李秀珍

韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的實踐探索與啟示

李秀珍

(徐州醫(yī)科大學(xué)國際合作與交流處，江蘇徐州，221004)

對韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展過程和實踐經(jīng)驗進行分析后，發(fā)現(xiàn)其有三個方面的特點：第一，營造創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境，提高師生挑戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)的積極性；第二，開展具有綜合性、連貫性的創(chuàng)業(yè)教育，強化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐能力；第三，打造大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育平臺，發(fā)揮社區(qū)創(chuàng)業(yè)文化的先導(dǎo)作用。根據(jù)韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的實踐經(jīng)驗，結(jié)合中國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展實際，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持制度、創(chuàng)業(yè)教育實踐課程、教師創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境、以校政企為依托的創(chuàng)業(yè)文化等方面提出完善措施，以期為中國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供有價值的啟示。

韓國大學(xué)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)教育；教育政策

創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)大學(xué)生具有創(chuàng)業(yè)意識、提高其創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)技能的教育活動[1]。創(chuàng)業(yè)教育不僅能夠幫助學(xué)生在一定程度上緩解畢業(yè)后的就業(yè)壓力，而且能夠使其更好地認(rèn)識自我，明確自身發(fā)展方向，同時也能提升其生存、競爭、創(chuàng)業(yè)的能力。從20世紀(jì)80年代中期開始，以電子信息和IT技術(shù)為代表的科技產(chǎn)業(yè)急速發(fā)展，致使失業(yè)率巨幅攀升的國家開始強調(diào)通過創(chuàng)業(yè)教育幫助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)[2]。

2013年，韓國教育部出臺《韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育五年計劃》，為支持青年創(chuàng)業(yè)奠定了制度基礎(chǔ)。2018年3月，作為《學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育激勵方案》的后續(xù)措施之一，韓國發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)鏈的承諾》。該承諾旨在通過共享和利用人力、物力資源，提升創(chuàng)業(yè)教育的社會協(xié)同效應(yīng)，并以此打造支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的生態(tài)系統(tǒng)。與此同時，通過組建和運行大學(xué)內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)支持機構(gòu)，增強了大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的力度[3]。韓國是中國的鄰國，在教育認(rèn)知和教育發(fā)展過程中，兩國有許多相似之處，急劇的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及為適應(yīng)這種發(fā)展而實施的創(chuàng)業(yè)教育是兩國高等教育共同面臨的局面。通過對韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷程及其特點的分析，我們可以找到中韓兩國創(chuàng)業(yè)教育之間的差距，并試圖把韓國的經(jīng)驗同中國的實際情況相結(jié)合，以期找到一個適合中國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的方向。

一、韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展過程

20世紀(jì)80年代，隨著韓國一些大學(xué)開設(shè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，創(chuàng)業(yè)教育開始在韓國興起。1985年韓國頒布了《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持法》，從立法角度為創(chuàng)業(yè)提供法律依據(jù)，大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育從而逐漸推廣并發(fā)展。1992年“中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)”課程在28所大學(xué)開設(shè)，可以說是韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育體系建立的雛形[4]。進入90年代后，管理專業(yè)學(xué)者開始研究創(chuàng)業(yè)學(xué)及創(chuàng)業(yè)教育，涉及創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀、創(chuàng)業(yè)教育模型、創(chuàng)業(yè)教育課程、教學(xué)方法等主題[5]，但當(dāng)時社會對創(chuàng)業(yè)學(xué)的關(guān)注度和對創(chuàng)業(yè)教育的需求并不高，創(chuàng)業(yè)教育僅停留在少數(shù)學(xué)者對于創(chuàng)業(yè)學(xué)的理論研究階段。

