王 洋，葛媛媛，易高峰

(1.鹽城師范學(xué)院，江蘇 鹽城 224007；2.南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 211816)

0 引言

創(chuàng)建未來科技城，是中國經(jīng)濟從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型這一時期，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大抉擇?？萍汲亲鳛榫邆漭^為完善的城市系統(tǒng)功能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚中心，已成為促進國家和地區(qū)經(jīng)濟增長，提升競爭力的有效手段[1]。 《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出 “中國到2050年將建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”[2]，科技城是推動這一目標(biāo)達(dá)成的重要支撐。目前在北京、天津、武漢、杭州四地試點建設(shè)的未來科技城，基本定位是 “具有引領(lǐng)中國應(yīng)用科技發(fā)展方向、世界一流水準(zhǔn)、代表中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)最高水平的應(yīng)用研究技術(shù)的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”，這意味著未來科技城的發(fā)展模式要超越中國科技園區(qū)發(fā)展的固有模式，展示著中國科技城的未來形態(tài)。從過去的實踐效果看，中國已有的科學(xué)城、科技園區(qū)的發(fā)展面臨兩重困境：一是創(chuàng)新效率偏低。大多數(shù)科技園區(qū)自身缺乏代表性支柱產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)國外或國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為主，缺少原創(chuàng)性科技成果[3]。二是難以有效引領(lǐng)地方經(jīng)濟發(fā)展。新技術(shù)成果不能整合到區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中，無法實現(xiàn)技術(shù)商業(yè)化，對產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化支撐能力不強，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展分割開來[4]。數(shù)字經(jīng)濟時代，面對全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展是科技城發(fā)展的目標(biāo)。如何進一步激發(fā)科技城創(chuàng)新活力，使中國率先融入全球新興產(chǎn)業(yè)體系并形成先發(fā)優(yōu)勢成為重要議題。因此，比較4個未來科技城發(fā)展模式并揭示其運行機制，提出中國科技城未來建設(shè)的優(yōu)化路徑，對科技城建設(shè)和打造創(chuàng)新高地具有重要價值。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 科技城發(fā)展模式

科技城被認(rèn)為是促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究綜合體，得益于技術(shù)革命、經(jīng)濟全球化以及經(jīng)濟生產(chǎn)與管理的信息化的交互影響。Castells[5]認(rèn)為其主要包括科學(xué)園區(qū)、科學(xué)城、國家技術(shù)大都市和技術(shù)帶項目4種存在形式。這種分類認(rèn)知認(rèn)為科技城與制造業(yè)并無地域上的直接聯(lián)系，其僅僅是在孤立環(huán)境中的一批科研機構(gòu)集聚帶。此看法受到Charles[6]的質(zhì)疑，他認(rèn)為上述4種科學(xué)研究綜合體在實際發(fā)展過程中存在多種功能交叉現(xiàn)象，并且科技城需要更廣泛的社會和經(jīng)濟目標(biāo)。綜合世界各國科技城的演化進程，科技城的發(fā)展歷史可以劃分為3個階段，分別對應(yīng)政府引導(dǎo)型、高技術(shù)中心拓展型和大都市區(qū)推動型發(fā)展模式。①20世紀(jì)50—80年代是政府引導(dǎo)型。這是指主要在政府計劃指引下，依托大學(xué)和研究機構(gòu)而建立的科技城，以日本Tsukuba科技城、蘇聯(lián)Akademgorodok科技城和韓國Daedeok科技城為代表[7-9]。這種科技城發(fā)展模式的特點是依靠國家行政力量聚集科技研發(fā)機構(gòu)、教育機構(gòu)，與城市混亂的空間分隔開來，并通過政策優(yōu)惠吸引高技術(shù)企業(yè)和人才，實現(xiàn)科技城的建設(shè)。該模式下科技城與產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸產(chǎn)生聯(lián)系，但互動程度不高，科技城缺乏實驗室范圍外跨學(xué)科和社會創(chuàng)意的有效嵌入[10]。②20世紀(jì)80年代到2000年是高技術(shù)中心拓展型。例如，在科學(xué)園區(qū)基礎(chǔ)上建立的瑞典Kista科技城、法國Sophia-Antipolis科技城都在現(xiàn)有高技術(shù)中心基礎(chǔ)上拓展成為功能完備的城市系統(tǒng)[11-12]。這類科技城大多擁有良好的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過城市綜合性基礎(chǔ)設(shè)施的完善和對外整體形象的提升，提高作為高技術(shù)中心的競爭力。正是由于增添了新的城市功能，這種模式下科技城能夠在國際競爭的背景下抵御經(jīng)濟和技術(shù)危機，通過支持創(chuàng)新環(huán)境可持續(xù)減少人才資源流失[13]。③2000年以后是大都市區(qū)推動型。一些大都市區(qū)通過加強對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的投入推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，并形成大都市尺度的科技城，典型代表是英國的倫敦東部科技城和美國拉斯維加斯科技城[14-15]。這類科技城的建設(shè)思路是在現(xiàn)有大都市區(qū)中，發(fā)展以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，將科學(xué)、技術(shù)與所在區(qū)域相結(jié)合，通過與科學(xué)相關(guān)的更廣泛的社會包容、公共參與和地方合作來實現(xiàn)科技引領(lǐng)社會發(fā)展的愿景。例如，倫敦東部科技城已日益形成數(shù)字經(jīng)濟集群、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、大數(shù)據(jù)技術(shù)和各類云平臺發(fā)展的格局[16]。盡管已有對中國未來科技城的研究[17]，但僅關(guān)注某個特定的科技城，沒有對比研究同一時期出現(xiàn)的4個未來科技城，因此本研究在一定程度上具有開拓性意義。

