林秋艷 李景瑞

教育督導是我國一項基本教育制度，2017年教育部頒發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，使學前教育督導隊伍日趨專業(yè)化，督導工作的重心也逐漸轉(zhuǎn)移至“督學”方面，以督導促園所發(fā)展，推動幼兒園各項工作更加的科學、規(guī)范、系統(tǒng)。為了進一步加快片區(qū)幼兒園的發(fā)展，聚焦在督導視野下加強片區(qū)幼兒園“1+X”規(guī)范辦園行為的指導，全力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的片區(qū)幼兒教師隊伍，加快學前教育資源的整合與優(yōu)化，推動片區(qū)內(nèi)幼兒園的快速成長。

一、 對標式自查

為推動對片區(qū)園的指導和監(jiān)督管理，引導園所遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律加強自身建設，制定便于園所自查的督查觀測點，對園所產(chǎn)生有利于自身發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力有著重要的推動作用。正如加德納所在《多元智能》一書中所說“過去和現(xiàn)在我都相信評估對教育是最有力的手段”，教育督導評估對教育發(fā)展有著不容小覷的作用。

(一)借鑒先進指標，明晰觀測點

根據(jù)相關(guān)政策引領下，樹立科學的評價導向，切實扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”等非科學傾向，引導辦好每一所幼兒園。以幼兒園實際情況為依據(jù)，凸顯督學指導和幫助的目標，構(gòu)建片區(qū)幼兒園規(guī)范辦園行為的督導觀測點，通過對達標幼兒園內(nèi)容細化分解、典型經(jīng)驗研究、督學經(jīng)驗總結(jié)等方法從五大內(nèi)容中凝練清晰的、可操作性的指標，使督導對象便于比較、分析、判斷，為園所辦園行為是否規(guī)范提供依據(jù)和建議。

(二)逐項對比自查，發(fā)現(xiàn)薄弱點

園所自查自評是教育督導工作的先行，依照督導標準和觀測點，園所對自身辦園行為及工作成效進行自我檢查、自我調(diào)整。在此基礎上，督導督學也可以參與園所的自查工作，或者指導園所學習教育督導評估標準，對園所的各項工作進行系統(tǒng)的分析和預處理，使教育督導方法更加完備和簡便易行，從而使指導更具有針對性和可操作性。

例如：對辦園條件進行凝練，構(gòu)建了三個督導觀測點。

督導觀測點存在問題指導建議園舍園舍、用地、綠化不達標擴大園舍,錯峰活動提高使用率,充分利用樓道與陽臺等場地戶外場地利用率不高建議多設幾個區(qū)角,如玩水區(qū)、玩沙區(qū)、種植區(qū),循環(huán)體能運動等,最大限度的滿足兒童發(fā)展需求教育設備盥洗間配備未按標準,教育設備設施不足,簡陋陳舊洗手臺應適合不同年齡段的兒童高度,關(guān)注使用安全,加大基本設備設施的投入

(三)開展自評體系，增強自我改進能力

幼兒園建立自評制度，可以有效地促進幼兒園可持續(xù)發(fā)展，建立幼兒園自評制度。幼兒園建立自評體系，實質(zhì)上是對幼兒園進行自我反思和自我鑒定的良好模式，在自評中發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，讓幼兒園可以有效地進行自我改進和提高?？梢源龠M幼兒園的全面發(fā)展，進行規(guī)范管理和自我完善，有效提高幼兒學前教育質(zhì)量。

例如，幼兒園建立自評體系，可以促進幼兒園的自我調(diào)整和自我改進，并且可以很好地接納和正確的理解督導評估，在幼兒園的自評過程中，園長和教師等相關(guān)工作人員，對自己的工作進行分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，并可以通過開展研討會，將問題進行總結(jié)，調(diào)整和改進，從而提高教育質(zhì)量，在進行自我評估時，幼兒園管理方要進行工作的明確分工，進行層層匯報工作，可以有效地推動幼兒園的改進工作，如可以組織組長進行自我評估，幼兒教師進行自我評估，園長對整體進行自我評估等，做評估有效地為督導評估檢查工作奠定了良好的基礎，在督導評估檢查時，可以將自己的自評報告展現(xiàn)在資料里面，督導評估工作人員可以借助幼兒園相關(guān)的自評資料進行督導和評估，不僅可以有效地對幼兒園做出合理的評估，給出相關(guān)的分析和指導，將存在的問題更加客觀地進行解決，幼兒園要接受督導評估方面給出的良好建議，督導評估工作人員可以對幼兒園園長及教師提出有效地改進方案，提醒幼兒園領導管理人員對各部門進行定期指導，從而使幼兒園能夠增強自我評價和自我改進的能力，讓幼兒園可以得到更好的發(fā)展。

