張行發(fā),徐 虹

(南開大學(xué) 旅游與服務(wù)學(xué)院,天津 300350)

構(gòu)建新發(fā)展格局和促進共同富裕要求更加重視推動農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕[1]。全面建成小康社會后,鄉(xiāng)村振興是新發(fā)展階段進一步縮小城鄉(xiāng)貧富差距,促進城鄉(xiāng)人民共同富裕的重要路徑選擇[2]。相關(guān)研究表明,40年來的收入分配改革仍出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距大幅度擴大的現(xiàn)象[3],因此,不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距,實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕是全面實現(xiàn)共同富裕必須面對和解決的關(guān)鍵性問題。而發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,發(fā)揮其在推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化運營、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重要作用,是推動鄉(xiāng)村共同富裕的重要路徑[4]。近年學(xué)者對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)涵[5]、模式[6]、路徑創(chuàng)新[7]等問題展開了研究,但鮮有學(xué)者探討以新型集體經(jīng)濟為發(fā)展路徑的典型鄉(xiāng)村是如何推進村民實現(xiàn)共同富裕的,其推動鄉(xiāng)村從貧窮到共同富裕的發(fā)展演進歷程是怎樣的?鄉(xiāng)村精英、村“兩委”班子、村民等行動者在集體經(jīng)濟發(fā)展中扮演了怎樣的角色,村“兩委”班子如何組織動員村民參與到新型集體經(jīng)濟發(fā)展中去,發(fā)展過程中利益相關(guān)者矛盾沖突如何調(diào)和?上述問題亟待關(guān)注并厘清。鑒于此,本研究以山東省代村為例,從行動者網(wǎng)絡(luò)理論視角解構(gòu)了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟推動村民共同富裕的異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯過程,剖析了新型村集體經(jīng)濟推動村民共同富裕的實現(xiàn)路徑,本研究對推動鄉(xiāng)村振興與共同富裕具有一定的理論借鑒與實踐價值。

一、理論視角:行動者網(wǎng)絡(luò)理論

行動者網(wǎng)絡(luò)理論(actor-network theory,ANT)是由法國社會學(xué)家卡隆(Callon)于20世紀(jì)80年代中后期提出的科學(xué)實踐研究方法,該理論主要包含行動者、轉(zhuǎn)譯和網(wǎng)絡(luò)三個核心概念[8]。行動者包含所有參與到實踐活動中的人類和非人類的行動者,不同行動者在利益取向、行為方式等方面是異質(zhì)的;網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性取決于各個行動者利益的不斷轉(zhuǎn)譯,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部也可能因異議而出現(xiàn)偏離網(wǎng)絡(luò)的力量,轉(zhuǎn)譯的過程是該理論的核心,轉(zhuǎn)譯包括問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動員4個基本的環(huán)節(jié)[9](見圖1)。通過轉(zhuǎn)譯的過程,所有人類和非人類行動者形成一個網(wǎng)絡(luò)[10]。ANT理論由于能夠發(fā)現(xiàn)異質(zhì)性事物之間的關(guān)系和作用機制,體現(xiàn)系統(tǒng)的演化過程等,其被廣泛運用到地理學(xué)的相關(guān)研究中去。此外,ANT理論將過程思維引入到科學(xué)研究,可以更加全面和系統(tǒng)地分析科學(xué)問題,在知識生產(chǎn)者和生產(chǎn)成果之間起到了溝通作用,避免了科學(xué)研究中存在的“黑箱化”[11]。