1.2 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究最初是利用社會網(wǎng)絡(luò)方法研究某組織內(nèi)部個體之間以及不同組織之間的互動關(guān)系如何推動創(chuàng)新。20世紀(jì)70年代，Burt[18]在研究社會融合對參與創(chuàng)新傳播的差異影響時發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新擴散過程中存在兩個社會網(wǎng)絡(luò)，一個與信息傳遞有關(guān)，另一個與社會影響力傳遞有關(guān)。這一發(fā)現(xiàn)開啟了之后有關(guān)組織間交互網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系的研究[19]。1991年，F(xiàn)reeman[20]正式提出創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的概念，認(rèn)為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是用以解決創(chuàng)新問題的基本制度安排，它是存在于組織之間的一種生產(chǎn)組織形式，其結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)強弱關(guān)系并存的特征，強調(diào)企業(yè)之間協(xié)作關(guān)系的重要性。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的概念被正式提出之后，學(xué)者又從不同視角對這一概念進行詮釋。關(guān)系視角下，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是不同主體為獲得技術(shù)創(chuàng)新知識而建立的一種關(guān)系[21]；組織視角下，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是組織的集合以實現(xiàn)規(guī)模效益[22]；系統(tǒng)視角下，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)新主體在交互過程中建立的松散耦合的系統(tǒng)[23]。這些觀點豐富了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵，推動了后續(xù)研究主題的深化。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)屬性對創(chuàng)新影響的研究，如Capaldo[24]研究強關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和雙網(wǎng)絡(luò)如何影響領(lǐng)先企業(yè)在聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中的創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先企業(yè)能夠利用雙重網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)而產(chǎn)生持續(xù)動態(tài)創(chuàng)新。關(guān)于區(qū)域間協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的研究，如Yoon等[25]量化了大學(xué)、企業(yè)和政府間的聯(lián)合發(fā)明網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，指出網(wǎng)絡(luò)核心與外圍之間的互動學(xué)習(xí)能夠支持國家創(chuàng)新體系的發(fā)展。上述研究豐富了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的理論深度和實踐機制，但是以科技城為研究對象、系統(tǒng)劃分網(wǎng)絡(luò)主體并探討其共生機制的研究偏少。

“共生”是指同一空間不同生物相互依存進而形成協(xié)同進化的共生關(guān)系現(xiàn)象，共生是進化創(chuàng)新的重要來源[26]。共生理論認(rèn)為物種只有與其相關(guān)物種通過資源互補建立持續(xù)合作關(guān)系才能在群體中占據(jù)有利地位，并最終推動群體不斷演化。對應(yīng)至科技創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)新核、創(chuàng)業(yè)核、服務(wù)核就是科技城區(qū)域內(nèi)的核心共生單元，它們一起處于科技城這一共生環(huán)境之中，并在物質(zhì)和信息交流過程中形成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。因此，本研究認(rèn)為科技城共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)包含創(chuàng)新核、創(chuàng)業(yè)核以及服務(wù)核3個核心元素。創(chuàng)新核是進行從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)這一過程的場所，涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，具體分為知識創(chuàng)新核與技術(shù)創(chuàng)新核。創(chuàng)業(yè)核是從事技術(shù)開發(fā)到商業(yè)化工作的組織，包括產(chǎn)品測試、市場分析、試銷售、運營分析、制定營銷計劃等活動，是為創(chuàng)業(yè)人員提供企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險投資等服務(wù)的機構(gòu)。服務(wù)核是為進行創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)活動的企業(yè)和人員提供生活保障服務(wù)的組織，涵蓋從居住、醫(yī)療、教育、交通到生態(tài)環(huán)境等方面。

