□ 張雪美 李政佳 王 胤/文

“十四五”時期，我國民航進入發(fā)展階段轉換期、發(fā)展質量提升期、發(fā)展格局拓展期，民航局確定了“踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、構建完善三個體系、開拓四個新局面”的“十四五”民航總體工作思路。其中，將之前民航總體工作思路中的“完善三張網絡、補齊四個短板”調整為“構建完善三個體系、開拓四個新局面”，這一調整明確了“十四五”民航改革發(fā)展的主攻方向。超大規(guī)模的內需市場和國內經濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，都會給民航帶來更廣闊的市場空間，高質量發(fā)展成為民航發(fā)展到一定階段的內在要求和必然選擇，不僅體現(xiàn)在安全、運行和管理上，也體現(xiàn)在資源配置、收益水平、科技創(chuàng)新和風險管理上。

新時代民航發(fā)展的風險挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國國民經濟取得了舉世矚目的成就，經濟總量從1978年的世界第11位躍升至第2位，民航運輸總周轉量在2005年超過德國，成為僅次于美國的第二航空運輸大國。當今世界正處于百年未有之大變局中，國際環(huán)境日趨復雜，各種不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多。另外，新冠肺炎疫情在全球肆虐，給整個人類社會和經濟帶來了巨大影響，也對全球民航產業(yè)帶來了前所未有的打擊，我國民航業(yè)也未能幸免。我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻復雜變化，民航業(yè)不可避免出現(xiàn)更多不確定因素，包括易變性、不確定性、復雜性、模糊性的時代。

（一）易變性

當前民航業(yè)正處在易變的大環(huán)境里，世界經濟陷入低迷期、全球能源供需版圖深刻變革，油價、匯率波動可能造成航空業(yè)成本巨大波動；新冠肺炎疫情對民航業(yè)影響歷史罕見，行業(yè)恢復和全球新冠疫情控制程度息息相關。

（二）不確定性

關鍵設備對外依存度過高，多年以來，我國民航飛機一直依賴進口，和民航飛機相關的航空設備、航空材料也大量依靠進口，國內的民航制造業(yè)的發(fā)展一直受阻于相對較高的技術壁壘，缺乏核心技術。近年來，隨著ARJ21等型號的研制、交付投入運行，情況有所改觀，但國產飛機在中國民航運輸機隊的占比仍很低。737 MAX飛機停飛，復飛時間不確定，帶來市場、人員配置等風險。

（三）復雜性

“十四五”時期，我國民航將從單一的航空運輸強國跨入多領域民航強國建設的新階段，進入發(fā)展階段轉換期、發(fā)展質量提升期、發(fā)展格局拓展期，在面臨機遇的同時也面臨可能出現(xiàn)基礎保障能力不足、資源環(huán)境約束增大、發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象突出等更加多樣、復雜的問題。如高航班量帶來的安全運行挑戰(zhàn)，隨著我國民航的發(fā)展，航線數(shù)量、航班量劇增，據《2019年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年我國民航旅客運輸周轉量約6.6億人次，全行業(yè)運輸航空飛行1231萬小時，起飛496萬架次。保證如此量的航班安全正常運行，需要航空公司、機場、空管等部門的更緊密無間的通力合作，任何一個環(huán)節(jié)出問題就可能出現(xiàn)安全風險。另外，在當今這個移動互聯(lián)網和自媒體高度發(fā)達的社會，人人都可能成為媒體，人人都可能成為記者，人人的觀點都可能借助互聯(lián)網快速得到傳播。民航是受公眾高度關注的行業(yè)，往往比較小的問題就會被放大，影響民航的形象，影響公眾對民航的信心，從而影響民航行業(yè)的發(fā)展。

