王 迪

天津公安河西分局大營門派出所，天津 300100

本文首先對民商法社會信用體系進(jìn)行了概述，分析了新時代民商法視角下完善社會信用體系的意義，以及我國社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀。然后以此為基礎(chǔ)，圍繞新時代民商法視角下完善社會信用體系的策略，從提高對民商法社會信用體系建設(shè)的重視，在民商法中進(jìn)一步規(guī)范信用條款，建立全方位社會信用評價體系，在民商法中加強(qiáng)信用權(quán)建設(shè)，全面提高司法人員素質(zhì)等幾個方面，進(jìn)行了研究。

一、民商法社會信用體系概述

民商法社會信用體系，主要是通過相應(yīng)手段，對當(dāng)事人履行義務(wù)的行為和誠信進(jìn)行合理評價，進(jìn)而為市場經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展提供保障，具有市場前提、評估性，信息化、可量化等基本特征。就目前我國社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀來看，在民商法中還沒有形成一個比較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且不同社會群體對此有不同的觀點(diǎn)和看法。比如，有的人認(rèn)為，社會經(jīng)濟(jì)價值和能力兩者共同組成的行為，就是民商法中社會信用體系。還有的人認(rèn)為，民商法社會信用體系是從民事主體角度出發(fā)，判斷社會評價和經(jīng)濟(jì)能力，主要目的是規(guī)避社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種風(fēng)險［1］。

在我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之下，從民商法視角下完善社會信用體系，民事當(dāng)事人從事經(jīng)濟(jì)活動過程中，應(yīng)積極承擔(dān)相應(yīng)的民商法法律責(zé)任并履行義務(wù)。根據(jù)民事當(dāng)事人的行為或經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)行分析和評估，并在此基礎(chǔ)上確定其授信度。在民商法社會信用體系建立和完善過程中，要以民商法律為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各方溝通與協(xié)調(diào)，合理規(guī)避信用風(fēng)險。只有民事主體自身具有良好信用，才能在市場經(jīng)濟(jì)活動中給個人、企業(yè)、社會帶來更多價值。所以，完善民商法社會信用體系，不是一蹴而就的，應(yīng)當(dāng)在長期社會實(shí)踐中進(jìn)行研究和總結(jié)，結(jié)合實(shí)際情況不斷進(jìn)行完善［2］。

二、新時代民商法視角下完善社會信用體系的意義分析

（一）保障市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、規(guī)范運(yùn)行

民商法的建立是基于一種信用體系，具有約束的效力，可以控制和減少市場競爭中的不公平行為。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，部分企業(yè)為了獲取更多利益，喪失了最基本的誠信原則，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。不僅導(dǎo)致企業(yè)信用降低，給企業(yè)自身發(fā)展帶來阻礙，還會影響整個社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。通過完善民商法社會信用體系，可以進(jìn)一步落實(shí)民商法中要求的誠信原則，規(guī)范和約束企業(yè)的行為。為社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行提供保障，維持市場正常秩序。

（二）維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

在信用缺失的狀態(tài)下，部分企業(yè)往往把追求利益作為首要任務(wù)，各種虛假宣傳、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等違反市場運(yùn)行規(guī)則的違法行為層出不窮，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的合法權(quán)益。而隨著民商法社會信用體系的建立和完善，這些不法行為將會被處理和懲罰，并降低企業(yè)的社會信用等級。因此建立和完善社會信用體系，可以通過民商法規(guī)范企業(yè)行為，凈化市場環(huán)境，進(jìn)而維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益［3］。

（三）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各行各業(yè)競爭日益激烈，企業(yè)要想獲得健康持續(xù)的發(fā)展、提高核心競爭力，信用是非常重要的基礎(chǔ)。通過完善社會信用體系，可以強(qiáng)化民商法的約束性和強(qiáng)制性，建立市場運(yùn)行和企業(yè)行為規(guī)則。讓企業(yè)自覺去提高自身信用，維護(hù)自身誠信形象和品牌影響力，以尋求提高企業(yè)的市場競爭力，保持健康持續(xù)發(fā)展。

（四）促進(jìn)我國社會法律體系完善

民商法本身就是我國法律體系的一個重要組成部分，在民商法視角下完善社會信用體系，可以使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依法依規(guī)進(jìn)行。不僅能夠使社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)好企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，還會進(jìn)一步推動我國法律體系建設(shè)的完善。

三、民商法視角下我國社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）對社會信用體系建設(shè)重視不夠