根據(jù)上述文獻和討論，本研究科技城共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模型如圖1所示。首先，創(chuàng)新是科技城為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過創(chuàng)造新的知識或技術(shù)來使得自身得以更新和發(fā)展。知識創(chuàng)新可以獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)知識，成為技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，以開發(fā)出新產(chǎn)品或新服務(wù)。創(chuàng)業(yè)是科技城對區(qū)域內(nèi)資源進行優(yōu)化和整合，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值和社會價值。其次，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相互聯(lián)系，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的手段和基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的載體。創(chuàng)新的成效需要通過創(chuàng)業(yè)來檢驗，創(chuàng)業(yè)也需要引用創(chuàng)新的成果，以保持科技城的長久良性發(fā)展。最后，在科技城從事創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動的主體都是人，較好的物質(zhì)生活環(huán)境對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)行為具有激勵效應(yīng)，同時創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的成果也推動服務(wù)環(huán)境的改善?？萍汲枪采鷦?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過3個階段的演化。在政策驅(qū)動下，啟動階段，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)各要素匯聚形成 “核”。發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)核、服務(wù)核圍繞創(chuàng)新核聯(lián)動，實行協(xié)同治理。達(dá)到共生態(tài)后，科技城圍繞創(chuàng)新鏈布局人才鏈，吸引海歸人才、地方高校與國家實驗室人才以及企業(yè)人才；圍繞創(chuàng)新鏈布局服務(wù)鏈，匯聚企業(yè)研發(fā)中心等；圍繞創(chuàng)新鏈布局創(chuàng)業(yè)鏈，開展企業(yè)孵化等；圍繞創(chuàng)新鏈布局資本鏈，集聚風(fēng)險投資機構(gòu)等。

2 案例介紹

2.1 案例選擇與數(shù)據(jù)收集

本研究的樣本運行良好，在實踐中體現(xiàn)共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)特征且取得良好績效，能夠為中國科技城建設(shè)及運作模式提供啟示。本研究數(shù)據(jù)主要通過實地調(diào)查研究和整合二手資料得來。同時，采用檔案記錄等方法對案例進行三角驗證，提高研究結(jié)果的可靠性。數(shù)據(jù)來源見表1。

圖1 科技城共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模型

表1 樣本概述與數(shù)據(jù)來源

2.2 案例介紹

(1)北京未來科技城。北京未來科技城以引進央企研發(fā)機構(gòu)和海外人才為特色，位于北京市昌平區(qū)南部，規(guī)劃占地面積170.6平方公里，分東、西兩個區(qū)域建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新社區(qū)。東區(qū)是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新中心，西區(qū)則承載人才培育與匯聚科技創(chuàng)新服務(wù)平臺?？萍汲堑靥幹嘘P(guān)村科學(xué)城和懷柔科學(xué)城的連接點這一戰(zhàn)略位置，成果承接轉(zhuǎn)化優(yōu)勢明顯,已入駐90余家科研單位、8所大學(xué)以及科技創(chuàng)新型企業(yè)，涉足先進能源、先進制造與醫(yī)藥健康等領(lǐng)域，形成從人才培育、基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。北京未來科技城創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成經(jīng)歷了節(jié)點啟動、發(fā)展、共生3個階段，重要事件與績效見表2。

創(chuàng)新核。①知識創(chuàng)新核方面，北京未來科技城已形成 “高校+智庫+國際合作”的知識創(chuàng)新體系?？萍汲菂R聚北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)等一批高等院校以及院士專家工作站等高端智庫。例如，A院士科創(chuàng)中心是以中國工程院院士A為核心，圍繞中國新能源汽車領(lǐng)域搭建國際化融合創(chuàng)新平臺?？萍汲沁€聚集中俄科教創(chuàng)新園、加拿大火花創(chuàng)新中心、清華國際創(chuàng)新走廊等國際合作創(chuàng)新機構(gòu)。②技術(shù)創(chuàng)新核方面，北京未來科技城已形成 “產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+企業(yè)+平臺”的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，科技城成立中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、核能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟在內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二是創(chuàng)新企業(yè)，科技城入駐了以大型創(chuàng)新型企業(yè)為領(lǐng)頭羊的民營創(chuàng)新企業(yè)，包括小米公司。三是技術(shù)創(chuàng)新平臺，科技城建立了國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺。

創(chuàng)業(yè)核。①企業(yè)孵化核方面。北京未來科技城打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺——未來科創(chuàng)中心。利用科技城資源聚集的優(yōu)勢，未來科創(chuàng)中心鏈接入駐央企研究院、沙河大學(xué)城高校、國際化合作機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，打造 “孵化場地+綜合服務(wù)+產(chǎn)業(yè)賦能+投資基金”的孵化模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供便利化辦公場所以及投融資、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢等服務(wù)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。②技術(shù)轉(zhuǎn)移核方面。北京未來科技城成立 “技術(shù)轉(zhuǎn)移中心+研究院”產(chǎn)學(xué)研合作體系。一是技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。科技城聯(lián)合北京郵電大學(xué)等成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進高校教師與企業(yè)之間合作項目，建立將高校智力資源與企業(yè)需求緊密結(jié)合的長效機制。二是研究院。除了從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，研究院注重科研資源的有效調(diào)配。例如，北京師范大學(xué)科研院設(shè)立10個管理辦公室，建立統(tǒng)一的學(xué)?？蒲泄芾砥脚_和科研資源協(xié)調(diào)分配機制。③風(fēng)險投資核方面。北京未來科技城通過開展各類基金募集活動，為初創(chuàng)企業(yè)拓寬融資渠道?？萍汲浅闪a(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金，通過設(shè)立母子基金對氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)科技創(chuàng)新項目進行股權(quán)投資?？萍汲菫槠髽I(yè)自主基金提供服務(wù)，成功發(fā)行了2億元的京津冀地區(qū)雙創(chuàng)債券。