進入20世紀(jì)90年代后期，受經(jīng)濟危機的影響，韓國許多大學(xué)生面臨畢業(yè)即失業(yè)的局面。為了改變這種社會狀況，韓國政府開始鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)[6]，但當(dāng)時人們對這種市場競爭力弱、風(fēng)險大的創(chuàng)業(yè)的積極性并不高。對此，韓國政府在重新樹立大學(xué)生就業(yè)觀的同時，積極鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，進而提出大學(xué)應(yīng)開展創(chuàng)業(yè)教育[7]。進入21世紀(jì)，韓國中小企業(yè)廳在全國5個地區(qū)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)研究生院，并以此為基礎(chǔ)開展對創(chuàng)業(yè)教育的研究。從此，創(chuàng)業(yè)教育在韓國高等教育中不再是管理學(xué)的一個分支，而是以獨立的規(guī)范教育課程體系存在，教育課程及內(nèi)容也逐漸發(fā)展成為實用性的教育項目。

從2010年開始，韓國教育部作為啟動“產(chǎn)學(xué)合作先導(dǎo)大學(xué)”(leaders in industry-university cooperation，LINC)項目的重要一環(huán)，在國內(nèi)率先設(shè)立了創(chuàng)業(yè)教育中心。LINC項目是一項通過開展創(chuàng)業(yè)課程激發(fā)創(chuàng)業(yè)社團活力及開展校企合作以培養(yǎng)未來創(chuàng)業(yè)者的項目。通過中小企業(yè)廳的積極推動，逐步實施了創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)大學(xué)項目。在此背景下，韓國對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要性有了更深的認(rèn)識，并上升到國家層面的支持。韓國政府為激勵青年創(chuàng)業(yè)而作出的努力從2013年9月開始變得更加活躍。2013年，為應(yīng)對“無雇傭增長”的方案，并將提升青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作為國家課題，韓國教育部等多部門共同頒布《第一個大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育五年計劃(2013—2017年)》(簡稱“第一個五年計劃”)。其主要內(nèi)容是建立創(chuàng)業(yè)親和型大學(xué)教育制度，為創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為學(xué)生構(gòu)建開放的創(chuàng)業(yè)支持體系，確保社會具備增長動力和就業(yè)機會。同年8月6日公布的《引領(lǐng)創(chuàng)新經(jīng)濟的創(chuàng)意人才培養(yǎng)方案》的后續(xù)措施也是對大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的具體實施計劃[8]。

據(jù)統(tǒng)計，韓國青年的失業(yè)率在2017年仍高達(dá)9.9%，刷新了外匯危機后的新高。對此，2018年韓國政府通過分析《第一個大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育五年計劃(2013—2017年)》的推進成果，出臺了包含改革方案在內(nèi)的《第二個大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育五年計劃(2018—2022年)》(簡稱“第二個五年計劃”)。該計劃的主要內(nèi)容是營造誰都可以創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，創(chuàng)造高附加值的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，強化以大學(xué)為中心的創(chuàng)業(yè)教育。這是韓國政府為解決低增長情況和青年失業(yè)問題，同時為推進創(chuàng)業(yè)的革新及創(chuàng)造工作崗位而制定的計劃。據(jù)韓國銀行公布的信息，韓國潛在增長率自2006年達(dá)到3.7%后即持續(xù)減少，到2020年低至2.8%。對此，韓國政府認(rèn)為，創(chuàng)造工作崗位和確保國家增長動力的基礎(chǔ)是構(gòu)建以人為本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。為使大學(xué)生成長為適應(yīng)時代的創(chuàng)新人才，韓國各大學(xué)與企業(yè)正在進行積極的交流與合作。

二、韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的特點

韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的特點主要體現(xiàn)在營造大學(xué)師生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展綜合性、連貫性的創(chuàng)業(yè)教育以及打造大學(xué)與社區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)平臺等三個方面。

(一) 營造創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境，提高師生挑戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)的積極性

