石宗春，何立平，王 杰，普秋錦，楊壽紅，何文翠，周 兵，安鑫春

（1.勐臘縣橡膠技術推廣站，云南勐臘 666300；2.勐臘縣土壤肥料工作站，云南 勐臘 666300；3.勐臘縣易武鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，云南 勐臘 666306）

勐臘縣的天然橡膠產業(yè)是20世紀60年代以屯墾戍邊、建設中國第二個天然橡膠生產基地為目標發(fā)展起來的。至今，勐臘縣已成為全國天然橡膠種植大縣，在產業(yè)規(guī)模、參與主體等方面具有深厚基礎。但長期以來，因一二三產產業(yè)發(fā)展銜接不緊密，融合發(fā)展水平不高，產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升不充分等，致使產業(yè)規(guī)模、資源等優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。立足產業(yè)現(xiàn)狀，如何推進橡膠種植大縣向橡膠種植強縣轉變，促進橡膠產業(yè)增效、農民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展是當前勐臘縣橡膠產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要命題。當下提出天然橡膠全產業(yè)鏈打造，對提升本地產業(yè)發(fā)展水平具有重要意義，而產業(yè)鏈的重中之重是上游的自給。

1 產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題

天然橡膠產業(yè)是勐臘縣涉及范圍最廣、種植面積最大、經(jīng)營層次和從業(yè)人員最多的產業(yè)，也是本地農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特色優(yōu)勢支柱產業(yè)。到2020年，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個國有農場種植橡膠面積總計達14.79萬hm2，干膠產量為18.35萬t。在加工方面，全縣制膠企業(yè)發(fā)展到32家，年生產加工能力達85.75萬t；木加工企業(yè)23家。天然橡膠產業(yè)鏈條帶動大，涉膠農戶55362戶（185996人），膠工81888人，戶均占有2.69 hm2（人均0.8 hm2），帶動貧困戶4787戶脫貧（17966人）。隨橡膠產業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展，國有、民營橡膠技術力量也逐漸完備。且良好的產業(yè)基礎與發(fā)展優(yōu)勢吸引了很多相關科研單位的關注。

近年來，受到國內外需求放緩，天然橡膠產能供應過剩，全球庫存積壓嚴重等因素影響，國際膠價持續(xù)低迷，膠農收入銳減，更多膠農重割輕撫管，甚至棄管棄割，致使現(xiàn)有橡膠產業(yè)效益未能正常發(fā)揮。在加工方面，橡膠精深加工起步晚，初加工制膠企業(yè)廠多面廣，大小不一，產能嚴重過剩，且部分初加工企業(yè)存在生產設備老化、工藝落后、勞動生產率低等問題，制約了橡膠產業(yè)發(fā)展。

2 種植生產端發(fā)展規(guī)劃

2.1 建立高標準良種苗木繁育基地，保障種苗質量與供應

選用優(yōu)良種苗是種植橡膠獲益的最基本保障。天然橡膠生產周期長達30年以上，生產和使用良種良苗是取得天然橡膠高產、穩(wěn)產最經(jīng)濟有效的措施。通過依照《橡膠樹良種苗木生產基地標準》建立高標準良種苗木繁育基地，確保新植與更新膠園的種苗質量及供應有保障，同時加強種苗質量監(jiān)管，定期隨機抽檢種苗生產基地，建立健全橡膠種苗市場準入制規(guī)范種苗生產及銷售。爭取恢復天然橡膠良種補貼項目，進一步監(jiān)督、促進種苗生產單位的生產和管理，引導膠農購買優(yōu)良種苗，提高勐臘縣二代膠園橡膠優(yōu)良品種覆蓋率。

2.2 以示范園建設為平臺推廣良種良法

通過天然橡膠標準化撫育技術示范片、小蠹蟲綠色防控、山地膠園“藥肥兩減”、高產高效綜合栽培示范膠園、天然橡膠科技引領示范樣板及其他示范膠園的建立及鞏固，推廣熱研8-79、熱墾628、云研77-2、云研77-4等品種，帶動標準化撫育技術、病蟲害綠色防控、低頻割膠、微創(chuàng)采膠等技術應用，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和合作經(jīng)營，全面提升膠園建設管理質量，提高膠農勞動生產效率。

2.3 以綠色防控隊伍建設為抓手，促進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治

加強宣傳引導，提高膠農病蟲害防治積極性。充分利用已建立的橡膠病蟲害監(jiān)測點做好病蟲害監(jiān)測預報，并根據(jù)實際需求適當增加布點，增強監(jiān)測預報的科學性與準確性。鼓勵各植膠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立村級橡膠樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊伍，宣傳推廣病蟲害綠色防控技術，開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作。研究完善橡膠氣象信息服務。

