一、引言：國(guó)有企業(yè)存在之謎

國(guó)有企業(yè)為什么會(huì)存在？這是一個(gè)令人熟悉而又陌生的元理論問(wèn)題。恰如Coase

在一百年前對(duì)“企業(yè)為什么會(huì)存在”這一問(wèn)題的思考，提出了“交易成本”的概念，進(jìn)而開(kāi)啟了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新視域。但是，Coase探討的“企業(yè)”范疇是私有企業(yè)，這與國(guó)有企業(yè)存在天壤之別。相應(yīng)地，交易成本假說(shuō)也不適用于對(duì)國(guó)有企業(yè)存在及其具體行為的解釋。另外一項(xiàng)重要的研究成果是科爾奈

對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束行為的解釋?zhuān)芎玫仃U釋了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的非經(jīng)濟(jì)功能，特別是依靠政府救助，盡管長(zhǎng)期虧損卻并不影響其生存?？茽柲螌⒋藲w結(jié)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府的“父愛(ài)主義”，但同樣也沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)存在根源作出更深一步的理論解釋。似乎，國(guó)有企業(yè)存在根源成為一個(gè)令人“熟視而無(wú)睹”的理論研究之謎，研究者大多廣泛關(guān)注國(guó)有企業(yè)行為而忘記了深究其存在的理由。

理論之謎直接催生了政策實(shí)踐方面的困惑。最直接的，國(guó)有企業(yè)改革的方向是什么？不單是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，全世界范圍內(nèi)，這都是一個(gè)實(shí)踐方面的重大課題。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，似乎國(guó)有化和私有化陷入了一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。1950—1970年代，英國(guó)和法國(guó)不約而同掀起了一波“國(guó)有化熱潮”，大量工業(yè)、交通、能源、航空、軍事和公用事業(yè)等領(lǐng)域盛行國(guó)有企業(yè)，且國(guó)有化程度極高，諸如煤炭、電力、天然氣、造船、郵政、電信和鋼鐵等領(lǐng)域國(guó)有化率甚至一度高達(dá)100%。而到1980年代，伴隨著“華盛頓共識(shí)”鼓吹新自由主義，英國(guó)和法國(guó)又掀起了一波“私有化熱潮”，影響之大，以至于蘇東社會(huì)主義國(guó)家通過(guò)“休克療法”，“一夜之間”建立資本主義私有制度。然而，縱觀當(dāng)今世界，即便是在最奉行私有企業(yè)制度的美國(guó)，也同樣存在國(guó)有企業(yè)，其中最具代表性的是美國(guó)郵政服務(wù)公司、聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司和田納西河流域管理局等。不僅如此，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，法國(guó)和德國(guó)等各級(jí)政府控股或參股的企業(yè)數(shù)量均有不同程度的提高，國(guó)有化重新成為熱議的話題。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)似乎再一次顛覆了傳統(tǒng)理論認(rèn)知。一般認(rèn)為，資本主義國(guó)家國(guó)有企業(yè)主要集中在投資回報(bào)率低，或者投資周期長(zhǎng)、回報(bào)緩慢的領(lǐng)域，是私人資本不愿意涉足的領(lǐng)域。但這種解釋明顯存在一個(gè)巨大的悖論，即為何私人資本會(huì)投資回報(bào)率更低、回報(bào)周期更長(zhǎng)的領(lǐng)域，甚至風(fēng)險(xiǎn)更高乃至虧損的行業(yè)。此外，尤其難以解釋的是法國(guó)國(guó)家鐵路公司和德國(guó)鐵路股份公司等諸多公司何以私有化失敗、繼續(xù)保持國(guó)有制。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二元?jiǎng)澐郑瑢?duì)國(guó)有企業(yè)存在的理論解釋同現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知存在巨大差距，國(guó)有企業(yè)并非為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所獨(dú)有。國(guó)有企業(yè)似乎在變成“理論黑箱”。

當(dāng)前中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)進(jìn)入攻堅(jiān)收官階段，尤其需要從理論上認(rèn)清“國(guó)有企業(yè)為何會(huì)存在”這一元理論問(wèn)題。在國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)所發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)方案”)中，明確提出了新時(shí)代國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)改革的具體目標(biāo)要求，特別強(qiáng)調(diào)“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。如果對(duì)國(guó)有企業(yè)存在根源缺乏清晰的理論認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上極容易陷入邏輯混亂，要么徘徊停滯、要么冒進(jìn)失誤，這都不利于新時(shí)代國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)改革的順利開(kāi)展。而這也進(jìn)一步凸顯了本文的研究?jī)r(jià)值，有助于為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐提供理論參考。同時(shí)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，需要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，尤其認(rèn)清資本功能的復(fù)雜性，即兼具有效性、局限性和破壞性的特點(diǎn)，有效“節(jié)制資本”，防止資本無(wú)序擴(kuò)張和野蠻生長(zhǎng)，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

二、理論綜述：國(guó)有企業(yè)存在根源的五種代表性理論解釋

國(guó)有企業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的“隱秘”，這主要是受新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響所致。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是當(dāng)今西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流，從預(yù)設(shè)、假設(shè)到方法論構(gòu)成了一個(gè)完整的分析體系，推崇私有企業(yè)制度和自由市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)以利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為第一，以此捍衛(wèi)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及資本主義制度本身。自1980年代以來(lái)，新自由主義鼓吹“自由化、市場(chǎng)化、私有化”，蘇東計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解體，龐大的國(guó)有企業(yè)體系倉(cāng)促轉(zhuǎn)型為私有企業(yè)，從國(guó)家壟斷迅速蛻化為私人寡頭，新自由主義宣稱(chēng)“歷史終結(jié)”。在這種大的國(guó)際背景下，國(guó)有企業(yè)研究似乎顯得蒼白而又脆弱，以至于“私有企業(yè)優(yōu)越于國(guó)有企業(yè)”成為一種根深蒂固的“經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)”。但其實(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的理論認(rèn)識(shí)相對(duì)于私有企業(yè)而言是十分不足的。于是就形成了現(xiàn)代企業(yè)研究中奇特的兩極化現(xiàn)象：一方面，是對(duì)私有企業(yè)制度的過(guò)度夸大，認(rèn)為“私有化是問(wèn)題的最終答案”；另一方面，是對(duì)國(guó)有企業(yè)制度的矮化和認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為“國(guó)有化是問(wèn)題的根源”。伴隨著對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思和審視，利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不再被認(rèn)為是企業(yè)的唯一追求，企業(yè)還需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，公眾公司如此，國(guó)有企業(yè)更是如此。越來(lái)越多的跨國(guó)公司管理者認(rèn)識(shí)到，公司員工發(fā)展與公司發(fā)展是相契合的，目標(biāo)具有一致性。于是在中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的過(guò)程中，同時(shí)產(chǎn)生了“跨國(guó)企業(yè)中國(guó)化”的突出特征，目前理論界對(duì)此認(rèn)識(shí)還十分不足。

對(duì)國(guó)有企業(yè)存在根源的理論反思源起于一個(gè)深刻認(rèn)識(shí)，即國(guó)有企業(yè)并非為某種特殊社會(huì)制度所獨(dú)有，更不是區(qū)分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)上認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義制度所特有的企業(yè)組織形式，轉(zhuǎn)而以資本主義社會(huì)的基本矛盾作為論證國(guó)有企業(yè)存在根源的依據(jù)，事實(shí)上，這是一種理論偏見(jiàn)，會(huì)加深對(duì)社會(huì)主義的誤解。最直接的否定性經(jīng)驗(yàn)證據(jù)就是，在封建王朝社會(huì)和資本主義社會(huì)，即便是當(dāng)今的英美自由資本主義國(guó)家也存在國(guó)有企業(yè)。中國(guó)封建王朝社會(huì)，長(zhǎng)期盛行國(guó)有企業(yè)，最著名的莫過(guò)于“鹽鐵專(zhuān)賣(mài)制度”，需要注意的是，這并非西漢武帝時(shí)期所特有的制度安排，早在西周時(shí)期，齊國(guó)便利用“魚(yú)鹽之利”、甚至管仲通過(guò)“鹽鐵專(zhuān)賣(mài)”而助力齊桓公稱(chēng)霸。后來(lái)“鹽鐵專(zhuān)賣(mài)”制度幾乎貫穿了整個(gè)封建王朝社會(huì)，甚至，除了鹽、銅、鐵之外，諸如酒、茶、礬等均被納入國(guó)家專(zhuān)賣(mài)范疇。專(zhuān)賣(mài)制度是中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史的重要組成內(nèi)容，值得注意的是，專(zhuān)賣(mài)制度也并非一成不變，唐代專(zhuān)賣(mài)制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了重要影響，也為后世提供了重要的借鑒

