戚沛恩 孔宇庭 毛錢佳成 盧諾然 曾天澤

江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031

一、我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)展歷程

隨著全球經(jīng)濟(jì)與通訊一體化的浪潮襲來，人們的生活質(zhì)量得到極大改善的同時，新的犯罪手段也在暗中滋長。隨著通訊和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在我國迅速蔓延。

（一）我國臺灣地區(qū)興起

我國的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪初見于我國臺灣地區(qū)，是典型的“中獎類詐騙”。犯罪分子謊稱受害人中了巨額獎金，但在領(lǐng)獎前需要繳納稅金、公證費、手續(xù)費等，進(jìn)而誘騙受害人向其轉(zhuǎn)賬匯款。由于這一方法簡單便利，成本極低卻收益巨大，很快被詐騙犯熟練運用。這種犯罪分子利用通信工具成功實施的非接觸型詐騙犯罪拉開了我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的序幕，對我國臺灣地區(qū)居民的財產(chǎn)造成嚴(yán)重侵害。

（二）大陸蔓延

科技的發(fā)展不僅為人們的生活提供便利，但同時也為犯罪分子提供可乘之機(jī)。21世紀(jì)初，我國臺灣地區(qū)加強(qiáng)了對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防控，犯罪分子轉(zhuǎn)而將目光投向中國大陸。詐騙團(tuán)伙在大陸實施詐騙的手段更加新穎，并具有地區(qū)特色。至此，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宛如病毒一般在全國迅速蔓延。

（三）重點地區(qū)盛行

隨著電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪日益猖獗，我國公安機(jī)關(guān)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙展開嚴(yán)厲打擊。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的分布逐漸呈現(xiàn)出“地區(qū)性”和“跨地域性”兩大特征。地區(qū)性特征表現(xiàn)為部分地區(qū)詐騙風(fēng)氣盛行，詐騙團(tuán)伙長期窩藏于此，孵化出一套完整的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，社會危害性極大。針對這一現(xiàn)象，2016年9月，公安部發(fā)布了《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，提出公安機(jī)關(guān)主動出擊，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案依法立為刑事案件，集中整治重點地區(qū)，堅決拔掉地區(qū)型職業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪這顆“釘子”?？鐓^(qū)域性特征表現(xiàn)為犯罪團(tuán)伙境內(nèi)外勾結(jié)，向境外轉(zhuǎn)移的趨勢明顯。根據(jù)公安部通報，目前近七成的電詐團(tuán)伙已流竄至境外。在境外作案為犯罪分子創(chuàng)造更多便利條件，同時也大大增加了警方破案的難度。

二、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)展變化特點

近年來，我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件呈高發(fā)態(tài)勢，詐騙分子四處作案，五花八門的騙局層出不窮，嚴(yán)重危害人民群眾的安全感和幸福感，公安機(jī)關(guān)因此對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪展開嚴(yán)厲打擊。2021年10月6日的公安部新聞發(fā)布會上公布了一組數(shù)據(jù)：2021年1月至9月，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件26.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人37.3萬名，同比分別上升41.1%和116.4%。截至目前，全國公安機(jī)關(guān)共打掉“3人以上結(jié)伙”非法出境團(tuán)伙9419個，破獲刑事案件4160起，抓獲犯罪嫌疑人33860名［1］，成果斐然。從中不難發(fā)現(xiàn)，我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)展變化呈現(xiàn)出以下特點：

（一）詐騙手段多樣化

1.騙局層出不窮

隨著社會不斷發(fā)展，詐騙手段也在不斷翻新。仿冒身份詐騙、網(wǎng)絡(luò)交友詐騙、假冒公檢法詐騙、虛假中獎詐騙……層出不窮的騙局讓人防不勝防。這些騙局經(jīng)過精心設(shè)計，完美切中人性的弱點，緊跟時事，步步設(shè)套。如在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，騙子們抓住人們防護(hù)用品短缺的焦慮心理，通過發(fā)布口罩、防護(hù)服等用品的廣告，誘導(dǎo)受害人轉(zhuǎn)賬。當(dāng)一種騙局已經(jīng)被人們熟知，詐騙團(tuán)伙又會迭代升級出新的詐騙腳本繼續(xù)實施詐騙，受害者稍有不慎便會掉入陷阱，深陷其中而不自知，待到醒悟之時往往為時已晚。

2.作案手法升級

早期的電信詐騙多依靠程控交換機(jī)牽連的固定電話實施詐騙，而當(dāng)下的犯罪分子多利用互聯(lián)網(wǎng)實施詐騙。地下錢莊、多卡多待設(shè)備等新技術(shù)手段被犯罪分子廣泛利用，以多卡多待設(shè)備為例，犯罪分子可將多張手機(jī)卡插入到一臺多卡多待設(shè)備中，實現(xiàn)機(jī)卡分離，再通過特定的軟件程序遠(yuǎn)程操控多個電話卡向受害者發(fā)送詐騙信息或撥打詐騙電話。這種作案手法迷惑性強(qiáng)，使公安機(jī)關(guān)偵查取證更加困難，犯罪的隱蔽性也越來越強(qiáng)。