圖1 行動者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯過程(1)注:改繪自參考文獻[9]。

二、研究案例

(一)區(qū)域概況

代村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,村域面積3.6平方公里,現(xiàn)有經(jīng)營權(quán)土地2萬畝,2020年村集體總產(chǎn)值36億元、村集體純收入1.5億元、村民人均年純收入達到了7萬元[12]。20年前的代村,村集體負(fù)債380多萬元,曾先后收到法院100多張傳票,村內(nèi)民風(fēng)日下,三伏天停電、停水,村莊陷入發(fā)展困境。1999年鄉(xiāng)村精英王傳喜以全票當(dāng)選村支部書記,帶領(lǐng)村民艱苦創(chuàng)業(yè),不斷學(xué)習(xí)富裕村的先進經(jīng)驗,堅持公平公正的辦事原則,堅定不移地走“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,鼓勵和扶持村民自主創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)強村富民、共同富?！钡男滦图w化道路。20年間,260本工作筆記和26 860多頁內(nèi)容記錄了他對鄉(xiāng)村發(fā)展的真知灼見,現(xiàn)村內(nèi)開發(fā)建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園、代村商城等村集體經(jīng)濟發(fā)展平臺,培育了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游等多元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),注冊了村集體控股企業(yè),代村得以 “拔窮根,摘窮帽”,逐步走向了共同富裕。村支部書記王傳喜被授予“時代楷?！薄白蠲缞^斗者”等榮譽,代村也榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”等稱號。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時高度贊揚了代村集體經(jīng)濟和共同富裕的發(fā)展道路。因此,代村新型村集體經(jīng)濟發(fā)展演進并推動村民共同富裕的經(jīng)驗具有典型代表性和研究的價值性。

(二)數(shù)據(jù)收集

首先,研究者于2021年8月-2022年3月三次前往案例地調(diào)研,對代村村民、商鋪經(jīng)營者、社區(qū)工作人員、鄰村村民、縣人大代表等群體展開了深入地半結(jié)構(gòu)化訪談;其次,通過二手?jǐn)?shù)據(jù)獲取村莊發(fā)展資料2份、完整觀看代村產(chǎn)業(yè)發(fā)展影像1部,并通過村史館拍攝資料圖片100余張,獲取了豐富的基礎(chǔ)研究資料;再次,為詳細了解代村新型村集體經(jīng)濟發(fā)展過程和村民共同富裕的路徑和模式等,通過騰訊、愛奇藝、優(yōu)酷等網(wǎng)絡(luò)平臺共觀看王傳喜等村“兩委”會班子成員、鎮(zhèn)政府干部和普通村民的訪談視頻10余部,并閱讀了《光明日報》《人民日報》《中國社會科學(xué)報》《農(nóng)民日報》、新華網(wǎng)等權(quán)威報刊和媒體報道的新聞資訊20余篇;最后,通過微信推送的消息、中國知網(wǎng)發(fā)表的論文等獲取了更為詳實的數(shù)據(jù),補充了資料獲取的不足,實現(xiàn)了研究數(shù)據(jù)的多元化。

三、代村新型村集體經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成與轉(zhuǎn)譯過程

(一)代村新型村集體經(jīng)濟發(fā)展帶動共同富裕的發(fā)展歷程

代村的新型村集體經(jīng)濟發(fā)展分為產(chǎn)生階段和發(fā)展階段,在推進村集體經(jīng)濟帶動共同富裕過程中,每個發(fā)展階段面臨著不同的問題和不同的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)(見圖2)。

圖2 1999年以后代村集體經(jīng)濟發(fā)展演進歷程

鄉(xiāng)村精英王傳喜1999年全票當(dāng)選村支部書記后面臨的最大困擾是土地問題,村民反映最強烈的是“土地分配不均、經(jīng)營分散”,村民小組之間、戶與戶之間的土地面積懸殊,細碎化嚴(yán)重,這也成為村民矛盾的根源。2000年春,村“兩委”班子頂著巨大壓力重新分地,其間占地多的農(nóng)戶通過各種方式阻撓,村干部上門耐心說服,土地調(diào)整得以完成;土地流轉(zhuǎn)到集體經(jīng)營,這也是代村的第二次“動土”。代村屬于城郊型鄉(xiāng)村,有著較好的市場優(yōu)勢,可以在滿足城鎮(zhèn)居民需求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面進一步發(fā)展,但土地的零散化經(jīng)營卻不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。2005年班子成員開始借鑒江蘇華西村、河南南街村等富裕村的發(fā)展經(jīng)驗,動員村民土地入股,并流轉(zhuǎn)了周邊村莊的1萬多畝土地。2006年開始舊村改造,針對村民亂建房子問題,實施了《十年建成小康村的總體規(guī)劃》,并制定了《舊村改造搬遷補償安置方案》,2010年規(guī)劃建設(shè)了占地約800余畝的代村商城,入駐商戶3 000多家,是魯南蘇北縣級單體最大的批發(fā)市場,租金年收入達到4 000萬元;2012年投資10億元建設(shè)了首個國家農(nóng)業(yè)公園,大力發(fā)展以農(nóng)耕文化和農(nóng)事體驗為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè),到2019年接待游客近180萬人次,旅游收入1.6億元,帶動就業(yè)1 000余人次;2015年順利完成舊村改造并被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”;之后又相繼開發(fā)了新農(nóng)人培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)園區(qū)和印象代村3個新型項目,印象代村更是成為當(dāng)?shù)匾褂谓?jīng)濟的重要內(nèi)容。

