李天順，李俊清

（1.中央民族大學(xué) 管理學(xué)院，北京100081；2.普洱學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，云南 普洱665000）

茶馬互市是我國(guó)游牧民族和農(nóng)耕民族之間的貿(mào)易活動(dòng)，興起于唐代，宋代快速發(fā)展，明朝時(shí)主要由政府壟斷，清朝中葉之后逐漸轉(zhuǎn)型。茶馬互市的興起是農(nóng)牧自然分工和茶葉生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上族際交往的結(jié)果，拉動(dòng)了邊疆和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了族際交往，加深了族際互信，對(duì)當(dāng)前促進(jìn)民族交往交流交融具有重要的啟示意義。本文試對(duì)茶馬互市與民族交往交流交融的關(guān)系進(jìn)行梳理，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析茶馬互市對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)民族交往交流交融的啟示。

一、族際交往與茶馬互市的興起

茶馬互市的興起是農(nóng)牧自然分工和茶葉生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上族際交往的結(jié)果。農(nóng)牧自然分工和茶葉生產(chǎn)的發(fā)展為茶馬互市的興起提供了客觀條件，族際交往是茶馬互市興起的根本原因。歷史上，我國(guó)北部、西部等地由于自然環(huán)境和氣候條件，一直以牧業(yè)為主要的生產(chǎn)方式，在馬匹的飼養(yǎng)和馴化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。這些地區(qū)常年干燥少雨，當(dāng)?shù)赜文撩褡逶陲嬍成弦匀馊闉橹?，?duì)具有消膩、助消化、生津止渴等功效的茶葉存在潛在需求。我國(guó)南方地區(qū)茶樹(shù)種植歷史悠久，茶葉生產(chǎn)到唐代已經(jīng)發(fā)展到較大規(guī)模，產(chǎn)茶區(qū)域大為擴(kuò)大，臨近青藏地區(qū)的夷陵、巴東等地有貢茶出產(chǎn)，茶稅已經(jīng)成為國(guó)家的一項(xiàng)重要收入。對(duì)于古代的農(nóng)耕民族來(lái)說(shuō)，馬不僅是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分重要的畜力，同時(shí)也是交通運(yùn)輸?shù)闹髁?。更為重要的是，在歷史上，馬的數(shù)量和質(zhì)量與戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)直接相關(guān)，因此，我國(guó)歷代中原王朝都十分重視馬政，但由于氣候和地理?xiàng)l件等各方面的原因，內(nèi)地絕大多數(shù)地區(qū)并不適合養(yǎng)馬。茶葉生產(chǎn)的發(fā)展、游牧民族對(duì)茶葉的潛在需求以及農(nóng)耕民族對(duì)馬的特殊需求，為茶馬互市的興起提供了極為重要的客觀條件。

我國(guó)古代游牧民族居住的地區(qū)本不產(chǎn)茶，飲茶也并非人們固有的傳統(tǒng)生活習(xí)慣。茶葉傳入這些地區(qū)之前，當(dāng)?shù)鼐用耠m然在客觀上對(duì)茶葉具有潛在需求，但主觀上并未認(rèn)識(shí)到這一需求的存在。茶葉的傳入、飲茶習(xí)慣的形成以及在此基礎(chǔ)上茶馬互市的興起都是族際交往的結(jié)果。絲綢之路開(kāi)辟后，中原農(nóng)耕民族和邊地游牧民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交往日漸頻繁。隋朝已經(jīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)管理互市的機(jī)構(gòu)——互市監(jiān)。隨著族際交往的增多，茶葉不斷流入游牧民族地區(qū)，游牧民族逐漸認(rèn)識(shí)到了茶葉的特殊功效，茶馬互市隨之興起。在唐人封演的《封氏聞見(jiàn)記》中，已有飲茶風(fēng)俗 “流于塞外” ， “回鶻入朝，大驅(qū)名馬，市茶而歸”[1]（52）之說(shuō)。

二、族際關(guān)系變化與茶馬互市的發(fā)展

茶葉傳入游牧民族地區(qū)的初期，僅社會(huì)上層可以享用，飲茶還沒(méi)有成為普通民眾普遍性的生活習(xí)慣，因此茶馬互市的規(guī)模并不是很大。五代以后，隨著族際交往交流的發(fā)展，茶葉大量流入游牧民族地區(qū)，普通民眾飲茶之風(fēng)日盛，茶葉逐漸成為其日常生活中不可或缺的必需品。

