文=徐華旭

在國資委看來，2021年重組整合項目之多、力度之大、規(guī)模之新、效果之好，是前所未有的，但重組不僅僅是簡單的整合，重組之后要推動企業(yè)深入推進(jìn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、文化等融合整合，加快實(shí)現(xiàn)重組協(xié)同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，近年來，央企有多位新成員登場，比如：中國物流集團(tuán)、中國電器裝備集團(tuán)、中國中化、中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、中國南水北調(diào)集團(tuán)、中國融通集團(tuán)、國家管網(wǎng)集團(tuán)、中國安能建設(shè)集團(tuán)、中國稀土……

國務(wù)院國資委秘書長彭華崗提出，2021年重組整合項目之多、力度之大、規(guī)模之新、效果之好，是前所未有的。2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，要注重做好總體統(tǒng)籌規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，深化對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的系統(tǒng)性研究，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、創(chuàng)新資源分散的行業(yè)和領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃重組整合的總體目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，有計劃、有步驟、有節(jié)奏地穩(wěn)步推進(jìn)，將各項工作做實(shí)做細(xì)、走深走實(shí)。

具體而言，在戰(zhàn)略重組方面，聚焦落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時研究組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。在專業(yè)化整合方面，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，切實(shí)提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。

在國資委看來，重組不僅僅是簡單的整合，重組之后要推動企業(yè)深入推進(jìn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、文化等融合整合，加快實(shí)現(xiàn)重組協(xié)同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。比如案例中的中國物流集團(tuán)，整合中國物資儲運(yùn)集團(tuán)有限公司、華貿(mào)國際物流股份有限公司、中國物流股份有限公司、中國包裝有限責(zé)任公司4家企業(yè)，并引入中國東方航空集團(tuán)有限公司、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司3家戰(zhàn)略投資者，其目的也是提升公司治理水平，形成一家將目標(biāo)定位為世界一流企業(yè)的新央企。

國資委還提出2022年要推進(jìn)更多國有持股超過50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。彭華崗解釋，絕不能搞“運(yùn)動式”的，也不能搞“拉郎配”引入積極股東，要按照市場化方式，真正實(shí)現(xiàn)為上市公司賦能，提高上市公司治理水平。

近日，為以實(shí)際行動推動央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，國務(wù)院國資委制訂印發(fā)了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（下稱《工作方案》）。

《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)思想和整體思路，提出“內(nèi)強(qiáng)質(zhì)地，外塑形象，爭做資本市場主業(yè)突出、優(yōu)強(qiáng)發(fā)展、治理完善、誠信經(jīng)營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心”的總體目標(biāo)，以及“打造一批核心競爭力強(qiáng)、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌突出的專業(yè)化領(lǐng)航上市公司”的具體目標(biāo)。同時要求中央企業(yè)做好三個方面的統(tǒng)籌平衡，即堅持做優(yōu)存量與做精增量結(jié)合、堅持價值創(chuàng)造與價值實(shí)現(xiàn)兼顧、堅持依法合規(guī)與改革創(chuàng)新并重。

具體而言，《工作方案》分4個方面提出了14項具體工作舉措。首先，為推動上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮，《工作方案》要求加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立資本運(yùn)作規(guī)劃制定機(jī)制；分類推進(jìn)上市平臺建設(shè)，形成梯次發(fā)展格局；充分發(fā)揮上市平臺功能，支持主業(yè)發(fā)展。其次，為促進(jìn)上市公司完善治理和規(guī)范運(yùn)作，《工作方案》要求完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有控股上市公司治理機(jī)制；調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入積極股東完善治理；持續(xù)提高信息披露質(zhì)量，提升上市公司透明度；貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，探索建立健全ESG體系；堅持依法合規(guī)經(jīng)營，防范化解重大風(fēng)險。再次，為強(qiáng)化上市公司內(nèi)生增長和創(chuàng)新發(fā)展，《工作方案》要求深化提質(zhì)增效，提高綜合經(jīng)營管理水平；提升自主創(chuàng)新能力，當(dāng)好科技創(chuàng)新國家隊；健全激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。最后，為增進(jìn)上市公司市場認(rèn)同和價值實(shí)現(xiàn)，《工作方案》要求強(qiáng)化投資者關(guān)系管理，建立多層次良性互動機(jī)制；推動業(yè)績說明會常態(tài)化召開，使高質(zhì)量業(yè)績說明會成為央企標(biāo)配；樹立科學(xué)市場價值觀，合力打造價值實(shí)現(xiàn)新局面。x