□別敦榮

我國高等教育發(fā)展已經(jīng)進入普及化階段，且以較快的增長幅度向普及化中級階段推進。據(jù)統(tǒng)計，2018年，我國各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模為3 833萬人，高等教育毛入學(xué)率為48．1%［1］；截至2021年，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達到4 430萬人，高等教育毛入學(xué)率飆升至57．8%［2］。四年間，高等教育在學(xué)總規(guī)模增加597萬人，毛入學(xué)率增長9．7個百分點，高等教育展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。普及化發(fā)展得越快越好，高等繼續(xù)教育發(fā)展的基礎(chǔ)就越扎實，潛在生源人群規(guī)模就越大。［3］另據(jù)統(tǒng)計，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計1 076萬人，同比增加167萬人。［4］按照我國高等教育發(fā)展趨勢推算，未來10年我國將新增1億以上接受了高等教育的勞動人口［5］，加上現(xiàn)有2．3億多人，高等繼續(xù)教育的潛在生源人數(shù)不論存量還是增量，都是十分驚人的。完全可以預(yù)計，高等繼續(xù)教育發(fā)展的前景光明，很可能成為我國高等教育新的增長極。盡管如此，人們對高等繼續(xù)教育，尤其是對一些深層次問題，還缺乏正確的認識，有必要對一些疑惑和不解加以澄清。

一、高等繼續(xù)教育的性質(zhì)

首先需要明確高等繼續(xù)教育的性質(zhì)問題。這個問題事關(guān)如何組織開展高等繼續(xù)教育，也就是高等繼續(xù)教育的組織形式、教育方式等。就教育的屬性而言，有國民教育（即學(xué)校教育），和社會教育及家庭教育之分。其中，小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)都有明確規(guī)范的學(xué)制，這些學(xué)校所實施的正規(guī)教育屬于國民教育，而社會教育、家庭教育等則屬于非國民教育。國民教育具有正規(guī)性，其學(xué)制非常明確，教育要求、培養(yǎng)方案、課程開設(shè)等都非常嚴(yán)格規(guī)范。比如，小學(xué)學(xué)制六年，全國統(tǒng)一，當(dāng)然也存在小學(xué)五年制的，不過，這種情況很少見，都是實驗學(xué)校。再如，專科教育三年，本科教育四年，碩士研究生教育三年。不同教育階段的學(xué)制在世界上大體相同，這也說明了世界各國的國民教育具有共性?？傊?，國民教育具有規(guī)范性，且教育要求明確具體的特點。

高等繼續(xù)教育是否屬于國民教育，很多人對這個問題可能有疑義，認為它不屬于國民教育系列。筆者認為，高等繼續(xù)教育是一個包括不同層次和不同類型教育的綜合體。在這個綜合體中，非國民教育系列占比很大，但仍有一部分屬于國民教育系列，占比可能不是很大，然其意義不容小覷。從這個意義上講，高等繼續(xù)教育兼具國民教育和非國民教育的屬性，這就使得高等繼續(xù)教育的適應(yīng)性很廣，可以適用于所有具備了接受高等繼續(xù)教育條件的民眾。只要有需求，且具備了基本條件，就可以接受高等繼續(xù)教育。

接受高等繼續(xù)教育需要包括哪些基本條件呢？回答這個問題需要理解高等繼續(xù)教育的內(nèi)涵，高等繼續(xù)教育中的“高等”二字源于高等教育，高等繼續(xù)教育應(yīng)歸入高等教育范疇。高等教育是在中等教育基礎(chǔ)上進行的一種教育，高中畢業(yè)或達到高中畢業(yè)水平是高等教育的基本條件，由此可知，高等繼續(xù)教育是對高中畢業(yè)的成年人所進行的繼續(xù)教育。如果是高中畢業(yè)后直接上大學(xué)，這就是一種順理成章、自然而然地按照教育層次遞進接受的教育，是普通高等教育，不屬于繼續(xù)教育。但如果是高中畢業(yè)后直接參加工作，一段時間以后再去接受一定形式或?qū)哟蔚慕逃蛯儆谠谥械冉逃A(chǔ)上所接受的繼續(xù)教育。同理，大學(xué)本科畢業(yè)參加工作后再去接受一定形式或?qū)哟谓逃蛯儆诟叩壤^續(xù)教育范疇。而如果本科畢業(yè)直接考取碩士研究生，這就屬于繼續(xù)深造，而不是接受高等繼續(xù)教育。所以，高等繼續(xù)教育是區(qū)別于普通高等教育，由相關(guān)機構(gòu)組織開展的高等教育層次和類型的教育，它兼具國民教育和非國民教育的雙重屬性。

盡管高等繼續(xù)教育兼具雙重屬性，但不能將二者混為一談，應(yīng)當(dāng)分開來對待。把屬于國民教育的高等繼續(xù)教育納入國民教育制度范疇，正式地、規(guī)范地開辦，有明確的學(xué)制，有規(guī)范的教育要求和標(biāo)準(zhǔn)，有一整套相應(yīng)的教育實施程序，以保障高等繼續(xù)教育的質(zhì)量和社會聲譽，保證高等繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展。與此同時，采用非國民教育的要求開辦的高等繼續(xù)教育，只要是高中畢業(yè)以上的人所需要的教育，就要盡可能提供。這種教育需求種類多樣，要求也各不同，教育周期長短不一，它就不屬于國民教育，但卻屬于高等繼續(xù)教育，是擁有中等教育基礎(chǔ)、具備接受高等教育能力和水平的人所需要的，且教育內(nèi)容也有一定的專門性。對于這樣的教育服務(wù)形式，應(yīng)當(dāng)以開放的眼光和態(tài)度來對待，教育管理部門不能吹毛求疵，干預(yù)過多。