韓國政府和高校為了使學(xué)生更積極主動地參與創(chuàng)業(yè)，實施了一些具體的措施。

第一，制定人性化的創(chuàng)業(yè)學(xué)分管理制度。韓國大多數(shù)高校實行“學(xué)分交流制”，大學(xué)之間即使沒有簽署學(xué)分互認(rèn)協(xié)議，也可以通過創(chuàng)業(yè)教育指定大學(xué)交流創(chuàng)業(yè)學(xué)分。一些大學(xué)為提升地區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)學(xué)分交流制的參與度，引入“創(chuàng)業(yè)能力認(rèn)證制”。當(dāng)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)營、創(chuàng)業(yè)社團、創(chuàng)業(yè)競賽等活動中修滿相應(yīng)學(xué)分時，學(xué)校即認(rèn)可該生的創(chuàng)業(yè)能力，并在其檔案及成績單上記錄相應(yīng)學(xué)分。為了給準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，韓國大學(xué)還實施了創(chuàng)業(yè)休學(xué)制及創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定制。“創(chuàng)業(yè)休學(xué)制”旨在解決在校學(xué)生因創(chuàng)業(yè)而造成的失學(xué)問題，使學(xué)生在學(xué)業(yè)與創(chuàng)業(yè)并行的同時，在被認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)的情況下學(xué)生可以申請休學(xué)。該制度允許創(chuàng)業(yè)學(xué)生在一個學(xué)期獲得12至15個創(chuàng)業(yè)活動學(xué)分，學(xué)生修滿4個學(xué)期之后，可憑創(chuàng)業(yè)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照申請創(chuàng)業(yè)休學(xué)?！皠?chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定制”是將創(chuàng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為學(xué)分，消除創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)并重帶來的障礙，防止創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致的失學(xué)問題，完善在校期間參與創(chuàng)業(yè)活動的青年創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)制度[9]。

第二，創(chuàng)造國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)拓展實踐的機會。韓國《產(chǎn)業(yè)教育振興法》和產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)議會提出：“大學(xué)與國際大型企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，將學(xué)生送到合作企業(yè)進修實習(xí)，企業(yè)有義務(wù)接受學(xué)生現(xiàn)場實習(xí)?！痹凇按髮W(xué)全球現(xiàn)場學(xué)習(xí)項目”中增加“創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場實習(xí)項目”，為培養(yǎng)國際優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才提供海外大學(xué)、海外風(fēng)險投資企業(yè)實習(xí)的機會。韓國各大學(xué)與企業(yè)共建創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)基地，以此開展創(chuàng)業(yè)實習(xí)和技術(shù)科研，加強企業(yè)與學(xué)校教育間的交流。創(chuàng)業(yè)實踐基地由企業(yè)實踐基地和校內(nèi)實踐基地組成，基地設(shè)有與各專業(yè)相關(guān)的實驗室和實踐教室，學(xué)生能在技術(shù)操作中積累實踐經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)實踐基地形式多樣，其中以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”最具代表性?！皠?chuàng)業(yè)服務(wù)中心”不僅為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐提供一定的創(chuàng)業(yè)扶持資金，還免費提供工作場所，為大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了重要作用[10]。

學(xué)校通過建立“在線創(chuàng)業(yè)教育平臺”，縮減了高校間創(chuàng)業(yè)教育的差距，提供了虛擬創(chuàng)業(yè)實踐的機會，在支持創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)方面作出了重大貢獻(xiàn)。2017年初，韓國未來創(chuàng)造科學(xué)部和韓國青年企業(yè)家財團共同打造了“創(chuàng)業(yè)教育在線平臺”，通過組成專家團隊，在線上平臺提供創(chuàng)意發(fā)掘、商業(yè)模型設(shè)計、營銷、財務(wù)管理等領(lǐng)域的咨詢和指導(dǎo)。2019年，韓國將“虛擬創(chuàng)業(yè)體驗服務(wù)”納入“在線創(chuàng)業(yè)教育平臺”，幫助學(xué)生了解企業(yè)運行的過程[7]。

