莊園

（深圳海勤工程管理有限公司，廣東 深圳 518000）

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程咨詢企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷提升。為了提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中占得一席之地，實(shí)施全面預(yù)算管理勢(shì)在必行。文章對(duì)此進(jìn)行論述，僅供參考。

二、實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性

（一）企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)共同發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理，須做好全面預(yù)算管理工作，這對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有促進(jìn)作用。企業(yè)可在此基礎(chǔ)之上統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)合理細(xì)分到企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)中。這有利于優(yōu)化配置企業(yè)資源，提升企業(yè)資金使用效益，能讓企業(yè)重視各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，并保證活動(dòng)力度，以便企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)時(shí)可以通過(guò)數(shù)字化的方式進(jìn)行全面預(yù)算管理，可通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等評(píng)價(jià)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施全面預(yù)算管理后所取得的經(jīng)營(yíng)成果。

（二）提升企業(yè)資源配置效率，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)

實(shí)施全面預(yù)算管理編制預(yù)算方案是以統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)為依據(jù)進(jìn)行的企業(yè)外部環(huán)境和企業(yè)發(fā)展需求的分析研究。企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一是資源，因此企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接與企業(yè)資源配置相掛鉤。以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為核心制訂的預(yù)算方案會(huì)更加合理、科學(xué)，能促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提升企業(yè)的資源配置效率。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理可以引導(dǎo)各部門與財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)合作，不斷提升各部門共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性。

三、工程咨詢企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施現(xiàn)狀

（一）缺乏全面的全面預(yù)算管理認(rèn)知

當(dāng)前，工程咨詢企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)較為片面，管理目標(biāo)模糊。工程咨詢企業(yè)確認(rèn)盈虧一般是依靠項(xiàng)目歸屬責(zé)任人，這導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程缺失整體性目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部部分員工仍將全面預(yù)算管理片面地視為財(cái)務(wù)部門的工作，員工工作積極性普遍不高，全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用難以有效發(fā)揮。

（二）內(nèi)部預(yù)算組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)，缺少有效執(zhí)行力

一些咨詢企業(yè)的內(nèi)部并沒(méi)有獨(dú)立的預(yù)算管理部門，財(cái)務(wù)部門通常會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，編制預(yù)算，為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供數(shù)據(jù)。在實(shí)際實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，財(cái)務(wù)部門除了負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作之外，還要負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)工作，很容易忽視全面預(yù)算管理，導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以達(dá)到預(yù)期效果，全面預(yù)算管理水平和質(zhì)量低下。除此之外，部分工程咨詢企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，未能有效落實(shí)全面預(yù)算管理職能，企業(yè)管理人員實(shí)施預(yù)算管理的權(quán)威性受到影響。

（三）企業(yè)內(nèi)部未建立完善的全面預(yù)算管理體系

工程咨詢企業(yè)以經(jīng)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)，在結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)將全面預(yù)算逐漸融入企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，如企業(yè)投資、籌備資金，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部全面財(cái)務(wù)預(yù)算形成進(jìn)程。工程咨詢企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，還未建立完善的全面預(yù)算管理體系，阻礙了全面預(yù)算管理的開(kāi)展。除此之外，大部分工程咨詢企業(yè)將管理考核作為重點(diǎn)，但是受項(xiàng)目施工周期、難易程度等多方面因素的影響，全面預(yù)算管理效果考核舉步維艱。部分企業(yè)管理人員忽視了預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，如預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)、預(yù)算考核不科學(xué)，導(dǎo)致考核結(jié)果不能成為有效依據(jù)。

（四）全面預(yù)算管理信息化建設(shè)滯后

現(xiàn)階段，我國(guó)部分工程咨詢企業(yè)開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)仍使用傳統(tǒng)的辦公軟件，難以全部發(fā)揮全面預(yù)算功能。部分工程咨詢企業(yè)內(nèi)部缺失財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售等多個(gè)板塊，同時(shí)市場(chǎng)上的軟件公司也沒(méi)有設(shè)計(jì)針對(duì)工程行業(yè)項(xiàng)目核算的專業(yè)軟件。因此，軟件公司需要進(jìn)行定制研發(fā)。此外，工程咨詢企業(yè)全面預(yù)算管理的開(kāi)展還受項(xiàng)目成本和技術(shù)難度的制約，多方面的現(xiàn)實(shí)因素共同導(dǎo)致全面預(yù)算管理信息化建設(shè)難以全面進(jìn)行。