2.4 建設環(huán)境友好型膠園，謀產業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展

著眼產業(yè)發(fā)展，建設環(huán)境友好型生態(tài)膠園，改造低產低質膠園，繼續(xù)加強“三超膠園”的退出或轉型監(jiān)管指導。重點關注有生產潛力的膠園，通過應用新技術，輕簡、高效管理，合理施肥，恢復或提升橡膠樹自身生產能力。同時綜合考慮膠園空間與資源的深入開發(fā)利用，發(fā)展林下經(jīng)濟提高膠園單位面積產出，注重膠園地力保育，推進橡膠種植區(qū)立體生態(tài)化，實行膠園內綠色生產，實現(xiàn)膠園多功能化與環(huán)境友好，促進產業(yè)提質增效，走綠色生態(tài)發(fā)展道路。

針對當前橡膠林下種植珠芽黃魔芋熱潮，爭取資金、技術力量注入橡膠林下種植珠芽黃魔芋的發(fā)展探索。大力支持下游端魔芋加工廠建設，帶動上游端橡膠林下魔芋種植發(fā)展。

2.5 提高膠農整體科學素質，保持產業(yè)發(fā)展動力

落實、完善技術員包干聯(lián)系制度，加強與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)綜合服務中心的業(yè)務聯(lián)系，按需開展培訓，進一步加強科學“種、管、養(yǎng)、割”技術知識普及力度，鞏固提升廣大膠農的生產與管理素質，保障勐臘縣民營橡膠生產技術推廣規(guī)范化、常態(tài)化且有實效。向上爭取資金加大對橡膠產業(yè)各項培訓的投入，保障技術培訓力度，提高培訓效果，并通過請進來教、走出去學和互相交流的方式，促進植膠農戶、技術員科學技能雙向提高，為科技興膠夯實基礎。

促進國有、民營橡膠技術力量融合，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組3級橡膠科技服務機制，以健全產業(yè)科技服務體系盤活產業(yè)科技資源，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”結合傳統(tǒng)橡膠技術服務方式運用，形成立體化、專業(yè)化的橡膠技術服務與指導體系。充分利用現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設平臺，與中國熱帶科學院、海南大學、云南省熱帶作物科學研究所等體系建設依托單位加強交流合作，開展技術示范推廣、專業(yè)化培訓、示范園合作創(chuàng)建及產業(yè)基礎數(shù)據(jù)收集等，形成技術研發(fā)推動產業(yè)提質，產業(yè)增效拉動技術研究提升的良性循環(huán)，全面促進新技術在橡膠產業(yè)中的應用推廣與轉化。同時加強豐富“勐臘民營橡膠”微信服務號推送內容，強化橡膠的生產技術在線服務功能，方便膠農能夠及時獲取所需技術及產業(yè)信息，并加大推介，擴大橡膠生產管理技術普及面，促進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2級工作的借鑒學習交流。

2.6 以支農惠農政策落實“護航”產業(yè)發(fā)展

健全防災減災機制，持續(xù)落實好政策性農險橡膠樹保險實施，優(yōu)化承保理賠服務流程，加強政策宣傳，研究促成承保指標與參保需求相匹配，實現(xiàn)“應保盡保、愿保盡?！保m時組織開展農險協(xié)保員業(yè)務能力提升培訓。申請加大橡膠“保險+期貨”的承保面積（產量），力爭全面推開，最大限度穩(wěn)定和增加膠農收入。爭取恢復林業(yè)補貼、天然橡膠非生產期撫育管理補助，強化橡膠產業(yè)信息監(jiān)測預警體系建設，研究調整與制定出臺合理的惠農政策，加強橡膠產業(yè)發(fā)展政策支持，引導產業(yè)健康發(fā)展。爭取實施“橡膠價格收入保險”，使膠農增加收入保障。

研究出臺相關政策或項目，支持產業(yè)提質增效。如以“智慧膠園”建立推動橡膠產業(yè)機械化：建立適量“智慧膠園”，推廣應用全自動干含測定儀規(guī)范膠乳公平交易，應用全智能割膠系統(tǒng)、電動割膠刀、電動割草機等先進采膠、膠園管理新設備提高生產效率及效益，展現(xiàn)橡膠機械化進程，加速推進科研成果轉化應用，為解決產業(yè)用工荒問題奠定基礎。

3 綜合開發(fā)帶動上游種植業(yè)復蘇與發(fā)展

首先，大力支持橡膠初加工質量提升及深加工發(fā)展?？茖W規(guī)劃，合理布局，整合現(xiàn)有制膠企業(yè)，培植橡膠加工龍頭企業(yè)，構建橡膠產業(yè)化聯(lián)合體，深化提質增效、技術創(chuàng)新。鼓勵和支持加工企業(yè)引進先進工藝和設備，實現(xiàn)加工標準化、規(guī)?；?、節(jié)能、降耗、低碳。以下游加工企業(yè)發(fā)展，增加產品附加值，打造橡膠精深加工產品品牌，帶動區(qū)域內橡膠產業(yè)上游種植業(yè)復蘇與發(fā)展，推動橡膠產業(yè)發(fā)展。其次，開發(fā)建立橡膠文化公園、橡膠小鎮(zhèn)、膠林莊園，開發(fā)天然橡膠旅游康養(yǎng)附加價值；推進橡膠木材、橡膠籽、橡膠初加工廢水等綜合利用，延伸橡膠產業(yè)鏈，促進天然橡膠產業(yè)三產融合發(fā)展。