袁佳雙，張永香

（中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心，北京，100081）

實(shí)現(xiàn)碳中和已是當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要長(zhǎng)期目標(biāo)［1］。2020年9月，習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。圍繞碳中和目標(biāo)，中國(guó)相繼出臺(tái)了相關(guān)的政策和規(guī)劃［2］。學(xué)界也對(duì)中國(guó)碳中和目標(biāo)的重要意義［3］、科學(xué)內(nèi)涵［4］和實(shí)現(xiàn)路徑［5-7］作了各類解讀和分析。碳中和目標(biāo)既是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必經(jīng)之路，同時(shí)也是中國(guó)參與引領(lǐng)全球氣候治理的重要貢獻(xiàn)［3］。有別于其他政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，全球氣候治理具有很強(qiáng)的科學(xué)屬性。從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC，簡(jiǎn)稱公約）第二條“穩(wěn)定溫室氣體濃度”到《巴黎協(xié)定》提出具體的溫控目標(biāo)和碳中和行動(dòng)均離不開氣候變化科學(xué)的支撐［8］。

作為全球最權(quán)威的氣候變化科學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）歷次評(píng)估對(duì)全球氣候治理的促進(jìn)作用日趨顯著［9］。隨著人類對(duì)當(dāng)前氣候變化的現(xiàn)狀、影響、歸因的認(rèn)識(shí)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)，IPCC評(píng)估報(bào)告對(duì)全球如何采取應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)越來(lái)越有借鑒意義。2021年11月達(dá)成的《格拉斯哥氣候協(xié)議》中，IPCC第六次評(píng)估報(bào)告（AR6）第一工作組報(bào)告《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》的核心內(nèi)容被開篇引用，不僅用來(lái)強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性［10］，更是從科學(xué)角度來(lái)最大限度地彌合政治分歧。因此，從氣候變化科學(xué)研究中梳理碳中和的來(lái)龍去脈，識(shí)別中國(guó)氣候變化科學(xué)研究的不足，對(duì)于科學(xué)助力中國(guó)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有極其重要的意義。此前也有研究從不同側(cè)面闡釋這一問(wèn)題，但總體缺乏系統(tǒng)性，特別是與最新氣候變化科學(xué)認(rèn)知之間存在滯后。文章系統(tǒng)梳理了碳中和的科學(xué)來(lái)源、計(jì)算方法、中國(guó)碳中和目標(biāo)的科學(xué)性以及科學(xué)研究不足，并據(jù)此提出科學(xué)助力碳中和的建議，以期為實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳中和目標(biāo)提供參考。

1 碳中和目標(biāo)的提出

當(dāng)前氣候變化的主要特征是人類生產(chǎn)生活排放的溫室氣體導(dǎo)致了全球氣候變暖［11］。這一變暖隨著人為溫室氣體的不斷排放仍將持續(xù)，對(duì)整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)本身帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)與威脅，溫升幅度越大影響越大［12］。為了應(yīng)對(duì)這一氣候危機(jī)，早在1992年聯(lián)合國(guó)就達(dá)成了公約，并“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上，從而使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅，并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行”設(shè)為終極目標(biāo)，“防止氣候系統(tǒng)危險(xiǎn)的人為干擾水平”成為氣候治理的目標(biāo)［8］。按照公約第二條的規(guī)定，確定人為干擾氣候系統(tǒng)危險(xiǎn)水平至少有三個(gè)必要條件：生態(tài)系統(tǒng)可以自然適應(yīng)，確保糧食生產(chǎn)和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意味著如果生態(tài)系統(tǒng)不能夠自然地適應(yīng)氣候變化，使糧食生產(chǎn)受到威脅，并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能夠可持續(xù)地進(jìn)行，則說(shuō)明氣候系統(tǒng)已經(jīng)受到了危險(xiǎn)的人為干擾。