(二)行動者網(wǎng)絡(luò)理論視角下代村新型村集體經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成與轉(zhuǎn)譯過程

代村從貧困落后到共同富裕的道路,主要是以王傳喜等村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子組成的核心行動者,不斷吸納鄉(xiāng)村內(nèi)外行動者組成異質(zhì)行動者合作網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的過程,其行動者網(wǎng)絡(luò)主要參與者包括縣政府、鎮(zhèn)政府、代村村“兩委”、村民、科研機構(gòu)專家等人類行動者和近郊的地理位置優(yōu)勢、豐厚的土地資源、廣闊的市場優(yōu)勢等非人類行動者。從理論邏輯上來看,行動者網(wǎng)絡(luò)理論不僅可以剖析代村新型村集體經(jīng)濟發(fā)展推動共同富裕的內(nèi)在過程路徑,也可以深入揭示村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中不同利益主體組成的網(wǎng)絡(luò)之間的互動和交流,解開新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展并推動鄉(xiāng)村共同富裕的密碼。

1.問題呈現(xiàn)——新型村集體經(jīng)濟發(fā)展勢在必行。問題呈現(xiàn)是行動者轉(zhuǎn)譯的第一環(huán)節(jié),是指核心行動者指出其他行動者的利益實現(xiàn)途徑,使行動者關(guān)注的對象問題化,并結(jié)成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟,同時使核心行動者的問題成為實現(xiàn)其他行動者目標(biāo)的“強制通行點”[9](見圖3)。

圖3 代村新型村集體經(jīng)濟的行動者與強制通行點

代村在新型村集體經(jīng)濟發(fā)展前期,主要包括縣、鎮(zhèn)政府、村“兩委”班子、村民等多元行動者,并面臨以下問題:(1)債務(wù)問題。王傳喜剛上任就陸續(xù)收到法院的126張傳票,村內(nèi)負(fù)債380余萬元,整個村子三伏天停電停水,影響了村民的正常生活,當(dāng)務(wù)之急是還清債務(wù)。(2)土地分配不均問題。土地是農(nóng)民安身立命的命根子,但當(dāng)時村民小組之間、戶與戶之間的土地面積懸殊多達十多倍,成為村內(nèi)矛盾和發(fā)展滯后的重要根源?！爱?dāng)時有的家庭一兩口人種了好幾畝地,有的家庭四五口人、五六口人只種了一兩畝地?！?媒體采訪資料:村民張某)重新調(diào)整均衡土地成為班子樹立威信必須解決的問題。(3)土地零散化經(jīng)營。土地包產(chǎn)到戶并未實現(xiàn)村莊的發(fā)展,土地零散化經(jīng)營經(jīng)濟效益低。外出務(wù)工的村民越來越多,愿意種地的人越來越少,雖地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,具有優(yōu)越的地理區(qū)位,卻沒有將優(yōu)勢發(fā)揮出來。提高土地利用效率成為需要解決的重要問題。(4)村干部面臨外界的質(zhì)疑與親人的不理解。鄉(xiāng)村精英王傳喜的媳婦多次勸說其卸任,如何在村民當(dāng)中樹立威信并解決家人的顧慮也成為王傳喜面對的難題。“自從他(王傳喜)上任以來天天去查崗。腳上的瘊子兩次手術(shù)都沒做掉,查崗卻磨干凈了。土地調(diào)整時俺攤的地也是最差的。我因為腫瘤做了兩次手術(shù)了,他(王傳喜)該開會還是開會。我就想著為什么咱們出這么大的力,把家都扔了,老婆孩子都扔了,老百姓都不理解咱還要再去干呢,因為這個事當(dāng)時也喝了農(nóng)藥?！?媒體采訪資料:王傳喜愛人)(5)房屋與環(huán)境問題。雖然解決了土地不均問題,但是村莊破爛不堪。下雨天道路泥濘,村民家里倒灌水的現(xiàn)象時有發(fā)生。村民私搭亂建的現(xiàn)象非常普遍,影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),舊村改造也被提上日程?！按迥莻€時候啊,生活條件也罷,環(huán)境也罷,都不行,只要一下大雨,俺住的那個屋子里都灌水,還得找盆往外舀水,那時候過得日子很苦啊?！?訪談對象:村民王某)可見,每個行動者都面臨著不同的問題,并且需要通過問題解決達到利益共享,解決人類行動者和非人類行動者的全部問題并實現(xiàn)各自的利益訴求,代村的核心行動是堅定不移地走“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,鼓勵和扶持村民自主創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)強村富民、共同富?！钡男滦图w化道路。