表2 北京未來科技城重要事件與績效

服務(wù)核。①居住核方面。北京未來科技城擁有約2000套人才公租房、約3000套共有產(chǎn)權(quán)房，建有寫字樓以及文化、體育、會展中心，為國際人才營造 “類海外”生活環(huán)境。②醫(yī)療核方面?？萍汲菄H醫(yī)療中心為有高端醫(yī)療需求的居民及在京外籍人士提供高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。③教育核方面?？萍汲枪W(xué)校、國際學(xué)校并存。東區(qū)在2020年新增名校學(xué)位1680個，滿足高校教師子女入學(xué)需求。④交通核方面。科技城毗鄰北京首都國際機場，形成 “7橫10縱”的公路網(wǎng)， “3縱1橫”的地鐵線經(jīng)過核心區(qū)域，2條高鐵線路分別穿過科技城東、西兩區(qū)。生態(tài)核方面，科技城擁有面積達(dá)到66.4平方公里的生態(tài)綠心，連接?xùn)|、西兩個科技創(chuàng)新主體承載區(qū)，構(gòu)建水城交融的生態(tài)發(fā)展格局。

(2)天津未來科技城。天津未來科技城服務(wù)于央企、大型科研院所在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展需求，是建設(shè)前沿科技新興領(lǐng)域的總部基地?？萍汲亲溆谔旖驗I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，由30.5平方公里的南區(qū)和144.58平方公里的北區(qū)組成。科技城以新能源及新能源汽車、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物技術(shù)和高端裝備制造為重點，形成一批高水平原始創(chuàng)新成果并迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。天津未來科技城創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成經(jīng)歷了節(jié)點啟動、發(fā)展、共生3個階段，其重要事件與績效見表3。

創(chuàng)新核。天津未來科技城的創(chuàng)新核主要是 “研究院+實驗室”的形式。一是創(chuàng)新研究院。例如，超級發(fā)動機研究院以先進新動力及汽車微電子產(chǎn)品研發(fā)為主導(dǎo)，進行相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)新實驗室。例如華夏力鴻實驗室是中國商品檢驗檢測行業(yè)的領(lǐng)先機構(gòu)，建設(shè)煤炭檢測、裝備研發(fā)技術(shù)中心與行業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心。

創(chuàng)業(yè)核。天津未來科技城出臺一系列政策保障創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。對國家級重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目給予最高1000萬元的資金匹配。對于高端研發(fā)機構(gòu)人才，科技成果轉(zhuǎn)化個人所得稅地方留成部分給予100%的獎勵?？萍汲情_發(fā)了 “創(chuàng)通票”服務(wù)。創(chuàng)通票是一種數(shù)字虛擬票據(jù)，由政府向能夠提供專項服務(wù)的第三方機構(gòu)購買，免費提供給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。通過創(chuàng)通票網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)實現(xiàn)創(chuàng)通票的流轉(zhuǎn)、兌現(xiàn)。創(chuàng)通票系統(tǒng)包含5個服務(wù)包：高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)包、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)包、分析測試服務(wù)包、股票市場掛牌服務(wù)包、初創(chuàng)服務(wù)包。

表3 天津未來科技城重要事件與績效

服務(wù)核。①居住核方面。科技城已投用集會議、接待、住宿、餐飲等功能于一體的綜合服務(wù)體。研發(fā)辦公樓宇總建筑面積40萬平方米，高端人才公寓90萬平方米。②醫(yī)療核方面。除綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院外，科技城還利用數(shù)字技術(shù)，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)字化建設(shè)。通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄和信息共享，實現(xiàn)醫(yī)院聯(lián)合體內(nèi)診療信息互通，通過云病歷系統(tǒng)快速建立電子健康檔案和病歷。③教育核方面?？萍汲菂^(qū)擁有南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技能人才。④交通核方面。科技城緊鄰京津高速公路，與市區(qū)、機場、港口形成15公里為半徑的便捷交通圈。⑤生態(tài)核方面?？萍汲侵醒?yún)^(qū)域建設(shè)有生態(tài)共享綠廊，連接北側(cè)與南側(cè)的濕地和公園。

(3)武漢未來科技城。武漢未來科技城面積66.8平方公里，位于中國第2個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)——中國光谷。通過引進和培育世界一流研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)，園區(qū)目前已形成以光電子信息、地球空間信息、大數(shù)據(jù)、新能源環(huán)保、智能制造等5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與美、法、俄等國家和地區(qū)合作，建設(shè)國際光電園、中歐科技園等國際創(chuàng)新社區(qū)。武漢未來科技城創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成經(jīng)歷了節(jié)點啟動、發(fā)展、共生3個階段，其重要事件與績效見表4。