量化公約第二條是國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期努力目標(biāo)（圖1）。1996年召開的歐盟委員會(huì)第1 939次會(huì)議上，首次提出了“2℃”目標(biāo)。2004年，在其第2 632次會(huì)議上，確定了氣候變化中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，即為盡可能將全球增溫控制在2℃以內(nèi)，全球溫室氣體濃度必須低于550×10-6二氧化碳當(dāng)量水平［8］。此后，歐盟在科學(xué)和政治層面開始力促這一目標(biāo)能夠達(dá)成共識(shí)。2009年哥本哈根氣候大會(huì)首次就2℃溫升目標(biāo)（即在本世紀(jì)末要控制溫升與工業(yè)革命前相比不超過(guò)2℃）展開討論，但未達(dá)成一致。2010年《坎昆協(xié)議》確定了2℃溫升目標(biāo)的提法，同時(shí)提出應(yīng)在科學(xué)上考慮1.5℃溫升目標(biāo)。隨后，得益于科技進(jìn)步和政治推動(dòng)，對(duì)氣候變化科學(xué)的認(rèn)識(shí)逐漸深入，特別在IPCC第四次、第五次評(píng)估報(bào)告的幫助下，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和決心得以提升。2015年《巴黎協(xié)定》將溫控2℃和力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.5℃的溫升目標(biāo)以法律形式確定下來(lái)，并在第4條中提出要在21世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)人為溫室氣體為源的排放量與匯的清除量之間取得平衡［13］。自此，實(shí)現(xiàn)碳中和成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期目標(biāo)的重要內(nèi)容。

圖1 全球氣候治理目標(biāo)量化的科學(xué)和決策過(guò)程

2 碳中和的科學(xué)基礎(chǔ)

2.1 排放空間的科學(xué)計(jì)算

人類活動(dòng)排放的溫室氣體是當(dāng)前氣候變暖的主要原因，這一認(rèn)知經(jīng)歷了多年的科學(xué)探索。溫室效應(yīng)是指由于溫室氣體濃度升高阻擋了地球部分向外太空的紅外輻射從而加熱了氣候系統(tǒng)［11］。為了科學(xué)描述氣候系統(tǒng)對(duì)外源強(qiáng)迫的響應(yīng)，科學(xué)家定義了氣候敏感度這一概念，即CO2相對(duì)工業(yè)革命前濃度加倍后，氣候系統(tǒng)響應(yīng)達(dá)到平衡態(tài)后的氣候敏感度。全球平均地表溫度的變化被用來(lái)表征這一氣候響應(yīng)［14］。對(duì)氣候敏感度的研究最早始于19世紀(jì)。真鍋淑郎等科學(xué)家先后依據(jù)熱輻射平衡理論、輻射對(duì)流模型等研究量化了氣候敏感度［15］。其中，Charney等［16］1979年發(fā)表關(guān)于敏感度的研究指出CO2倍增后地表溫度可能上升1.5～4.5℃。之后盡管地球系統(tǒng)模型的計(jì)算能力大幅提升和模塊日趨復(fù)雜，但得到的氣候敏感度仍在Charney敏感度的范圍內(nèi)。在IPCC AR6中，基于多個(gè)證據(jù)科學(xué)家確定了氣候敏感度大于1.5℃，并將其范圍縮小至2.5～4.0℃［1］。氣候敏感度更多地強(qiáng)調(diào)氣候系統(tǒng)完全響應(yīng)并達(dá)到平衡態(tài)的溫度變化。為了更好地服務(wù)于溫控目標(biāo)下的氣候變化減緩決策，累積CO2排放的瞬態(tài)氣候響應(yīng)被用來(lái)描述工業(yè)化以來(lái)的人為累積CO2排放和全球表面升溫之間的關(guān)系［14-15］。該指標(biāo)量化了每排放1 000 Gt CO2所對(duì)應(yīng)的全球表面平均氣溫的變化，在IPCC AR6中其最優(yōu)估計(jì)值為0.45℃/（1 000 Gt CO2）［10］。這一方法可以計(jì)算出增溫穩(wěn)定在某一閾值下大氣中允許累積的碳排放量［17］，使得計(jì)算剩余碳排放空間成為可能。

2.2 科學(xué)評(píng)估中的全球碳中和路徑

瞬時(shí)氣候響應(yīng)和累積碳排放的關(guān)系將溫升和溫室氣體之間的近線性關(guān)系表述出來(lái)，進(jìn)而量化了全球的碳排放空間。IPCC報(bào)告指出，全球若想要實(shí)現(xiàn)2℃溫升目標(biāo)，需要2050年全球溫室氣體排放量比2010年減少40%～70%，在本世紀(jì)末溫室氣體的排放水平要接近或者是低于零。這是科學(xué)界首次系統(tǒng)評(píng)估的“凈零排放”方案［18］。2015年《巴黎協(xié)定》將溫控2℃以內(nèi)和力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.5℃溫升目標(biāo)以法律形式確定下來(lái)，同時(shí)要求IPCC對(duì)1.5℃溫升目標(biāo)給出系統(tǒng)評(píng)估。2018年IPCC發(fā)布的《全球1.5℃增暖》報(bào)告［19］指出，相比于1.5℃，2℃溫升將可能造成更多不可逆的氣候影響，而控制溫升不超過(guò)1.5℃則需要更為嚴(yán)苛的控制溫室氣體排放措施。相比于2℃溫升目標(biāo)，1.5℃需要2030年全球CO2排放量比2010年減少45%，在2050（2045—2055）年CO2的排放接近于零。IPCC AR6的情景假設(shè)中［10］，要實(shí)現(xiàn)1.5℃溫升目標(biāo)，全球溫室氣體排放量需從21世紀(jì)20年代開始下降，到21世紀(jì)50年代實(shí)現(xiàn)CO2的凈零排放，并在之后開始負(fù)排放；2℃溫升目標(biāo)則需要在21世紀(jì)70年代實(shí)現(xiàn)CO2的凈零排放，并在之后開始負(fù)排放（圖2）。