（二）作案團(tuán)體專業(yè)化

在如今的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，單槍匹馬作案的情況極少，多為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)竭\作。犯罪團(tuán)伙內(nèi)部往往分工明確，由上到下大致可分為：負(fù)責(zé)人員招募、策劃騙局的發(fā)起人；負(fù)責(zé)收集、購買公民個人信息的料商；負(fù)責(zé)收購和租用作案所用的手機(jī)卡、銀行卡的卡商；負(fù)責(zé)搭建詐騙網(wǎng)站、架設(shè)線路的技術(shù)服務(wù)組；負(fù)責(zé)向受害人傳遞詐騙信息的話務(wù)與推廣組；及時負(fù)責(zé)將贓款層層轉(zhuǎn)入多級賬戶的洗錢組；在全國各地甚至境外提現(xiàn)的取款組［2］。整個團(tuán)體由負(fù)責(zé)人單線聯(lián)絡(luò)，成員之間互不認(rèn)識，但配合緊密。為了逃避打擊，一些團(tuán)伙采取企業(yè)化管理，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，要求作案手機(jī)與生活手機(jī)分開使用，犯罪鏈條越來越精細(xì)。

（三）受害群體廣泛化

最早期的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件往往僅局限于某個地區(qū)，且多針對老年人實施詐騙?，F(xiàn)如今，電詐團(tuán)伙已不再局限于某個群體，而是廣撒網(wǎng)，任何人都有可能是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的潛在受害者。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，電話詐騙已經(jīng)逐漸被犯罪分子所拋棄，取而代之的是利用互聯(lián)網(wǎng)實施詐騙。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.07億，較2020年12月增長2092萬，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例為99.6%［3］。由此可見，我國網(wǎng)民基數(shù)龐大，這一現(xiàn)狀使得潛在電詐受害者群體更為廣泛。且因老人接觸網(wǎng)絡(luò)較少，如今主要受害群體已經(jīng)由老年人逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹星嗄耆?，且受害者職業(yè)分布廣泛，越來越多喜歡“網(wǎng)上沖浪”的人被詐騙分子標(biāo)記為新的詐騙對象。

三、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中電子數(shù)據(jù)的偵查困境

（一）犯罪現(xiàn)場勘查難

刑事案件由一定的時空條件構(gòu)成，其中犯罪現(xiàn)場勘查是展開偵查的重要環(huán)節(jié)之一。傳統(tǒng)的刑事案件往往以物理性質(zhì)的場景作為主要犯罪現(xiàn)場，通過現(xiàn)場痕跡勘驗、調(diào)查走訪、摸底排查、辨認(rèn)等傳統(tǒng)偵查方式進(jìn)行取證，但在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，傳統(tǒng)的刑事偵查手段不再有效。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的物理現(xiàn)場主要有犯罪分子實施詐騙時所在的地點、詐騙分子提款所在地等。但隨著犯罪團(tuán)伙分工的精細(xì)化，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)跨區(qū)域性特征，詐騙的每個環(huán)節(jié)都可能在不同的地點實施，物理現(xiàn)場勘查困難重重。因此處理電詐案件主要的突破口落在“虛擬現(xiàn)場”，即犯罪分子利用通信技術(shù)實施詐騙的“虛擬空間”?！疤摂M現(xiàn)場”中往往隱匿著更多有效證據(jù)，更具備勘查價值。但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為一種非接觸性的高新技術(shù)犯罪，犯罪信息處于數(shù)量龐大且無形的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中，使得犯罪分子的蛛絲馬跡難以被追蹤。

（二）證據(jù)保全難

電子數(shù)據(jù)作為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件最主要、最具證明力的證據(jù)，往往都有一定的存儲期限，這就要求偵查人員不僅能敏銳迅速地發(fā)掘證據(jù)，還必須使證據(jù)得到保全。偵查人員在提取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時，必須具備專業(yè)知識，才能做到全面發(fā)掘、精準(zhǔn)提取，而當(dāng)前我國偵查人員隊伍中，技術(shù)人員的欠缺是最大的問題。因電子數(shù)據(jù)的保全具有極強(qiáng)的專業(yè)性，許多基層公安機(jī)關(guān)并不具備相應(yīng)的技術(shù)水平，通過層層上報，再經(jīng)過銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)、電商平臺等相關(guān)部門進(jìn)行取證［5］，手續(xù)繁多、審批程序復(fù)雜，易貽誤最佳取證時機(jī)，從而導(dǎo)致證據(jù)難保全。專業(yè)人才不足、取證周期長、電子數(shù)據(jù)損壞等狀況使得電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的電子數(shù)據(jù)難以保全。

（三）電子數(shù)據(jù)易滅失

電子數(shù)據(jù)易被篡改，具有較強(qiáng)的隱蔽性、靈活性。部分犯罪分子反偵查意識極強(qiáng)，由專業(yè)團(tuán)隊在第一時間對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、修改和隱藏。有經(jīng)驗的詐騙犯在詐騙成功后會誘導(dǎo)被害人將關(guān)鍵信息刪除，或是立即自行銷毀詐騙記錄和詐騙網(wǎng)站的數(shù)據(jù)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的取證問題是對公安機(jī)關(guān)偵查能力的一大考驗，電子證據(jù)容易損毀、消逝，很多犯罪分子在被逮捕前會迅速銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)并丟棄作案設(shè)備，能否在第一時間保住數(shù)據(jù)并提取出有效線索，是偵查電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的關(guān)鍵所在。