北宋建國(guó)，北方已被契丹占據(jù)。隨后，黨項(xiàng)人興起，建立西夏政權(quán)。北宋疆域適合養(yǎng)馬之地銳減，戰(zhàn)馬奇缺。宋廷與契丹、西夏長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，對(duì)戰(zhàn)馬的需求量又很大。此時(shí)，吐蕃政權(quán)早已瓦解，吐蕃諸部不但盛產(chǎn)戰(zhàn)馬，而且對(duì)茶葉存在迫切需求。宋代的茶葉生產(chǎn)在唐代的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步發(fā)展，用茶葉和吐蕃諸部交換馬匹，不但可以降低成本，節(jié)省開(kāi)支，還能作為政治、軍事之外的手段對(duì)其進(jìn)行籠絡(luò)和控制，因此，宋廷非常重視與吐蕃的茶馬互市。除吐蕃外，北宋與契丹、西夏等也進(jìn)行過(guò)茶馬交易，但漢藏茶馬互市始終占據(jù)主導(dǎo)地位。

1115年，東北地區(qū)的女真人建立金政權(quán)，滅遼后揮師南下，腐敗軟弱的北宋政權(quán)被迅速摧毀。 “靖康之變” 中漏網(wǎng)的趙構(gòu)倉(cāng)皇逃到南方，建立南宋。北方大多地域?yàn)榻鹑怂?，南宋統(tǒng)治的地域范圍在北宋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮小。此后，宋廷又在 “紹興合議” 中割讓了本已收復(fù)的大片土地， “關(guān)陜買(mǎi)馬之路不通，‘西馬’來(lái)源枯竭”[2]。宋廷雖長(zhǎng)期稱臣納貢，但金人的威脅一直沒(méi)有解除。為了保住政權(quán)，必須保證戰(zhàn)馬供應(yīng)，同時(shí)和周邊的少數(shù)民族政權(quán)保持相對(duì)良好的關(guān)系，進(jìn)而穩(wěn)定后方。因此，南宋王朝進(jìn)一步擴(kuò)大了茶馬互市的范圍，不但在西部地區(qū)開(kāi)辦茶馬交易市場(chǎng)，還在西南地區(qū)購(gòu)買(mǎi)戰(zhàn)馬。此后，蒙古人在成吉思汗的帶領(lǐng)下迅速崛起，滅金后不斷進(jìn)攻南宋，并最終消滅了南宋。終宋一朝，因?yàn)椴枞~已經(jīng)成為游牧民族日常生活中的必需品，而宋廷也一直面臨周邊少數(shù)民族政權(quán)的嚴(yán)重威脅，迫切需要戰(zhàn)馬，因此茶馬互市的范圍和規(guī)模大大擴(kuò)展，交易活動(dòng)也十分頻繁。

與唐代的茶馬互市相比，宋代的茶馬互市已經(jīng)明顯政治化。唐代的茶馬互市多是自愿互利的貿(mào)易活動(dòng)。進(jìn)入宋代后，宋廷為了得到戰(zhàn)馬，不斷加強(qiáng)對(duì)茶馬互市的管理和控制。北宋初年，四川已經(jīng)是全國(guó)重要的茶葉產(chǎn)區(qū)，宋廷為了保證有足夠的茶葉與吐蕃諸部進(jìn)行互市， “在東南榷茶，禁止蜀茶出境，堵死了蜀茶銷(xiāo)往東南的門(mén)路”[3]。此后，又在很多地方設(shè)置了購(gòu)茶、買(mǎi)馬的機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上組建了茶馬司。宋王朝將茶馬貿(mào)易嚴(yán)格限制在互市場(chǎng)所內(nèi)，禁止商販私自販茶出境，也不允許游牧民族從官方互市場(chǎng)所之外購(gòu)買(mǎi)茶葉。同時(shí)，加強(qiáng)物價(jià)管理，禁止在交易過(guò)程中欺奪蕃商貨物。南宋時(shí)，茶葉雖由官營(yíng)改為商營(yíng)，但政府還是對(duì)整個(gè)運(yùn)銷(xiāo)過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制。宋朝的茶馬互市制度對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，一些制度一直沿用至清代。