圖2 2℃和1.5℃溫升目標(biāo)下的全球CO2凈零排放路徑

3 中國(guó)的碳中和選擇及挑戰(zhàn)

3.1 綠色發(fā)展的必然選擇

實(shí)現(xiàn)碳中和是中國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。首先，低碳轉(zhuǎn)型事關(guān)中國(guó)能源安全［20］。自1993年中國(guó)成為原油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，能源對(duì)外依存度日漸提高，隱性危機(jī)增大［21］。其次，霧霾等環(huán)境問(wèn)題日益突出，以煤炭為主的化石能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比較高，環(huán)境代價(jià)日趨嚴(yán)重，粗放發(fā)展模式難以為繼，推進(jìn)綠色低碳清潔發(fā)展迫在眉睫。第三，全球新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速發(fā)展。以信息技術(shù)的深度和全面應(yīng)用為主線，新能源、材料和生物技術(shù)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是當(dāng)前全球新一輪發(fā)展的基點(diǎn)［3］。技術(shù)革命、綠色發(fā)展和全球價(jià)值鏈正在快速發(fā)展。第四，國(guó)際氣候治理急需中國(guó)引領(lǐng)。盡管《巴黎協(xié)定》開啟了全球氣候治理的新時(shí)代，但美國(guó)在氣候變化政策上搖擺不定導(dǎo)致全球氣候治理進(jìn)程受損［22］，國(guó)際社會(huì)需要中國(guó)為全球氣候治理注入信心。

中國(guó)提出在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球氣候治理負(fù)責(zé)任的承諾。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，完成全球最高碳排放下降幅度［23］。如圖3所示，歐盟和日本基本在1970s實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰并進(jìn)入平臺(tái)期，美國(guó)也在2005年左右進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的平臺(tái)期，這些國(guó)家需經(jīng)過(guò)70～80年時(shí)間在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和［24］，他們的達(dá)峰是一個(gè)自然的過(guò)程，達(dá)峰之后有一個(gè)較長(zhǎng)的平臺(tái)期然后下降，并逐漸走向碳中和。中國(guó)承諾在2030年左右實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，只有短短30年時(shí)間，而且沒(méi)有平臺(tái)緩沖期，達(dá)峰后必須快速下降，這對(duì)任何國(guó)家都是一場(chǎng)巨大的挑戰(zhàn)［25］。

圖3 主要國(guó)家和地區(qū)碳排放、碳中和路徑

值得強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)所提出的2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾與《巴黎協(xié)定》規(guī)定的溫升控制目標(biāo)和IPCC報(bào)告評(píng)估所評(píng)估的氣候變化減緩路徑是一致的。IPCC AR6指出要實(shí)現(xiàn)將溫升控制在不超過(guò)工業(yè)化前1.5℃或2℃以內(nèi)的目標(biāo)，全球需在2050年代初或2070年代初實(shí)現(xiàn)CO2凈零排放。從歷史累積排放的角度來(lái)看，在1850年至2019年期間的化石能源和工業(yè)CO2累計(jì)排放量發(fā)達(dá)國(guó)家貢獻(xiàn)了58%［10］。發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)在2050或者更早達(dá)峰。而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家提出了極具挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)氣候變化碳中和目標(biāo)，既是作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)踐行共建人類命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