2.利益賦予與征召——新型村集體經(jīng)濟發(fā)展中行動者利益訴求與征召。代村新型集體經(jīng)濟帶動村民共同富裕在每個發(fā)展階段面臨著不同的問題,為更好地促進鄉(xiāng)村發(fā)展,解決各個行動主體面臨的問題和困境,需要在行動者網(wǎng)絡(luò)中排除這些障礙問題,賦予各個行動者利益。利益賦予也成為新型村集體經(jīng)濟發(fā)展建立的異質(zhì)行動者之間的協(xié)調(diào)機制,保證整個行動者網(wǎng)絡(luò)有序運行的手段。為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo),在對外省市鄉(xiāng)村調(diào)研后,村“兩委”班子提出了發(fā)展集體經(jīng)濟、帶動村民共同致富的思路,但如何組織動員發(fā)展村集體經(jīng)濟成為關(guān)鍵問題。在縣政府和鎮(zhèn)政府的大力幫助下,以村“兩委”班子為主要踐行者,異質(zhì)行動者在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過程中采用了多樣化的征召手段:(1)行政征召:在發(fā)展初期,上級政府特選派縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員指導(dǎo)、幫助并配合村“兩委”班子的工作;在村集體產(chǎn)業(yè)成長階段,毗鄰村莊也通過流轉(zhuǎn)土地來支持并參與到代村新型集體經(jīng)濟發(fā)展中去。(2)科研機構(gòu)專家征召:2007年聘請中國農(nóng)科院編制《蒼山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃》,創(chuàng)辦了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;為推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合,2012年委托山東省旅游規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成了《蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃及重點項目控制性詳細規(guī)劃》,以蘭陵農(nóng)業(yè)園為基礎(chǔ),發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)。(3)村“兩委”班子征召:村“兩委”班子成員積極投身到村集體經(jīng)濟發(fā)展中去,在土地調(diào)整時與村民同吃同住,在土地流轉(zhuǎn)時廣泛征求村民意見,在舊村拆遷時積極上門做村民的思想工作,堅持以身作則,絕不因沾親帶故而徇私。(4)房屋與土地征召:為緩解村民因土地問題出現(xiàn)的多重矛盾,樹立村“兩委”班子威信,通過土地調(diào)整的方式重分了土地;為改變村內(nèi)私占土地、亂搭亂建的現(xiàn)象,村內(nèi)開展了舊房改造工程,堅持高起點定位和規(guī)劃,建設(shè)了居民樓、老年公寓、村公共食堂、浴池等,宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村逐步形成。(5)文化征召:2011年創(chuàng)辦了《新代村》報,報紙的創(chuàng)辦是村內(nèi)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,成為父老鄉(xiāng)親交流的平臺,推動了鄉(xiāng)村文明建設(shè)和文化振興。2019年上映了由山東省委組織部和臨沂市委主導(dǎo)拍攝的《喜盈代村》電影,展現(xiàn)了村子從“臟亂差”到美麗富裕新農(nóng)村的發(fā)展歷程,凝聚了民心;舉辦了“道德模范”評選活動,弘揚正能量,并通過建設(shè)“孝文化墻”“農(nóng)耕文化墻”等形式強化鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)。通過資源的調(diào)配和行動者的動員,村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制不斷被充實完善,使村莊在發(fā)展新型村集體經(jīng)濟路子上實現(xiàn)了從貧困落后到共同富裕的演變。