（四）模糊性

民航業(yè)面臨多領域非民航傳統(tǒng)風險市場經營挑戰(zhàn)，如在短距離運輸方面，高鐵較民航具有顯著優(yōu)勢，目前國內500公里以下航段基本停飛，但同時延伸機場覆蓋范圍，刺激新需求，為長航線帶來補給。自新冠疫情爆發(fā)以來，為了盡可能減少疫情所帶來的影響，許多企業(yè)采用了網絡會議的形式解決交流問題，學校上課改為線上課堂，應這些需求，各類互聯(lián)網企業(yè)開發(fā)了各種各樣的網絡視頻會議系統(tǒng)，使視頻會議的效果越來越接近現(xiàn)場會議。這些網絡會議的運用，將直接導致商務旅行大幅度的減少，但同時隨著大眾化及國內大循環(huán)新格局的形成，國內因私出行市場潛力巨大。

以“四維時空”系統(tǒng)思維應對風險

作為民航中青年干部，要深刻把握新的歷史階段民航業(yè)發(fā)展的新形勢、新特征、新任務，深刻認識錯綜復雜的新風險和新挑戰(zhàn)，增強風險意識、增強斗爭本領，是應對當前復雜形勢、完成艱巨任務的迫切需要，也是民航中青年干部成長的必然要求?！八木S時空”系統(tǒng)思維源自廈門航空有限公司（以下簡稱“廈航”）財務管理實踐，是一套根據實踐不斷完善充實的系統(tǒng)思維方式，民航中青年干部可運用此理論來提升風險管控能力。

（一）“四維時空”系統(tǒng)思維的含義

“四維時空”思維方式是指要突破思維定勢，從高度、廣度、深度、時間四個維度對問題進行全面思考，并提出針對性的措施?！八木S時空”思維方式強調在高度上提高站位、提升層次，以大視野、大格局尋求更大的突破，解決的是站位、定位以及認識問題；在廣度上拓寬視野、跨界思維，想全想細，由內向外、由點及面，解決的是從哪里入手的問題；在深度上深入挖潛、精益求精，挖掘短板、不斷提升，透過現(xiàn)象看本質，解決的是如何做好做精的問題；在時間上要全程管理、長短兼顧，做好事前、事中、事后各環(huán)節(jié)、全流程的梳理和提升，解決的是“重短期、輕長遠”的思維短視問題。此外，四維時空的最大特點是簡單、直觀、實用，無論是部門、企業(yè)、集團，或是個人、崗位，都可以用它來分析薄弱環(huán)節(jié)，思考提升空間，并且在企業(yè)管理、風險防范方面效果尤為顯著。

“四維時空”系統(tǒng)思維已經深入到廈航財務管理的方方面面，并延伸應用到民航管理中的人力資源管理、空中客艙服務管理、地面服務等多個管理領域?？梢哉f在經營管理中靈活運用“四維時空”的思維方式，打開了業(yè)務和管理的新局面，一定程度上有力幫助了廈航應對多次危機和風險，助力廈航保持連續(xù)34年盈利。

（二）“四維時空”系統(tǒng)思維在風險防控上的運用實踐

廈航在各個業(yè)務領域進行了四維時空思維方式的多維運用，并在抗擊2020年新冠肺炎疫情時發(fā)揮了其系統(tǒng)性思考和解決問題的優(yōu)勢。廈航從四個維度系統(tǒng)性迅速推出系列應對措施，成功應對了疫情危機。

1.從高度上提升站位。疫情初期，廈航就充分認識到了疫情的影響，把國企責任、“達產保平”提升到政治高度，在疫情爆發(fā)之初，堅持境外航線不斷航，及時將防疫物資運抵國內、堅決推進“客改貨”等重大決策和戰(zhàn)略部署，這些高站位、科學決策都助力廈航奪取了疫情防控和達產保平的“雙勝利”。

2.從深度上深入挖潛。疫情既是風險，也是機會，廈航挖掘疫情帶來的成本管控空間，制定成本壓降措施21項，得益于廈航長期以來的精細化管理優(yōu)勢，在面對疫情的緊要關頭，各單位借勢深化結構調整，促進公司轉型，如壓降非急需基建，盤活存量房產，壓降成本同時促進公司向“輕資產化”轉型；再如，廈航財務團隊迅速響應，用智慧財務來科學抗疫，在 “共享中心”模式支持下，第一時間組織員工開啟遠程電子化、無紙化辦公，確保旅客第一時間取得退票款。在保證業(yè)務正常開展同時，最大程度減少了人員接觸、降低疫情感染風險。