信用體系通常包括法律、道德兩個層面，具有約束、規(guī)范的作用。主要是為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范市場行為，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)中各民事主體合法權(quán)益。在新時代下建設(shè)社會信用體系對經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，但是由于對社會信用體系建設(shè)認(rèn)識的不足，對民商法視角下建立社會信用體系不夠重視，很多企業(yè)和消費(fèi)者還沒有對社會信用體系形成正確認(rèn)知。因此，影響社會信用體系建設(shè)順利開展，并制約民商法實(shí)際作用的發(fā)揮。社會信用體系建設(shè)原則與其他原則相比明顯落后，還沒有完全把社會信用體系建設(shè)落到實(shí)處，與社會的立法要求有一定差距［4］。

（二）有關(guān)法律法規(guī)制度不夠健全

新時代民商法視角下社會信用體系建設(shè)是以法律為基礎(chǔ)的，然而就當(dāng)前我國民商法有關(guān)法律制度來看還不夠健全，并不能對新時代下社會信用體系職能提供必要支持和支撐。比如，有的民商法法律條款比較零散，并沒有隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行完善，容易導(dǎo)致各方面不完全認(rèn)可。在基于社會信用體系解決問題的過程中，沒有足夠的法律依據(jù)，在解決民事當(dāng)事人矛盾的時候，沒有具體的法律條款作為指導(dǎo)，造成不良社會影響。比如，我國當(dāng)前現(xiàn)行的民商法中雖然規(guī)定了誠實(shí)信用原則，也具有一定的指導(dǎo)性作用，但是具體的細(xì)節(jié)和內(nèi)容不足，在執(zhí)行的過程中往往缺乏有效依據(jù)。

（三）社會信用體系建設(shè)理論基礎(chǔ)薄弱

民商法社會信用體系引入我國的時間還比較短，國內(nèi)對這方面的研究缺乏深入，理論基礎(chǔ)比較薄弱，使社會信用體系建設(shè)缺乏理論基礎(chǔ)，對社會信用體系信用原則的界定也比較模糊，對社會信用體系建設(shè)帶來很大的影響。這也是新時代民商法視角下，我國社會信用體系建設(shè)存在的一個重要問題。比如，在法律界雖然相關(guān)研究人員也意識到社會信用體系建設(shè)的重要性，但是由于研究的滯后，還沒有結(jié)合新時代下社會發(fā)展形勢，對社會信用體系作出明確的界定和定義。原則、標(biāo)準(zhǔn)也不完全統(tǒng)一，對社會信用體系原則、內(nèi)涵的認(rèn)識和闡述都具有一定片面性，缺乏針對性。比如，由于評價體系不健全，缺乏統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)，人們對信用體系的認(rèn)可度不強(qiáng)。在指導(dǎo)民事主體經(jīng)濟(jì)活動的過程中容易產(chǎn)生信任危機(jī)，甚至造成混亂。

四、新時代民商法視角下完善社會信用體系的策略

（一）提高對民商法社會信用體系建設(shè)的重視

在新時代下，基于民商法的社會信用體系建設(shè)，能夠有效推動整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須要從全社會的各個層面，提高對民商法社會信用體系建設(shè)的重視。首先，從國家政治和立法層面提高重視。在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳和動員，營造一種誠實(shí)守信、遵守規(guī)則的社會氛圍。提高民商法在社會信用體系建設(shè)中的地位，用民商法規(guī)范各種民事主體的權(quán)利和義務(wù)，劃分清楚各民事主體的責(zé)任。其次，是構(gòu)建健康的社會信用氛圍。在社會誠信體系建設(shè)中避免人為因素的干擾，保障市場經(jīng)濟(jì)的開放性和自由度，消除影響市場公平的各種不利因素。支持公民通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，做好對信用體系建設(shè)的監(jiān)督工作［5］。

（二）在民商法中進(jìn)一步規(guī)范信用條款

民商法中的社會信用體系，旨在促進(jìn)和保障民事主體在經(jīng)濟(jì)活動中的公平、公正。應(yīng)通過規(guī)范民商法中的信用條款，從基于法律的層面提高信用條款執(zhí)行的力度，提升信用條款的約束力。所以，新時代民商法視角下完善社會信用體系建設(shè)，需要把信用條款具體化、明確化。使信用條款與具體操作實(shí)際內(nèi)容相一致，規(guī)范民商法中社會信用條款。