3.異議——新型村集體經(jīng)濟發(fā)展不同階段的矛盾呈現(xiàn)。異議并不是轉(zhuǎn)譯過程中的具體環(huán)節(jié),而是在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過程中可能隨時發(fā)生的;異議是對核心行動者的代表性的質(zhì)疑、討論、協(xié)商、拒絕等所有的表現(xiàn)形式[13]。代村在新型村集體經(jīng)濟發(fā)展帶動村民共同富裕過程中也面臨著多重異議,主要通過村民對村干部的不信任、行為抗拒等多種形式表現(xiàn)出來。村集體經(jīng)濟發(fā)展前期的土地調(diào)整引發(fā)了部分村民與村“兩委”班子成員的矛盾,占地多的村民通過多種行為來阻撓抗拒,比如把剛立起來的分地木樁拔掉,劃分好的地界又混到了一起。正如王傳喜談到當(dāng)時分地的困難:“人均地多的村民小組,他們整體不大愿意,人少地多的戶,他們也不大愿意,特別是一些中老年人,他們對土地充滿感情,對土地的依賴也比較嚴(yán)重?！?媒體采訪資料:王傳喜)其中一些村民就表達了自己對土地調(diào)整的強烈不滿:“當(dāng)初村里說動地我就堅決不答應(yīng),俺家的地都是村東頭種蒜的好地。我就給老婆說,你去找書記鬧,鬧就行,他怎不著咱。因為這個事情,當(dāng)時我和書記好幾年都不說話?！?媒體采訪資料:村民龍某)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提[14],在堅定了走集體化發(fā)展道路決心后,村“兩委”廣泛征求村民的意見,決定把土地由村里統(tǒng)一經(jīng)營。這也再次引發(fā)了部分村民的異議。土地是農(nóng)民的飯碗,村“兩委”班子雖然廣泛征求民意,但是部分群眾仍然存在擔(dān)憂。另外,拆遷工作在農(nóng)村是大難題。代村在舊房改造中也再次面臨著村民的異議,主要表現(xiàn)在村里部分老年人面臨拆遷但不愿意住樓房,部分年輕人房子所在區(qū)域并不拆遷卻想住樓房。上述異議也成為新型村集體經(jīng)濟發(fā)展帶動村民共同富裕路上必須解決的重要問題。

