表現(xiàn)為抑制效應(yīng)，且前者的抑制效應(yīng)更強(qiáng)。第二，命令控制型和市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制能夠通過影響區(qū)域科技創(chuàng)新水平這一路徑間接作用于長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，從面板門檻模型的分析結(jié)果可知，命令控制型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有單一門檻效應(yīng)，且跨過門檻值之后，前者的正向促進(jìn)作用減弱，后者抑制作用減弱，而市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制不具有門檻效應(yīng)。

根據(jù)上述研究結(jié)論，提出以下幾點(diǎn)政策啟示：

第一，完善環(huán)境規(guī)制體系，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)。從整體上來看，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有正向促進(jìn)作用，要想充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)，則需明確制定各部門的規(guī)章制度，靈活運(yùn)用命令控制型環(huán)境規(guī)制工具，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。而市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的成本效應(yīng)大于創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)，因此，針對(duì)市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制，需進(jìn)一步推進(jìn)市場價(jià)格機(jī)制建設(shè)，落實(shí)對(duì)綠色環(huán)保型企業(yè)的稅收優(yōu)惠和價(jià)格優(yōu)惠政策，增加政府資金扶持力度，助力企業(yè)積極參與綠色生產(chǎn)。針對(duì)公眾參與型環(huán)境規(guī)制，需引導(dǎo)和激勵(lì)公眾自我約束、自發(fā)參與環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大環(huán)境規(guī)制建言獻(xiàn)策的渠道，形成自下而上的公眾、企業(yè)與政府多元主體參與的環(huán)境規(guī)制體系。

第二，加大科技創(chuàng)新投入，積極發(fā)揮和拓展科技創(chuàng)新渠道對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用。政府部門可通過設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金和節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和扶持企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，以達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的。針對(duì)長三角城市群，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其科技創(chuàng)新優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快培育新能源、新型服務(wù)業(yè)等附加值高的產(chǎn)業(yè)；長江中游城市群應(yīng)加大創(chuàng)新扶持力度，通過綠色環(huán)保技術(shù)改善工業(yè)污染環(huán)境，提高資源的利用效率；成渝城市群應(yīng)發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)科技型企業(yè)和高層次人才，著力發(fā)展高端制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

第三，實(shí)施精準(zhǔn)化的環(huán)境規(guī)制政策，因勢調(diào)節(jié)環(huán)境規(guī)制水平。由面板門檻模型回歸結(jié)果可知，當(dāng)命令控制型環(huán)境規(guī)制跨越門檻值之后，其對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用減弱。因此，針對(duì)命令控制型環(huán)境規(guī)制，不能盲目地加大該類型環(huán)境規(guī)制力度，需適時(shí)調(diào)整環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。而公眾參與型環(huán)境規(guī)制跨越門檻值之后，其對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抑制作用減弱。因此，針對(duì)公眾參與型環(huán)境規(guī)制，環(huán)保部門需進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測及數(shù)據(jù)共享的云平臺(tái)，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶全流域的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)做到實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析和發(fā)布，提升長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理的精準(zhǔn)化與透明度，提高企業(yè)和公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促使企業(yè)和公眾積極自覺地參與到環(huán)境保護(hù)中去。