劉偉

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)工程始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)田當(dāng)中的水利工程是農(nóng)村振興戰(zhàn)略的主要手段，也是當(dāng)下“三農(nóng)”問(wèn)題解決，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體保障。近幾年我國(guó)大部分地區(qū)的氣象變化較大，且降水分布也十分不平衡，這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言十分不利。不僅如此，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量越來(lái)越大，為順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，最終構(gòu)建資源節(jié)約型國(guó)家，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要要求，因此，相關(guān)行業(yè)內(nèi)的工作人員必須提高對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理的重視程度。本文先闡述了新時(shí)期加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的重要性，同時(shí)分析了工程管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了最終的管理優(yōu)化策略，希望為農(nóng)田水利相關(guān)的工程落實(shí)提供合理參考。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，政府對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理都十分重視，且出臺(tái)了很多關(guān)于農(nóng)田水利的政策。實(shí)際上小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)村常見(jiàn)的工程，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水等細(xì)節(jié)優(yōu)化而言，具有十分重要的意義，若深入研究也能夠幫助農(nóng)村水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、新時(shí)期加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的意義

小型農(nóng)田水利工程的落實(shí)，主要是為了解決農(nóng)村耕地當(dāng)中的灌溉和人畜飲水安全問(wèn)題。因此，大部分地區(qū)農(nóng)村修建了很多田間灌排、小型灌區(qū)等相關(guān)工程，在農(nóng)村地區(qū)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理任務(wù)主要是調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田當(dāng)中，水分狀態(tài)和小范圍水利條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能夠獲得滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的水利條件，推動(dòng)糧食產(chǎn)量更高，且生產(chǎn)活動(dòng)的落實(shí)也能更加穩(wěn)定。

顯然加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理，是保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)和糧食增收的主要途徑，也能夠在較大的程度上帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。我國(guó)幅員遼闊，因此，不同地區(qū)生產(chǎn)的糧食也有所不同，主要原因在于不同地區(qū)的氣候條件存在差異。當(dāng)下我國(guó)糧食需求越來(lái)越高，為了滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求，工作人員需要通過(guò)農(nóng)田水利保障生產(chǎn)工作正常落實(shí)，逐漸實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高產(chǎn)。小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，該工程的落實(shí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果息息相關(guān)，也是決定產(chǎn)量的關(guān)鍵，顯然加強(qiáng)水利工程管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，屬于凝噎未來(lái)發(fā)展的主要研究方向。

二、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題

1.工作人員觀(guān)念陳舊

當(dāng)下我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理工作落實(shí)的主要問(wèn)題就是工作觀(guān)念不正確，大部分工作人員實(shí)際上對(duì)水利工程管理始終持有得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，這樣的工作觀(guān)念實(shí)際上很難對(duì)農(nóng)民形成引導(dǎo)作用。雖然近年來(lái)我國(guó)政府已經(jīng)大力推行了節(jié)水灌溉的新技術(shù)，但實(shí)際上大部分地區(qū)使用的灌溉方式依舊是傳統(tǒng)的漫灌，工作效率很低，且灌溉效果也得不到保障。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)當(dāng)下使用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)不到全部生產(chǎn)區(qū)的50%，水資源浪費(fèi)明顯。且管理人員觀(guān)念落后帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題就是，小型農(nóng)田水利工程中普標(biāo)存在后期維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，水利設(shè)施對(duì)后續(xù)管理維護(hù)的要求更高，若得不到后期的合理管理，很容易導(dǎo)致水利設(shè)施加速老化，使用壽命縮短。

2.管理體制不夠完善

在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，大部分地區(qū)政府對(duì)水利工程建設(shè)的重視程度較高，但往往忽略管理工作落實(shí)。政府投入資金鼓勵(lì)農(nóng)田水利工程建設(shè)，也是僅簡(jiǎn)單構(gòu)建了建設(shè)管理體系，實(shí)際上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)工作人員負(fù)責(zé)水利工程更得監(jiān)督和運(yùn)行管理工作。對(duì)于供水能力不高的小型水利工程而言，長(zhǎng)期無(wú)人管理是常見(jiàn)情況。不僅如此，大部分地區(qū)的農(nóng)民為方便自家農(nóng)田的灌溉，經(jīng)常會(huì)隨意在已經(jīng)建設(shè)好的水利工程上開(kāi)口，這會(huì)導(dǎo)致管理體制越來(lái)越不完善，整個(gè)水利工程的價(jià)值也沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。

3.管理人員素質(zhì)不高

當(dāng)下我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的管理人員素質(zhì)和技術(shù)能力參差不齊，因此，水平不高是常見(jiàn)情況。加之由于重視程度不高，因此，技術(shù)深造機(jī)會(huì)幾乎沒(méi)有。大部分工作人員更傾向于重視建設(shè)，而認(rèn)為管理工作的落實(shí)難度高，部分地區(qū)雖然鼓勵(lì)農(nóng)民參與水利工程的管理工作，但真正愿意參與的農(nóng)民很少。

4.重視建設(shè)疏于管理

我國(guó)大部分落實(shí)了小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的地區(qū)，都存在重建設(shè)輕管理的問(wèn)題。在這樣的情況下即便小型農(nóng)田的水利工程建設(shè)程度較高，產(chǎn)生的價(jià)值也很明顯。但實(shí)際上在使用一段時(shí)間以后，管理人員就會(huì)開(kāi)始忽視維護(hù)工作，很多水利工程零件和環(huán)節(jié)會(huì)在長(zhǎng)期使用的過(guò)程中出現(xiàn)損壞的情況，這對(duì)后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的影響很大。顯然不重視思想問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致水利工程的實(shí)際使用壽命縮短，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也會(huì)大幅度降低。