二、高等繼續(xù)教育的功能

教育是培養(yǎng)人的活動，不同層次、類型的教育都有其特定的功能。中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育，是所有國民必須接受的教育，是給予國民基本文化科學(xué)知識的教育。這是一個人成長、發(fā)展、就業(yè)、生活的基本要求，所以，它也叫義務(wù)教育或強迫教育，每個人都有義務(wù)去接受，這也是它的功能之所在。到了高等教育階段，不管是哪個層次、類型的高等教育，它的功能在于培養(yǎng)社會各行各業(yè)的從業(yè)者——高級專門人才。高級專門人才使各行各業(yè)的生產(chǎn)管理等工作進入專業(yè)化層次，通過專業(yè)化推動社會各行各業(yè)提高效率和質(zhì)量。既然是培養(yǎng)職業(yè)人，培養(yǎng)人去從事特定的社會職業(yè)，高等教育就應(yīng)著眼于一個“人”應(yīng)當(dāng)在社會上發(fā)揮的作用來組織開展培養(yǎng)活動。所以，高等教育規(guī)模越大，高等教育普及化程度越高，社會生產(chǎn)一定會越發(fā)達。這是高等教育所具有的功能。

高等繼續(xù)教育的功能是什么？教育的對象是人，人是成長變化的，這是人的特殊性。不同類型、層次的教育所面對的人都是特殊的，比如，小學(xué)教育面向6—12歲的兒童，大學(xué)教育面向18—20多歲的青年。按照我國國民教育學(xué)制要求，18歲以上的人就可以或可能接受高等繼續(xù)教育，因為一般情況下18歲意味著完成了中等教育。在高等教育普及化背景下，尤其是到了中高級階段，適齡人口接受高等教育的比例達到很高的水平后，接受高等繼續(xù)教育的民眾會越來越多。本?？飘厴I(yè)生一般21、22歲，碩士或博士生畢業(yè)年齡更大，他們在社會上工作一段時間后再返回大學(xué)接受教育，可以是短期的，也可以是長期的；可以是以獲得更高級學(xué)位為目的，也可以不為了任何學(xué)位或證書而接受教育。大學(xué)畢業(yè)后，絕大多數(shù)人都要接受高等繼續(xù)教育，這是科技與社會變革日益加快提出的要求。值得注意的是，如果一個人初中還沒畢業(yè)就直接參加工作，若干年后再接受教育，這時不論他的年齡有多大，他所接受的教育屬于繼續(xù)教育范疇，但卻不一定是高等繼續(xù)教育。如果他的文化科學(xué)知識基礎(chǔ)未達到高中畢業(yè)水平，則接受的繼續(xù)教育就屬于中等教育層次；如果他的文化科學(xué)知識基礎(chǔ)和水平達到了高中畢業(yè)程度，則接受的繼續(xù)教育可能就是高等繼續(xù)教育。概而言之，高等繼續(xù)教育的對象主要指接受了高等教育的群體，包括?？?、本科、碩士，甚至博士畢業(yè)的群體，還包括高中畢業(yè)在社會上就業(yè)后，再接受教育的人群。

高等繼續(xù)教育的對象覆蓋各種年齡的人群，教育需求差異很大，決定了它的功能具有多樣性。大體而言，面向不同的教育對象，其功能是不同的。首先，高中畢業(yè)水平群體的高等繼續(xù)教育，具有補償性。在高等教育普及化背景下，大部分適齡人口都獲得了接受普通高等教育的機會，但也有一部分人因各種原因未能繼續(xù)升學(xué)，而是直接參加工作，當(dāng)其產(chǎn)生接受高等教育的意愿，在不能進入普通高等教育的情況下，就會選擇高等繼續(xù)教育。這種補償性體現(xiàn)了普及化階段高等教育的公平性在更大范圍得到了實現(xiàn)，作為補償性的高等繼續(xù)教育往往與普通高等教育有很多相似之處，只是在教育方式和要求方面，可能更多地考慮在職人員的實際情況。

其次，?？?、本科和研究生畢業(yè)參加工作后的高等繼續(xù)教育，與補償性高等繼續(xù)教育不同，它是一種發(fā)展性教育。所謂發(fā)展性教育，是在原先所接受高等教育的基礎(chǔ)上進行一些延伸，可以是更高學(xué)歷學(xué)位教育，也可以只是短期培訓(xùn)教育。不論是哪種形式，都是為了使受教育者在原先所學(xué)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域接受新的東西，以提升他們的能力和水平，更好地適應(yīng)職業(yè)工作要求。這是一類非常重要的高等繼續(xù)教育，也是很多高等繼續(xù)教育機構(gòu)最為看重的。

最后，接受了高等教育的群體在社會生產(chǎn)與生活的閑暇所接受的具有一定專業(yè)性的興趣愛好教育，嚴(yán)格說來，這是一種怡情教育。所謂怡情教育，是指為已經(jīng)接受一段完整高等教育的群體所提供的以培養(yǎng)其興趣愛好，達到修身養(yǎng)性、怡情娛樂目的的教育。這類教育越來越受到在職成年人的重視，它與人們的生活水平不斷提高、對健康幸福生活的追求越來越強烈有密切關(guān)系。普及化高等教育發(fā)展階段往往也是經(jīng)濟社會比較發(fā)達的階段，各行各業(yè)在職人員的經(jīng)濟和生活條件得到改善，很多人的業(yè)余時間和精力越來越充沛，對個人興趣愛好的追求越來越強烈，希望工作之余參加一些修身養(yǎng)性的活動。為此，一些教育機構(gòu)為滿足他們的教育需要，開辦各種專業(yè)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓他們學(xué)會一些怡情娛樂、修身養(yǎng)性的專業(yè)知識和技術(shù)，以豐富他們生活的內(nèi)涵，提高他們生活的情趣，增強他們生活的幸福感。