4.利益聯(lián)盟——新型村集體經(jīng)濟行動者矛盾調(diào)和與網(wǎng)絡(luò)形成。在動員階段,核心行動者就是為了將網(wǎng)絡(luò)中的行動者高效地組織起來,使其更好地發(fā)揮作用,并形成穩(wěn)定的利益聯(lián)盟。動員就是要解決網(wǎng)絡(luò)中存在的障礙問題,調(diào)動參與者的積極性和主動性。村民是村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要參與群體,廣泛動員村民支持和參與是集體經(jīng)濟發(fā)展成敗的關(guān)鍵。因此,村“兩委”班子堅持村民利益至上和說服性治理的原則,在動員過程中保障村民的各項權(quán)益。首先,為解決村內(nèi)面臨的債務(wù)問題,村支部書記帶領(lǐng)班子成員通過盤活村集體資產(chǎn)、分期分批還款、與催債方協(xié)商談判等多種方式在上任一年多的時間里還清了村內(nèi)債務(wù),解決了村內(nèi)停電停水等困擾居民生活的問題;其次,為了解決村民對土地調(diào)整的異議,村“兩委”班子以身作則,制定了“全村每戶兩塊地”的調(diào)整方案。2000年村里組織了村干部、老黨員、村民代表80余人對全村的土地進行了摸底丈量,區(qū)分了土地級別、劃分了地界,在全村3 000余畝的土地上,埋下了一萬多根分地木樁。為了保證調(diào)地的順利進行,班子成員吃住在地里,和村民一起耕種,土地調(diào)整得以完成。以王傳喜為首的村“兩委”班子在村民中間樹立了公正形象和威信。正如村書記所言:“實際上老百姓盼的就是一個公道。做事情公平、公正、公開了,大家能夠心服口服,心氣才能順。無論是大事小情,得一把尺子量人,得公平?！?媒體采訪資料:王傳喜)再次,為實現(xiàn)村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)和土地集體經(jīng)營的目標(biāo),村“兩委”嚴(yán)格遵循2005年中央一號文件《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》規(guī)定,在村民自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM行,并且為了徹底解決村民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂,村“兩委”出臺了糧食、副食等生活用品由村集體免費供給的政策,并且堅持補助標(biāo)準(zhǔn)只升不降,給全體村民吃了“定心丸”。村民以土地入股后,優(yōu)先安排種植和養(yǎng)殖承包經(jīng)營、優(yōu)先安置到園區(qū)企業(yè)務(wù)工、優(yōu)先加入園區(qū)經(jīng)濟合作社、優(yōu)先享受園區(qū)優(yōu)惠政策,村民具備了股東者和經(jīng)營者的雙重身份,調(diào)動了其參與的積極性與主動性。最后,為解決舊村改造中房屋拆遷矛盾,堅持以村民利益為核心,創(chuàng)立了“評估補償、低價安置,按需分配”的拆遷政策,研究制定了《代村舊村改造搬遷補償安置方案》,并且獨創(chuàng)了“舊房流轉(zhuǎn)”的模式,對村民的房屋進行評估補償,以每平米500元的低價安置村民,從公平角度出發(fā)按照村民家庭人口需要進行分配,村內(nèi)老年人分批安置到村集體免費提供的老年公寓。對不配合的村民堅持說服性治理方式,即利用非正式的平等性談話謀求價值取向的求同,實現(xiàn)治理的目標(biāo)[15],村干部對阻撓拆遷的村民上門耐心說服,講事實擺道理,破解了拆遷難題,舊村改造順利完成,實現(xiàn)了零占地、零違章和零投訴。“今年80多了,沒想著能享這個福,住的公寓太好了,每個月有來給打掃衛(wèi)生的、送面送油的,比自己的親兒都強,真是沾了王傳喜的光了,跟原來比那可真是太好了。”(訪談對象:村民)通過解決老百姓的異議,代村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中穩(wěn)定的行動者網(wǎng)絡(luò)逐漸建立(如圖4所示)。村民對村“兩委”班子的信任和支持顯著增強,增進了村民的社區(qū)認(rèn)同感?！艾F(xiàn)在十分佩服村‘兩委’班子,當(dāng)初他們干工作很難,老百姓都不信任。我認(rèn)為他們能夠帶領(lǐng)大家致富的關(guān)鍵是工作思路和方法,遇到難題人家親自上門跟老百姓談,把道理講透了,老百姓也不好說什么了?，F(xiàn)在村里要做什么事情,大家都是舉雙手贊成,村民都很信任村‘兩委’班子成員,只要一說開會,老百姓都很積極去?！?訪談對象:村民)

圖4 代村新型村集體經(jīng)濟發(fā)展的行動者網(wǎng)絡(luò)

四、代村新型村集體經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)驗做法

建立公平的物質(zhì)資料共享機制,強化村民權(quán)益保障,堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念,以實現(xiàn)村民物質(zhì)富裕,精神文化富有,產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,這是代村新型村集體經(jīng)濟推動村民實現(xiàn)共同富裕的路徑選擇(見圖5)。