（五）企業(yè)未能充分激發(fā)全體員工參與全面預(yù)算管理的意識(shí)

全面預(yù)算管理的有效開(kāi)展離不開(kāi)企業(yè)全體員工的有效參與，只有全體員工有效參與，全面預(yù)算管理才可以充分發(fā)揮效果。但是，當(dāng)前大多數(shù)工程咨詢企業(yè)僅有財(cái)務(wù)部門少數(shù)員工和相關(guān)部門少數(shù)員工參與全面預(yù)算管理，大部分員工都認(rèn)為全面預(yù)算工作和自己毫無(wú)關(guān)系，執(zhí)行全面預(yù)算管理的剛性需求難以得到滿足。

（六）預(yù)算考核機(jī)制不健全

當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)制定的預(yù)算考核機(jī)制只針對(duì)中高層領(lǐng)導(dǎo)，并沒(méi)有將員工納入其中，這很容易影響員工的工作積極性。同時(shí)，在制定預(yù)算考核指標(biāo)時(shí)，會(huì)以預(yù)算完成情況為主，忽視了對(duì)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制的考核，考核結(jié)果缺乏合理性和規(guī)范性。

（七）預(yù)算編制缺乏合理性和科學(xué)性

當(dāng)前，大多數(shù)咨詢企業(yè)在編制方法上一般會(huì)采取兩種方法，即固定預(yù)算和增量預(yù)算編制。這兩種方法的優(yōu)點(diǎn)是可以減少預(yù)算編制人員的工作量，在一定程度上降低人工成本，大大加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力。但是，這兩種方法缺乏靈活性，各部門在具體執(zhí)行過(guò)程中可調(diào)整的范圍較小。當(dāng)前，工程咨詢企業(yè)面臨著復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，預(yù)算計(jì)劃要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，使用的編制方法要能滿足企業(yè)的實(shí)際情況，要具有科學(xué)性，但當(dāng)前咨詢企業(yè)在預(yù)算編制前并沒(méi)有與各部門進(jìn)行充分溝通和交流，編制存在隨意性和主觀性。

四、工程咨詢企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題的成因

（一）行業(yè)特性因素

工程咨詢企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目是不同的，這會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目工期產(chǎn)生不同的作用，與服務(wù)內(nèi)容、業(yè)主需求也有著直接的聯(lián)系。咨詢企業(yè)要想實(shí)行全面預(yù)算管理，需要考慮多方面因素，如項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模，要想?yún)f(xié)調(diào)好它們也存在較大的困難。一些工程企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)注重時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各部門遵循量入為出的原則，但受到預(yù)算控制方式的影響，注重預(yù)算編制，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行力度缺少考慮。雖然全面預(yù)算管理在不斷發(fā)展，但是工程咨詢企業(yè)的全面預(yù)算管理還存在一些問(wèn)題，亟待解決。

（二）人員因素

在工程咨詢企業(yè)中，人工成本占有重要地位，實(shí)施全面預(yù)算管理不能忽視這一點(diǎn)，這是企業(yè)開(kāi)展這項(xiàng)工作面臨的核心問(wèn)題。工程咨詢企業(yè)具有服務(wù)性，企業(yè)內(nèi)部的人員流動(dòng)性較強(qiáng)。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，人員間的工作職責(zé)存在交叉，要做到有效匹配項(xiàng)目與人工成本，統(tǒng)計(jì)好員工，保證數(shù)據(jù)的完整性，如此才能有效分析和控制預(yù)算，進(jìn)而更好地實(shí)施全面預(yù)算管理。在工程企業(yè)咨詢中，員工大多掌握很多知識(shí)，具有很強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)，敢于創(chuàng)新。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，可充分將這些因素融入其中，有效控制成本，將人工標(biāo)準(zhǔn)成本與員工工時(shí)、工程項(xiàng)目匹配起來(lái)，在實(shí)踐中不斷完善。