第三，設(shè)立學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育基金。對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生而言，啟動資金是創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素，幾乎所有創(chuàng)業(yè)者都會面臨如何解決創(chuàng)業(yè)啟動資金的問題。韓國教育部通過《以大學(xué)為中心的創(chuàng)業(yè)活性化方案》，并于2017年公布了“大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金建立推進計劃”，由政府牽頭設(shè)立專項基金，用于在大學(xué)創(chuàng)業(yè)的青年項目。大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金是集中用于投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基金，旨在扶持優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目。大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金由大學(xué)和政府共同組建而成，大學(xué)校友等民間團體出資25%，政府出資75%，第一期共籌集160億韓元。該基金由大學(xué)成立的技術(shù)控股公司和民間“天使基金”聯(lián)合運營，以校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主(投資額的75%以上)進行投資。大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金由韓國風(fēng)險投資株式公司提供全過程管理，分為彈性技術(shù)控股公司的“技術(shù)控股型”基金和彈性天使基金的“專業(yè)投資型”基金兩種。韓國風(fēng)險投資株式公司綜合考慮經(jīng)營公司現(xiàn)狀、基金運營能力、事業(yè)目的等，依此選擇投資于大學(xué)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基金。各企業(yè)的投資金額由基金自行決定，被選定的大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金最多可運營10年(投資5年，回收5年)[11]。大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金是創(chuàng)業(yè)學(xué)生獲得的獎勵性基金而非貸款，不僅實現(xiàn)了從大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育到創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)環(huán)節(jié)的過渡，并以此構(gòu)建創(chuàng)業(yè)的全過程支持體系，同時還完善了大學(xué)內(nèi)創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)機制，投資企業(yè)成功后，基金收益可再投資其他后續(xù)企業(yè)。

為了營造教師的創(chuàng)業(yè)氛圍，韓國還在以下幾個方面提升了教師創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，以增強教師的創(chuàng)業(yè)教育能力。

首先，充分利用大學(xué)自身的資源和平臺，鼓勵教師創(chuàng)業(yè)。韓國大學(xué)制定了“離崗創(chuàng)業(yè)”及“創(chuàng)業(yè)研究年”等制度，將教師的創(chuàng)業(yè)成果反映在考核評價體系中。創(chuàng)業(yè)研究年制是為了讓教師專心從事創(chuàng)業(yè)，允許其在一定時間脫崗的制度。韓國在《風(fēng)險投資企業(yè)培養(yǎng)特別措施法》中規(guī)定：“即使有其他法律關(guān)于休假的相關(guān)規(guī)定，教師也可以為了開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而申請休假，離崗創(chuàng)業(yè)期限最長放寬至6年。只要不妨礙職務(wù)的業(yè)績，在專業(yè)、工作經(jīng)驗等相關(guān)領(lǐng)域都允許兼職創(chuàng)業(yè)。”[12]另外，韓國政府計劃到2022年，通過大學(xué)財政支持項目，在全國推行創(chuàng)業(yè)支持性教師職稱考核制度。

其次，打造創(chuàng)業(yè)教育專家學(xué)校，加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。隨著創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)能夠參與創(chuàng)業(yè)教育的教師隊伍顯得尤其重要。韓國在各地設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)研究生院”“創(chuàng)業(yè)教育支援中心”，以提供創(chuàng)業(yè)教師的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。為提升大學(xué)教師對創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識，加強創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)性，韓國出臺了“創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)教師培訓(xùn)計劃”，打造創(chuàng)業(yè)教育專家學(xué)校，以培養(yǎng)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教師團隊[13]；通過與創(chuàng)業(yè)教育示范中心的合作，在各地開辦創(chuàng)業(yè)教育專家培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)多領(lǐng)域的特色教育項目(見表1)，構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)教育的人才網(wǎng)絡(luò)。為提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，韓國政府通過創(chuàng)業(yè)教育專家組成的“專家咨詢團”，向大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資詢服務(wù)，并在產(chǎn)學(xué)研合作平臺公布與創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)的項目，以提升師生對創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注度。

表1 創(chuàng)業(yè)教育專家學(xué)校培訓(xùn)內(nèi)容①

隨著社會各界對創(chuàng)業(yè)教育重視程度的不斷提高，對創(chuàng)業(yè)教輔人員的需求也在持續(xù)增加。韓國為強化創(chuàng)業(yè)教育專門人員的專業(yè)水平，建立了創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)師資格認(rèn)證制，為創(chuàng)業(yè)教育人才提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、優(yōu)質(zhì)化的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識。