圖5 新型村集體經(jīng)濟發(fā)展推動村民實現(xiàn)共同富裕路徑

(一)建立公平的物質(zhì)資料共享機制,實現(xiàn)村民物質(zhì)富裕

從共同富裕的目標(biāo)來看,理想的狀態(tài)是人人都擁有財產(chǎn)性收入或股權(quán)收入,實現(xiàn)生產(chǎn)資料占有的大眾化與股權(quán)分配的社會化[16],代村村集體經(jīng)濟的發(fā)展推動了公平物質(zhì)資料共享機制的建立。土地流轉(zhuǎn)給集體后,村辦企業(yè)優(yōu)先安置本地村民就業(yè),破解了鄉(xiāng)村空心化難題,吸引了更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),村民不僅有工資收入且家家有村集體分紅,并根據(jù)村內(nèi)人口增減情況,調(diào)整土地股權(quán),確保公平公正,實現(xiàn)了每年都有穩(wěn)定增長的經(jīng)濟收入。另外,推動民生保障的高質(zhì)量發(fā)展是深入貫徹新發(fā)展理念的應(yīng)有之義,進入新發(fā)展階段必須更加注重共享發(fā)展和共同富裕的問題[4]。代村新型集體經(jīng)濟堅持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重保障和改善民生,聚焦村民的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等重要民生問題。敬老養(yǎng)老方面,60歲以上老人免費入住老年公寓,針對不同年齡段的老人發(fā)放優(yōu)待金;醫(yī)療方面,村民“新農(nóng)合”由村集體統(tǒng)一支付,村集體設(shè)立了大病救助專項補助,家家有簽約醫(yī)生,享受每年免費體檢;住房方面,戶戶享受住房補貼,物業(yè)管理費由村集體代交;注重教育發(fā)展,對村民子女讀研、讀博的給予豐厚的獎勵；全體村民享有村集體發(fā)放的基本生活食品和生活補助,真正實現(xiàn)了發(fā)展成果公平惠及全體村民,村民共享集體經(jīng)濟發(fā)展紅利。

(二)強化村民文化權(quán)益保障,實現(xiàn)村民精神文化富有

共同富裕不僅包含物質(zhì)上的富裕,也包含精神上的富有。展現(xiàn)共同富裕美好社會的圖景,文化是最富魅力、最吸引人、最具辨識度的標(biāo)識[17]。代村在精神文化生活上堅持鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),實現(xiàn)了村民精神文化富有,其具體做法主要體現(xiàn)在以下方面:村內(nèi)堅持弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用,建設(shè)了村民文化廣場、農(nóng)耕文化廣場、村史館等,成立了秧歌隊、鑼鼓隊、演唱隊和老年書畫社等村民文體組織,豐富了村民的精神文化生活,強化了文化陣地建設(shè)。尤其是村史館的建立,展現(xiàn)了代村在共同富裕路上的艱苦創(chuàng)業(yè)史,弘揚了沂蒙精神和代村共同富裕路上的艱苦創(chuàng)業(yè)精神,有效凝聚了民心?！缎麓濉穲蟮膭?chuàng)辦成為全村父老鄉(xiāng)親交流思想、溝通心靈和展示才華的重要平臺,有力推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和文化振興。此外,為培養(yǎng)村民的社會主義核心價值觀,弘揚正能量,開展了代村“道德模范”評選活動,從“愛崗敬業(yè)、助人為樂、見義勇為、誠實守信、孝老愛親”五個方面開展評選,代村的文化建設(shè)提升了村民幸福感,實現(xiàn)了村民的精神文化富有。

(三)堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

綠水青山就是金山銀山,新時期推動共同富裕必須要協(xié)調(diào)好人與自然關(guān)系,在人與自然的共生中尋找推動人們共同富裕的路徑[18]。忽視對自然環(huán)境保護的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,雖然可能在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟價值,但勢必影響未來共同富裕的持續(xù)性。因此,共同富裕的實現(xiàn)必須堅持綠色發(fā)展理念,實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與共同富裕共融共進。村內(nèi)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展中堅持“守土擔(dān)當(dāng),保護土地”的理念,為了有效保護土地,制定了“三不”政策(不占用一寸耕地建房子、不向任何人出讓一分土地、不上一個污染項目),守住了農(nóng)民賴以生存的土地資源。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上,堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主,發(fā)展綠色創(chuàng)新農(nóng)業(yè),實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園與國家農(nóng)業(yè)公園多元共生發(fā)展之路,并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中融入旅游休閑元素,打造農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)。邁入新時期,為彌補村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,又相繼開發(fā)了新農(nóng)人培訓(xùn)、印象代村等綠色無污染項目。透視代村的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展,充分體現(xiàn)了綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展理念,為子孫后代的共同富裕留下了重要的財富。