（三）預(yù)算激勵(lì)的因素

當(dāng)前，在工程咨詢企業(yè)中，全面預(yù)算管理并沒(méi)有細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)，許多員工還不熟悉全面預(yù)算管理。由此，企業(yè)做好全面預(yù)算管理，會(huì)讓員工清晰地了解到自身的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，提升他們參與預(yù)算編制的積極性。工程咨詢企業(yè)在具體的全面預(yù)算管理中，制定預(yù)算指標(biāo)時(shí)要具有挑戰(zhàn)性，有獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，從而提升員工工作的積極性和企業(yè)的生產(chǎn)效率。但當(dāng)前大多數(shù)工程咨詢企業(yè)缺少完善的預(yù)算激勵(lì)機(jī)制，使得全面預(yù)算管理很難真正發(fā)揮作用。

五、工程咨詢企業(yè)全面預(yù)算管理完善措施

（一）樹(shù)立科學(xué)管理理念，強(qiáng)化員工全面預(yù)算管理認(rèn)知

全面預(yù)算管理需要調(diào)動(dòng)全體員工參與的積極性，對(duì)繁多的內(nèi)容和復(fù)雜的過(guò)程進(jìn)行分解，提升編制工作的有效性，強(qiáng)化全面預(yù)算控制。全面預(yù)算管理可以有效優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程和企業(yè)資源配置，提升推動(dòng)企業(yè)預(yù)算管理水平和預(yù)算管理質(zhì)量。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理要樹(shù)立科學(xué)的管理理念，最大化發(fā)揮全面預(yù)算管理的指導(dǎo)性作用和導(dǎo)向性作用，為更好實(shí)施全面預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。另外，工程咨詢企業(yè)還要做好宣傳和相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將全面預(yù)算管理和企業(yè)文化連接起來(lái)，促使員工深刻理解全面預(yù)算管理，了解它在企業(yè)發(fā)展中所起的作用，清楚它與預(yù)算的關(guān)系、它與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系，以此讓全面預(yù)算管理圍繞明確的目標(biāo)展開(kāi)。

（二）重新構(gòu)造全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)預(yù)算執(zhí)行以組織結(jié)構(gòu)為實(shí)施體系，體系結(jié)構(gòu)的完善程度對(duì)企業(yè)有著重要影響。健全的體系結(jié)構(gòu)能夠有效提升企業(yè)管理人員的決策效率，推動(dòng)全面預(yù)算管理更好地發(fā)展，這需要企業(yè)在內(nèi)部建立專門的預(yù)算管理組織，并確保其脫離財(cái)務(wù)部門，專門負(fù)責(zé)這一工作。獨(dú)立的預(yù)算管理部門需要負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作，預(yù)算部門可組織其他部門共同參與全面預(yù)算編制，分析各部門需求，了解企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，在預(yù)算編制時(shí)，各部門要共同交流。預(yù)算管理部門要正確發(fā)揮監(jiān)督和考核職能，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況、各部門工作開(kāi)展?fàn)顩r以及預(yù)算結(jié)果考核，給各部門提供差異分析報(bào)告，這能有效提升各部門的全面預(yù)算管理水平。

（三）建立健全企業(yè)全面預(yù)算管理體系

當(dāng)前咨詢企業(yè)全面預(yù)算的考核機(jī)制不完善，預(yù)算結(jié)果片面化，因此必須加強(qiáng)預(yù)算管理目標(biāo)考核工作，將預(yù)算考核落實(shí)到位，將全面預(yù)算管理與預(yù)算考核結(jié)合起來(lái)，這要求企業(yè)建立全面預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)，提升其質(zhì)量。工程咨詢企業(yè)要將預(yù)算管理審批人員在預(yù)算審批和預(yù)算調(diào)整環(huán)節(jié)的工作納入預(yù)算考核，避免其工作出現(xiàn)隨意性和盲目性。企業(yè)建立健全全面預(yù)算管理體系可以從定性和定量?jī)蓚€(gè)層面明確考核指標(biāo)，完善預(yù)算結(jié)果考核和評(píng)價(jià)工作。除此之外，要借助非財(cái)務(wù)指標(biāo)在業(yè)務(wù)流程和客戶管理過(guò)程中充分發(fā)揮作用。建立健全預(yù)算考核體系能夠有效落實(shí)全面預(yù)算管理目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算管理和績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)，要合理分解預(yù)算目標(biāo)，將預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到工程咨詢企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，為預(yù)算管理有序?qū)嵤┍ｑ{護(hù)航。