(二) 開展具有綜合性、連貫性的創(chuàng)業(yè)教育，強化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐能力

第一，開設(shè)理論與實踐相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育課程。韓國絕大部分高等院校開設(shè)了由創(chuàng)業(yè)支援團運行的創(chuàng)業(yè)課程，將專業(yè)與創(chuàng)業(yè)、理論與實踐結(jié)合起來。通過這些課程，高校強化了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐能力并賦予其創(chuàng)業(yè)動機，發(fā)掘符合未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)潮流的創(chuàng)業(yè)項目，從而為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型、融合型人才。高校每學(xué)期開設(shè)10門左右創(chuàng)業(yè)課程，以創(chuàng)業(yè)構(gòu)思、企劃及實踐活動為主。創(chuàng)業(yè)課程重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維、解決問題能力，通過指導(dǎo)商業(yè)計劃書的撰寫來整理學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思路。在創(chuàng)業(yè)實踐教育環(huán)節(jié)，教師讓學(xué)生通過模擬創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)多角度實習(xí)，并借助參觀博覽會、訪問相關(guān)機構(gòu)、訪問創(chuàng)業(yè)企業(yè)等現(xiàn)場體驗來提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐能力。學(xué)生在教學(xué)和實踐活動中可以積累創(chuàng)業(yè)學(xué)分，并能以積分兌換企業(yè)和學(xué)校提供的創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金[14]。

例如，韓國圓光大學(xué)于2016年2月引入“畢業(yè)認(rèn)證制”，規(guī)定全校學(xué)生必須修習(xí)創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程(見圖1)。類似做法對于推廣高校創(chuàng)業(yè)教育、推進校內(nèi)創(chuàng)業(yè)起到了重大的作用。從“畢業(yè)認(rèn)證制”規(guī)定的修習(xí)內(nèi)容(見表2)來看，基本課程包括專業(yè)現(xiàn)場實習(xí)、頂石設(shè)計(capstone design)等，用以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實踐能力。選修課程包括企業(yè)家精神及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)理解、創(chuàng)業(yè)講座等3門課程(選修一門)[15]。

圖1 韓國圓光大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育模式

表2 韓國大學(xué)“畢業(yè)認(rèn)證制”的主要內(nèi)容

第二，打造貫穿教育全階段的創(chuàng)業(yè)教育課程。韓國從中小學(xué)到大學(xué)開設(shè)了連貫式的創(chuàng)業(yè)教育課程，并由政府部門主導(dǎo)(見表3)。由于創(chuàng)業(yè)是企業(yè)家精神的體現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)教育課程中專門設(shè)置了面向中小學(xué)及大學(xué)一年級學(xué)生的“企業(yè)家精神教育”課程，主要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)價值觀和創(chuàng)業(yè)態(tài)度。韓國教育部與職業(yè)能力開發(fā)院合作開設(shè)了青少年創(chuàng)業(yè)體驗項目。韓國創(chuàng)業(yè)振興院不僅向小學(xué)、初中、高中學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支援，還向大學(xué)生和社會創(chuàng)業(yè)者提供支援。

表3 韓國連續(xù)式創(chuàng)業(yè)教育模式

(三) 打造大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育平臺，發(fā)揮社區(qū)創(chuàng)業(yè)文化的先導(dǎo)作用

韓國政府將社區(qū)內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽與中小學(xué)教育機構(gòu)聯(lián)通起來，在以下三個方面進行嘗試，讓中小學(xué)生有機會早期體驗創(chuàng)業(yè)教育的氛圍。