二、 推動式檢查

.實施重點督導，開展推動式檢查，以督促“優(yōu)”，以“典”帶“弱”，對園所開展全面督導和專項督導，找出園所存在的問題及急需解決的困難，對園所工作進行監(jiān)督、檢查和幫助，提出督導對象在力所能及或者經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的具體和可操作性的建議。

(一)以點帶面，多層次提升檢查的針對性

遵循點面結(jié)合的原則，在宏觀上視察了解，在微觀上重點研究，從表象看本質(zhì)、從共性看個性，認真負責地做出客觀、公正的督查評價。深入剖析，幫助督導對象總結(jié)辦學經(jīng)驗，準確鮮明地指出問題，既體現(xiàn)了督導檢查的權(quán)威性，又真正實現(xiàn)了與片區(qū)幼兒園的良性合作和交流。

督導評估要對幼兒園的教育質(zhì)量做出有效地判斷和指引，幼兒園教師和園長等需要從多方面對督導評估工作進行了解，需要正確地認識督導評估給自己幼兒園帶來的好處，從督導評估發(fā)揮的改進功能中，有效促進幼兒園的各方面工作的有效開展，幼兒園教育工作者才能更加積極主動地面對幼兒園所存在的各種問題，教育督導評估需要不斷地改進，才能使幼兒園和評估工作者直接建立一種良性的互動關(guān)系，有效地提高幼兒園的教育質(zhì)量，從而使得運用對幼兒進行評估工作促進學前教育質(zhì)量提升的良好局面。

例如，提高督導評估人員的整體素質(zhì)，改變以往的評估標準，把重點對幼兒園質(zhì)量水平的評估判斷改進為對幼兒園全方面發(fā)展的改進進行評估，并且給出合理建議，泰勒曾經(jīng)說過“督導評估的目的不在于證明，而是在于改進?！倍綄Ы逃ぷ髡邞撝匾曈變簣@的教育改進方面，對幼兒園教育模式和教育方針以及教育方向做出合理的判斷和指導，將督導評估工作最終目標定為幼兒園各項工作的改進和提高幼兒園教育質(zhì)量為主，督導評估工作者應該不斷地改進工作中所存在的問題，讓改進功能可以有效地發(fā)揮作用，督導評估工作人員可以通過有效的措施，讓幼兒園可以通過等級評估將存在的問題進行改進，也可以提高幼兒園工作者對督導評估充滿信心和動力，在迎接下次評估的時候，可以更加積極地做好分內(nèi)工作，使督導評估工作可以有效地展開，直接形成一種良性的互動的關(guān)系，這樣才能更好地讓教育督導評估來促進幼兒園教育質(zhì)量的提升。

(二)有的放矢，高要求促進督導的實效性

針對督導情況出現(xiàn)的不同層面的實質(zhì)性或前瞻性問題，向片區(qū)園的園長、教研主任、班級教師等不同崗位、不同經(jīng)驗的教師進行問題收集。例如，在園長層面，問題聚焦在幼兒園管理層面“如何規(guī)范幼兒園辦園行為”；教研層面，問題聚焦在“如何提升幼兒園教師的專業(yè)能力發(fā)展”“如何有效觀察、分析兒童行為”“如何做好游戲環(huán)境”“如何在游戲中推動幼兒游戲的深度學習”等。通過收集到的信息來初步判斷幼兒園教師隊伍發(fā)展的基本情況，進而擬定有效的精準指導策略，使“督后”指導更具有時效性。同時，為園所的長遠發(fā)展謀劃，指導片區(qū)園對辦園行為進行自查自糾、保教日常工作質(zhì)量檢查、爭創(chuàng)示范園等，對片區(qū)園進行分級分類、具體實地的指導，真正實現(xiàn)督導背景下片區(qū)園指導有班子、有隊伍、有制度、有活動，實現(xiàn)督查指導全面、深入、細致，最大限度地推動督導對象改進和提高。