。當(dāng)今發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家同樣擁有眾多的國(guó)有企業(yè)，不僅是聯(lián)邦政府或中央政府層面，在州、市、縣等各級(jí)地方政府層面也都有諸多地方性國(guó)有企業(yè)。甚至一些享譽(yù)全球的跨國(guó)企業(yè)，透過(guò)其股權(quán)架構(gòu)或?qū)嶋H控制權(quán)分析，可以發(fā)現(xiàn)其國(guó)有企業(yè)的實(shí)質(zhì)。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)存在的根源與社會(huì)制度無(wú)關(guān)，更不是社會(huì)主義制度所特有的。

上世紀(jì)90年代末，廣東公安偵辦張子強(qiáng)案時(shí)，有黑道背景的連卓釗向警方“暗送秋波”，黑道信料加上潮汕鄉(xiāng)黨之誼，換得與時(shí)任廣東省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)鄭少東的初步交往。貓鼠自此開(kāi)始了近十年的交往和交易。

第二種解釋?zhuān)鉀Q剩余控制權(quán)問(wèn)題。伴隨著制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)產(chǎn)權(quán)研究的深化，契約的不完整性得到了深入探討，一份囊括所有可能情況的完全合同只能存在于理論假設(shè)當(dāng)中，無(wú)論是私有企業(yè)還是政府等公共部門(mén)都難以制定并付諸實(shí)踐。尤其需要指出的是，私有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的過(guò)度追求會(huì)損害無(wú)法完全寫(xiě)入合同的社會(huì)目標(biāo)，資本的本質(zhì)是追求價(jià)值增殖，對(duì)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是高效率的機(jī)制安排，對(duì)于社會(huì)共同體不一定積極有效。波拉尼

早在一個(gè)世紀(jì)前就警示自由市場(chǎng)的破壞性，不考慮社會(huì)目標(biāo)的過(guò)度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)追求會(huì)瓦解社會(huì)共同體本身，自由市場(chǎng)和社會(huì)保護(hù)呈“雙向運(yùn)動(dòng)”。而國(guó)有企業(yè)相對(duì)私有企業(yè)的重要區(qū)別就體現(xiàn)在目標(biāo)選擇的差異，國(guó)有企業(yè)的重要職能是行使政府公共職能以及作為執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這是對(duì)社會(huì)目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)方式

。這些社會(huì)目標(biāo)具體包括調(diào)節(jié)收入差距過(guò)大、避免兩極分化，促進(jìn)就業(yè)，改善工作環(huán)境、增進(jìn)職業(yè)健康，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有助于增進(jìn)社會(huì)共同體的政策目標(biāo)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)很好地詮釋了私有企業(yè)合約訂立過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)殘缺、不完全契約現(xiàn)象以及其消極后果

。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并不是絕對(duì)的，社會(huì)目標(biāo)多數(shù)情況下更重要。相應(yīng)地，流行的國(guó)有企業(yè)改革方案旨在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，弱化社會(huì)目標(biāo)、甚至將其社會(huì)職能轉(zhuǎn)交市場(chǎng)以去包袱，與此同時(shí)，還通過(guò)剩余控制權(quán)改革以增強(qiáng)對(duì)管理人的激勵(lì)

。

第一種解釋?zhuān)鉀Q市場(chǎng)失靈問(wèn)題。按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典解釋?zhuān)耆?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)受信息不對(duì)稱(chēng)、自然壟斷、外部性和公共產(chǎn)品這四大因素扭曲而無(wú)法持續(xù)性存在，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。國(guó)有企業(yè)被認(rèn)為是有效克服市場(chǎng)失靈的制度安排，能夠彌補(bǔ)私有企業(yè)制度的不足。市場(chǎng)失靈為政府干預(yù)提供了正當(dāng)合法性，國(guó)有企業(yè)是最直接最有效的政府干預(yù)政策工具，政府直接開(kāi)辦企業(yè)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，滿(mǎn)足對(duì)特定商品和服務(wù)的需要，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷。特別是解決私人資本不愿意投資或無(wú)力投資所造成的產(chǎn)業(yè)空缺，發(fā)揮集中力量辦大事的政府干預(yù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化，除了國(guó)有國(guó)營(yíng)，還可以引入承包制、公司制和混合所有制等，而這恰恰構(gòu)成了中國(guó)國(guó)有企業(yè)制度變革的歷史邏輯

。此外，還可以引入職業(yè)經(jīng)理人，以增進(jìn)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家精神供給，提升經(jīng)營(yíng)管理效率等。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)有企業(yè)存在根源的理論解釋主要有五種：

更進(jìn)一步地，國(guó)有企業(yè)的規(guī)模受到配額的限制。不同于交易成本對(duì)私有企業(yè)規(guī)模和邊界的決定性影響，國(guó)有企業(yè)的存在狀況取決于市場(chǎng)壓力，相應(yīng)地，就需要通過(guò)配額這種特殊的計(jì)劃手段來(lái)控制國(guó)有企業(yè)的規(guī)模。在現(xiàn)實(shí)中，配額具體表現(xiàn)為特殊雇員規(guī)模等，在中國(guó)的政策語(yǔ)境下，具體稱(chēng)之為“編制”。國(guó)有企業(yè)的特殊雇員不同于私有企業(yè)的一般雇員，最重要的差別是基于身份管理的資格屬性排他，在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)職工屬于財(cái)政供養(yǎng)人口，擁有“干部”身份，屬于國(guó)家公職人員序列，同民營(yíng)企業(yè)雇員存在顯著差異。在資本主義國(guó)家，以國(guó)有企業(yè)特殊雇員為代表的配額被資本所嚴(yán)格限制，維持在國(guó)家保存的最低限度之內(nèi)。其根本邏輯在于，既然作為國(guó)家代表的政府都被嚴(yán)格限定在“小政府”當(dāng)中，作為國(guó)家組成部分的國(guó)有企業(yè)自然也要被嚴(yán)格壓縮和控制。也要注意到一些非正常國(guó)家，尤其是放棄了安全能力轉(zhuǎn)而尋求他國(guó)的安全保護(hù)，或者不再保留主動(dòng)再分配能力而被迫依賴(lài)私有企業(yè)救助的資本主義國(guó)家，資本所能允許的此類(lèi)配額數(shù)量更是極為有限，國(guó)有企業(yè)規(guī)模也因此較小，其中韓國(guó)表現(xiàn)得最為突出。對(duì)于小國(guó)，這種非正常國(guó)家形態(tài)或許可以依靠外部援助而延續(xù)，但對(duì)于大國(guó)，這種非正常國(guó)家形態(tài)難以持久。最根本的原因是，如果大國(guó)失去了主動(dòng)再分配的能力，國(guó)家就失去了自身形式存在的意義，資本完全可以通過(guò)私有企業(yè)或者其他載體提供新的治理形式。

第三種解釋?zhuān)瑢?duì)不可預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)的緊急干預(yù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可避免地會(huì)遭受突發(fā)性事件，給國(guó)家安全或者共同體穩(wěn)定帶來(lái)毀滅性影響或巨大破壞，這既可能包括外部沖擊，尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、國(guó)際傳染病和氣候異常等，也可能包括內(nèi)部沖擊，諸如自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)驟然減產(chǎn)、重大安全事故和重大緊急事件等。一旦遭遇這些不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，私有企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的考慮，往往對(duì)緊俏物資囤積居奇、坐地起價(jià)，置國(guó)家動(dòng)員和社會(huì)救助于不顧。在這種特殊情況下，政府依賴(lài)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的快速干預(yù)相對(duì)私有企業(yè)成本更低、效果更好、更及時(shí)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)能夠選擇“動(dòng)態(tài)清零”模式，有效應(yīng)對(duì)處置，特別是致死病例至今仍控制在5 000人以下，更凸顯了這一體制性能力的重要性。國(guó)有企業(yè)在新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用，履行了其“屬性責(zé)任”