三、高等繼續(xù)教育的組織

高等繼續(xù)教育的性質(zhì)和功能都是多樣的，這就決定了其組織也是多樣而復(fù)雜的。誰擁有舉辦高等繼續(xù)教育的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)以什么方式舉辦，既牽涉法律政策，又與社會需求關(guān)系密切。按照國家相關(guān)法律法規(guī)，高等教育屬于非義務(wù)教育范疇，高等繼續(xù)教育則也不屬于義務(wù)教育，這就意味著它的舉辦者是開放的，相關(guān)的限制性要求比較少，舉辦方式可以靈活多樣。

就舉辦者而言，性質(zhì)不同的教育，舉辦者的身份是有所區(qū)別的。比如，中小學(xué)是實施基礎(chǔ)教育的組織，是國民教育的主要組成部分，它的舉辦者主要是政府，政府擔(dān)負了大部分中小學(xué)的舉辦責(zé)任，雖也有社會組織或個人參與舉辦中小學(xué)，但所占比例較小。普通高等教育具有國民教育性質(zhì)，但不屬于普及教育范疇，所以，政府往往承擔(dān)一部分舉辦責(zé)任；在有的國家，政府也承擔(dān)大部分或全部責(zé)任，這主要取決于政府的財力和教育傳統(tǒng)。我國政府曾經(jīng)是高等教育的全資舉辦者，后來也開放了民間資本參與舉辦高校。高等繼續(xù)教育具有雙重性，其舉辦者可以是政府，也可以是民間組織和個人。在實際辦學(xué)中，政府主要負責(zé)補償性高等繼續(xù)教育，往往通過普通高校的繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院、開放大學(xué)等舉辦成人高等教育，而發(fā)展性和怡情性高等繼續(xù)教育則主要通過民間組織和個人舉辦。當(dāng)然，由于高等繼續(xù)教育任務(wù)的繁重性和復(fù)雜性，民間組織和個人也參與舉辦補償性高等繼續(xù)教育，政府舉辦的高校也參與舉辦發(fā)展性和怡情性高等繼續(xù)教育，因此，高等繼續(xù)教育的舉辦者具有多元性。值得注意的是，政府不僅參與舉辦高等繼續(xù)教育，還是高等繼續(xù)教育的主管者，民間組織和個人的舉辦資格和辦學(xué)都受到政府相關(guān)規(guī)章制度的約束，高等繼續(xù)教育質(zhì)量保障也屬于政府的事權(quán)范圍。

就組織機構(gòu)而言，舉辦高等繼續(xù)教育的可以是專門的高等教育機構(gòu)，也可以是其他社會組織，包括各種培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位等。專門的高等教育機構(gòu)一般指各級各類高校和成人高校，普通高校擔(dān)負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等職能，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究是主責(zé)，高等繼續(xù)教育往往是作為普通高校的社會服務(wù)職能來開展的，量力而為。很多普通高校設(shè)立了成人教育學(xué)院或繼續(xù)教育學(xué)院，利用學(xué)校學(xué)科專業(yè)資源，承擔(dān)部分高等繼續(xù)教育任務(wù)，受到民眾的歡迎，但其發(fā)展高等繼續(xù)教育并不完全出于教育的目的，可能是基于增加學(xué)校收入的動機更多一些。各種培訓(xùn)機構(gòu)、企事業(yè)單位開展的高等繼續(xù)教育大多都是發(fā)展性和怡情性高等繼續(xù)教育，盡管可能不如補償性高等繼續(xù)教育要求嚴(yán)格規(guī)范，但確實受到了企事業(yè)單位和民眾高度重視，而且具有無限的發(fā)展空間。

開放大學(xué)是重要的高等繼續(xù)教育的專責(zé)組織，可以從事具有國民屬性和非國民屬性的高等繼續(xù)教育，其適應(yīng)性更強，可能更受民眾歡迎和重視。補償性高等繼續(xù)教育是政府賦予開放大學(xué)的主要任務(wù)，它具有計劃性，招生人數(shù)、培養(yǎng)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都比較規(guī)范嚴(yán)格。在我國高等繼續(xù)教育發(fā)展進程中，開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）發(fā)揮了重要作用，滿足了數(shù)以千萬計民眾接受高等教育的要求。開放大學(xué)的高等繼續(xù)教育是否有可能向碩士甚至博士學(xué)位層次教育發(fā)展，這個問題需要繼續(xù)觀察，也需要研究。毫無疑問，社會需求是存在的，問題的關(guān)鍵在于開放大學(xué)是否能夠具備開展碩士和博士學(xué)位教育的條件和實力，如果條件和實力具備了，水到渠成，多方受益；如果條件和實力達不到辦學(xué)要求而貿(mào)然賦予其更高層次教育的資格，不僅可能損害開放大學(xué)的辦學(xué)聲譽，而且也將貽誤受教育者。此外，開放大學(xué)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)發(fā)展性和怡情性高等繼續(xù)教育呢？發(fā)展性和怡情性高等繼續(xù)教育具有即時性、業(yè)余性、量大面廣和需求多樣化等特點，開放大學(xué)及其分支機構(gòu)遍布全國各地，可以直達城鄉(xiāng)基層，在這一點上，普通高校是不可比擬的。從這個意義上講，開放大學(xué)具有舉辦發(fā)展性和怡情性高等繼續(xù)教育得天獨厚的條件，可以為城鄉(xiāng)民眾提供在地化高等繼續(xù)教育，滿足民眾發(fā)展自我、怡情養(yǎng)性的需要。就這兩類高等繼續(xù)教育而言，開放大學(xué)可以自主選擇是否開辦，也可以自主決定開辦規(guī)模和類別。因此，開放大學(xué)能夠發(fā)揮什么作用，能夠發(fā)揮多大作用，都取決于它自身的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)定位和對高等繼續(xù)教育的深刻認識。