(三)強化推選和培訓，提高督導評估人員素質(zhì)

對督導評估在幼兒園出現(xiàn)的質(zhì)疑問題，相關(guān)部門應該進行核實并且做出相應的對策，進一步對督導評估人員進行觀察，看看問題出在哪里，是對專業(yè)不夠了解，還是故意刁難幼兒園工作人員，并針對不同問題進行研究和發(fā)現(xiàn)，對在幼兒園督導評估中存在實質(zhì)性的問題，上級部門應該做出有效的措施，可以針對這方面的問題，設置專門的督導評估專家部門，如出現(xiàn)評價態(tài)度不夠公正、客觀的評估督導評估人員時，有關(guān)部門應該及時地對相關(guān)人員進行調(diào)查或者撤銷督導資格，應該做到對評估人員進行定期系統(tǒng)的培訓和有效地管理，提高督導評估人員的專業(yè)水平。

例如，相關(guān)部門應該慎重地遴選評估人員，并且組織一個評估的專家組，對評估組明確素質(zhì)要求，在組織專家小組時既要考慮他們專業(yè)的知識，還要對評價工作范圍內(nèi)的相關(guān)知識進行足夠的了解，定時進行學習和培訓，再進行幼兒園評估督導評估工作時，一定要注重對督導評估人員要以公正和客觀等優(yōu)秀品質(zhì)為標準進行遴選，確保每一位督導評估人員都具有教育評價的理論知識和相關(guān)的技術(shù)實踐經(jīng)驗。定時給督導評估人員做相應的工作培訓，如通過網(wǎng)上學習和教育書籍學習等，根據(jù)相關(guān)機構(gòu)制定的具體的執(zhí)行標準進行全面培訓，并且要及時參加教育協(xié)會組織的各項工作的培訓，將幼兒園督導評估的目的明確和熟記，熟記評分標準和評估指標的內(nèi)涵，合理地進行督導評估人員的工作分工，確保督導評估工作可以有效地開展，進而達到引領幼兒學前教育的目的。

三、 梯度式引領

針對片區(qū)幼兒園發(fā)展的不平衡狀況，通過打造省級示范性幼兒園、名師工作室等多層次引領核心，將優(yōu)質(zhì)的幼兒園管理、科研成果、教研經(jīng)驗進行合作共享，梯度式引領片區(qū)幼兒園一體化成長，這種共享是透明的、開放的、集約的，有效實現(xiàn)三者之間的互通、整合和協(xié)同發(fā)展。

(一)樹立標桿，形成規(guī)范辦園管理模式

利用省級示范園自身的制度優(yōu)勢，指導片區(qū)幼兒園完善各項規(guī)章制度，促進片區(qū)幼兒園向科學化、制度化和規(guī)范化發(fā)展，幫助其拓寬視野，轉(zhuǎn)變教育觀念，提升保教管理水平，建立科學的管理體系和管理方法。例如，我們以幼兒園分園、一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為對接試點，采用“模仿”強化“再造”，注重“本色”凝練“特色”，堅持“幫扶”“創(chuàng)優(yōu)”“評先”結(jié)合，著手打造農(nóng)村幼兒教育“亮點”。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園挖掘農(nóng)村深厚的文化底蘊，利用農(nóng)村的自然資源建構(gòu)園本課程，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園爭創(chuàng)市級示范性幼兒園，通過創(chuàng)優(yōu)、評先活動來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的整體辦園水平。使創(chuàng)先評優(yōu)的成果成為檢驗督學指導實效的重要指標，又成為拉動片區(qū)幼兒園發(fā)展的有力杠桿，摸索出一套規(guī)范辦園行為的指導思路，使得督導實效更顯著。

(二)圍繞重點，實施專項精準指導方式

將督導評估指標中“辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理”五大內(nèi)容進行細化分析，通過對省級示范園所與名師工作室研究專題進行定期的觀摩、跟蹤學習，采用參與示范園教研研討、跟崗學習等方式，了解幼兒園各個內(nèi)容、各個環(huán)節(jié)的開展情況，將其先進理念、游戲模式等經(jīng)驗結(jié)合片區(qū)園所情況進行內(nèi)化、調(diào)整、運用，有效地提高片區(qū)幼兒園整體的辦園質(zhì)量。