。此外，面臨外國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)一國(guó)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制或惡意收購(gòu)等經(jīng)濟(jì)安全或非傳統(tǒng)安全事宜，國(guó)有企業(yè)能夠發(fā)揮關(guān)鍵性的兜底作用，這是私有企業(yè)難以企及的。林毅夫

剖析新中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上奉行趕超戰(zhàn)略，并針對(duì)性地提出了“三位一體”經(jīng)濟(jì)體制，之所以國(guó)家選擇與當(dāng)時(shí)要素稟賦不相符合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)主要也是基于這一點(diǎn)考慮，這是國(guó)有企業(yè)的體制性?xún)?yōu)勢(shì)所在。某種意義來(lái)說(shuō)，危機(jī)暴發(fā)凸顯了國(guó)有企業(yè)參與公共危機(jī)治理的必要性，凱恩斯主義的興起同樣驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

第四種解釋?zhuān)髽I(yè)規(guī)模要求完成私有企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。傳統(tǒng)上認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)對(duì)非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)注優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，事實(shí)上，隨著大型私有企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，大型私有企業(yè)出現(xiàn)了與國(guó)有企業(yè)趨同的目標(biāo)選擇。這意味著當(dāng)企業(yè)規(guī)模較小時(shí)，股東利益與社會(huì)利益交叉少、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更明確，能夠在狹小領(lǐng)域自由活動(dòng)；而當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到相當(dāng)體量后，股東利益與社會(huì)利益交叉不斷擴(kuò)張，大企業(yè)不得不承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)職能

。國(guó)有企業(yè)并非不重視經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，是企業(yè)規(guī)模要求其必須政治目標(biāo)的優(yōu)先關(guān)注。從這個(gè)意義上講，大企業(yè)是社會(huì)組織而非單純的私人契約產(chǎn)物。同樣地，國(guó)有企業(yè)并不必然意味著低效率，而是把中長(zhǎng)期目標(biāo)優(yōu)先于短期市場(chǎng)效率，國(guó)有企業(yè)的技術(shù)積累和長(zhǎng)期社會(huì)福利實(shí)踐是成功的。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)也并非都無(wú)效率，迄今學(xué)術(shù)界也無(wú)明確的證據(jù)表明，在特定行業(yè)和領(lǐng)域非國(guó)有企業(yè)必然優(yōu)于國(guó)有企業(yè)

。伴隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，其社會(huì)責(zé)任越來(lái)越突出，維系企業(yè)規(guī)模的相應(yīng)機(jī)制也需要得到調(diào)整，這是企業(yè)變革的必由之路。其中企業(yè)文化扮演著重要角色，這也是“日本企業(yè)管理”興起的重要原因。以終身雇傭制、年功序列制和企業(yè)工會(huì)制為代表，論資排輩、重視人際關(guān)系和諧、強(qiáng)調(diào)組織忠誠(chéng)，這些國(guó)有企業(yè)的突出特點(diǎn)在日本大型私有企業(yè)集團(tuán)中表現(xiàn)得更為顯著。國(guó)有企業(yè)所推崇的集體主義文化符合東亞地區(qū)緊密型文化的特點(diǎn)。

第五種解釋?zhuān)瑲v史原因考察。這一類(lèi)的研究從國(guó)有企業(yè)的歷史實(shí)踐考察出發(fā)，深入特定歷史環(huán)境條件考察國(guó)有企業(yè)的形成過(guò)程。目前，中國(guó)最早的國(guó)有企業(yè)可以追溯到漢武帝時(shí)期的山丹軍馬場(chǎng)，自霍去病建立至今已延續(xù)了二千一百多年。而歐洲“重商主義”時(shí)期的東印度公司也成為西方制度興起考察研究的重點(diǎn)。新中國(guó)成立之際，國(guó)有企業(yè)形成主要有四個(gè)方面的來(lái)源，即解放區(qū)的公營(yíng)資本、接管的帝國(guó)主義資本、沒(méi)收的官僚資本和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造

。新中國(guó)最初十年，中央政府大規(guī)模建造和裝備國(guó)有企業(yè)主要有三大理由和依據(jù)，即調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大國(guó)家所有制的影響和為社會(huì)的農(nóng)民模范機(jī)構(gòu)起表率作用

。后來(lái)國(guó)有企業(yè)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的主要支柱，即便是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)不僅長(zhǎng)期存在并發(fā)展，而且依然控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國(guó)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)改革沒(méi)有推行激進(jìn)的全面私有化方案，這主要是由社會(huì)主義政權(quán)性質(zhì)和中國(guó)政府的特定功能定位決定的。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)課題組

指出，中國(guó)政府是典型的發(fā)展型政府，國(guó)有企業(yè)有助于發(fā)展型政府實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)，并在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家意志。

以上是關(guān)于國(guó)有企業(yè)存在根源的五種代表性理論解釋。整體而言，受新自由主義的影響，對(duì)國(guó)有企業(yè)的理論批判表現(xiàn)最突出的是過(guò)度強(qiáng)調(diào)了其作為企業(yè)這一微觀利益主體的經(jīng)濟(jì)屬性而輕視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性。單純從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角理解國(guó)有企業(yè)，會(huì)存在明顯的局限性，尤其難以理解國(guó)有企業(yè)存在的必要性及其國(guó)家意義，這就需要進(jìn)一步從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角深刻解釋國(guó)有企業(yè)，尤其從現(xiàn)代國(guó)家形成的視角出發(fā)看待國(guó)有企業(yè)的存在。根本意義而言，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于權(quán)力與財(cái)富及其互動(dòng)關(guān)系研究的學(xué)問(wèn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析凸顯了國(guó)有企業(yè)在復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的特殊地位，這有助于深化對(duì)其理論的認(rèn)識(shí)。

為維護(hù)學(xué)術(shù)刊物的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,也為維護(hù)本刊的聲譽(yù)和廣大作者的正當(dāng)權(quán)益，本著對(duì)廣大讀者、作者負(fù)責(zé)的精神，本刊編輯部再次重申堅(jiān)決反對(duì)剽竊、抄襲他人稿件的行為；一經(jīng)查實(shí)，給予如下處理：撤稿、雜志和網(wǎng)站通告、通知作者單位給予相應(yīng)處理、3年內(nèi)不刊登該作者為第一作者的稿件。對(duì)信息虛假及數(shù)據(jù)偽造、篡改和剽竊、一稿兩投、一稿兩用等學(xué)術(shù)不端行為,據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)輕重以及造成的影響程度，給予如下處理：如稿件未刊登一律退稿，如稿件已刊登一律撤稿，并通知作者單位，2年內(nèi)不刊登該作者為第一作者的稿件。

三、財(cái)富的國(guó)家化與去國(guó)家化：國(guó)有企業(yè)的歷史制度主義分析

國(guó)有企業(yè)存在不是單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，而是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)而言，尤其如此。習(xí)近平總書(shū)記指出，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”

。本文所提出的國(guó)家資本通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)富國(guó)家化行為來(lái)保存國(guó)家的解釋?zhuān)c中央對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮何種功能的認(rèn)識(shí)是一致的，其中“中國(guó)特色社會(huì)主義的政治基礎(chǔ)”對(duì)應(yīng)于安全能力，而“中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)”對(duì)應(yīng)于再分配能力，如圖3所示。需要深刻明確的是，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，中國(guó)式現(xiàn)代化有獨(dú)特內(nèi)涵。國(guó)有企業(yè)發(fā)展關(guān)系到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這一根本性問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)的地位和作用也是新時(shí)代習(xí)近平有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革思想的重要邏輯主線。宋方敏

總結(jié)，中央先后從“支柱”“命門(mén)”“實(shí)體”“力量”等多個(gè)角度，對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)全局中的特殊重要性作了全面深刻的定位表述。對(duì)國(guó)有企業(yè)存在的理論研究要凸顯新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的功能發(fā)揮與角色扮演，并為改革目標(biāo)提供實(shí)踐指導(dǎo)。

感染最急性型羊鏈球菌病的病羊致死速度是非常之快的，通常從發(fā)病到死亡只在短短的24小時(shí)之內(nèi)，很難采取相應(yīng)的治療和診斷，同時(shí)在癥狀方面也是最難以判定的。