三、 “以茶馭番” 與茶馬互市的鼎盛時(shí)期

滅金、西夏、南宋，降吐蕃、大理，元朝的幅員空前遼闊，草原牧場(chǎng)盡在掌控之中，也就不需要用茶葉來(lái)交換馬匹，但為了獲得巨額的稅收，仍然設(shè)立榷場(chǎng)，嚴(yán)格控制茶葉的買(mǎi)賣(mài)。百年之后，在農(nóng)民起義的沉重打擊下，元朝的統(tǒng)治被推翻，1368年朱元璋登基稱帝。明朝建立后，退居塞外的蒙古勢(shì)力是明廷的最大威脅、心腹大患，被稱為 “北虜” 。生活在現(xiàn)今青海、甘肅、新疆一些地方的少數(shù)民族在當(dāng)時(shí)被稱為 “西番” 。為了防止 “北虜” 和 “西番” 諸部聯(lián)合，明朝建立之初就數(shù)次派軍西征，降服 “西番” 諸部，并設(shè)立了大量的羈縻衛(wèi)所進(jìn)行控制。明初頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)使明廷對(duì)戰(zhàn)馬的需求量劇增，而 “西番” 諸部畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，出產(chǎn)的馬匹數(shù)量多、質(zhì)量高，同時(shí)，他們對(duì)茶葉的需求也已經(jīng)達(dá)到了 “得之則生，不得則死”[4]（955）的程度。和 “西番” 諸部進(jìn)行茶馬互市不但可以得到戰(zhàn)馬，而且還能實(shí)現(xiàn) “聯(lián)番制虜” 的目的。明朝剛建立就在秦州、河州、洮州等地設(shè)立茶馬司，與 “西番” 諸部進(jìn)行茶馬交易。此后，茶馬互市一直被明廷奉為 “馭番” 和 “聯(lián)番制虜” 的一項(xiàng)重要政策。

明王朝將茶馬互市視為軍國(guó)大政，對(duì)其管理和控制的嚴(yán)密程度遠(yuǎn)超前代。首先，建立并完善了組織機(jī)構(gòu)。建立了一套以茶馬司為主，包括茶課司、轉(zhuǎn)運(yùn)司等在內(nèi)的茶馬互市組織機(jī)構(gòu)體系，從茶葉的種植、征收、加工、存儲(chǔ)到運(yùn)輸、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其次，嚴(yán)厲防范和打擊茶葉走私。明朝在臨近 “西番” 諸部的地區(qū)實(shí)行榷茶制度，嚴(yán)禁私商販運(yùn)。不但私人販茶出境要被處死、妻小入官， “關(guān)隘不覺(jué)察者” 也要處以極刑。朱元璋時(shí)期，就連駙馬歐陽(yáng)倫也因走私茶葉而被處死。后來(lái)，明廷甚至規(guī)定，私販茶葉出境，犯人和守關(guān)頭目都要凌遲處死， “家遷化外，貨物入官”[5]（165）。在中原地區(qū)，實(shí)行茶引制度，商人可以通過(guò) “納錢(qián)請(qǐng)引” 販茶，有茶無(wú)引或多余夾帶都要按私茶治罪。再次，不斷強(qiáng)化監(jiān)督制度。朱元璋時(shí)期，明廷就建立了巡茶制度，每年定期派人到河州、洮州、雅州、碉門(mén)等地進(jìn)行巡查，后又增加巡查人員，提升其品秩，再后來(lái)，設(shè)置巡茶御史。此外，明代的茶馬互市還實(shí)行差發(fā)馬、朝貢互市以及金牌信符等制度。由于統(tǒng)治者的高度重視，茶馬互市在明代進(jìn)入了鼎盛時(shí)期。

四、清朝民族政策與茶馬互市的轉(zhuǎn)型

1616年，建州女真首領(lǐng)努爾哈赤建立后金，1636年皇太極改國(guó)號(hào)為清。1644年，李自成率領(lǐng)農(nóng)民起義軍攻入北京，明朝滅亡。同年，清軍入關(guān)。清軍入關(guān)后，為了消滅農(nóng)民起義軍、明朝殘存勢(shì)力以及其他各種反清力量，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，對(duì)戰(zhàn)馬的需求量很大，在入關(guān)的次年就在洮州、西寧、河州等地恢復(fù)茶馬互市。清朝初年的茶馬互市基本上沿用明代的制度，只是略微有所調(diào)整，仍然設(shè)置茶馬司和茶馬互市監(jiān)察御史，實(shí)行茶引制度，對(duì)茶葉走私進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。清朝并沒(méi)有恢復(fù)明朝的金牌信符制度，對(duì)茶葉的控制也較明朝寬松。清代的茶馬互市整體上不如明代發(fā)達(dá)，清初西北地區(qū)的茶馬互市較為活躍?？滴鯐r(shí)期，經(jīng)達(dá)賴?yán)镒嗾?qǐng)，清廷批準(zhǔn)在云南北勝州（治今永勝）、中甸等地開(kāi)辦滇藏茶馬互市。后來(lái)，互市地點(diǎn)還增加了鶴慶、麗江、金沙江等處[6]。清朝后期，蘭州成為 “全國(guó)茶馬互市中茶葉的集散地”[7]（242）。