5.管理機(jī)制運(yùn)行混亂

大部分地區(qū)最常見(jiàn)的問(wèn)題就是管理機(jī)制運(yùn)行混亂，這就導(dǎo)致無(wú)法對(duì)實(shí)際的水利工程管理工作提供指導(dǎo)作用，部分管理人員在自己的崗位上即便有正確的管理意識(shí)，也會(huì)由于缺乏正確工作機(jī)制的指導(dǎo)，導(dǎo)致管理工作無(wú)法進(jìn)行優(yōu)化落實(shí)。在管理制度混亂的狀態(tài)下，實(shí)際上很容易出現(xiàn)工作人員失職的問(wèn)題，這會(huì)給整個(gè)水利工程的運(yùn)行帶來(lái)影響。

三、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理優(yōu)化措施

1.更新管理觀(guān)念

針對(duì)當(dāng)下我國(guó)部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理人員工作觀(guān)念不正確的問(wèn)題，主要需要做的就是盡快更新。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作當(dāng)中，水利工程無(wú)疑是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要設(shè)施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的具體措施。工程管理人員觀(guān)念的創(chuàng)新實(shí)際可以依靠工作人員自身，及時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)下發(fā)的工作原則更新管理觀(guān)念就能夠得到優(yōu)質(zhì)的更新效果。

但效果更好的是在機(jī)構(gòu)的幫助下更新管理觀(guān)念，如：某地農(nóng)業(yè)水利工程管理部門(mén)每隔一個(gè)季度就會(huì)重新完善升級(jí)一次管理體制。具體制度的完善，工作人員需要根據(jù)當(dāng)季水利工程的應(yīng)用情況確認(rèn)。同時(shí)為了鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加水利工程管理工作，還加大了相關(guān)的宣傳教育力度，促進(jìn)周邊的農(nóng)民和管理人員共同提升思想意識(shí)。

2.完善管理體制

針對(duì)當(dāng)下大部分地區(qū)的水利工程管理工作而言，基本都存在體制不完善的問(wèn)題。要想促進(jìn)體制完善，可以根據(jù)實(shí)際水利工程的施工情況選擇更加適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的管理方式，最主要的是將管理責(zé)任明確劃分，最終落實(shí)到個(gè)人。政府部門(mén)在各地完善水利工程管理體制的過(guò)程中，也要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)價(jià)值，幫助相關(guān)工作人員提升自身責(zé)任意識(shí)，全面促進(jìn)其管理工作效率提升。

3.提升人員素質(zhì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際質(zhì)量會(huì)受到水利工程的影響已經(jīng)是顯而易見(jiàn)的情況，尤其是在降水量少的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的落實(shí)必然對(duì)水利工程有較大的依賴(lài)性。未改變農(nóng)民“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，已經(jīng)有部分地區(qū)開(kāi)始構(gòu)建小型農(nóng)田水利工程，最終達(dá)到的防災(zāi)和減災(zāi)效果十分明顯。但需要注意的是此類(lèi)工程需要管理，否則使用壽命會(huì)受到影響。我國(guó)人口基數(shù)很大，糧食安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)需要注意的主要問(wèn)題。小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模雖然不大，但實(shí)際種類(lèi)很多，根據(jù)農(nóng)田類(lèi)型和水利需求，可以分為蓄水池、水井和飲水工程等。顯然水利工程種類(lèi)較多，因此，管理人員素質(zhì)提升顯得十分重要。

如：某地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)常為管理人員提供知識(shí)技能提升的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)也會(huì)每隔一段時(shí)間組織一部分管理人員到農(nóng)田水利工程管理比較完善的地區(qū)交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，全面提升他們的專(zhuān)業(yè)管理水平。

4.提高管理意識(shí)

水利工程管理意識(shí)的提升不僅是工作人員需要注意，農(nóng)民群眾也有重視的必要。水利部門(mén)的日常工作可以提高日常宣傳工作的側(cè)重程度，同時(shí)鼓勵(lì)參與水利工程管理的工作人員都能夠掌握管理相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。此外也可以對(duì)主動(dòng)參與水利工程管理的農(nóng)民提供便利，如：購(gòu)買(mǎi)種子的折扣等。

5.明確管理責(zé)權(quán)

當(dāng)下在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，大部分地區(qū)的水利部門(mén)都能夠認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程管理工作的重要程度。但即便思想意識(shí)的層面提高了，在實(shí)際展開(kāi)工作的過(guò)程中依舊會(huì)受到很多因素的制約。

面對(duì)此種情況各地水利部門(mén)針對(duì)水利工程的管理可以落實(shí)責(zé)任到人制度，將參與到管理工作中的職員進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)責(zé)劃分，保障他們能夠在自己的崗位上更順利地完成工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期的小型農(nóng)田水利工程屬于民生工程，一旦發(fā)展良好能夠成為惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。顯然小型農(nóng)田水利工程的落實(shí)效果直接關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，因此，管理工作復(fù)雜程度較高，且依舊存在問(wèn)題需要解決。由此可見(jiàn)小型農(nóng)田水利工程管理人員需要深入分析工程管理工作中存在的問(wèn)題，同時(shí)盡可能采取有針對(duì)性的措施，最終全面提升小型農(nóng)田水利工程管理工作的水平。