第一，打通高等教育與基礎(chǔ)教育階段的創(chuàng)業(yè)教育通道。韓國側(cè)重開發(fā)聯(lián)系中小學(xué)與大學(xué)之間的新型創(chuàng)業(yè)教育運行模式，形成從基礎(chǔ)教育到高等教育階段的連貫性創(chuàng)業(yè)教育體系。主要做法是從本科生創(chuàng)業(yè)隊伍中選拔優(yōu)秀學(xué)生和團隊，與中小學(xué)創(chuàng)業(yè)競賽隊伍形成“導(dǎo)師?學(xué)生”式的結(jié)對幫扶。大學(xué)生以導(dǎo)師身份幫助青少年參加早期創(chuàng)業(yè)教育活動，可獲得社會服務(wù)學(xué)分及獎學(xué)金。政府通過這種方法鼓勵大學(xué)生積極參與創(chuàng)業(yè)幫扶活動。此外，韓國大學(xué)的創(chuàng)業(yè)虛擬資源可以被社區(qū)中小學(xué)無償使用。大學(xué)通過線上創(chuàng)業(yè)教育平臺為中小學(xué)生開設(shè)在線創(chuàng)業(yè)講座，向中小學(xué)生傳授大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗。這是將大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育成果分享到中小學(xué)階段而采取的有效措施[9]。

第二，強化高校與政府間的合作。大學(xué)和政府合作開展創(chuàng)業(yè)教育，有助于破解與本地區(qū)經(jīng)濟生活密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)難題(如交通、居住、環(huán)境等問題)，支持以改善公共服務(wù)為目的的創(chuàng)業(yè)。大學(xué)負(fù)責(zé)收集、管理、分析公共數(shù)據(jù)，開設(shè)解決地區(qū)難題的“頂石設(shè)計”課程?！绊斒O(shè)計”課程是一門創(chuàng)意性綜合設(shè)計課程，由學(xué)生自行企劃產(chǎn)業(yè)體或社會需要的課題，通過解決問題來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、實干能力、團隊協(xié)作能力和商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力等。此外，韓國從政府層面主導(dǎo)打造“創(chuàng)新集群校園”(innopolis campus)，以擴充“大學(xué)—企業(yè)—創(chuàng)業(yè)企劃者—創(chuàng)業(yè)支持機構(gòu)”之間合作和溝通的基礎(chǔ)設(shè)施?！皠?chuàng)新集群校園”是一項旨在支持擁有優(yōu)秀項目的青年人才、未來創(chuàng)業(yè)者或3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功人士的項目，在區(qū)域內(nèi)的老城區(qū)、大學(xué)校園周邊依托大學(xué)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)空間，使之成為針對區(qū)域內(nèi)學(xué)生及老百姓的創(chuàng)業(yè)教育場所、創(chuàng)業(yè)空間。該項目通過大學(xué)創(chuàng)業(yè)計劃驗證其技術(shù)支持系統(tǒng)，積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)方面的具體指導(dǎo)及技術(shù)支持，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)[16]，一定程度上提升了創(chuàng)業(yè)成功率。

第三，通過校企共建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中心”，營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍。為保證創(chuàng)業(yè)教育的有效開展，韓國開設(shè)了以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)的大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育中心。韓國通過實施以“創(chuàng)業(yè)示范中心大學(xué)”為核心的項目掀起了創(chuàng)業(yè)熱潮，基本實現(xiàn)了通過官產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)教育中心以早期創(chuàng)業(yè)教育大學(xué)為對象，通過專家對學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的培訓(xùn)，促使創(chuàng)業(yè)教育更廣泛地融入各個社區(qū)，使得大、中、小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的聯(lián)系更加緊密，營造了創(chuàng)業(yè)的社會文化氛圍，其最終目的是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育不同主體的多元化作用，夯實社區(qū)創(chuàng)業(yè)文化。

三、對中國創(chuàng)業(yè)教育的啟示

2011年中國國務(wù)院頒布的《關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求各大學(xué)全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育。2014年，中國政府會同人力資源和社會保障部等九部委發(fā)布了《關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》，意圖激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)造力，并積極支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同年，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率，以此為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供具體指引。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)指出，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要。2017年2月，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》出臺，鼓勵高校積極支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)。隨著一系列創(chuàng)業(yè)教育政策的陸續(xù)出臺，中國高等教育中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為促進大學(xué)畢業(yè)生更好就業(yè)的重要舉措，已成為經(jīng)濟發(fā)展的一股新動力[17]。