創(chuàng)新核。①知識創(chuàng)新核方面。武漢未來科技城與武漢市內(nèi)各大學(xué)和研究機構(gòu)合作建立7所實驗室。例如，光谷實驗室由華中科技大學(xué)牽頭組建，聚焦光電子領(lǐng)域，致力于提升光電領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。珞珈實驗室依托于武漢大學(xué)，聚焦高精度時空基準(zhǔn)動態(tài)維持、高精度綜合定位導(dǎo)航授時等前沿理論創(chuàng)新，以掌握環(huán)境自感知、位置自定位等顛覆性技術(shù)。②技術(shù)創(chuàng)新核方面。8所工業(yè)研究院推動了科技城技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出。例如，光電工業(yè)技術(shù)研究院，已開發(fā)國產(chǎn)高端光芯片、高級駕駛輔助技術(shù)等。導(dǎo)航與位置服務(wù)研究院，依托于國產(chǎn)北斗導(dǎo)航技術(shù)，已研制出北斗國際標(biāo)準(zhǔn)、精密定軌定位處理技術(shù)與地基增強系統(tǒng)技術(shù)。

表4 武漢未來科技城重要事件與績效

創(chuàng)業(yè)核。①武漢未來科技城以創(chuàng)業(yè)發(fā)展為主線，建設(shè)了以3D打印孵化器、工業(yè)機器人加速器、大數(shù)據(jù)孵化器為代表的企業(yè)孵化核?？萍汲歉鶕?jù)制定的孵化器管理條例篩選有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，同時利用數(shù)字動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)對在孵企業(yè)進行跟蹤管理和考核，淘汰不符合要求且沒有改進的企業(yè)。②技術(shù)轉(zhuǎn)移核方面，湖北省大學(xué)科技園內(nèi)9所高校搭建了新型產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，開展科技成果所有權(quán)混合所有制改革，支持職務(wù)科技成果發(fā)明人 (含發(fā)明人團隊)占成果所有權(quán)70%以上比例共同申請知識產(chǎn)權(quán)，或分割現(xiàn)有職務(wù)科技成果所有權(quán)，對持有的成果可自主轉(zhuǎn)化。③在風(fēng)險投資方面，科技城引導(dǎo)各類金融機構(gòu)聚集，設(shè)立50億元風(fēng)險補償資金池，為因提供科技信貸服務(wù)而造成損失的機構(gòu)給予最高80%的風(fēng)險補償。同時，科技城設(shè)立10億元光谷瞪羚成長基金，發(fā)展 “獨角獸”企業(yè)，在國際交流、并購融資、管理優(yōu)化等方面給予支持。

服務(wù)核。①居住方面，武漢未來科技城建有各類公寓戶型逾2000套房間，大型會議中心能滿足各類專業(yè)會議、論壇、學(xué)術(shù)交流等。②醫(yī)療方面，科技城還與華為武漢研究所共建健康小屋，為創(chuàng)業(yè)人員免費提供心理咨詢與急救服務(wù)。③教育方面，科技城高科技從業(yè)者中有80%是30歲左右的人群，他們的子女通常在3—6歲。因此，科技城特地出臺了 《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》 《3～6歲兒童發(fā)展指南》。④交通方面，從科技城可在10分鐘到達(dá)軌道交通站點，1小時內(nèi)覆蓋大都市區(qū)城鎮(zhèn)；20分鐘到達(dá)城際鐵路樞紐站，1小時內(nèi)覆蓋武漢城市圈。⑤生態(tài)方面，科技城將人文、科技和綠色元素融合，以生態(tài)環(huán)保、綠色低碳為特色，構(gòu)建和諧共生的綠色生態(tài)之城。

(4)杭州未來科技城。杭州未來科技城面積113平方公里，位于杭州市中心西側(cè)，是浙江省重點打造的杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新極核?？萍汲且研纬珊w人才、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的全方位創(chuàng)新體系，打造自身特色。①以引進海外高層次人才為優(yōu)先目標(biāo)。②以浙江民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)的特色為核心支撐，支持研發(fā)項目與民企、民資合作，形成 “人才+資本”的創(chuàng)業(yè)特色。③通過創(chuàng)新政策和體制機制，引導(dǎo)中央企業(yè)、大型民企搭建平臺。杭州未來科技城創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成經(jīng)歷了節(jié)點啟動、發(fā)展、共生3個階段，其重要事件與績效見表5。