（四）強(qiáng)化企業(yè)全面管理信息化建設(shè)

企業(yè)因?yàn)樾再|(zhì)、規(guī)范、發(fā)展階段等的不同，會(huì)產(chǎn)生具有差異的信息化需求。發(fā)展成熟的大中型企業(yè)需要選取專業(yè)的全面預(yù)算管理軟件，不斷推進(jìn)全面管理流程優(yōu)化。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作，不斷提升全面預(yù)算管理質(zhì)量。除此之外，相關(guān)軟件設(shè)計(jì)公司應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和研究能力，有效解決相關(guān)軟件在國(guó)內(nèi)使用中存在的兼容性差的問(wèn)題。在新的時(shí)代背景下，全面預(yù)算管理需要融入新的信息技術(shù)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，運(yùn)用新的信息技術(shù)可有效整合企業(yè)資源，構(gòu)建新的企業(yè)發(fā)展模型，分析行業(yè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)有指標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)各部門間的溝通交流，有效開(kāi)展全面管理工作。企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)完成資料獲取和采集，不斷進(jìn)行資料的整合和梳理，能增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)整體實(shí)力。

（五）調(diào)動(dòng)員工參與積極性

全面預(yù)算管理的實(shí)施需要企業(yè)管理人員提供有力支持。全面預(yù)算管理工作需要從縱向和橫向在各部門得到全面貫徹落實(shí)，管理人員要重視每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。全面預(yù)算管理需要整個(gè)公司的有效參與，確保有效開(kāi)展全面預(yù)算管理工作。借助全過(guò)程全面預(yù)算管理建立預(yù)算執(zhí)行問(wèn)責(zé)體系，有效提升參與人員的協(xié)同合作的積極性，為全面預(yù)算管理有效開(kāi)展做好鋪墊。同時(shí)，工程咨詢企業(yè)需要調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，能創(chuàng)造良好的環(huán)境，不斷完善企業(yè)文化，保證全面預(yù)算管理工作有序開(kāi)展。

（六）完善預(yù)算考核機(jī)制

工程咨詢企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理要遵循客觀、公平的原則，提升考核結(jié)果的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，可建立全員參與、全方位的全面預(yù)算管理考核機(jī)制，建立績(jī)效考核的指標(biāo)體系，運(yùn)用多樣的方法完成績(jī)效考核，取得科學(xué)的考核成果，以便讓決策更加合理科學(xué)，發(fā)揮考核的指導(dǎo)價(jià)值。

（七）優(yōu)化企業(yè)預(yù)算編制

大多數(shù)咨詢企業(yè)在預(yù)算編制中要改變以往單一的編制方法，運(yùn)用靈活的編制方法，可依據(jù)工程項(xiàng)目的費(fèi)用，運(yùn)用彈性預(yù)算、固定預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等。咨詢企業(yè)還可根據(jù)部門辦公費(fèi)用、租賃費(fèi)用來(lái)制定編制方法，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。另外，工程咨詢企業(yè)要優(yōu)化預(yù)算編制流程，預(yù)算管理部門要與各部門人員進(jìn)行溝通和交流，共同制定預(yù)算編制內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理。

六、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理不容忽視，實(shí)施全面預(yù)算管理能夠統(tǒng)一管理企業(yè)問(wèn)題。工程咨詢企業(yè)在不斷發(fā)展，全面預(yù)算管理也要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，立足成功經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期全面預(yù)算管理的開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，全面預(yù)算管理在工程咨詢企業(yè)中仍舊存在不少問(wèn)題，只有切實(shí)解決這些現(xiàn)有問(wèn)題，才能夠推動(dòng)工程咨詢企業(yè)不斷發(fā)展。