有些國內(nèi)學(xué)者指出，當(dāng)前大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育在觀念和實踐上仍是面向少數(shù)師生的小范圍特殊教學(xué)活動，且存在課程設(shè)計不合理、師資水平參差不齊、扶持政策不到位等問題[18]。部分大學(xué)并沒有將其納入人才培養(yǎng)的整體計劃，創(chuàng)業(yè)教育僅停留在創(chuàng)業(yè)大賽指導(dǎo)或畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)的層面[19]，沒有制定具體的教育保障措施及實施細(xì)則，因此在創(chuàng)業(yè)教育的實效方面略顯不足[20]。此外，創(chuàng)業(yè)教育的實施方式仍以課堂教學(xué)和競賽輔導(dǎo)為主，創(chuàng)業(yè)實踐活動除占極少比重或提供創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程外，仍屬職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)的范疇。

韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育從政策發(fā)布到實踐體驗已形成一個系統(tǒng)工程。政府從政策法規(guī)上提供大力支持，大學(xué)和企業(yè)則為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神及企業(yè)家精神作出努力。根據(jù)韓國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的實踐經(jīng)驗，結(jié)合中國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展實際，本文在四個方面提出繼續(xù)完善的建議。

第一，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持制度，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。韓國大學(xué)除了實施創(chuàng)業(yè)休學(xué)制、創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定制以外，還實行創(chuàng)業(yè)能力認(rèn)證制度和創(chuàng)業(yè)人才選拔制度。通過這些創(chuàng)業(yè)扶持制度，確保學(xué)生有充分的時間完成創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。2017年中國教育部頒布新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡稱《學(xué)生管理規(guī)定》)，制定了健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制、放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限、設(shè)置創(chuàng)業(yè)學(xué)分等措施。根據(jù)《學(xué)生管理規(guī)定》，大學(xué)生可申請休學(xué)創(chuàng)業(yè)，學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案，并設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分[21]，但大部分學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)籍保留和檔案保管時間較短[22]。由于學(xué)生的專業(yè)不同、能力不同、選擇項目不同，申請休學(xué)創(chuàng)業(yè)對學(xué)生來說是一個很大的挑戰(zhàn)，而學(xué)校對于創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認(rèn)定也不能一概而論[23]。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)業(yè)教育看成是一種新的教育理念，盡快完善針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵和扶持政策。中國可在部分高校開展試點，進行創(chuàng)業(yè)學(xué)分累計及轉(zhuǎn)化制度、休學(xué)制度的嘗試，由此減輕創(chuàng)業(yè)給學(xué)生學(xué)業(yè)帶來的影響，讓學(xué)生全身心投入創(chuàng)業(yè)。

第二，完善創(chuàng)業(yè)教育實踐課程，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐能力。韓國大學(xué)為適應(yīng)不斷變化的社會需求和創(chuàng)業(yè)條件，增加了具有復(fù)合性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，形成了把理論與實踐結(jié)合得更加系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程。韓國許多大學(xué)將創(chuàng)業(yè)課程作為大學(xué)的必修課，要求學(xué)生在畢業(yè)之前具備教學(xué)大綱要求的創(chuàng)業(yè)實踐能力[12]?！秾嵤┮庖姟诽岢?，中國各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機融合，調(diào)整專業(yè)課程內(nèi)容，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在教育教學(xué)過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。但目前許多大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育以“業(yè)余教育”的方式運行，有些大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育甚至以選修課、講座等形式來開展，實踐部分較為薄弱，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)還停留在理論層面[13]。中國各大學(xué)需要進一步落實以實踐為中心的創(chuàng)業(yè)教育，盡可能地提升創(chuàng)業(yè)實踐在創(chuàng)業(yè)教育課程中的比例，充分利用大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等各種資源，把它們作為創(chuàng)業(yè)教育的實踐平臺，積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。

