（王守君）

（蔡定國）

（于明霞）

（陳國華 羅巧超）

河南鄭州：用好三面“鏡子”做好績效自評“體檢”

單位自評是全過程預算績效管理的重要一環(huán)，是做好部門評價和財政重點評價的基礎。為有效提高單位自評工作質(zhì)量，強化部門績效管理主體責任，河南省鄭州市財政局在2021年度單位自評全覆蓋基礎上，首次選擇涉及重大民生及社會關注度高的70個自評項目開展抽查復核。此次自評抽查復核，鄭州市財政局注重創(chuàng)新工作方式方法，充分運用三面“鏡子”，全面做好單位自評“體檢”，取得了良好效果。

用好“反光鏡”，重新梳理單位年初制定的績效目標。為全面做好自評抽查復核工作，市財政局首先對單位年初設置的績效目標和績效指標進行復盤梳理。根據(jù)單位職責和年度重點工作計劃，理清項目的總體績效目標，然后將總體績效目標分解成多個子目標，根據(jù)政策文件、單位重點工作、主要任務內(nèi)容等重新梳理績效指標。依據(jù)計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準、預算支出標準等重新確定各項指標的標準值。

用好“顯微鏡”，逐項核實項目績效指標完成情況。市財政局制定自評抽查工作方案，明確抽查具體內(nèi)容、抽查方式方法和相關要求。根據(jù)被抽查單位提供的佐證資料，分類整理、逐項分析，重點關注資料的充分性、可靠性和相關性，通過計算復核、比率分析、對比分析等，去粗存精、由表及里地進行分析判斷。在此基礎上，深入現(xiàn)場進行調(diào)研核實，勘查記錄項目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量和效果等績效相關數(shù)據(jù)，核實查證有關情況和問題，驗證單位所提供資料的真實性、可靠性，對存在疑義的信息與項目單位溝通確認。同時，科學設計調(diào)查問卷，針對利益相關方現(xiàn)場發(fā)放并回收問卷，獲取實際滿意度指標值的第一手資料。最后通過綜合評判賦分，形成再評價結(jié)論，全面準確衡量績效目標完成情況。

用好“聚光鏡”，著力做好單位自評抽查結(jié)果應用。鄭州市財政局聚焦再評價結(jié)果應用，對抽查結(jié)果為優(yōu)和良的項目優(yōu)先納入項目庫予以支持；對抽查結(jié)果為中或差的項目，從緊從嚴安排或取消預算；對使用財政資金低效無效并造成重大損失、單位自評弄虛作假且情節(jié)嚴重的，按照規(guī)定提請有關部門追責問責。建立自評抽查考核機制，將自評抽查結(jié)果作為對市直部門預算績效管理綜合評價的重要內(nèi)容，納入全市綜合績效考核范圍。通過扎實做好單位自評抽查結(jié)果應用，強化了部門預算績效管理主體責任，有效提升了財政資源配置效率和使用效益，達到了開展自評抽查工作的最終目的。

（王守君）

湖北沙洋：充分發(fā)揮內(nèi)審“免疫”功能和作用

近年來，湖北省沙洋縣財政局充分發(fā)揮內(nèi)審“免疫”功能和作用，不斷創(chuàng)新工作方法，努力拓展檢查廣度和深度，全縣財政系統(tǒng)內(nèi)部財務管理水平顯著提高，得到上級單位和領導充分肯定。

一是加強目標考核。年初編寫內(nèi)審工作要點，把創(chuàng)新工作方法、堅持規(guī)范管理、加強制度建設，作為全年工作重點，并印發(fā)到局屬各單位及各財政分局。同時，將內(nèi)審工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核內(nèi)容，年底與農(nóng)村局一道嚴格考核，對連續(xù)三年內(nèi)審有重復問題的予以扣分，做到全年工作有目標，年終考核有依據(jù)。

二是加強監(jiān)督檢查。年初精心制訂內(nèi)審檢查方案，從內(nèi)審股、監(jiān)督局、會計局、農(nóng)村局等單位抽調(diào)業(yè)務骨干組成4個檢查組，采取實地檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合的方式，對全縣財政系統(tǒng)上年度的財務收支進行檢查，重點檢查銀行存款、現(xiàn)金管理、專項資金使用、經(jīng)費和資產(chǎn)管理、村級財務管理和內(nèi)控制度執(zhí)行等六個方面的內(nèi)容。

三是加強整改督辦。檢查結(jié)束后，督促被檢查單位對照檢查結(jié)論建立問題清單，逐一歸類并提出整改意見。年中，開展整改回頭看，通過查看整改臺賬、佐證資料，翻閱會計賬簿及原始憑證等方式，開展整改回訪，確保整改落實到位。

四是加強業(yè)務培訓。結(jié)合內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性開展業(yè)務培訓。從業(yè)務股室抽調(diào)人員組成會計業(yè)務輔導小組，分別對14個財政分局以及3家農(nóng)村財務代理記賬公司工作人員開展培訓。培訓采取“面對面”“一對一”“手把手”的方式進行，每個分局不少于半天時間。對檢查出的共性問題進行剖析和解答，并根據(jù)單位實際情況出具會計工作建議書。