在資本國(guó)家時(shí)代，財(cái)富去國(guó)家化成為新的時(shí)代主題。資本家取代政治家成為最重要的統(tǒng)治主體，“小政府”最符合資本最大限度占有和創(chuàng)造財(cái)富的需要。“小政府”財(cái)政開(kāi)支有限，就不需要國(guó)家汲取龐大的財(cái)富規(guī)模以滿(mǎn)足其供養(yǎng)需求，財(cái)富去國(guó)家化最大的受益者是私有企業(yè)，而私有企業(yè)所創(chuàng)造和占有的財(cái)富最有利于資本家個(gè)人財(cái)富的積累，資本家主導(dǎo)政治經(jīng)濟(jì)秩序的能力進(jìn)一步得以強(qiáng)化。按照古典自由主義的訴求，“最小的政府成為最好的政府”，國(guó)家職能被壓縮限定在安全與契約可執(zhí)行的保障之中。如果不需要考慮公共安全和緩和社會(huì)階級(jí)沖突，資本甚至都不愿意保留國(guó)家這一政治形式，而這也成為無(wú)政府主義的起源。本質(zhì)意義而言，在資本國(guó)家時(shí)代，國(guó)家是“資本家的國(guó)家”，是以資本利益為第一考慮的形式存在，如有必要，資本甚至可以取消國(guó)家，轉(zhuǎn)而以企業(yè)家為中心構(gòu)建“工廠社會(huì)”或“公眾公司”。

拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，單純從資本與國(guó)家關(guān)系的視角理解，國(guó)有企業(yè)存在的根源即為保存國(guó)家。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)源起于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題國(guó)家化，國(guó)家產(chǎn)生并不必然意味著經(jīng)濟(jì)問(wèn)題國(guó)家化或者說(shuō)國(guó)家財(cái)富成為第一議題，是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)、尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)促使了財(cái)富國(guó)家化成為必然需要。在西方社會(huì)，現(xiàn)代民族國(guó)家產(chǎn)生之后，激烈的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，這就是“戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家論”所強(qiáng)調(diào)的“國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)塑造國(guó)家”

。財(cái)富國(guó)家化貫穿了歐洲前資本主義國(guó)家時(shí)期尤其是封建社會(huì)晚期，直到重商主義盛行。如果國(guó)家不能建立有效的財(cái)富國(guó)家化機(jī)制并創(chuàng)造與國(guó)家規(guī)模相適應(yīng)的足夠財(cái)富，國(guó)家便無(wú)法在激烈的競(jìng)爭(zhēng)尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)中自我保存。中華文化的“早熟性”根源即在于此。早在春秋戰(zhàn)國(guó)之際，封建制度已確立，諸侯國(guó)之間面臨著激烈的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，在當(dāng)時(shí)的攻伐戰(zhàn)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題國(guó)家化的思想便產(chǎn)生了，財(cái)富國(guó)家化成為各國(guó)變法的核心訴求，尤其是以管仲和商鞅思想最具代表性，這也是東齊西秦得以稱(chēng)霸的根源。因此，財(cái)富國(guó)家化是國(guó)家能力的必然主張，若非如此，則無(wú)以有效應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而保存國(guó)家。但是，在前資本主義國(guó)家時(shí)期，資本處于封建領(lǐng)主嚴(yán)格壓抑之下。君主和封建貴族普遍重農(nóng)抑商，通過(guò)強(qiáng)化民眾對(duì)土地的依賴(lài)而建立封建人身依附關(guān)系。在西歐，土地甚至被禁止買(mǎi)賣(mài)，資本還受到宗教的敵視。財(cái)富的創(chuàng)造行為受到特權(quán)抑制而缺乏活力，無(wú)力進(jìn)一步擴(kuò)張。伴隨著“大航海”“工業(yè)資本主義”興起，資本家通過(guò)海外殖民、奴役、戰(zhàn)爭(zhēng)、掠奪等完成資本原始積累，對(duì)封建勢(shì)力依靠特權(quán)追求財(cái)富國(guó)家化強(qiáng)烈不滿(mǎn)，便發(fā)動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)革命推翻封建特權(quán)統(tǒng)治，尤其是徹底否定了國(guó)家和宗教對(duì)資本的抑制和束縛，進(jìn)而建立了資本主導(dǎo)國(guó)家的資本主義制度。資本逐利的封建羈絆被這場(chǎng)革命所沖破，此后，資本迎來(lái)了全球財(cái)富創(chuàng)造和占有的新發(fā)展空間。

資本主義這種特殊生產(chǎn)方式的典型特征就是資本主導(dǎo)。以資本最大程度實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖為根本目標(biāo)，相應(yīng)地，在資本主義國(guó)家，資本家掌握了統(tǒng)治秩序，金錢(qián)決定一切、包括權(quán)力。而按照馬克思對(duì)“社會(huì)主義制度”的理論闡釋?zhuān)瑹o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨共產(chǎn)黨掌握國(guó)家政權(quán)，要駕馭資本、防止“資本對(duì)社會(huì)共同體的毀滅”，而實(shí)踐路徑就需要節(jié)制資本，既要發(fā)揮資本對(duì)財(cái)富創(chuàng)造的巨大貢獻(xiàn)，又要糾正資本在創(chuàng)造財(cái)富過(guò)程中帶來(lái)的消極影響和破壞性后果，因而對(duì)資本的私有制改造勢(shì)在必行。作為私有資本改造之后的國(guó)有資本既能在競(jìng)爭(zhēng)中切實(shí)節(jié)制私有資本，又能為私有資本的發(fā)展提供示范性參考，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)社會(huì)主義革命建立社會(huì)主義制度的必由之路，是變革資本主義制度通往共產(chǎn)主義社會(huì)的生產(chǎn)力革命。可以說(shuō)，國(guó)家資本直面了資本功能的復(fù)雜性，并以國(guó)有企業(yè)的主體形式來(lái)發(fā)揮資本的有效性，完善資本的局限性，并克服資本的破壞性。表1報(bào)告了資本國(guó)家與國(guó)家資本的范式區(qū)別。

理論研究逐漸揭示出國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)存在根源的顯著差異。圖1具體報(bào)告了國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)的范式框架。在市場(chǎng)與國(guó)家的雙向運(yùn)動(dòng)中，國(guó)家面臨私有企業(yè)的根本性競(jìng)爭(zhēng)具有自我保存的傾向，而這種國(guó)家自我保存必須以資本所能接受的國(guó)有企業(yè)的形式存在，這是資本國(guó)家時(shí)代市場(chǎng)的限制性要求。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)對(duì)交易成本的分析揭示了私有企業(yè)與市場(chǎng)的本質(zhì)區(qū)別，交易成本決定了私有企業(yè)的存在根源及其規(guī)模程度，交易成本同樣決定了私有企業(yè)和市場(chǎng)的邊界。而國(guó)有企業(yè)則完全不同于私有企業(yè)，交易成本假說(shuō)并不適用于國(guó)有企業(yè)，從資本國(guó)家向國(guó)家資本的轉(zhuǎn)變分析顯示，國(guó)有企業(yè)是資本對(duì)抗國(guó)家過(guò)程中作為雙方妥協(xié)的結(jié)果，國(guó)有企業(yè)存在的根源是為了通過(guò)財(cái)富國(guó)家化實(shí)現(xiàn)保存國(guó)家這一根本目標(biāo)。