四、高等繼續(xù)教育的知識活動方式

知識是教育的媒介，不論什么層次、不論什么類型的教育，都離不開知識。知識在不同層次教育的作用及其活動方式存在顯著差別。在高等教育層次，知識活動方式更多樣、復(fù)雜，既包含了知識的傳承，又包含了知識的應(yīng)用，還包含了知識的發(fā)展。傳承、應(yīng)用和發(fā)展是高等教育知識活動的三種主要方式，但這并不意味著所有高等教育都必須采用這三種活動方式。實際上，由于高等教育的學(xué)生非常復(fù)雜多樣，不同層次和類型的高等教育擔(dān)負著各不相同的具體任務(wù)，因此，具體層次、類型高等教育的知識活動方式存在明顯的差別。

在獲得現(xiàn)代性之前，高等教育實現(xiàn)其人才培養(yǎng)目的主要依靠傳承性知識活動，即通過知識的授受，為社會培養(yǎng)有教養(yǎng)的知識階層。因為這個階層范圍小、人數(shù)較少，所以，高等教育對社會的作用也非常有限。高等教育獲得現(xiàn)代性以后，人才培養(yǎng)的復(fù)雜性不斷增加，傳承性、應(yīng)用性和發(fā)展性知識活動在高等教育過程中得到廣泛開展，而且具有普適性。當(dāng)然，因為教育目的存在差異，不同層次、類型高等教育的知識活動方式還是略有區(qū)別。比如，本專科教育主要表現(xiàn)為傳承性知識活動，而研究生教育的發(fā)展性知識活動相較就更加明顯；在綜合性高校，人才培養(yǎng)的傳承性和發(fā)展性知識活動更受重視，而在應(yīng)用型高校，傳承性和應(yīng)用性知識活動則更受關(guān)注。當(dāng)然，這也不是絕對的，一些高水平應(yīng)用型高校也非常重視發(fā)展性知識活動，致力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造精神和能力。

高等繼續(xù)教育的知識活動方式與其性質(zhì)、對象和功能具有一致性。不同于中小學(xué)生以青少年為教育對象、普通高校以20歲左右的青年為主，高等繼續(xù)教育的對象覆蓋了20多歲的青年到老年各個年齡段的人群，他們來自社會各行各業(yè)，不僅掌握了基本的文化科學(xué)知識，而且大部分人接受過第一次高等教育，有的還接受過第二次高等教育，有的甚至已經(jīng)退休，他們都有豐富的職業(yè)工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，接受高等繼續(xù)教育有更強的現(xiàn)實針對性，就是以提升自身的職業(yè)能力、社會適應(yīng)能力和追求更好生活的能力為主要目的。因此，高等繼續(xù)教育主要是應(yīng)用性知識活動，所有接受高等繼續(xù)教育的人群都將知識應(yīng)用置于學(xué)習(xí)的首位，除了補償性高等繼續(xù)教育有嚴(yán)格的學(xué)制要求外，發(fā)展性和怡情性高等繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)方式和時長都是靈活多變的，學(xué)習(xí)內(nèi)容也主要根據(jù)學(xué)習(xí)者的需要和興趣來確定，所以，應(yīng)用或?qū)嵱檬撬麄兘邮芨叩壤^續(xù)教育的價值之特殊性所在。從這個意義上講，普通高等教育是按照某種理想目標(biāo)培養(yǎng)人，即把學(xué)生培養(yǎng)成為具有人們所期望的品德、知識、技術(shù)和能力的人才；而高等繼續(xù)教育則是根據(jù)學(xué)生的需要，把他們培養(yǎng)成為自己所希望的那樣的人，讓他們獲得所需要的德行修養(yǎng)、知識、技術(shù)和才能。

五、高等繼續(xù)教育的理論學(xué)習(xí)

高等繼續(xù)教育的知識活動方式主要是應(yīng)用性的，它著眼于培養(yǎng)學(xué)生知識和技術(shù)的應(yīng)用能力和素質(zhì)，所以，它特別重視實驗、實訓(xùn)、實踐，重視采用培訓(xùn)和實際操作的方式，讓學(xué)生掌握職業(yè)工作和個人社會生活所需要的知識、技術(shù)和相關(guān)經(jīng)歷經(jīng)驗。為此，不少人抱有高等繼續(xù)教育只要教給學(xué)生技術(shù)、讓他們學(xué)了會用的觀點，這并不合理。從表面上看，高等繼續(xù)教育的學(xué)生，尤其是發(fā)展性和怡情性高等繼續(xù)教育的學(xué)生主要是抱著應(yīng)用的目的來受教，希望掌握技術(shù)，學(xué)會一技之長，以便更好地從事職業(yè)工作，豐富自己的生活情趣和品位，但實際的培養(yǎng)過程和教學(xué)卻不能只是單純地進行技能培訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合理論來組織教學(xué)和培訓(xùn)工作；換言之，不僅要教會他們知其然，還要教會他們知其所以然。知其所以然就是理論教學(xué)。