第一，在民商法中明確民事活動中民事主體各方的權(quán)利和義務(wù)，以及相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二，減少政府對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。消除地方、地域保護(hù)主義，使市場經(jīng)濟(jì)在民商法框架下能夠自主規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮社會信用體系的作用，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。第三，重新構(gòu)建民商司法救濟(jì)系統(tǒng)。把信用作為民商司法救濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，提高公民的參與度。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)民商法中的債權(quán)法、物權(quán)法等信用內(nèi)容，規(guī)范使用民商法中的信用條款，明確民事活動中民事主體的權(quán)利和義務(wù)，減少市場干預(yù)。在實(shí)際案例執(zhí)行中，嚴(yán)格遵循民商法中的信用條款、準(zhǔn)則。

（三）建立全方位社會信用評價體系

1.建立政府社會信用評價體系

無論在什么情況下，政府對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都會產(chǎn)生或多或少的干預(yù)，政府社會信用對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的影響不容忽視。因此，新時代民商法視角下完善社會信用體系，首先要從政府層面建立信用評價體系，發(fā)揮政府的示范引導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上推動整個社會信用體系建設(shè)的完善。

2.建立企業(yè)社會信用評價體系

在社會經(jīng)濟(jì)活動中，所有主體的活動都必須要接受法律的監(jiān)管與約束。企業(yè)是社會信用體系主體之一，在社會市場經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)既要依法行使自身的權(quán)利，也要嚴(yán)格遵守行為規(guī)則，履行自己的義務(wù)。如果企業(yè)缺失信用，會直接擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。應(yīng)逐步建立企業(yè)社會信用評價體系，積極推動民商法視角下社會信用體系的完善。這種情況下，如果企業(yè)出現(xiàn)了違法、違規(guī)，以及欺詐等信用缺失的行為，將會根據(jù)有關(guān)民商法的條款被追究責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)自覺遵守法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

3.建立個人社會信用評價體系

個人社會信用評價體系的建立，能夠進(jìn)一步推動民商法視角下社會信用體系的完善。一是，要充分考慮個人信息隱私權(quán)的保護(hù)，尊重個人的隱私，依法保護(hù)好公民個人信息。二是，擴(kuò)大個人信用體系建設(shè)中獲取信息的權(quán)利，并在民商法層面作出明確規(guī)定，既要保護(hù)好個人隱私，又要避免各種矛盾沖突。三是，加大對個人信用的保護(hù)力度。嚴(yán)禁盜用或泄露個人信息，通過建立個人信用評價體系，明確各行為主體在個人信息保護(hù)中的權(quán)利和義務(wù)。

（四）在民商法中加強(qiáng)信用權(quán)建設(shè)

民商法中的信用權(quán)，通過法律建設(shè)社會信用體系框架，對社會權(quán)益、公民權(quán)益能夠提供有效保障，在調(diào)整、擬定民商法信用體系法律中，有著極其重要的價值。因此，應(yīng)在民商法中加強(qiáng)信用權(quán)的建設(shè)，建立一種完善的社會權(quán)益保障體系?？梢赃M(jìn)行專門立法，用法律形式構(gòu)建信用權(quán)，提高信用權(quán)的權(quán)威性。還要構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的守信平臺，保障信用權(quán)的獨(dú)立性和規(guī)范性，進(jìn)而使其形成一種新形式的人格權(quán)。

（五）全面提高司法人員素質(zhì)

民商法是社會信用體系的基石，在民商法有關(guān)社會信用糾紛案件的執(zhí)行中，司法人員在其中起著非常重要的作用，其工作能力和素質(zhì)將會直接影響到相關(guān)法律條款的落實(shí)。所以，新時代民商法視角下的社會信用體系建設(shè)，還必須全面提高相關(guān)司法人員的工作能力和整體素質(zhì)。只有這樣，才能保障民商法中有關(guān)社會信用條款的執(zhí)行和落實(shí)到位，促進(jìn)民商法社會信用條例、條款建設(shè)更加完善。比如，在選拔司法工作人員的過程中應(yīng)嚴(yán)格，盡量從高學(xué)歷、專業(yè)院校中選拔。不僅要注重其專業(yè)能力，還要考察其思想政治情況。同時，還要緊跟社會發(fā)展需求的變化，加強(qiáng)對司法人員有關(guān)民商法方面知識的培訓(xùn)，使他們能靈活運(yùn)用民商法中的社會信用條款去處理具體案例、解決實(shí)際問題，更好地維護(hù)民事主體各方的合法權(quán)益［6］。

五、結(jié)束語

新時代民商法視角下完善社會信用體系，應(yīng)高度重視民商法社會信用體系和信用權(quán)的建設(shè)，規(guī)范民商法信用條款，健全信用評價體系，努力提高司法人員整體素質(zhì)，打造符合發(fā)展要求的社會信用法律框架和體系。