國(guó)有企業(yè)為保存國(guó)家而必須具備兩項(xiàng)核心職能，即安全能力與再分配能力。國(guó)家一旦產(chǎn)生，就要面臨兩大挑戰(zhàn)：其一，外部國(guó)家間激烈競(jìng)爭(zhēng)，尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)；其二，內(nèi)部統(tǒng)治，特別是要緩解重大矛盾。安全能力是指國(guó)家在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中保證自身不被徹底消滅的能力，再分配能力是指國(guó)家應(yīng)對(duì)和解決內(nèi)部統(tǒng)治矛盾的能力。古往今來(lái)的國(guó)家面對(duì)安全問(wèn)題都是一樣的，但再分配問(wèn)題卻差異巨大。四大文明古國(guó)普遍面臨“內(nèi)河水患”威脅，水利設(shè)施建設(shè)成為古代國(guó)家再分配能力的重要內(nèi)涵，“治水國(guó)家”相應(yīng)而生。在封建社會(huì)，西方國(guó)家處于羅馬教廷的神權(quán)統(tǒng)治之下，國(guó)家內(nèi)部最突出的再分配問(wèn)題是中央與地方關(guān)系以及由此而生的內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)問(wèn)題，國(guó)家形態(tài)不穩(wěn)定、王權(quán)脆弱、容易受到地方諸侯的挑戰(zhàn)；東方的古代中國(guó)王朝社會(huì)在再分配問(wèn)題上則遭受到因土地兼并所產(chǎn)生的流民起義的困擾。資本主義興起之后，國(guó)家最主要的再分配問(wèn)題表現(xiàn)為勞資沖突，無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資本家存在尖銳階級(jí)對(duì)抗。隨著國(guó)家內(nèi)部矛盾激化，形成了兩種解決方案：其一，政治革命，無(wú)產(chǎn)階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立社會(huì)主義政權(quán)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)確立對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治，共產(chǎn)黨駕馭資本；其二，議會(huì)斗爭(zhēng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織工人政黨參與國(guó)家政權(quán)，通過(guò)改良議會(huì)構(gòu)成，推行福利國(guó)家政策緩和階級(jí)矛盾，資產(chǎn)階級(jí)用財(cái)富轉(zhuǎn)移支付的方式“購(gòu)買(mǎi)”社會(huì)穩(wěn)定、抑制勞資沖突。以上，國(guó)家安全能力和再分配能力都有賴(lài)于國(guó)家財(cái)富特別是作為國(guó)家組成部分的國(guó)有企業(yè)財(cái)富的支撐，這就解釋了為何國(guó)有企業(yè)存在于各種國(guó)家制度當(dāng)中。本質(zhì)意義而言，國(guó)有企業(yè)與社會(huì)制度無(wú)關(guān)，只與國(guó)家保存的財(cái)力支撐相關(guān)。

四、國(guó)有企業(yè)與國(guó)家：不同于私有企業(yè)的新解釋框架

私有企業(yè)追求股東利益最大化，在私有制下產(chǎn)權(quán)徹底清晰，財(cái)富創(chuàng)造和占有不存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系沖突。資產(chǎn)階級(jí)革命之前，尤其是重商主義時(shí)期，國(guó)家的存在為資本提供保護(hù)，有利于私有企業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造和積累。在當(dāng)時(shí)，只有擁有強(qiáng)大海軍艦隊(duì)的國(guó)家才能確保其全球商業(yè)利益的拓展，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)和法國(guó)等霸權(quán)國(guó)家相繼涌現(xiàn)并為角逐全球財(cái)富國(guó)家化爆發(fā)激烈競(jìng)爭(zhēng)。資產(chǎn)階級(jí)革命之后，私有企業(yè)破除了封建勢(shì)力的束縛，國(guó)家被按照資本主義私有企業(yè)的要求重新建構(gòu)，國(guó)家被大大弱化，私有企業(yè)成為財(cái)富去國(guó)家化的最大受益者。伴隨著工業(yè)資本主義、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的發(fā)展，私有企業(yè)不斷突破國(guó)家疆域、民族種族、宗教信仰和語(yǔ)言文化等界限，在全球各個(gè)角落創(chuàng)造和占有財(cái)富。資本對(duì)價(jià)值增殖的無(wú)限追求，使其甚至具備了消滅和替代國(guó)家的能力。尤其是當(dāng)國(guó)家的存在妨礙到資源優(yōu)化配置，資本便不斷蠶食乃至最終弱化和替代國(guó)家，大航海以來(lái)的海外殖民探險(xiǎn)充斥著此類(lèi)故事，尤其是針對(duì)那些妨礙私有企業(yè)財(cái)富創(chuàng)造和占有的封閉性文明國(guó)家和土著部落等。對(duì)待別國(guó)是這樣，對(duì)待本國(guó)依然如此，私有企業(yè)要求以新的形式取代國(guó)家這一傳統(tǒng)政治統(tǒng)治形式，以企業(yè)家型政府推動(dòng)政府變革成為主流，并最大程度地限制國(guó)家權(quán)力以縮小國(guó)家財(cái)富汲取規(guī)模，諸如議會(huì)制、分權(quán)與制衡、法治等應(yīng)運(yùn)而生。

The purpose/aim/objective of this study/paper/research was/is to…

餐廚垃圾，俗稱(chēng)泔腳，是指居民在食品加工和消費(fèi)過(guò)程中形成的廢料和剩余廢棄物。餐廚垃圾的組成、性質(zhì)和產(chǎn)量會(huì)隨區(qū)域和季節(jié)變化的不同而有所差異，但所有餐廚垃圾都具備如下特點(diǎn)：含水率高，含固率一般小于20%；易腐爛發(fā)臭，易滋生病菌，會(huì)造成疾病的傳播；產(chǎn)生的易腐爛、易生物降解的廢棄物是城市生活垃圾的主要組成部分。受傳統(tǒng)文化的影響，食品種類(lèi)比較繁多、結(jié)構(gòu)成分也比較復(fù)雜，飲食結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，食物垃圾呈現(xiàn)多樣性，具有多、硬、雜、粗等特點(diǎn)[2]。

正因如此，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”的同時(shí)，進(jìn)一步明確指示，“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系”，才能建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)［35］。

新媒體時(shí)代，區(qū)縣級(jí)電視臺(tái)專(zhuān)題節(jié)目所出現(xiàn)的策劃與制作問(wèn)題，首先是因?yàn)閷?duì)專(zhuān)題節(jié)目的定位不清，在設(shè)計(jì)的界限上存在一定相對(duì)模糊的狀況。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，若是沒(méi)有找準(zhǔn)自身的定位，不單單是節(jié)目的收視率存在一定問(wèn)題，個(gè)人的發(fā)展也會(huì)受到限制。當(dāng)然，這與電視臺(tái)本身對(duì)專(zhuān)題節(jié)目重視程度不夠也有一定關(guān)系。如何利用一個(gè)好的專(zhuān)題節(jié)目來(lái)吸引更多的關(guān)注，引發(fā)更多人對(duì)我們的社會(huì)進(jìn)行更進(jìn)一步的思考，避免人人自顧不暇，過(guò)分追求娛樂(lè)，從而忽視了對(duì)社會(huì)、對(duì)生活更多的思考。

不同于資本主義國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家自誕生以來(lái)就面臨巨大的安全問(wèn)題和再分配問(wèn)題。這就要求其通過(guò)不斷增加國(guó)有企業(yè)雇員的編制規(guī)模這一配額來(lái)擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的能力，借以強(qiáng)化社會(huì)主義國(guó)家的安全能力和再分配能力。隨著社會(huì)主義制度的確立和鞏固，社會(huì)主義國(guó)家的安全問(wèn)題或許可以保持在一定的范圍之內(nèi)，而再分配問(wèn)題則受社會(huì)主義制度要求則需不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，這也就要求國(guó)有企業(yè)規(guī)模和財(cái)富創(chuàng)造能力保持相應(yīng)的提高。因此，對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家而言，國(guó)有企業(yè)規(guī)模具有持續(xù)擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力。就根本意義而言，這是由社會(huì)主義區(qū)別資本主義的不同發(fā)展模式所決定的，也是資本國(guó)家與國(guó)家資本內(nèi)涵的差異所在。

理解配額對(duì)國(guó)有企業(yè)的決定性影響需要超越單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋?zhuān)D(zhuǎn)向政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。從16世紀(jì)持續(xù)到今天，伴隨著保護(hù)主義和自由貿(mào)易的爭(zhēng)論而此消彼長(zhǎng)，以至于當(dāng)今世界推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化的重要議題之一就在于通過(guò)協(xié)商努力取消貿(mào)易配額。但一個(gè)簡(jiǎn)單的道理在于，既然配額如此損害國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，配額制度何以仍成為各國(guó)貿(mào)易監(jiān)管的有效政策工具選擇？問(wèn)題的答案在于，雖然配額削減了消費(fèi)者剩余，但增加了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者剩余和政府政策性租金收入。某種意義來(lái)說(shuō)，這是一種政策性的利益調(diào)整和分配，將消費(fèi)者依靠自由貿(mào)易的利益所得轉(zhuǎn)嫁到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者和政府。如果這個(gè)生產(chǎn)者本身就是國(guó)有企業(yè)或者處于國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)之下，同時(shí)政策性租金不存在額外的損耗，配額的收益最終歸屬政府，將有助于促進(jìn)國(guó)家財(cái)富積累。國(guó)有企業(yè)的配額管理制度有效保障了財(cái)富國(guó)家化，增進(jìn)了國(guó)家資本積累，這有助于增強(qiáng)國(guó)家保存的安全能力和再分配能力。