（蔡定國）

山東威海文登區(qū)：四字“訣”為公共服務均等化保駕護航

公共服務關乎民生，連接民心。保障人人享有基本公共服務是財政保障的重中之重，山東省威海市文登區(qū)財政局用好四字“訣”為公共服務均等化保駕護航。

一是從“優(yōu)”字入手，推進公共服務均等化，要保民生保重點。預算編制堅持量入為出、從嚴從緊從優(yōu)的原則，優(yōu)先和重點保障與人民群眾基本生活息息相關的基本公共服務事項。預算編制堅持剛性原則，對義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障、基本住房保障、公共交通、扶貧等優(yōu)先保障。

二是從“緊”字入手，推進公共服務均等化，要落實過緊日子的要求。今年由于退稅減稅降費規(guī)模大，時間長，在給企業(yè)減負紓困的同時，給財政造成了巨大的沖擊。文登區(qū)財政局全面落實過緊日子的要求，全方位做好開源節(jié)流、厲行節(jié)約，堅持普惠性、基礎性、兜底性原則科學制定支出政策，保證學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等領域的基本公共服務剛性支出。全面壓減五項經(jīng)費，包括因公出國經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費、培訓費和會議費。

三是從“全”字入手，推進公共服務均等化，要實施全面預算績效管理。文登區(qū)財政局運用“135”預算績效管理模式，將績效嵌入預算全過程。采用“5+1”工作模式，從文件約定、方案預審、全程介入、辦推答辯和綜合驗收5個方面，強化公共服務均等化這一核心目標，形成事前、事中、事后全過程管控。

四是從“強”字入手，推進公共服務均等化，要強化財會監(jiān)督。充分運用日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合的方式，依法依規(guī)加強對公共服務專項資金的分配、撥付、使用進行全過程的監(jiān)督監(jiān)管。依托預算一體化平臺，實現(xiàn)監(jiān)測預警、動態(tài)可查的數(shù)字化財政監(jiān)督體系。利用審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察覆蓋全面、專業(yè)力量強的優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、信息共享、成果互用的機制，增強監(jiān)管合力。

（于明霞）

湖南隆回：通過“廉政三談”助推“清廉單位”建設

近年來，湖南省隆回縣財政局按照“把紀律挺在前面”的要求，用好用活廉政談話這個重要抓手，充分發(fā)揮“談話”的預警、提醒、督促、問責等功能，扎實開展好任前廉潔談話、日常廉政談話、走訪談話。通過“三談”，發(fā)現(xiàn)干部教育、管理和監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督的針對性和實效性，提升干部職工“三不腐”的政治自覺，助推“清廉單位”建設。

任前廉潔談話筑牢廉政“防火墻”。該局針對新錄用公務員可塑性強的特點，每年崗前開展集體廉政談話，要求新錄用公務員，始終做政治上的明白人、遵規(guī)守紀的示范者、踐行宗旨的孺子牛、攻堅克難的急先鋒、推動發(fā)展的實干家、上進好學的追光者。幫助樹好從政路上的“指路標”，扣好為人民服務的“風紀扣”。每次在針對新提拔任用人員的廉政談話中，提醒他們自覺提高自我要求，培養(yǎng)高尚道德情操，增強法紀觀念，強化拒腐防變意識。

日常廉政談話繃緊廉政“警戒線”。該局為加強干部的日常管理，把嚴管厚愛抓在日常，嚴格落實“一崗雙責”責任，落實日常廉政談話制度。重點圍繞遵守政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律等情況，充分發(fā)揮談話人與被談話人熟悉情況、知道問題的優(yōu)勢，廣泛開展局主要領導和班子成員、班子成員和分管股室負責人、各股室負責人和工作人員間的廉政談話，實現(xiàn)全覆蓋，建立財政機關中層干部以上“清廉檔案”，記錄黨員干部履行財政管理職責重要工作內(nèi)容、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，有效督促黨員干部嚴格遵守黨規(guī)黨紀，自覺規(guī)范自身行為，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)?？h紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組緊盯重點崗位人員和重要時間節(jié)點，對財務、政府采購、財政評審等重點崗位人員，每季度不定期開展談話，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性等問題，監(jiān)督其高質(zhì)量整改，并制定措施嚴加防范，做到抓早抓小、防微杜漸。在春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等腐敗易發(fā)多發(fā)節(jié)點，開展節(jié)前廉政談話，提醒干部職工嚴格遵守廉潔紀律和中央八項規(guī)定精神。

走訪談話提高反腐“免疫力”。今年以來，該局對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所已進行2次走訪，并深入村組了解情況，每次走訪都與財政所干部職工開展廉政談話，督促各所切實做好惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放，認真履行財政資金監(jiān)督管理職能，當好財政資金安全衛(wèi)士。提醒各所干部職工自覺做到嚴守“底線”，不越“紅線”，筑牢“防線”，嚴防發(fā)生“雁過拔毛”式的“微腐敗”。該局還通過“廉政家訪”的形式，與局干部職工家屬開展廉政談話，了解干部職工八小時以外的“生活圈”，引導干部職工家屬弘揚優(yōu)良家風，常吹枕邊“清廉風”，當好“廉內(nèi)助”，嚴守財政干部政治生命安全。

（陳國華 羅巧超）