五、結(jié)論與討論

農(nóng)村農(nóng)民的共同富裕是實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展與全體人民共同富裕必須解決的現(xiàn)實問題和關(guān)鍵問題。本研究以新型村集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例代村為樣本,剖析了該村從貧困到共同富裕的發(fā)展歷程,揭示了異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展過程,厘清了該村集體經(jīng)濟發(fā)展并推動實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)驗做法。

從代村的發(fā)展可以看出,主要是以鄉(xiāng)村精英領(lǐng)導(dǎo)的村“兩委”班子為行動網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵行動者,土地、房屋等為非人類行動者,通過行政征召、專家征召、文化征召、土地和房屋征召等為主要征召方式,不斷創(chuàng)新工作思路和方法化解異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過程中的異議矛盾,從而實現(xiàn)各自的利益訴求、最終形成穩(wěn)定的利益網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟,進而將貧窮落后的鄉(xiāng)村打造成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和共同富裕樣板村。

首先,代村村支部書記作為核心行動者發(fā)揮了重要的發(fā)起和組織作用,其在村內(nèi)秉持公平公正的原則與說服性治理邏輯解決了村民分地、舊房拆遷等過程中班子成員與村民的矛盾,也緩和了村莊內(nèi)部沖突,村“兩委”班子樹立起了較高威望,在宗族血親和熟人網(wǎng)絡(luò)密布的鄉(xiāng)村贏得了廣泛信任和支持。因此,新時期要高度重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟精英、政治精英等群體在推動鄉(xiāng)村先富帶后富和鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用。村“兩委”班子成員要不斷創(chuàng)新工作思路和方法,秉持公平正義,妥善應(yīng)對村內(nèi)血緣宗親和熟人網(wǎng)絡(luò)盤根錯節(jié)的關(guān)系,充分發(fā)揮德治和法治等多種途徑在異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)行動者動員與征召中的作用,妥善處理異議和矛盾,形成穩(wěn)定的行動者網(wǎng)絡(luò)。

其次,代村新型村集體經(jīng)濟的發(fā)展演進突出體現(xiàn)的是以農(nóng)民利益為核心、堅持農(nóng)民主體性地位的動態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程,在土地調(diào)整、流轉(zhuǎn)和舊房改造過程中通過土地入股分紅、低價安置等多種形式體現(xiàn)了以人為本和公平公正的原則。在民生保障上,關(guān)注住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要議題,村民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,實現(xiàn)了物質(zhì)富裕與精神文化富有。因此,在基層工作中要切實關(guān)注百姓呼聲,保障農(nóng)民的各項權(quán)利,尊重農(nóng)民的意愿,以農(nóng)民利益為核心,真正實現(xiàn)共享發(fā)展成果,不斷增強村民對基層組織的信任和支持,更好地組織動員村民參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

最后,代村從貧困到共同富裕的轉(zhuǎn)變也得益于政府支持、村莊自我規(guī)劃、合理利用城郊資源與市場優(yōu)勢,走科學(xué)發(fā)展的道路,其發(fā)展路徑突出體現(xiàn)了鄉(xiāng)村內(nèi)生式發(fā)展導(dǎo)向,破除了外源式發(fā)展模式對鄉(xiāng)村發(fā)展權(quán)利的剝奪,實現(xiàn)了發(fā)展選擇權(quán)和收益權(quán)落實到本地。因此,鄉(xiāng)村應(yīng)因地制宜地發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),秉承綠色可持續(xù)發(fā)展理念,提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化水平,提升鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力和自我造血功能。