當(dāng)信號(hào)具有聯(lián)合稀疏特性，即具有相同的稀疏結(jié)構(gòu)時(shí)，在重構(gòu)過(guò)程中如果能夠充分利用這一信息，可以基于分布式壓縮感知[12](Distributed Compressive Sense，DCS)理論得到低信噪比條件下的高精度重構(gòu)結(jié)果，并降低對(duì)量測(cè)個(gè)數(shù)的需求[10].基于上節(jié)分析，為充分利用CFS ISAR回波二維結(jié)構(gòu)稀疏信息，本節(jié)給出方位向基于分布式壓縮感知的稀疏重構(gòu)模型，距離向基于任意稀疏MMV模型的CFS ISAR高分辨成像方法.

圖2具體報(bào)告了配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析。其中，P

表示國(guó)際價(jià)格，Q

表示該價(jià)格水平下的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量，Q

表示該價(jià)格水平下的國(guó)內(nèi)需求量，則Q

Q

表示為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求而從國(guó)際進(jìn)口數(shù)量。實(shí)施配額政策后，國(guó)內(nèi)價(jià)格變?yōu)镻

，對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)需求量變?yōu)镼

，而該價(jià)格水平下國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量為Q

，相應(yīng)地Q

Q

表示配額政策下從國(guó)際進(jìn)口的限額規(guī)模。實(shí)行配額政策后，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)變化如何？其中，消費(fèi)者剩余損失為a+b+c+d；生產(chǎn)者剩余沒(méi)有損失，反而增加了a；政府實(shí)施配額的政策性租金增加了c。消費(fèi)者是分散的，抗議配額的集體行動(dòng)成本較高而個(gè)體收益較低，即便消費(fèi)者剩余損失也不足以動(dòng)員消費(fèi)者集體反對(duì)配額制度；而且即便實(shí)行了配額，消費(fèi)者剩余并未徹底消失，畢竟消費(fèi)者也享受了國(guó)際貿(mào)易的價(jià)格優(yōu)惠。比較之下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者則相對(duì)集中，政府也獲得了直接的收益。因此，配額制度滿(mǎn)足了財(cái)富國(guó)家化的現(xiàn)實(shí)需要，這是理解國(guó)有企業(yè)存在之迷的關(guān)鍵，尤其對(duì)于國(guó)家資本而言，表現(xiàn)最為顯著。

五、新時(shí)代的中國(guó)國(guó)有企業(yè)：功能、角色和目標(biāo)

既有的理論解釋忽視了從資本與國(guó)家關(guān)系演化的視角理解國(guó)有企業(yè)。究竟是資本主導(dǎo)國(guó)家還是國(guó)家控制資本，這是兩種不同的制度體系。前一種可稱(chēng)之為“資本國(guó)家”、對(duì)應(yīng)于資本主義國(guó)家這一制度現(xiàn)實(shí)；后一種可稱(chēng)之為“國(guó)家資本”，對(duì)應(yīng)于“后資本主義國(guó)家”，即共產(chǎn)黨駕馭資本的社會(huì)主義國(guó)家。需要特別注意的是，在封建國(guó)家或前資本主義國(guó)家時(shí)代，大大小小的封建領(lǐng)主依靠特權(quán)、等級(jí)制度和人身依附等壓抑資本，以維護(hù)封建統(tǒng)治秩序。在封建領(lǐng)主統(tǒng)治下，商人“雖富不貴”、商業(yè)交往被嚴(yán)格限定在固定區(qū)域和領(lǐng)域，以防止擾亂封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。在歐洲還存在天主教神權(quán)對(duì)資本的根本性否定，逐利被認(rèn)定為罪惡，須知，貪婪被天主教界定為“七宗罪”之一，資本的商業(yè)逐利活動(dòng)缺乏道德上的合法性。這是西方世界資產(chǎn)階級(jí)革命的根本原因，資本擺脫了封建特權(quán)和宗教神權(quán)的束縛，反過(guò)來(lái)以經(jīng)濟(jì)關(guān)系重新建構(gòu)了新的國(guó)家統(tǒng)治秩序，這就是資本主義國(guó)家。

收集2015年1月至2017年1月在沈陽(yáng)軍區(qū)總醫(yī)院就診的肩關(guān)節(jié)前脫位患者16例，年齡17～39歲，平均(27.3±6.9)歲，初次脫位均為外傷所致，病程1～6年，平均(11.1±2.9)年。體格檢查：前抽屜試驗(yàn)(+)，恐懼試驗(yàn)(+)，術(shù)前三維CT提示骨性Bankart損傷，關(guān)節(jié)鏡下再次確診。

新時(shí)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)的功能是保存中國(guó)特色社會(huì)主義制度并順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度面臨的最大安全問(wèn)題是防止資本主導(dǎo)下的和平演變。為此，2020年和2021年連續(xù)兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)資本制定了政策主基調(diào)，分別是防止資本無(wú)序擴(kuò)張和野蠻生長(zhǎng)，尤其是2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要為資本設(shè)置“紅綠燈”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，增強(qiáng)捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的安全能力必然需要依靠國(guó)有企業(yè)，通過(guò)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本來(lái)真正節(jié)制私有資本，防止資本主義復(fù)辟。同樣地，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度面臨的最根本性再分配問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)共同富裕

。需要進(jìn)一步明確的是，共同富裕并不必然意味著“均貧富”“殺富濟(jì)貧”等。新時(shí)代共同富裕的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是共享現(xiàn)代化，這就意味著要確保市場(chǎng)微觀利益主體發(fā)展權(quán)利平等、發(fā)展機(jī)會(huì)平等、發(fā)展規(guī)則平等，破除發(fā)展不平衡和不充分的矛盾，著力解決地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異等，共享發(fā)展成果，真正滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

資本功能具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家資本發(fā)揮節(jié)制資本的政治經(jīng)濟(jì)功能是防止其蛻變?yōu)橘Y本國(guó)家的關(guān)鍵?，F(xiàn)代國(guó)家發(fā)展實(shí)踐揭示出資本功能復(fù)雜性呈現(xiàn)出資本的有效性、局限性和破壞性的混合特點(diǎn)。從資本有效性的角度看，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素就是資本，這是西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的基本歷史經(jīng)驗(yàn)；從資本局限性的角度看，資本并不是萬(wàn)能的，經(jīng)濟(jì)關(guān)系難以徹底從社會(huì)關(guān)系中完全脫離而成為獨(dú)立的單一性法則，市場(chǎng)也會(huì)存在失靈；從資本破壞性的角度看，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全最直接的威脅也恰恰是資本，諸如國(guó)際發(fā)展失衡、環(huán)境污染、資源破壞、貧富差距拉大和社會(huì)流動(dòng)性僵化等問(wèn)題層出不窮，這些都是全球性問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)在不同發(fā)展階段都會(huì)面臨，本質(zhì)而言，這是由資本主義這種特殊生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。洪銀興

指出，財(cái)富是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本經(jīng)濟(jì)范疇，生產(chǎn)力水平財(cái)富評(píng)價(jià)的重要意義是尋求發(fā)展生產(chǎn)力的動(dòng)力，尤其是資本和科技對(duì)提高生產(chǎn)力水平的決定性作用。資本功能的復(fù)雜性凸顯了社會(huì)主義國(guó)家通過(guò)國(guó)有企業(yè)有效節(jié)制資本的重要性，發(fā)揮好國(guó)有經(jīng)濟(jì)掌控國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的制度性功能，從而在激勵(lì)資本有效性、最大程度解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，完善資本局限性，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體制，并有效防止資本破壞性特別是防止資本主導(dǎo)下的和平演變。