清代，國(guó)家統(tǒng)一格局日漸鞏固，穩(wěn)定的族際關(guān)系不斷向前發(fā)展，茶馬互市逐漸失去了軍國(guó)大政的地位。早在入關(guān)前，努爾哈赤和皇太極就通過(guò)頻繁的政治聯(lián)姻等方式，建立并鞏固與蒙古各部的聯(lián)盟關(guān)系。與此同時(shí)，利用蒙古諸部信仰 “黃教” 的特點(diǎn)，通過(guò)尊崇 “黃教” 拉近心理距離，進(jìn)一步鞏固滿蒙聯(lián)盟。清兵入關(guān)前，蒙古各部多已相繼歸附清廷。入關(guān)后，清廷進(jìn)一步籠絡(luò)、安撫蒙古各部，淡化和拆解蒙藏關(guān)系，剿撫并用平定準(zhǔn)噶爾叛亂，通過(guò)各種措施加強(qiáng)對(duì)蒙古各部的管理和控制。經(jīng)過(guò)多年的努力，清王朝逐漸將蒙古置于其有效統(tǒng)治之下。清軍入關(guān)之前，清廷利用和蒙古的特殊關(guān)系以及藏傳佛教與西藏進(jìn)行聯(lián)系。入關(guān)之初，清廷多次派人迎請(qǐng)五世達(dá)賴入京，并對(duì)達(dá)賴和當(dāng)時(shí)統(tǒng)治西藏的和碩特蒙古首領(lǐng)固始汗進(jìn)行冊(cè)封。此后，清廷根據(jù)西藏形勢(shì)的變化，通過(guò)扶植格魯派限制和碩特蒙古勢(shì)力，冊(cè)封班禪、駐軍、設(shè)置駐藏大臣以及建立金瓶掣簽制度掌控活佛認(rèn)定權(quán)等方式，逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)西藏的有效統(tǒng)治。

宋朝重視茶馬互市主要是因?yàn)槿鄙賾?zhàn)馬，明朝把茶馬互市作為一項(xiàng)基本國(guó)策是為了 “以茶馭番” 和 “聯(lián)番制虜” 。清代將 “西番” 和 “北虜” 均置于其有效控制之下，草原牧場(chǎng)廣闊，馬匹充足，既不需要通過(guò)茶馬互市獲得戰(zhàn)馬，也無(wú)須再 “以茶馭番” 和 “聯(lián)番制虜” ，因此對(duì)茶馬互市的控制逐漸放松。乾隆時(shí)期，清廷正式罷中馬之制， “改征折色”[8]（3656）。隨著國(guó)家統(tǒng)一格局的鞏固和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，族際交往不斷增多，茶馬互市這種以茶和馬為主要交易對(duì)象、長(zhǎng)期由國(guó)家控制、以物易物的貿(mào)易形式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲锲贩N類(lèi)更加豐富、形式更加靈活的貿(mào)易形式。