高等繼續(xù)教育的學(xué)生與普通高等教育的學(xué)生不同，他們更重視自身的權(quán)益，更善于表達自己的訴求和反映自己的好惡。他們對技術(shù)和實用知識的偏好對教學(xué)有重要影響，有的甚至認為自己不需要理論，解決好這個問題對于高等繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量有重要影響。應(yīng)該說，理論教學(xué)和實踐教學(xué)是包括高等繼續(xù)教育在內(nèi)的所有各級各類高等教育都不可或缺的，但由于性質(zhì)、對象和功能的差異，不同層次和類型高等教育在處理理論教學(xué)與實踐教學(xué)之間關(guān)系的要求不同，方式方法也是不同的。普通本?？平逃睦碚摻虒W(xué)往往自成體系，各專業(yè)的培養(yǎng)方案包括理論教學(xué)和實踐教學(xué)（實習(xí)）兩個部分，有的課程既有理論教學(xué)，又有實踐教學(xué)，常常是前半段教理論、后半段教實踐，整個教學(xué)過程都遵循從理論到實踐的原則。這是普通高等教育的基本要求，教學(xué)從理論學(xué)習(xí)開始，實踐教學(xué)往往是理論的驗證或應(yīng)用。所以，理論教學(xué)與實踐教學(xué)之間關(guān)系的處理方式是，理論教學(xué)在前，實踐教學(xué)在后。

高等繼續(xù)教育能否沿用普通高等教育的做法呢？盡管高等繼續(xù)教育不能缺少理論教學(xué)，但如果一味地采用普通高等教育的方法來處理理論教學(xué)與實踐教學(xué)的關(guān)系，不僅可能于事無補，很可能還會令學(xué)生敬而遠之，放棄受教的機會。究其原因在于，很多老師實踐經(jīng)驗不豐富，習(xí)慣于講理論，教學(xué)令學(xué)生感到索然無味，難以提起學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致教與學(xué)出現(xiàn)矛盾。不解決好這個矛盾，教學(xué)難以達到應(yīng)有的效果，高等繼續(xù)教育也將難以推廣發(fā)展。

高等繼續(xù)教育的學(xué)生一個顯著特點是擁有豐富的實踐經(jīng)驗，這與普通高等教育大不相同。普通高等教育的學(xué)生大都缺乏實際經(jīng)驗和經(jīng)驗認知，對他們的教學(xué)可以從概念、理論、歷史進入，然后逐漸進入現(xiàn)實，獲得經(jīng)驗認知，這種從理論到實踐再到理論的認知過程是符合其認知發(fā)展要求的。而對于高等繼續(xù)教育的學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)充分尊重學(xué)生的特點，在課程設(shè)計和教學(xué)組織等各個環(huán)節(jié)，將他們豐富的實踐經(jīng)驗與理論知識和技術(shù)緊密結(jié)合起來，特別要重視從實際中提取出有價值的問題，將理論用于分析、解釋、評價和解決實際問題，在理論與實踐的有機結(jié)合中完成教學(xué)，既能促進學(xué)生實踐經(jīng)驗的提煉和升華，又能給他們理論的滋養(yǎng)和啟發(fā)。這樣的教學(xué)才能滿足學(xué)生需要，才符合他們從實踐到理論再到實踐的認知發(fā)展要求。

六、高等繼續(xù)教育的工學(xué)關(guān)系

工學(xué)關(guān)系在很多教育中都有存在，在普通高等教育，尤其是研究生教育中，工學(xué)關(guān)系矛盾有比較明顯的表現(xiàn)。但即便如此，高等繼續(xù)教育中工學(xué)關(guān)系矛盾的普遍性之大和影響之重，是其他教育都沒有的。普通高等教育一般采用全日制，一年春秋兩個學(xué)期，夏季和冬季放寒暑假，一周五日工作制，每天早上8∶00開始上課，由此形成一整套辦學(xué)機制。這套辦學(xué)機制比較適合20歲左右的青年人，他們一般還沒有工作，主要依靠家庭資助上學(xué)，暫時不涉及工學(xué)關(guān)系。但對一些大齡大學(xué)生（又稱非傳統(tǒng)大學(xué)生），特別是對在職研究生而言，這套辦學(xué)機制就帶來了工學(xué)關(guān)系矛盾。如果要上學(xué)，就只能脫產(chǎn)，放棄工作或在一段時間離職學(xué)習(xí)，很難做到兼顧學(xué)習(xí)和工作，這就是為什么專業(yè)學(xué)位研究生，尤其是專業(yè)學(xué)位博士研究生按期畢業(yè)率低的主要原因之所在。

高等繼續(xù)教育面向在職人員，不論采用什么樣的辦學(xué)運行機制，都不可避免地出現(xiàn)工學(xué)關(guān)系矛盾。在高等繼續(xù)教育中，盡管培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、教學(xué)要求和教學(xué)組織等都考慮到了工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，但要實現(xiàn)邊工作邊學(xué)習(xí)，工學(xué)有機統(tǒng)一，還是不容易的。從這個意義上講，工學(xué)關(guān)系矛盾是高等繼續(xù)教育的“標(biāo)配”，是不可避免的，工學(xué)關(guān)系矛盾解決得好壞是衡量高等繼續(xù)教育辦學(xué)水平和辦學(xué)能力的重要指標(biāo)。