表5 杭州未來科技城重要事件與績效

創(chuàng)新核。①知識創(chuàng)新核方面，杭州未來科技城擁有之江實驗室、良渚實驗室、阿里巴巴達(dá)摩院3所實驗室。比如，之江實驗室依托浙江大學(xué)，聚焦人工智能和網(wǎng)絡(luò)信息兩大領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性、前沿性研究。良渚實驗室融合生物技術(shù)和信息技術(shù)，形成了從前沿科學(xué)、應(yīng)用基礎(chǔ)到臨床試驗的全鏈?zhǔn)窖邪l(fā)體系。②技術(shù)創(chuàng)新核方面，人工智能小鎮(zhèn)是科技城內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新極。小鎮(zhèn)內(nèi)集聚了浙江大學(xué)—阿里巴巴前沿技術(shù)聯(lián)合研究中心、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實創(chuàng)新研究院等研究機構(gòu)。其中，浙江大學(xué)—阿里巴巴前沿技術(shù)聯(lián)合研究中心致力于開發(fā)數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)安全、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)。虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實創(chuàng)新研究院借助北京航空航天大學(xué)技術(shù)成果，與杭州本地的資源協(xié)同，推進VR/AR產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)核。夢想小鎮(zhèn)坐落于杭州未來科技城腹地，是該區(qū)域眾創(chuàng)空間的樣板與數(shù)字經(jīng)濟的增長點。小鎮(zhèn)采取政策助力創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如創(chuàng)新券——入駐小鎮(zhèn)的各類企業(yè)可在3年內(nèi)每年申請2萬元創(chuàng)新券用于購買指定中介機構(gòu)服務(wù)。云服務(wù)獎勵——對企業(yè)主要APP產(chǎn)品當(dāng)月DAU (日活躍用戶數(shù)量)超過1000或月營業(yè)收入超過10萬元的，或企業(yè)旗下應(yīng)用當(dāng)月進入蘋果商店或安卓市場排行榜TOP20名單的給予4000元的獎勵資金。此外，在完善科技成果轉(zhuǎn)化機制方面，科技城成立集 “專利、版權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密”四位一體的知識產(chǎn)權(quán)運營數(shù)字服務(wù)平臺。杭州未來科技城已設(shè)立5000萬元天使夢想基金、1億元天使引導(dǎo)基金、2億元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、2億元創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險池、20億元信息產(chǎn)業(yè)基金。科技城還成立投貸聯(lián)盟，累計引導(dǎo)培育上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)分別達(dá)6家和28家。

服務(wù)核。①居住方面，杭州未來科技城建成集居住、旅游、休閑、購物等功能于一體的社區(qū)。②醫(yī)療方面，科技城配置豐富的醫(yī)療資源，如大型綜合醫(yī)院、不同類型的?？漆t(yī)院以及護理院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等小型醫(yī)療機構(gòu)。③教育方面，科技城打造從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的多元化教育體系。④交通方面，轄區(qū)有6條主干道與杭州主城區(qū)連通，并可通過多條高速公路與外界相連，一小時內(nèi)可到達(dá)機場、火車站等交通樞紐。高鐵站位于未來科技城內(nèi)，連線上海、武漢等全國主要城市。⑤生態(tài)方面，科技城建設(shè)了未來科技城核心公園等城市公園和綠色休閑景觀帶，擁有中國最大的城市濕地作為天然氧吧。

3 從科技園到科技城跨域： “創(chuàng)新-創(chuàng)業(yè)-服務(wù)”核演化的共同點與差異點

與傳統(tǒng)的科技園創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)案例不同，本研究所選案例的科技城網(wǎng)絡(luò)具有參與者多樣性及其傳統(tǒng)上的相互獨立性。為此，這4個案例研究確定了共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要性，包括創(chuàng)新核、創(chuàng)業(yè)核、服務(wù)核3種類型的核心節(jié)點以及由此衍生的共生網(wǎng)絡(luò)，以增強區(qū)域內(nèi)各主體以及創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系。例如，兩位企業(yè)受訪者強調(diào)，必須超越傳統(tǒng)的科技園集聚模式，打造 “共生態(tài)”經(jīng)濟，并在創(chuàng)新成果與企業(yè)對接，雙方合作伙伴的能力發(fā)展和支持方面相互合作，以克服科技成果商業(yè)化的障礙，增加科技城創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)合作中的整體價值。3種網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點在科技城共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中起不同的工作機制。創(chuàng)新核的目標(biāo)是產(chǎn)生新的知識或突破性技術(shù)，統(tǒng)一基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究價值。其工作機制是協(xié)調(diào)不同組織目標(biāo)，促進大學(xué)與企業(yè)以及政府之間合作，通過建立新型研發(fā)機構(gòu)引導(dǎo)創(chuàng)新成果產(chǎn)出。創(chuàng)業(yè)核是為改善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中的薄弱環(huán)節(jié)提供支持的平臺。通過建立企業(yè)孵化器、加速器，引導(dǎo)風(fēng)險資金注入，為科技創(chuàng)新成果商業(yè)化提供場地、資金、人才、政策等方面的支持。服務(wù)核也是共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的一環(huán)，因為從成果創(chuàng)新到實現(xiàn)商業(yè)化的過程中，人都是參與的重要主體，滿足人的需求并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是重要的軟支撐?？偟膩碚f，本研究試圖揭示如何通過創(chuàng)新核、創(chuàng)業(yè)核、服務(wù)核建立共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，促使科技成果不斷創(chuàng)新并轉(zhuǎn)化落地，實現(xiàn)科技城的高質(zhì)量發(fā)展。