五、茶馬互市對(duì)民族交往交流交融的作用與啟示

（一）茶馬互市對(duì)民族交往交流交融的歷史作用

1.茶馬互市帶動(dòng)了族際貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)了族際交往交流。在茶馬互市興起以前，游牧民族和農(nóng)耕民族之間的貿(mào)易活動(dòng)就已經(jīng)長(zhǎng)期存在，但無(wú)論是范圍、規(guī)模還是物品種類(lèi)都較為有限。例如，漢藏之間的貿(mào)易往來(lái)雖然很早就開(kāi)始了， “交易數(shù)百年” ，但結(jié)果還是 “康不知有成都，漢不明打箭爐”[9]。茶馬互市興起后，政府設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，興修貿(mào)易通道，完善流通市場(chǎng)，這些措施不但促進(jìn)了貿(mào)易，而且?guī)?dòng)了其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。除了茶葉和馬匹這兩種主要的商品外，毛纓、毛布、皮革、蟲(chóng)草等民族地區(qū)的產(chǎn)品大量流入中原地區(qū)，中原地區(qū)的布匹、糧食、鐵器、紙張、書(shū)籍、藥品、樂(lè)器、首飾等也不斷進(jìn)入民族地區(qū)。隨著貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，進(jìn)入民族地區(qū)的漢族商人不斷增多，少數(shù)民族商人也大量進(jìn)入內(nèi)地，他們不但帶去了令對(duì)方眼前一亮的各種商品，也帶去了不同的文化，推動(dòng)了族際交流與互鑒。

2.茶馬互市推動(dòng)了交通改善，促進(jìn)了族際廣泛交往。茶馬互市興起后，為了方便茶葉等物資的運(yùn)輸，政府和民間不斷興修道路，改善交通條件。宋朝時(shí)，政府出資修建了大量的車(chē)鋪，少數(shù)民族政權(quán)也不斷修路置驛。明朝不但建立了很多茶馬驛站，還開(kāi)拓了龍安、松成、西寧三條茶馬商道，茶馬商道 “東北從女真、蒙古兀良哈地區(qū)到喜峰口等處，北部從土默川到大同、宣府等處，西北從甘、青及西藏到今天水、臨夏、雅安等處”[10]。在西南的橫斷山區(qū)，高山峽谷縱橫，地理環(huán)境異常復(fù)雜，雖然存在博南道等通道，但地勢(shì)險(xiǎn)峻，滑坡、泥石流等自然災(zāi)害十分頻繁，再加上瘴癘嚴(yán)重，匪患橫行，各族之間的往來(lái)極為不便，交往交流困難重重。滇藏茶馬互市興起后，交通條件不斷改善， “藏族對(duì)茶的依賴使馬幫穿越橫斷山成為常年的必要行為”[11]，貿(mào)易帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)使商人不畏艱險(xiǎn)，奔走于高山峽谷、險(xiǎn)灘惡浪之間。交通條件的改善為民族交往交流創(chuàng)造了有利的客觀條件，民族交融的程度不斷加深。

3.茶馬互市促進(jìn)了語(yǔ)言相通，加深了族際交流互信。隨著茶馬互市的發(fā)展，充當(dāng)翻譯的 “通事” “牙人” 大量出現(xiàn)。與此同時(shí)，不少漢族人口逐漸遷居民族地區(qū)，少數(shù)民族人口也不斷遷往內(nèi)地，民族混居不斷增多。民族混居進(jìn)一步促進(jìn)了語(yǔ)言互通，到明朝，漢族通曉少數(shù)民族語(yǔ)言、少數(shù)民族懂得漢語(yǔ)的情況已不少見(jiàn)。此外，茶馬互市還帶動(dòng)了一些民族混居型城鎮(zhèn)的興起。例如，四川康定原稱 “打箭爐” ，最初只是一個(gè)擁有十來(lái)戶人家的小村莊，由于茶馬互市逐漸發(fā)展成為 “番漢咸集” 的貿(mào)易重鎮(zhèn)。語(yǔ)言互通和民族混居進(jìn)一步促進(jìn)了族際交流，族際互信不斷增加，族際通婚現(xiàn)象越來(lái)越多。早在宋代，西北地區(qū)漢族與蕃族通婚就已經(jīng) “屢禁不止” ， “成為一種趨勢(shì)”[12]（160）。

（二）茶馬互市對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)民族交往交流交融的啟示

1.積極推進(jìn)民族地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程，為民族交往交流交融提供強(qiáng)勁的物質(zhì)動(dòng)力。茶馬互市本身是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它在滿足游牧民族和農(nóng)耕民族物質(zhì)需要的同時(shí)，也帶動(dòng)了族際交往交流的發(fā)展。封建王朝出于政治目的，壟斷茶馬互市，控制茶馬比價(jià)，無(wú)節(jié)制征調(diào)茶葉，不但給人們的日常生活和茶葉生產(chǎn)帶來(lái)了不利影響，也嚴(yán)重束縛了族際交往。市場(chǎng)是資源配置最有效的方式，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本力量之一。推進(jìn)邊疆民族地區(qū)市場(chǎng)化，促進(jìn)族際經(jīng)濟(jì)交往，不但可以縮小邊疆地區(qū)與內(nèi)地的差距，而且有利于民族交往交流交融。針對(duì)目前我國(guó)民族地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育程度低，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全等現(xiàn)狀，仍需通過(guò)政府的作用推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。一是要積極培育市場(chǎng)主體，提高民族地區(qū)市場(chǎng)的發(fā)育程度；二是要打破地區(qū)封鎖，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用提供良好的環(huán)境和條件；三是要始終明確政府的作用是完善市場(chǎng)而不是取代市場(chǎng)，政府應(yīng)盡量避免介入市場(chǎng)機(jī)制能夠有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，并視市場(chǎng)成熟程度逐漸從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出。