3.2 科學(xué)研究中的主要不足

實(shí)現(xiàn)碳中和是一個(gè)全賽道的綜合提升，科學(xué)、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、外交缺一不可。而科學(xué)是其中的基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)依據(jù)。IPCC評(píng)估報(bào)告無(wú)論從技術(shù)層面還是發(fā)展戰(zhàn)略方面，為全球制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型路徑提供了最新的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，IPCC評(píng)估報(bào)告作為權(quán)威的科學(xué)評(píng)估平臺(tái)，與UNFCCC政治談判構(gòu)成國(guó)際氣候治理的協(xié)作模式。在IPCC報(bào)告中的參與度，一定程度上體現(xiàn)了各國(guó)在氣候科學(xué)甚至治理上的主導(dǎo)權(quán)［27］。

1988年至今，在IPCC走過(guò)的30多年評(píng)估歷程中，中國(guó)的科技創(chuàng)新能力也在不斷提升。盡管進(jìn)步很大，但中國(guó)在IPCC科學(xué)評(píng)估進(jìn)程中的專家參與度和科研成果的引用率上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。中國(guó)參與IPCC評(píng)估報(bào)告的專家數(shù)量呈上升趨勢(shì)（圖4a，b），對(duì)章節(jié)貢獻(xiàn)較高的主要作者召集人（CLA），從最早三次評(píng)估報(bào)告（FAR，SAR和TAR）各僅有1人，到第四次評(píng)估報(bào)告（AR4）4人、第五次（AR5）6人、第六次（AR6）4人。主要作者（LA）從第一次評(píng)估報(bào)告中全球占比1.8%升至AR6的7.8%，AR6中國(guó)作者總數(shù)量?jī)H次于美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)，居發(fā)展中國(guó)家之首（圖4c，d）。但對(duì)比可見(jiàn)，美國(guó)CLA的占比則基本在20%左右，最低為AR6的10.7%，LA的數(shù)量美國(guó)也遠(yuǎn)高于中國(guó)（圖4）。即使同作為發(fā)展中國(guó)家，印度的CLA在AR6第三工作組報(bào)告中也高于中國(guó)。

圖4 中國(guó)、美國(guó)和印度作者在IPCC第3至第6次評(píng)估報(bào)告中參與占比

文獻(xiàn)引用率可以體現(xiàn)科研成果的水平。在IPCC AR5評(píng)估報(bào)告中，中國(guó)文獻(xiàn)在氣候變化自然科學(xué)基礎(chǔ)（WGI）、影響適應(yīng)（WGII）和減緩（WGIII）三個(gè)工作組報(bào)告中引用率僅占總引文數(shù)的2.8%、1.7%和1.6%［28］。AR6有較大上升，但也僅占到6.1%、2.6%和3.0%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，中國(guó)的引用率明顯不足。

在研究領(lǐng)域上，中國(guó)引文在各領(lǐng)域（章節(jié)）分布嚴(yán)重不均衡、影響面窄，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域甚至空白。整體來(lái)看，氣候變化自然科學(xué)基礎(chǔ)的研究實(shí)力大于影響適應(yīng)，影響適應(yīng)的研究又優(yōu)于減緩。在與碳中和密切相關(guān)的科學(xué)計(jì)算、未來(lái)全球減排情景和路徑的設(shè)計(jì)中，中國(guó)科學(xué)家的參與度非常低，相關(guān)章節(jié)的中國(guó)引文率均是各報(bào)告章節(jié)引文率最低的章節(jié)。如WGI第五章（全球碳和其他生物地球化學(xué)循環(huán)及反饋）和第七章（地球能量收支、氣候反饋和氣候敏感性）的中國(guó)引文率為4.0%和4.7%，遠(yuǎn)低于其他章節(jié)。而WGIII與全球未來(lái)減緩排放相關(guān)的第三章（符合長(zhǎng)期目標(biāo)的減緩路徑）和第四章（近期至中期的減緩和發(fā)展路徑）僅為1.6%和1.1%。在涉及減排成本、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化支持等涉及全球氣候治理公平的關(guān)鍵問(wèn)題上，同樣缺少中國(guó)的自主聲音。

4 強(qiáng)化氣候變化科學(xué)助力碳中和

國(guó)際氣候治理進(jìn)程復(fù)雜多變。越來(lái)越多國(guó)家希望中國(guó)能分享新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展機(jī)遇，期待中國(guó)等新興大國(guó)在解決全球性議題、應(yīng)對(duì)全球危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中分擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任［29］。長(zhǎng)期以來(lái)，在全球氣候治理中一直以歐盟為首的西方國(guó)家倡導(dǎo)“風(fēng)險(xiǎn)控制論”［30］。習(xí)近平提出共建生態(tài)文明與人類命運(yùn)共同體，指出，“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外、獨(dú)善其身”。這一概念充分體現(xiàn)了中國(guó)在氣候治理中的智慧和遠(yuǎn)見(jiàn)，可為世界各國(guó)樹立了標(biāo)桿和典范［31］。全面推進(jìn)碳中和戰(zhàn)略是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必由之路，系統(tǒng)布局科學(xué)發(fā)展的路線圖是實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳中和戰(zhàn)略的重要支撐。