通過分析北京、天津、杭州、武漢四地未來科技城的發(fā)展模式，總結(jié)四地發(fā)展模式的共同點與差異點，見表6。創(chuàng)新核主要由 “知識創(chuàng)新+服務(wù)創(chuàng)新體系”構(gòu)成；創(chuàng)業(yè)核主要由 “企業(yè)孵化+技術(shù)轉(zhuǎn)移+風(fēng)險投資體系”構(gòu)成；服務(wù)核主要由 “居住+醫(yī)療+教育+交通+生態(tài)體系”構(gòu)成。4個未來科技城在建設(shè)過程中又體現(xiàn)不同的差異，例如，北京未來科技城的創(chuàng)新核建設(shè)主要按照 “高校+智庫+國際合作”與 “產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+企業(yè)+平臺”的模式建設(shè)，杭州未來科技城則實施 “科創(chuàng)小鎮(zhèn)”的模式。

表6 四大未來科技城 “創(chuàng)新-創(chuàng)業(yè)-服務(wù)”核演化的共同點與差異點分析

4 從科技園到科技城跨域：未來科技城共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機制

結(jié)合本研究4個案例發(fā)現(xiàn)，未來科技城共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)演化過程形成4個機制，如圖2所示。

(1)政策驅(qū)動機制。政府的主動作為對科技城的建設(shè)既起到牽引作用，又起到托底作用。未來科技城作為中國產(chǎn)城融合建設(shè)的試點工程，離不開政府的規(guī)劃引領(lǐng)。以武漢未來科技城為例，其先后出臺 《武漢未來科技城起步區(qū)概念規(guī)劃》 《未來科技城起步區(qū)一期修建性詳細(xì)規(guī)劃》 《武漢未來科技城總體城市設(shè)計導(dǎo)則》3份城市總體規(guī)劃文件，從針對起步區(qū)域，提出 “共生城市”的設(shè)計理念到為引導(dǎo)重大項目選址定點，再到提出構(gòu)建 “三鎮(zhèn)、一區(qū)、兩軸、三心”的城市空間功能結(jié)構(gòu)，為科技城持續(xù)深入布局。經(jīng)費投入方面，武漢未來科技城設(shè)立了發(fā)展基金，按照政府引導(dǎo)、社會參與的原則，撬動社會資本，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目落戶及發(fā)展。土地等資源的投入方面，武漢未來科技城編制 《武漢未來科技城市政專項規(guī)劃》，核實現(xiàn)有建設(shè)項目和用地，在此基礎(chǔ)上對各類市政設(shè)施的規(guī)模和容量進行測算并對設(shè)施用地和管線布局進行確定。人才政策方面，武漢未來科技城實施 “城市合伙人計劃”，鼓勵大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)，支持校友攜帶資金、技術(shù)回漢。對各類高端人才及其家屬提供落戶、子女入學(xué)、出入境等全方位支持。

(2)要素匯聚機制。在啟動階段，網(wǎng)絡(luò)未形成，各節(jié)點處于孤立狀態(tài)，但創(chuàng)新要素、創(chuàng)業(yè)要素、服務(wù)要素已開始逐漸匯聚起來。市場需求在要素匯聚過程中具有重要地位，如果不能準(zhǔn)確掌握市場信息，各要素的匯聚就會盲目低效，無法形成合力推動科技城發(fā)展。因此，在要素匯聚過程中，需要以科技城所在區(qū)域的市場需求為導(dǎo)向。以杭州未來科技城為例，作為中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴總部所在地，杭州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有先天優(yōu)勢，同時也存在廣泛的數(shù)字市場需求。在啟動階段，杭州科技城開始建設(shè)少量創(chuàng)新要素，如一些研究院、實驗室等。這些機構(gòu)主要致力于移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)的研發(fā)，為滿足數(shù)字市場需求提供底層技術(shù)支撐。少量創(chuàng)業(yè)要素，如一些孵化園、產(chǎn)業(yè)園等，這些落戶的項目大多是 “數(shù)字+”的形式，即數(shù)字技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，如數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的融合，既提高了制造業(yè)智能化程度，又補足了數(shù)字經(jīng)濟 “硬支撐”不足的短板。少量服務(wù)要素，如針對交通等的建設(shè)，通過對路網(wǎng)海量動態(tài)數(shù)據(jù)進行實時運算，賦能交通管理，提升車輛運營效率。

(3)協(xié)同治理機制。在發(fā)展階段，科技城創(chuàng)新核、創(chuàng)業(yè)核、服務(wù)核數(shù)量繼續(xù)增多，并逐漸聯(lián)動形成知識創(chuàng)新核、技術(shù)創(chuàng)新核，企業(yè)孵化核、技術(shù)轉(zhuǎn)移核、風(fēng)險投資核，居住核、醫(yī)療核、教育核、交通核、生態(tài)核這樣功能更加明確的核心單元。在此階段，網(wǎng)絡(luò)開始形成，各節(jié)點逐漸進行功能聚類形成核心單元，并圍繞創(chuàng)新核通過資源共享以及數(shù)字化賦能手段，彼此之間開始產(chǎn)生聯(lián)動，進行協(xié)同治理。以北京未來科技城為例，科創(chuàng)服務(wù)平臺APP是未來科技城公司打造的智慧公共服務(wù)系統(tǒng)，切實高效服務(wù)于科技城內(nèi)的各企業(yè)。該平臺構(gòu)建在智慧城市基礎(chǔ)上，全面整合了政府和社會兩類資源，聚集科技創(chuàng)新要素，服務(wù)于園區(qū)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一數(shù)字平臺包括招商和空間服務(wù)入駐和政務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)等13個板塊，實現(xiàn)31個細(xì)分功能，有利于整合創(chuàng)新要素，系統(tǒng)提升科技城創(chuàng)新服務(wù)能力。