第三，營造教師創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，提升教師的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。韓國為提高教師投入創(chuàng)業(yè)教育的積極性、主動性，給教師提供豐富且優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會。除了向教師提供國內(nèi)外進修機會，還組織有專業(yè)背景的教師參加企業(yè)掛職培訓(xùn)，聘請有實戰(zhàn)經(jīng)驗的企業(yè)家和成功校友對其進行現(xiàn)場輔導(dǎo)。一些韓國大學(xué)還推行教師在創(chuàng)業(yè)年離崗創(chuàng)業(yè)的制度和在職稱考核時給創(chuàng)業(yè)教師加分的扶持制度，鼓勵教師大膽挑戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)，并把成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗帶給學(xué)生。中國各大學(xué)正在積極加強創(chuàng)業(yè)教育師資力量，但仍有一些大學(xué)缺乏負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育的專門教員[24]。目前在指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程的教師中，絕大部分是負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員，或是沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的講師，師資力量相對薄弱，由此導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)落實不到位等問題的出現(xiàn)[25]?！秾嵤┮庖姟芬螅鞯貐^(qū)、各高校要明確全體教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價，配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。此外，各高校要積極聘請知名創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、風(fēng)險投資人等行業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育課程或創(chuàng)業(yè)實踐導(dǎo)師，并建立鼓勵教師創(chuàng)業(yè)的制度。

第四，打造以校政企為依托的創(chuàng)業(yè)文化，推廣創(chuàng)業(yè)教育理念覆蓋全社會。韓國為加強大學(xué)與創(chuàng)業(yè)基地間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅將擁有人力、科研、技術(shù)開發(fā)等創(chuàng)業(yè)所需的有形和無形資源的大學(xué)用作各地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐示范基地，還將大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容拓展到中小學(xué)。目前，中國高校的創(chuàng)業(yè)教育課程與資源面向社會的開放程度還不夠廣泛。高校應(yīng)逐步改善大學(xué)和社會對創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知，形成良好的創(chuàng)業(yè)文化。為此，需要加強大學(xué)與地區(qū)間的聯(lián)系，形成以大學(xué)為中心的創(chuàng)業(yè)文化，并將大學(xué)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍植入中小學(xué)教育活動內(nèi)容，將其與大學(xué)教育聯(lián)系起來，積極構(gòu)建全面連貫的創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)。政府與大學(xué)還要鼓勵大學(xué)生多關(guān)注與區(qū)域經(jīng)濟有關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目，這將有利于大學(xué)的創(chuàng)業(yè)文化擴散到全社會。

注釋：

① 資料來源: 教育部. 2018年大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育促進計劃. 2018?03.

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On the practical exploration and enlightenment of university entrepreneurship education in South Korea

LEE Sujin

(Department of International Cooperation and Exchanges, Xuzhou Medical University, Xuzhou 221004, China)

This study analyzes the development process and practical experience of university entrepreneurship education in South Korea, and discovers the following three characteristics: the first is to create a supportive environment for entrepreneurship, and to improve the enthusiasm of teachers and students for entrepreneurial challenges; the second is to carry out comprehensive and coherent entrepreneurship education and to strengthen student’s entrepreneurial and practical ability; the third is to build a university entrepreneurship education platform and play the leading role of community entrepreneurship culture. Based on the practical experience of entrepreneurship education in South Korean universities, combined with the actual development of entrepreneurship education in Chinese universities, this study puts forward some suggestions in the aspects of college students’ entrepreneurial support system, entrepreneurial education practice courses, institutional environment for teachers’ entrepreneurial development, and entrepreneurial culture based on universities, government and enterprises, in order to provide some inspiration for the improvement and development of entrepreneurial education in Chinese colleges and universities.

South Korean university; start-up of university students; entrepreneurship education; educational policy

G649

A

1674-893X(2022)05?0147?08

2022-03-14；

2022-08-11

2021年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目“江蘇省終身教育改革方向研究——基于比較教育的視角”(2021SJA1076)

李秀珍，女，韓國人，徐州醫(yī)科大學(xué)國際合作與交流處副教授，主要研究方向：比較教育、高等教育國際化，聯(lián)系郵箱：sujininchina@163.com

[編輯：蘇慧]