(三)打造核心，建成教師專業(yè)發(fā)展氛圍

組織園所或工作室名師深入片區(qū)園開展不同類型教研活動，通過督學專項問診、業(yè)務園長工作沙龍、骨干教師觀摩聽課、一線教師執(zhí)教指導等方式，實現(xiàn)分層協(xié)同提升，共同探討實際工作中存在的問題和改進措施，提高督學、指導的時效性，再通過“觀摩+執(zhí)教+指點”的研究活動，及時提出問題，尋求良策。如名師工作室核心成員將市級課題研究成果“童樂小鎮(zhèn)游戲”，與片區(qū)園教師分享設置童樂小鎮(zhèn)游戲的設計思路、游戲框架、游戲?qū)嵤┑葍?nèi)容。與名園、名師團隊診斷片區(qū)幼兒園游戲?qū)嵤┲谐霈F(xiàn)“教師對游戲兒童觀察和分析能力較弱”“不會挖掘游戲中教育價值”等問題，以問題為導向，共同思考與研討“童樂小鎮(zhèn)游戲”中課程審議的有效方法，分享名師講座《兒童行為觀察與分析》等，教師可以將名園、名師優(yōu)秀的教研方法直接帶回園所運用到實際教學中，加強片區(qū)教師對幼兒年齡特點、發(fā)展規(guī)律的了解，使教科研從封閉型走向開放型，從單一型走向整合型，從個別型走向全面參與型，快速提高片區(qū)教師的教科研水平。

四、 加壓式學習

積極推動省級示范性幼兒園、名師工作室、片區(qū)園成長一體化，以省級示范性幼兒園為領頭，以名師工作室、示范性幼兒園為支撐點搭建學習與發(fā)展平臺，以點帶面，推動片區(qū)園共同提升。

(一)以素質(zhì)提升為基礎，豐富教師教研學習的內(nèi)容

為片區(qū)園提供教師培訓方面的有關(guān)信息、資料，開展定期培訓，為教師提供觀摩、學習提供機會，更新教師的現(xiàn)代教育觀念和教育教學行為，提高片區(qū)園教師的觀察分析、教學策略運用能力和教科研水平。幫助片區(qū)園利用自身優(yōu)勢資源完善幼兒園生活、游戲環(huán)境的創(chuàng)設，引導片區(qū)幼兒園在現(xiàn)有的條件下，創(chuàng)建自身的辦園特色。為助力片區(qū)幼兒園教師團隊專業(yè)能力的快速發(fā)展，為片區(qū)園開放園所參觀、學習的特殊通道，敞開大門隨時歡迎片區(qū)園教師來園參觀學習，積極組織“送教”活動，選派優(yōu)秀骨干教師深入幫扶園舉辦講座、示范課，交流教研信息，實行教師培訓資源共享，提高片區(qū)園教師隊伍的整體素質(zhì)。

(二)以項目活動為藍本，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展的平臺

結(jié)合幫扶園的實際情況制定指導計劃，堅持對象針對化、內(nèi)容實效化、形式多樣化的指導路徑，以省名園長跟崗研修、名師工作室研究成果展示、省級示范性幼兒園公開觀摩、督導視野下片區(qū)聯(lián)動教研、網(wǎng)絡公開講座等活動，以“送出去，請進來”模式開展業(yè)務講座、推送優(yōu)質(zhì)課等方式，送去優(yōu)秀的教育資源，邀請片區(qū)園來園互學，讓片區(qū)園共享課改成果?；顒蛹日故玖擞變簣@分園快速提升的風采，也為片區(qū)園發(fā)展帶去了寶貴的管理經(jīng)驗，同時也成為提升片區(qū)園辦園質(zhì)量提供了強勁動力，增強了信心。

基于督導視野下片區(qū)幼兒園規(guī)范辦園行為的指導任重而道遠，是一個持久、持續(xù)的過程，它需要依靠創(chuàng)新的理念、多元的途徑、全面的內(nèi)容等，才能逐步地實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)園所辦園行為的提升。它需要多方不斷地反思、調(diào)整，共同營造一個主動發(fā)展、良性互動的教育生態(tài)，才能促使片區(qū)內(nèi)幼兒園的教育質(zhì)量更加科學化、規(guī)范化的發(fā)展。