(4)模塊融合機制。在共生階段，創(chuàng)新核、創(chuàng)業(yè)核、服務(wù)核規(guī)模繼續(xù)擴大，數(shù)字技術(shù)有效嵌入，促進核心單元體系化。在此階段，通過圍繞創(chuàng)新鏈布局人才鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局服務(wù)鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局創(chuàng)業(yè)鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局資本鏈，城市功能加速完善，使封閉的園區(qū)轉(zhuǎn)變成無邊界的城市，最終形成科技城共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)復(fù)合空間形態(tài)結(jié)構(gòu)。杭州科技城市發(fā)展進行的更快，在未來科技城的基礎(chǔ)上建設(shè)了科創(chuàng)走廊。杭州城西科創(chuàng)走廊東起杭州主城區(qū)，西至臨安老城區(qū)，串聯(lián)起浙江大學(xué)科技城、未來科技城、青山湖科技城，形成一條科技創(chuàng)新、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與綠色生態(tài)帶。其中，浙江大學(xué)科技城位于科創(chuàng)走廊東部，是國內(nèi)高水平科研平臺，打造科技研發(fā)功能模塊。未來科技城位于科創(chuàng)走廊中東部，是產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生活配套融合區(qū)域，建設(shè) “大服務(wù)”功能模塊。青山湖科技城位于科創(chuàng)走廊西部，定位于科技成果產(chǎn)業(yè)化功能模塊。3個模塊進行融合互補，推動杭州科技城市的發(fā)展。

上述4個未來科技城案例反映了在中國情境下從 “科技園”到 “科技城”的演變過程。通過建立創(chuàng)新核-創(chuàng)業(yè)核-服務(wù)核共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政策驅(qū)動機制、要素匯集機制、協(xié)同治理機制、模塊融合機制，科技園的功能以及形態(tài)都發(fā)生了較大變化，體現(xiàn)了 “城市”的特點，最終演化成為無邊界的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展與城市融合的綜合體。

圖2 科技城共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機制

5 結(jié)論與啟示

4座未來科技城在各自區(qū)域進行了獨特的實踐，將創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)有機結(jié)合起來。它們展示了科技城如何組織各方面主體，在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)過程發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機制。這些案例研究的結(jié)果為推動科技城發(fā)展的從業(yè)者和決策者提供了重要的見解。這4個案例都強調(diào)了這樣一個事實，即共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及其機制在促進科技成果創(chuàng)新以及商業(yè)化過程中起著至關(guān)重要的作用?；谖磥砜萍汲枪采鷦?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展四大機制，本文提出如下建議。

(1)政府要加強頂層設(shè)計，做好精準(zhǔn)施策?？萍汲且覝?zhǔn)自身定位，超前謀劃布局，出臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，培育戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條完整、功能完善?？萍汲且Y(jié)合創(chuàng)新型人才對高端品質(zhì)生活的要求，出臺具有吸引力的人才政策，在人才評選標(biāo)準(zhǔn)、作用發(fā)揮環(huán)境、生活條件等領(lǐng)域制訂精細(xì)化政策。

(2)科技城要對接市場需求，引導(dǎo)資源要素匯聚。在充分調(diào)研市場的基礎(chǔ)上，要加強對重大科創(chuàng)項目的支持力度，提高獎勵額度。在促進企業(yè)成長壯大方面，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、研發(fā)生產(chǎn)方向?qū)ζ髽I(yè)分類，重點培育、精準(zhǔn)服務(wù)。在支持科研院所服務(wù)地方發(fā)展方面，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的支持，將科研成果和技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技城產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的動力。

(3)科技城要加強數(shù)字化建設(shè)，促進各主體協(xié)同治理。通過以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)，促進各主體實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。通過數(shù)字平臺全面采集數(shù)據(jù)，并進行清洗、挖掘?qū)崿F(xiàn)全鏈條式的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。相關(guān)主體應(yīng)該致力于通過建立混合治理組織來促進企業(yè)孵化，整合所有參與者的最佳資源彌補資金、人才短缺的創(chuàng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。最后，科技城要加速城市功能建設(shè)，促進封閉園區(qū)成長為無邊界城市。通過加強居住、交通、教育、醫(yī)療以及生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供便利的出行條件，使其能夠在科技城內(nèi)安家并受到良好的醫(yī)療，有充足的教育資源為科技城持續(xù)不斷地輸送各類人才。同時，生態(tài)環(huán)境應(yīng)受到嚴(yán)格的保護，不能以破壞環(huán)境為代價來推動科技城的發(fā)展。