高等繼續(xù)教育的工學(xué)關(guān)系矛盾首先表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時間上的沖突在所難免。一方面，能投入學(xué)習(xí)的時間不夠。在工作職責(zé)不減少、工作要求不降低的情況下，學(xué)生只能在工作之余參加學(xué)習(xí)。很多在職人員在正常的工作時間之外，還需要加班加點，學(xué)習(xí)時間更難保證。另一方面，時間協(xié)調(diào)有沖突。在職人員的工作時間與高等繼續(xù)教育機構(gòu)的作息時間往往同步，如果高等繼續(xù)教育機構(gòu)不能從時間上對學(xué)生的要求做出特別的考慮，他們是很難從工作中抽身出來學(xué)習(xí)的，即便有的人能夠抽出一些時間，但與學(xué)習(xí)所要求的時間相比，經(jīng)常是不充分的。

學(xué)習(xí)內(nèi)容的沖突是工學(xué)關(guān)系矛盾的另一表現(xiàn)。如果學(xué)習(xí)的內(nèi)容與學(xué)生的工作有直接關(guān)系，高等繼續(xù)教育發(fā)展會比較順利，學(xué)生及所在單位、高等繼續(xù)教育機構(gòu)的目的能夠達成一致，各利益相關(guān)方的關(guān)系會比較好協(xié)調(diào)；如果學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)生的工作聯(lián)系較少，學(xué)生為了更換工作或“跳槽”參與高等繼續(xù)教育，那么，學(xué)習(xí)對于提高工作效率和水平?jīng)]有直接幫助，很難得到其所在單位的支持，只能“悄悄地”進行。對于學(xué)生而言，學(xué)習(xí)內(nèi)容可能是全新的，與其原有的知識基礎(chǔ)重合較少，缺少聯(lián)系，他們也會因為一心掛兩頭而感到身心疲勞。

此外，在學(xué)習(xí)方式、認知能力上也有矛盾。學(xué)習(xí)是學(xué)生概念體系化、結(jié)構(gòu)化的過程，一般是從理論到實際，或理論與實際結(jié)合，由淺入深，循序漸進；而工作的思維方式是問題解決式的，工作中有什么問題就解決什么問題，不是先學(xué)理論再工作。所以，學(xué)生在接受高等繼續(xù)教育時要學(xué)會轉(zhuǎn)換思維方式，工作的時候按工作的思維方式，學(xué)習(xí)的時候要轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)的思維方式。如果無法實現(xiàn)思維方式轉(zhuǎn)換，兩種思維方式“打架”，學(xué)生可能兩頭受累。在這種情況下，學(xué)生放棄學(xué)習(xí)的可能性更大。

總之，工學(xué)關(guān)系矛盾不只是形式上的時間協(xié)調(diào)和任務(wù)分配，還涉及更深層次的問題，包括思維方式、認知能力等。高等繼續(xù)教育的初心在于幫助學(xué)生，但工學(xué)關(guān)系對學(xué)生的影響是多方面的，因此，高等繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，以滿足他們的學(xué)習(xí)需要為目的，采用更便捷、更有效的組織和運行機制，協(xié)調(diào)他們的工學(xué)關(guān)系，建構(gòu)適應(yīng)學(xué)生特點的教學(xué)和訓(xùn)練體系。開發(fā)新的教學(xué)模式，探索問題導(dǎo)向式教學(xué)，幫助他們轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)思維方式，使他們能夠沉浸于學(xué)習(xí)，形成工學(xué)互促、教學(xué)相長的教學(xué)培訓(xùn)模式。

七、高等繼續(xù)教育學(xué)生的特殊性

高等繼續(xù)教育的學(xué)生是一個特殊的群體，這個群體與其他國民教育的學(xué)生群體很不相同。其他教育學(xué)生群體的同一性較高，比如，中小學(xué)和普通高校的學(xué)生年齡相仿，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)，沒有太多其他的干擾。他們的社會身份常常也是唯一的，不論走到哪里，他們都是學(xué)生（“pupil”“student”）。高等繼續(xù)教育的學(xué)生，除了學(xué)習(xí)以外，還要承擔(dān)數(shù)不清的家務(wù)、工作、社交關(guān)系生活等，學(xué)生群體背景復(fù)雜，生活方式多樣，生活狀態(tài)各不相同。嚴(yán)格地講，這個群體不能叫學(xué)生，更準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是學(xué)習(xí)者。他們在學(xué)習(xí)的時候是學(xué)習(xí)者，一旦離開了學(xué)習(xí)場所，身份就變了，可能是工人、干部、經(jīng)理、家庭主婦等。這就是說，高等繼續(xù)教育的學(xué)生既有“l(fā)earner”的身份，同時還可能是一個“worker”“manager”“professional”等，身份具有多樣性，這使得高等繼續(xù)教育在很多方面與其他教育不同。