4.1 在碳中和路線圖中明確氣候變化科學(xué)路徑

在碳中和目標(biāo)下，中國(guó)不僅需要加大科技創(chuàng)新和研發(fā)力度，加快國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型，同時(shí)需要研究完善氣候治理的理論框架體系，打通學(xué)科壁壘，增強(qiáng)科學(xué)話語(yǔ)權(quán)和影響力。中國(guó)的碳達(dá)峰、碳中和方案已經(jīng)以“1+N”的形式推出［32］。該體系圍繞碳中和（包括碳達(dá)峰）這一目標(biāo)，提出多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)布局與實(shí)施方案，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的碳中和目標(biāo)（圖5）。氣候治理科學(xué)體系也應(yīng)建立“1+N”工作體系。其中，“1”為圍繞碳中和需求，參考IPCC科學(xué)評(píng)估框架，梳理中國(guó)氣候科學(xué)發(fā)展脈絡(luò)，立足前沿科學(xué)和熱點(diǎn)問(wèn)題，依據(jù)需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向的原則，制定氣候變化科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)，提出協(xié)同攻關(guān)一攬子科技研發(fā)工作方案?！癗”主要聚焦在氣候變化自然科學(xué)基礎(chǔ)、影響和適應(yīng)、減緩和轉(zhuǎn)型三大層面上，更加關(guān)注跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究需求和動(dòng)向，關(guān)注與溫室氣體排放有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、適應(yīng)與減緩的權(quán)衡、碳循環(huán)、海洋酸化、水資源、城市化等眾多的交叉問(wèn)題。

圖5 中國(guó)氣候治理與科學(xué)發(fā)展“1+N”體系概念

4.2 推動(dòng)構(gòu)建公正合理的國(guó)際氣候治理體系

在國(guó)際氣候治理中，完整的理論體系是提升全球治理領(lǐng)導(dǎo)力和核心影響力的基礎(chǔ)。當(dāng)前以中國(guó)為代表的非西方國(guó)家正在推動(dòng)構(gòu)建更為公正合理的國(guó)際治理體系，改變長(zhǎng)期以來(lái)狹義的氣候治理和零和博弈理念的諸多弊病，這也是百年未有之大變局背景下國(guó)家話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容。中國(guó)應(yīng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足全球，加大對(duì)人類命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)路徑的研究、完善理論的體系、增強(qiáng)規(guī)則的制定能力［30］，推動(dòng)更加公平的全球價(jià)值體系，建立日趨合理的產(chǎn)業(yè)和分配體系，并通過(guò)實(shí)現(xiàn)碳中和最終完成人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。從新時(shí)代中國(guó)與世界關(guān)系協(xié)同發(fā)展的角度來(lái)看，共建生態(tài)文明與人類命運(yùn)共同體是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要公正合理的國(guó)際氣候治理體系來(lái)共同完成。

4.3 逐步完善具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展機(jī)制

從外部環(huán)境看，當(dāng)前正值全球應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻。中國(guó)正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時(shí)期，必須抓住歷史機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立并完善既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制。要抓住影響國(guó)際科技前沿戰(zhàn)略的“關(guān)鍵少數(shù)”力量，依托諸如IPCC等國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化重要平臺(tái)，提前謀劃，有針對(duì)性布局、研究形成一批高水平研究成果，掌握主動(dòng)，在IPCC即將啟動(dòng)的新一輪評(píng)估進(jìn)程中發(fā)揮好引領(lǐng)作用，增強(qiáng)科學(xué)話語(yǔ)權(quán)。要加強(qiáng)中國(guó)參與氣候變化科學(xué)評(píng)估談判的國(guó)際型人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，培養(yǎng)一批既掌握氣候變化科學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策、又熟悉國(guó)際合作規(guī)則的中青年研究與科研管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)全球性、前瞻性的戰(zhàn)略布局，謀劃推動(dòng)一批高素質(zhì)科研管理人員到國(guó)際組織任職，逐步形成國(guó)際組織任職人才梯隊(duì)。通過(guò)完善人才發(fā)展機(jī)制，提高中國(guó)參與全球氣候治理的影響力，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。