新時(shí)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)的角色定位是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)為保存國(guó)家而存在，許多政府想做卻做不了的事情要由國(guó)有企業(yè)來(lái)做或者提供財(cái)力支撐，這樣國(guó)家安全能力和再分配能力才能真正得到保障。習(xí)近平總書(shū)記甚至用“命門(mén)”來(lái)比喻國(guó)有企業(yè)的重要性，指出“關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度……如果沒(méi)有長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)發(fā)展打下的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒(méi)有我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國(guó)家安全，就沒(méi)有人民生活的不斷改善，就沒(méi)有我國(guó)今天在世界上的地位，就沒(méi)有社會(huì)主義中國(guó)在世界東方的巋然屹立”

。國(guó)有企業(yè)對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展意義重大，不可替代。如果喪失了國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)，或者國(guó)有企業(yè)“搞小了、搞垮了、搞沒(méi)了”，中國(guó)特色社會(huì)主義制度就會(huì)面臨毀滅性打擊，國(guó)家社會(huì)主義政權(quán)就難以保存，國(guó)家資本就會(huì)重新扭轉(zhuǎn)為資本國(guó)家，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)重蹈蘇東劇變的覆轍。關(guān)于這一點(diǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已形成深刻共識(shí)，國(guó)有企業(yè)改革要符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。新時(shí)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)是邁向現(xiàn)代化“巨型企業(yè)”。當(dāng)前，三年行動(dòng)方案提出了具體的國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)改革政策目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖。如何正確理解新時(shí)代國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)，關(guān)乎中國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展方向和道路。就根本意義而言，三年行動(dòng)方案要求國(guó)有企業(yè)通過(guò)深化改革打造現(xiàn)代化“巨型企業(yè)”，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，黨中央敏銳提出要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。正是這一巨大變化催生了對(duì)國(guó)有企業(yè)邁向現(xiàn)代化“巨型企業(yè)”改革目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，這關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的全局。

新發(fā)展階段內(nèi)外部環(huán)境巨大變化的關(guān)鍵詞分別對(duì)應(yīng)了安全能力和再分配能力。外部環(huán)境最大的變化在于中美關(guān)系調(diào)整。自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策對(duì)抗性加劇，遲滯中國(guó)崛起成為美國(guó)戰(zhàn)略界的共識(shí)，大國(guó)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)蛻化為制度形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度面臨著美國(guó)主導(dǎo)的資本主義制度的根本性威脅，這是當(dāng)前中國(guó)所面臨的現(xiàn)實(shí)性安全問(wèn)題。內(nèi)部環(huán)境最大的變化在于現(xiàn)代化對(duì)共同富裕的要求。按照中央“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，第二個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)將在30年之后實(shí)現(xiàn)，伴隨著國(guó)家現(xiàn)代化水平的提高，以共同富裕為標(biāo)志的社會(huì)主義制度優(yōu)越性的政策實(shí)踐逐漸提上日程，諸如脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全民醫(yī)療保障和房住不炒等再分配問(wèn)題已成為現(xiàn)實(shí)政策要求。按照筆者提出的國(guó)有企業(yè)存在根源的理論解釋?zhuān)幱谛掳l(fā)展階段，現(xiàn)實(shí)性的安全問(wèn)題和再分配問(wèn)題相應(yīng)地要求國(guó)家提高安全能力和再分配能力，這就需要在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中國(guó)有企業(yè)發(fā)揮更大的作用，貫徹“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的新發(fā)展理念，通過(guò)打造現(xiàn)代化“巨型企業(yè)”，以提高保存國(guó)家的能力。

國(guó)有企業(yè)打造現(xiàn)代化“巨型企業(yè)”主要是面向國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造更多財(cái)富，為強(qiáng)化社會(huì)主義國(guó)家安全能力和再分配能力提供雄厚財(cái)力支撐。19世紀(jì)下半葉，美國(guó)和德國(guó)抓住了“第二次工業(yè)革命”的機(jī)遇，贏得了對(duì)英國(guó)的全面趕超。當(dāng)時(shí)美國(guó)和德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要?jiǎng)恿蜋C(jī)制就在于“巨型企業(yè)”的崛起，一大批大企業(yè)通過(guò)兼并重組等迅速擴(kuò)張為“巨型企業(yè)”和跨國(guó)公司，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平和企業(yè)效益等獲得驚人的飛躍，在世界范圍內(nèi)占據(jù)了市場(chǎng)份額、確立了產(chǎn)業(yè)地位，這是一場(chǎng)深刻的“企業(yè)管理革命”。這對(duì)當(dāng)前中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革提供了實(shí)質(zhì)性參考，中國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)能夠承載同樣的“巨型企業(yè)”，而通過(guò)改革后新打造的巨型現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)并不在于突出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，而是要主動(dòng)面向國(guó)際市場(chǎng)、強(qiáng)化同世界性跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力，以此適應(yīng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體量中的變化需要。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，既要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也要“敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳”，為世界市場(chǎng)創(chuàng)造更多需求?！八髣t魚(yú)大”，巨大的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)凸顯了國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步向現(xiàn)代化“巨型企業(yè)”轉(zhuǎn)型的必要性，這是新時(shí)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)的應(yīng)有之義。

六、總結(jié)與討論：作為“阻尼器”的中國(guó)國(guó)有企業(yè)

摩天大樓離不開(kāi)“阻尼器”，樓層越高的現(xiàn)代建筑奇跡越需要“阻尼器”。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度而言，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著大國(guó)“阻尼器”的功能。國(guó)有企業(yè)并不單純追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是同時(shí)承載了多重政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，這是由企業(yè)屬性所決定的。受新自由主義的影響，國(guó)有企業(yè)招致了諸多批評(píng)，對(duì)于轉(zhuǎn)型國(guó)家而言，去國(guó)有化、建立私有企業(yè)制度被奉為圭臬。但轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐表明，“休克療法”絕非靈丹妙藥，而且對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)危害甚為嚴(yán)重，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)金融“寡頭化”延續(xù)至今。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)既忽視了國(guó)有企業(yè)與社會(huì)制度無(wú)關(guān)的歷史事實(shí)，更掩蓋了國(guó)有企業(yè)存在的理論根源，貿(mào)然采用會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

國(guó)有企業(yè)為什么會(huì)存在？這是一個(gè)深刻的理論與實(shí)踐問(wèn)題，且超出了單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，需要從資本與國(guó)家關(guān)系的視角來(lái)探究，而這就構(gòu)成了一個(gè)典型的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，既有的理論解釋忽視了這一點(diǎn)。作為研究觀點(diǎn)創(chuàng)新，筆者提出，國(guó)有企業(yè)存在的根源在于保存國(guó)家，尤其是為國(guó)家安全能力和再分配能力提供財(cái)力支撐。本文從歷史制度主義的視角，將國(guó)有企業(yè)還原到從資本國(guó)家到國(guó)家資本的演化過(guò)程中進(jìn)行理論考察，探討了財(cái)富的國(guó)家化與去國(guó)家化，深入剖析了資本、國(guó)家、市場(chǎng)的深刻關(guān)系，揭示出國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)面對(duì)國(guó)家取舍的根本性差異。同時(shí)，本文結(jié)合當(dāng)前中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)展開(kāi)分析，按照筆者提出的研究觀點(diǎn)明確了新時(shí)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的功能、角色和目標(biāo)，以期為中國(guó)當(dāng)前國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)改革提供理論參考。

國(guó)有企業(yè)是對(duì)國(guó)家資本的考驗(yàn)與檢驗(yàn)。資本在現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的確扮演著重要而深刻的角色，但不能是完全決定性或徹底取代的作用，因?yàn)橘Y本對(duì)價(jià)值增殖的無(wú)限追求最終會(huì)毀掉社會(huì)共同體。資本功能具有復(fù)雜性，兼具有效性、局限性和破壞性，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)片面強(qiáng)調(diào)了資本的有效性，這是不完整的。馬克思對(duì)資本主義的深刻批判以及波拉尼“雙重運(yùn)動(dòng)”的啟示讓現(xiàn)代國(guó)家都選擇了混合型國(guó)家模式，并有效“節(jié)制資本”，當(dāng)然在不同國(guó)家這存在顯著性差異。一個(gè)根本性的事實(shí)是，國(guó)家仍然存在并且是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系最重要的行為主體，而國(guó)家主義、國(guó)家利益依然是國(guó)際關(guān)系最基本的行為準(zhǔn)則。這就是國(guó)家努力駕馭資本的深刻表現(xiàn)，若非如此，資本國(guó)家最終將導(dǎo)致國(guó)家消亡而私有企業(yè)會(huì)以其他的治理形式取而代之。鼓吹國(guó)有企業(yè)徹底私有化的聲音忽視了歷史事實(shí)和現(xiàn)代發(fā)展趨勢(shì)。即便是在資本主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)仍然會(huì)長(zhǎng)期存在。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是新發(fā)展格局下面對(duì)資本功能復(fù)雜性的務(wù)實(shí)性戰(zhàn)略選擇。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重大理論創(chuàng)新，既符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，又是馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有詳細(xì)闡述的理論空白