高等繼續(xù)教育的學(xué)生整體年齡相對較高，職業(yè)經(jīng)驗復(fù)雜多樣，求學(xué)目的各不相同，這對高等繼續(xù)教育機構(gòu)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案有十分重要的影響，它也決定了高等繼續(xù)教育與其他教育的功能差異懸殊。眾所周知，教育的功能在于培養(yǎng)人，但不同的教育在人的培養(yǎng)上，從培養(yǎng)目標(biāo)到培養(yǎng)過程存在顯著差別。從一定意義上講，中小學(xué)教育、普通高等教育可以改造人、塑造人，因為少年兒童和青年人的社會閱歷和生活經(jīng)驗相對比較簡單，一張白紙可以繪制美麗的圖畫，中小學(xué)和普通高校可以根據(jù)自身對少年兒童和青年人的理想人格和公民素質(zhì)的判斷，制定培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建與之相配套的教育教學(xué)工作體系，經(jīng)過中小學(xué)校和普通高校的教育，學(xué)生被培養(yǎng)成為能夠適應(yīng)社會生產(chǎn)和生活的人（人才）。高等繼續(xù)教育的學(xué)生入學(xué)時人格已經(jīng)基本定型，社會認知已經(jīng)形成，從業(yè)經(jīng)歷已經(jīng)檢驗和鍛煉了職業(yè)能力和素養(yǎng)，如果按照中小學(xué)校和普通高校那樣制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，編制和落實人才培養(yǎng)方案，高等繼續(xù)教育不可能滿足學(xué)生要求，也不可能達成自身的辦學(xué)目標(biāo)。

如果說中小學(xué)教育、普通高等教育可以塑造或改變一個人，那么，高等繼續(xù)教育是幫助或促進學(xué)生轉(zhuǎn)變，真正改變他的是他自己的人生經(jīng)歷和工作經(jīng)歷。高等繼續(xù)教育的學(xué)制一般比較短，且靈活多變，即便是補償性高等繼續(xù)教育有相對穩(wěn)定且時間較長的學(xué)制，但也難以希望通過一定的繼續(xù)教育全面地塑造人、改造人。高等繼續(xù)教育對學(xué)生的直接幫助在于開闊眼界和視野，傳授新的知識，提升專業(yè)技能，以使他們能夠更好地適應(yīng)社會生產(chǎn)和生活，提高工作水平和生活質(zhì)量。高等繼續(xù)教育深層的功能在于為學(xué)生提供自我反思、反省的機會和情景，使他們在教學(xué)過程中，通過與教師和同學(xué)之間的互動交流，相互啟發(fā)，總結(jié)自己的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗，反省自己的人生體驗和感悟，調(diào)整和升華自己的精神境界和人生追求。所以，與其說是高等繼續(xù)教育在教育學(xué)生，不如說是學(xué)生從自身的學(xué)習(xí)目的出發(fā)，利用高等繼續(xù)教育的條件和資源，實現(xiàn)自我調(diào)整、自我適應(yīng)和自我發(fā)展。如果說在其他教育中要實現(xiàn)“以學(xué)生為中心”存有困難，那么高等繼續(xù)教育必須以學(xué)生為中心辦學(xué)，也更有條件真正實現(xiàn)以學(xué)生為中心。

八、高等繼續(xù)教育教師的特殊性

師生既是教育中的基本矛盾關(guān)系，又是教育中的有機統(tǒng)一關(guān)系。如果只是矛盾關(guān)系，教育不可能持續(xù)，有機統(tǒng)一是師生關(guān)系的內(nèi)核，只有師生關(guān)系有機統(tǒng)一，教育教學(xué)才能可持續(xù)開展，取得預(yù)期的成效。這種既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系存在于所有教育中，但在不同教育中的表現(xiàn)有很大不同。盡管理論上人們對師生關(guān)系矛盾的主導(dǎo)方是誰存在爭議，但在實際的教育教學(xué)中，教師仍然扮演了主角。正因如此，教師不僅影響學(xué)生，而且影響著整體的教育教學(xué)運行和質(zhì)量。在不同類型、不同層次教育中，學(xué)生的特點不同、教育功能各異，對教師的要求也相差甚遠。比如，在當(dāng)前普通高等教育中，教師主要是研究生畢業(yè)后充任，他們按照助教、講師、副教授、教授的順序按部就班地發(fā)展，普通高校為此建立了一整套教師職務(wù)晉升制度，根據(jù)教師在學(xué)科領(lǐng)域的成就進行考核評價和動態(tài)管理。所以，普通高校教師有一個非常典型的特點，即學(xué)科化。學(xué)科功底較強、學(xué)科水平較高、學(xué)科貢獻較大，教師就向更高一級職務(wù)晉升，一直走上普通高校人才的金字塔頂端，成為學(xué)科帶頭人、權(quán)威學(xué)者。這是普通高校教師的成長經(jīng)歷和特點。

高等繼續(xù)教育的教師有沒有自己的特點呢？是不是與普通高等教育對教師的要求一樣的呢？要明確這個問題，還得從高等繼續(xù)教育的功能和學(xué)生特點來看待。高等繼續(xù)教育的功能在于服務(wù)成年學(xué)生的特殊教育需求，包括補償性、發(fā)展性和怡情性三大類。教師的職責(zé)就是滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，做好學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作等。與普通高等教育重視教師的學(xué)科化要求不同，高等繼續(xù)教育的教師除了應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)科基礎(chǔ)外，還需要具有將學(xué)科知識應(yīng)用于社會生產(chǎn)和生活的操作能力和實踐經(jīng)驗。因為高等繼續(xù)教育的學(xué)生都具有實際的從業(yè)經(jīng)驗，教師如果缺少實踐經(jīng)驗，不僅很難承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)，而且往往還會被學(xué)生瞧不起。高等繼續(xù)教育要求教師能將理論知識應(yīng)用于實際，成為理論與實際相統(tǒng)一的專家型教師。高職院校和一些應(yīng)用型高校要求建立“雙師型”教師隊伍，把教師隊伍分為兩大部分，提出理論教師和實踐教師師資占比要求。在高等繼續(xù)教育中，不能把理論教師和實踐教師截然分開，而是在每一位教師身上實現(xiàn)理論與實踐統(tǒng)一，使他們成為既懂理論又懂技術(shù)、理論與實踐相統(tǒng)一的復(fù)合型教師。