3.從廣度上統(tǒng)籌全局。為消除疫情期間因情勢緊急帶來的響應遲鈍、聯(lián)動困難以及業(yè)務斷點或創(chuàng)收困難，廈航統(tǒng)籌全集團各方資源，加強了公司間、部門間聯(lián)動，部署九大方面 47項舉措，并成立督辦工作組推進落實。尤其是在創(chuàng)收方面的舉措，充分體現(xiàn)出了“廣度”這一思想的運用。各單位都跳出自己的業(yè)務，拓寬業(yè)務半徑，如培訓部和國旅合作開展航空科普親子體驗營活動，提高空閑飛機模擬機利用率；配餐部提供企事業(yè)單位團餐盒飯服務等。

4.從時間上事前預判。面對疫情，廈航采取事前預判，事中監(jiān)督，事后復盤，將項目按照PDCA原則有序推動。比如按月、按周，甚至有時候按天滾動測算全年利潤，把近百項影響效益的增收節(jié)支舉措分門別類梳理，按“馬上做、酌情做、最后做”排序推進。此外，做好風險的緊急處置也是時間維度上的關鍵。

“四維時空”系統(tǒng)思維的風險管控運用啟示

廈航在疫情防控方面管控得當，充分證明了“四維時空”的思維體系在風險應對方面的有效性。

（一）高度上，提升風險意識

縱觀民航業(yè)，當前我國航空器和關鍵零部件國產化率低，維修改裝能力弱、材料工具基本依靠進口等問題集中體現(xiàn)了我國民航產業(yè)鏈自主可控能力還很薄弱，關鍵技術、產品以及服務均掌握在外國供應商的手中，在如今復雜的國際環(huán)境下，都有可能演化成中國民航卡脖子的問題，在將來可能影響中國民航的正常運行。與此同時，“十四五”時期是國產飛機、國產衛(wèi)星導航系統(tǒng)、國產服務保障設施設備市場導入的重要窗口期。

面對錯綜復雜的局面，跳出業(yè)務看業(yè)務，高站位從專業(yè)到行業(yè)甚至產業(yè)的視角去思考，從更宏觀、更系統(tǒng)、更綜合的高度，為民航發(fā)展問診把脈、化解風險，從民航戰(zhàn)略產業(yè)地位、民航產業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局去思考和推動業(yè)務發(fā)展和協(xié)同融合，推動民航發(fā)展向更多的新領域，拓展更大的新空間；前瞻力思維，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，并進行前瞻性研究謀劃，打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

（二）廣度上，運用四則運算法

1.風險識別做加法。增強風險意識，清醒地認識到民航業(yè)風險可能來自各個層面，有市場的、經濟的、自然災害的、思想維度的、運行管理的、或者資源能力的等等，有著不同的屬性和特征，會帶來難以預估的影響和結果。未雨綢繆，提前分析和科學評估各種風險可能性，想全想細想萬一，建立風險信息庫（如飛行事故、飛行運行中的不安全事件、航班大面積延誤事件、機場大面積停電事件、IT系統(tǒng)故障、危險品事故等事件）及對應風險指標體系；定期開展風險識別和評估，持續(xù)豐富和動態(tài)更新風險信息庫，在變幻無常的外部環(huán)境中識別和分析出可預見風險，做到心中有數(shù)、心中有底。

2.風險隱患做減法。做好風險監(jiān)控，掌握發(fā)展趨勢和規(guī)律，以智慧技術為手段對風險進行監(jiān)控管理，實現(xiàn)事前有效引導和預警；對可預見風險要分類施策、分級管理，做好周密預案部署。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?。要強化風險預案“監(jiān)測與預警、預防與準備、應急處置與救援、事后恢復與重建”全過程、全鏈條、“防”與“救”協(xié)同的管理方案，做到充分有效風險防范和應對管理；平時要強化風險預案的演練工作，通過實踐鍛煉做到熟知標準、熟悉流程、熟練應對，確保發(fā)生風險突發(fā)事件時能真正做到及時響應、密切協(xié)作、應對有序，切實提高各類可預見風險處置能力。