。發(fā)展和安全是中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，要防止新發(fā)展格局走偏變樣。發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，安全的核心是政權(quán)穩(wěn)固，新發(fā)展格局下，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)又賦予了其特殊內(nèi)涵。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，發(fā)展的根本目標(biāo)在于全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和全體人民共同富裕，安全的根本目標(biāo)在于確保黨的領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)主義制度和政權(quán)穩(wěn)固。發(fā)展和安全不是割裂的，其聯(lián)系紐帶的關(guān)鍵是資本。

發(fā)展離不開(kāi)資本，安全要防范資本。資本在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用主要存在兩種模式：其一，資本家主導(dǎo)的國(guó)家工業(yè)化，幾乎所有的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家都依靠私有資本和資本家完成了工業(yè)化，因此，重視企業(yè)家作用的發(fā)揮；其二，國(guó)家資本主導(dǎo)的國(guó)家工業(yè)化，最典型的代表是蘇聯(lián)，依靠公有資本尤其是國(guó)家資本完成了工業(yè)化，創(chuàng)造了“無(wú)資本家”工業(yè)化的獨(dú)特模式。這兩種模式對(duì)中國(guó)都產(chǎn)生了深刻影響，改革開(kāi)放之前，第二種模式影響尤為全面深刻，改革開(kāi)放之后，第一種模式產(chǎn)生了深刻影響，但第二種模式仍然發(fā)揮著重要作用，逐漸形成具有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系

。中國(guó)式現(xiàn)代化要充分借鑒人類(lèi)文明的有益成果，但要在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的偉大實(shí)踐中，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，這是建黨百年以來(lái)我黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作取得偉大成就的基本歷史經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代以來(lái)，按照中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，表現(xiàn)最典型的就是處理好公有制與非公有制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。尤其需要警惕的是，資本與利益集團(tuán)緊密捆綁，新時(shí)代黨中央對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí)并反復(fù)告誡全黨：對(duì)形形色色的利益集團(tuán)，我們必須保持高度警惕，決不能被他們綁架、成為他們的俘虜。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，如果黨的權(quán)力被他們攫取、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部成了他們的代理人甚至自己就搞利益集團(tuán)，紅色江山就會(huì)改變顏色，我黨就會(huì)被人民拋棄

。為此，國(guó)有企業(yè)在新發(fā)展階段要扮演更加突出的角色，發(fā)揮更加重要的作用。這是理解新發(fā)展格局下國(guó)有企業(yè)存在根源和改革目標(biāo)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯基礎(chǔ)。

邁向現(xiàn)代化“巨型企業(yè)”的中國(guó)國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)承載新的歷史使命。面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，國(guó)有企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，國(guó)有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“阻尼器”功能，尤其通過(guò)財(cái)富國(guó)家化增強(qiáng)國(guó)家安全能力和再分配能力的發(fā)揮，有效節(jié)制資本、防止資本主義復(fù)辟，進(jìn)而保存國(guó)家和社會(huì)主義制度。伴隨著中國(guó)發(fā)展對(duì)全世界的深度開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)將更深刻地融合在一起，國(guó)有企業(yè)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將主動(dòng)出擊、積極面對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為中國(guó)崛起創(chuàng)造更多的財(cái)富而保駕護(hù)航。接下來(lái)的30年，全球政治經(jīng)濟(jì)格局將迎來(lái)更加深刻的變化，在繼英國(guó)主導(dǎo)19世紀(jì)、美國(guó)主導(dǎo)20世紀(jì)之后，中國(guó)能否在21世紀(jì)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，令全世界期待?？梢灶A(yù)料的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好、中國(guó)特色社會(huì)主義制度越成熟，國(guó)有企業(yè)所發(fā)揮的功能越深刻，理論研究與實(shí)踐探索意義越重大。

[1] COASE R H. The nature of the firm[J]. Economica, 1937, 4(16):386-405.

[2] 亞諾什·科爾奈. 短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)：下卷[M]. 張曉光,李振寧,黃衛(wèi)平，譯.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1986:9-26.

[3] 馮蕾.唐代食鹽專(zhuān)賣(mài)制度變遷及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響——從“直接專(zhuān)賣(mài)”到“就場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)”[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2022(1):32-41.

[4] 綦好東,彭睿,蘇琪琪,等.中國(guó)國(guó)有企業(yè)制度發(fā)展變革的歷史邏輯與基本經(jīng)驗(yàn)[J].南開(kāi)管理評(píng)論,2021,24(1):108-119.

[5] 卡爾·波拉尼. 大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源[M]. 劉陽(yáng),馮鋼,譯.杭州:浙江人民出版社,2007:112-115.

[6] 寧向東,吳曉亮.國(guó)有企業(yè)存在的原因、規(guī)模和范圍的決定因素——一個(gè)關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的模型研究[J].財(cái)經(jīng)研究,2010,36(7):4-16.

[7] 聶輝華.契約理論的起源、發(fā)展和分歧[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2017(1):1-13.

[8] 徐傳諶,張東明.國(guó)有企業(yè)改革與剩余權(quán)配置:對(duì)要素重要原則的解析[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2008(4):56-60.

[9] 陳寶勝,馮昊.國(guó)有企業(yè)參與公共危機(jī)治理的四重邏輯[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào),2022(1):102-113.

[10] 林毅夫.發(fā)展戰(zhàn)略、自生能力和經(jīng)濟(jì)收斂[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊),2002(1):269-300.

[11] 余菁.走出國(guó)有企業(yè)理論紛爭(zhēng)的叢林:一個(gè)關(guān)于國(guó)有企業(yè)目標(biāo)、績(jī)效和治理問(wèn)題的綜合分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(1):139-146.

[12] 周業(yè)安,高嶺.國(guó)有企業(yè)的制度再造——觀點(diǎn)反思和邏輯重構(gòu)[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2017,31(4):38-47.

[13] 高闖,李楓.建黨百年政策推動(dòng)國(guó)有企業(yè)演化發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2021,42(7):19-34.

[14] 張國(guó)有.建造國(guó)有企業(yè)的初衷——共和國(guó)初期階段國(guó)有企業(yè)存在的理由[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2014(10):27-35.

[15] 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)課題組.新時(shí)期新國(guó)有企業(yè)的新改革思路——國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革的邏輯、路徑與實(shí)施[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2017(5):5-24.

[16] 查爾斯·蒂利. 強(qiáng)制、資本和歐洲國(guó)家(公元990—1992年) [M]. 魏紅鐘，譯.上海:上海人民出版社,2007:19-31.

[17] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(下)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018:392.

[18] 宋方敏.習(xí)近平國(guó)有經(jīng)濟(jì)思想研究略論[J].政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論,2017,8(1):3-24.

[19] 王靈桂.全面建成小康社會(huì)與中國(guó)式現(xiàn)代化新道路[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2022(3):77-96+205-206.

[20] 洪銀興.中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)富理論的探討——基于馬克思的財(cái)富理論的延展性思考[J].經(jīng)濟(jì)研究,2020,55(5):21-30.

[21] 江劍平,何召鵬,劉長(zhǎng)庚.論習(xí)近平國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展思想的內(nèi)在邏輯[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2020(6):5-15.

[22] 楊衛(wèi),于湘人.中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全觀[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2021(9):18-27.

[23] 龐明川.建黨百年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的探索與創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2021(7):11-26.

[24] 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編[M]．北京:中央文獻(xiàn)出版社,2020:131.