2.加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民族交往交流交融奠定穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。封建王朝為了方便茶葉和馬匹的運(yùn)輸，興修道路，改善交通條件，不但加強(qiáng)和密切了邊疆與內(nèi)地的聯(lián)系，而且有效地促進(jìn)了族際交往。但為防止茶葉和茶種從民間渠道流入民族地區(qū)，設(shè)置關(guān)卡，封山禁林，禁止開(kāi)通前往邊疆的道路，這些都嚴(yán)重阻礙了族際交往的深入和擴(kuò)大。新中國(guó)成立后，中央高度重視民族地區(qū)的發(fā)展，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民族地區(qū)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善。但就目前來(lái)看，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全國(guó)平均水平相比仍有較大差距，需以建設(shè)國(guó)際大通道、區(qū)域性大動(dòng)脈為引擎，加強(qiáng)跨境鐵路網(wǎng)、東中部重點(diǎn)樞紐城市主干公路網(wǎng)、重點(diǎn)河道跨區(qū)域水運(yùn)網(wǎng)、航空基礎(chǔ)設(shè)施及航道建設(shè)，推進(jìn)多元交通高效銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)走廊無(wú)縫對(duì)接，達(dá)到對(duì)內(nèi)暢通無(wú)阻、對(duì)外東通西達(dá)[13]。

3.建立民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，為民族交往交流交融創(chuàng)造充足的社會(huì)條件。茶馬互市使各族商人奔走于邊疆和內(nèi)地之間，促進(jìn)了不同民族混居，拉近了彼此的心理距離，有力地推動(dòng)了民族交往交流交融。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，中華民族各成員雖然在總體上已經(jīng)形成 “大雜居，小聚居，交錯(cuò)雜居” 的分布格局，但部分地區(qū)和群體在公共社會(huì)生活層面仍然存在 “相互嵌入不足” 的問(wèn)題， “尚有相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族群眾，與其他群體存在程度不同的文化—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)生活—心理隔離”[14]。互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是民族交往交流交融的社會(huì)條件，推動(dòng)建立互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是促進(jìn)民族交往交流交融 “可操作性的實(shí)踐抓手”[15]。建立民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，既要通過(guò)各種措施積極引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)，使不同民族的人混合居住，又要為其創(chuàng)造共同學(xué)習(xí)、共同工作、共同娛樂(lè)的社會(huì)條件，通過(guò)各種方式和手段引導(dǎo)人們相互尊重、相互包容、相互幫助。

4.普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，為民族交往交流交融營(yíng)造良好的語(yǔ)言環(huán)境。語(yǔ)言文字既是民族文化的載體，又是交往交流的主要工具。茶馬互市推動(dòng)了語(yǔ)言的交互使用，對(duì)促進(jìn)民族交往交流交融發(fā)揮了重要的作用。 “語(yǔ)言使用的發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)示族群關(guān)系的發(fā)展前景”[16]，國(guó)家通用語(yǔ)言文字 “是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的象征”[17]。多年來(lái)，我國(guó)在民族地區(qū)已經(jīng)建立了一套從幼兒園到大學(xué)的雙語(yǔ)教育體系，這套體系對(duì)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，促進(jìn)語(yǔ)言相通和族際交往發(fā)揮了重要的作用。但是就目前來(lái)看，仍有很多少數(shù)民族同胞聽(tīng)不懂、不會(huì)說(shuō)國(guó)家通用語(yǔ)，這不但使其在接受教育、外出務(wù)工、進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)等方面處于不利的地位，也嚴(yán)重影響了民族交往交流交融，因此必須在邊疆民族地區(qū)大力普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，為民族交流交往交融營(yíng)造良好的語(yǔ)言環(huán)境。