嚴(yán)格地講，高等繼續(xù)教育的教師應(yīng)該由兩支隊伍組成：一支是能開出各門課程并組織教學(xué)活動的教師；一支是研究教學(xué)問題、為教師和學(xué)生的教與學(xué)提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)的專業(yè)人員。前者為學(xué)生開課、上課，答疑輔導(dǎo)，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的要求；后者研究高等繼續(xù)教育發(fā)展，開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和培訓(xùn)課程，為教師授課提供咨詢服務(wù)，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供數(shù)量充足的高質(zhì)量學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。對于高等繼續(xù)教育而言，這兩支教師隊伍都是必不可少的。前者在第一線面對學(xué)生，服務(wù)學(xué)生；后者在后方，服務(wù)教師，支持和服務(wù)學(xué)生。高等繼續(xù)教育學(xué)生的教育需求高度復(fù)雜，學(xué)生的情況千差萬別，要保證教育教學(xué)高質(zhì)量地滿足學(xué)生需要，不能只有一線教師，還需要有一批專業(yè)的教育教學(xué)研究人員，負責(zé)研究學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和特點、工學(xué)關(guān)系、教學(xué)內(nèi)容與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方式和手段、學(xué)習(xí)資料和支持技術(shù)、虛擬學(xué)習(xí)空間與學(xué)習(xí)指導(dǎo)等。他們的研究成果直接服務(wù)教師的教育教學(xué)工作，服務(wù)學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展，服務(wù)學(xué)校建構(gòu)教育教學(xué)體系。他們雖然在后臺提供支持，但也屬于教師范疇，是教師隊伍不可缺少的組成部分。只有建立起一支研究和教學(xué)相結(jié)合的教師隊伍，高等繼續(xù)教育才能滿足學(xué)生多種多樣的教育要求。

九、高等繼續(xù)教育學(xué)歷與學(xué)位的特殊性

學(xué)生都希望經(jīng)過一段時間的教育能獲得學(xué)歷和學(xué)位證書。學(xué)歷證書一般指畢業(yè)證書、肄業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、修讀證明、修課證明等，這些證書表示學(xué)生在一定的教育機構(gòu)經(jīng)過一定時間接受了一定內(nèi)容和要求的教育。學(xué)位證書一般代表高等教育階段的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和相應(yīng)的成績，我國學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士三級，在有的國家還有副學(xué)士、副博士或其他學(xué)位稱號。學(xué)歷證書表明學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，學(xué)位證書表明學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和成績。這些學(xué)歷和學(xué)位證書有的由教育機構(gòu)自己發(fā)放；有的由政府授權(quán)、學(xué)校頒發(fā)；還有的是由社會團體和學(xué)校共同認證頒發(fā)。我國國民教育機構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷和學(xué)位證書為政府所認可，它不僅在國內(nèi)具有廣泛的效力，而且具有國際可比性。只要國與國之間簽訂了教育學(xué)歷和學(xué)位互認協(xié)定，就會相互承認學(xué)歷和學(xué)位證書效力。截至2020年9月，我國已與188個國家和地區(qū)、46個重要國際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與54個國家簽署了高等教育學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。［6］非國民教育機構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷或?qū)W位證書的效力由市場自主選擇，少有政府認可或認證的，但這并不意味著這些學(xué)歷和學(xué)位證書是無效力的。

高等繼續(xù)教育具有國民教育和非國民教育雙重屬性，換句話說，它的一部分屬于國民教育，另一部分屬于非國民教育。屬于國民教育系列的，比如補償性高等繼續(xù)教育的學(xué)歷和學(xué)位證書是政府所認可的，非國民教育系列的發(fā)展性和怡情性高等繼續(xù)教育的學(xué)歷或?qū)W位證書則不為政府所認可，但這并不影響其市場效力。正因為如此，高等繼續(xù)教育的適應(yīng)性更大，所覆蓋的人群更廣，對社會各方面所發(fā)揮的影響更直接，所以具有更大的推廣性。

實際上，高等繼續(xù)教育學(xué)歷和學(xué)位的特殊性應(yīng)該包含兩層意思：其一，它的效力主要由市場決定，只要有人承認，它就有存在的必要；其二，它的效力具有排他性，也就是說，學(xué)生個人的滿意度從根本上決定了其價值。不論是補償性的高等繼續(xù)教育，還是發(fā)展性和怡情性的高等繼續(xù)教育，市場即社會用人單位對接受了高等繼續(xù)教育學(xué)生的選擇，決定其是否有存在的必要；學(xué)生個人的認可和滿意度決定其具有多大的適應(yīng)范圍，以及是否能可持續(xù)地開辦。因此，高等繼續(xù)教育發(fā)展的兩大導(dǎo)向非常重要：一是市場導(dǎo)向，一是學(xué)生導(dǎo)向。面向市場和學(xué)生，研究高等繼續(xù)教育的市場需求，研究成人學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)方式，發(fā)展更貼合實際、更能滿足學(xué)生個性化要求的高等繼續(xù)教育，是相關(guān)教育機構(gòu)開辦高等繼續(xù)教育的基本邏輯。

本文根據(jù)筆者2022年3月12日在江蘇開放大學(xué)所作學(xué)術(shù)報告“高等繼續(xù)教育發(fā)展的深度思考”整理而成。