3.風險應對做乘法。多措并舉，善于整合多種管理體系，能協(xié)同應對、溝通協(xié)調人力、財務、物力等多渠道資源，發(fā)揮乘法合力，支持風險高效、有力解決。

4.總結經驗做除法?？偨Y經驗，固化風險排查和防控措施，扼制風險的重復致?lián)p情況，強化風險處置案例教學、業(yè)務培訓、經驗交流、積累經驗，不斷提高風險處置的見識和膽識、提升由表及里抓本質的本領，遇到風險時能做到找準癥結、精準拆彈，有效掌控局勢、化解危機。

（三）深度上，建立風險防火墻

1.夯實基礎管理?；A不牢，地動山搖。安全是民航發(fā)展的生命線，制定完善的規(guī)章制度、嚴格規(guī)范操作是降低風險的最根本也是最重要的保障，并逐步將要求形成制度，制度納入手冊，手冊監(jiān)控執(zhí)行。

2.引進創(chuàng)新技術。未來是數(shù)字化、智能化的時代，新一代信息技術革新，為促進風險管理手段、理念和模式創(chuàng)新創(chuàng)造了契機，包括生物識別、大數(shù)據、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術加快突破融合。中青年干部要主動擁抱新技術，積極通過以數(shù)字化、智慧化來提升風險管控能力，智勝風險。

（四）時間上，加快風險應對速度

1.組織敏捷響應。建立響應快速的危機指揮體系，確保迅速反應，及時補救。一是組建應急團隊，能對發(fā)生的風險事件進行快速分析，抓住關鍵要素，制定出合理有力的措施；團隊領導還應具有高度的政治責任感，在群眾中有威信，能擔當?shù)木?，在困難面前，在危急時刻，在壓力之下，能直面困難、迎難而上。二是建立快速溝通機制，風險具體應對的過程中，一般會涉及到多個部門和多個崗位人員，有時還會涉及到其他外部人員，要建立信息統(tǒng)籌對接機制，將各類信息準確及時地傳遞到各崗位和外部，有效聯(lián)動應對。

2.精準實施措施。當風險發(fā)生后，應急團隊要對風險進行快速地分析，迅速鎖定風險應對的關鍵要素，根據關鍵要素，再研究合理有效的處置措施。處置措施一方面要堅持以國家和人民的利益為先，堅持生命至上等原則，另一方面也要把握底線思維，處置措施不能帶來其他不可接受的損害。如果需應對媒體，還應尊重媒體報道，發(fā)布的信息應客觀、嚴謹，避免挑戰(zhàn)公眾的知情權，出現(xiàn)輿情應對失控，帶來更壞的社會影響力。

3.危機處理提速。風險爆發(fā)往往都有一個演化過程，最開始發(fā)展速度相對緩慢，但當發(fā)展到一個臨界點后，將會出現(xiàn)急劇加速發(fā)展的過程，盡早處置，才可能避免更大的損失。特別是網絡時代，使得風險危機造成的負面影響可以在極短的時間內傳播廣泛，難以控制，事件被擴大，形成難以挽回的嚴重局面。因此，要見事早、行動快，盡量將風險控制在初始階段。

結束語

民航發(fā)展正當其時，作為民航中青年干部，站在新的歷史起點上，更加感受到時代和行業(yè)賦予的責任和更新更高的要求。提高風險應對能力既是新形勢下中國民航科學應對處置各類風險、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，也是對所有肩負“在危機中育先機、于變局中開新局”任務的中青年干部的現(xiàn)實需求。廣大民航中青年干部可以利用“四維時空”的系統(tǒng)思維方式，從高度、廣度、深度、時間四個方面提升風險應對的能力，為新時代中國特色社會主義偉大實踐、多領域民航強國建設新征程保駕護航、再立新功。