四、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中電子數(shù)據(jù)偵查取證問題的出路與對策

（一）構(gòu)建專業(yè)人才隊伍

電子數(shù)據(jù)取證工作技術(shù)性強(qiáng)，需要偵查主體兼?zhèn)渚W(wǎng)絡(luò)知識和法律知識。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中電子數(shù)據(jù)的偵查取證工作，我們需要大量專業(yè)的技術(shù)性人才加入公安隊伍。專業(yè)人才隊伍建設(shè)有利于公安機(jī)關(guān)提升辦案效率，有利于推動偵查取證工作順利展開，有利于及時全面地提取電子數(shù)據(jù)，從而快速鎖定犯罪嫌疑人，增加破案率。

1.培養(yǎng)具有專業(yè)知識和技能的偵查主體

目前，基層公安機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的警察多為普通民警，基本不具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特長，缺乏相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，復(fù)合型人才的缺乏導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件普遍辦案效率低，電子數(shù)據(jù)難以保全。因此，精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙需要建立一支具備計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信方面的專業(yè)知識的人才隊伍。公安機(jī)關(guān)應(yīng)注重對電子數(shù)據(jù)取證專業(yè)人才的培養(yǎng)，在公安隊伍中選拔合適人選并對其定期開展培訓(xùn)、傳授實戰(zhàn)經(jīng)驗，彌補(bǔ)現(xiàn)階段偵查人員網(wǎng)絡(luò)取證、網(wǎng)絡(luò)溯源能力的欠缺。再次遇到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時，經(jīng)過培訓(xùn)的偵查人員能具備數(shù)據(jù)偵查意識和挖掘數(shù)據(jù)的能力，能夠合理適用程序，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件展開偵查。

2.建立電子數(shù)據(jù)取證專家人才庫

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪愈發(fā)高科技化、專業(yè)化，電子數(shù)據(jù)的提取工作也愈發(fā)復(fù)雜，這對電子數(shù)據(jù)的取證人員發(fā)出挑戰(zhàn)。在一些特大詐騙團(tuán)伙犯罪中，犯罪手段極其隱秘且充滿技術(shù)含量，偵查人員必須熟悉編程、木馬程序等黑客技術(shù)才能對涉案網(wǎng)站中的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行偵查取證。即使是具備一定專業(yè)知識的偵查人員，在遇到此類特大疑難案件時也難免犯難，這時就需要電子數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專家協(xié)助偵查。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立電子數(shù)據(jù)取證專家人才庫，聘請技術(shù)專家協(xié)助開展取證工作。

（二）優(yōu)化設(shè)施設(shè)備

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中電子數(shù)據(jù)的提取常常與網(wǎng)絡(luò)追蹤技術(shù)、無線定位技術(shù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)等專業(yè)領(lǐng)域息息相關(guān)，這就要求公安機(jī)關(guān)還需具備一定的專業(yè)設(shè)備和硬件設(shè)施。

1.開辟電子數(shù)據(jù)偵查取證“綠色通道”平臺

當(dāng)下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件呈現(xiàn)出跨區(qū)域特征，許多電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯在境外安置窩點實施遠(yuǎn)程詐騙，而基層公安機(jī)關(guān)偵查技術(shù)支撐較薄弱，同時，跨境偵查取證面臨著程序繁瑣、門檻重重的問題。因此，應(yīng)建立跨區(qū)域警務(wù)平臺，深化與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)地的警務(wù)合作，簡化偵查程序，建立聯(lián)合偵查機(jī)制，為偵查人員開辟一條“綠色通道”［4］，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，保障電子數(shù)據(jù)偵查取證順利展開。

2.加強(qiáng)電子證據(jù)提取設(shè)備的建設(shè)

電子數(shù)據(jù)作為一種新興的證據(jù)類型，相應(yīng)的設(shè)備建設(shè)仍未健全，故有必要進(jìn)一步加強(qiáng)我國電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備的普及，建立相關(guān)的電子數(shù)據(jù)取證實驗室。電子數(shù)據(jù)設(shè)備需要投入維持設(shè)施。在硬件設(shè)施方面，要保障高科技的取證工具、電子儲存設(shè)備、檢驗分析設(shè)備等精密儀器的運作；在軟件設(shè)施方面，通過盜版軟件、侵犯他人權(quán)益竊取的電子數(shù)據(jù)不具有證明力，因此必須確保偵查人員擁有經(jīng)科研機(jī)構(gòu)認(rèn)可和授權(quán)的合法平臺、軟件。

（三）深化內(nèi)外合作

1.加強(qiáng)內(nèi)部警種間的合作

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件具有多面性，作案手法涉及經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)等多個領(lǐng)域，不論是對資金流進(jìn)行追蹤，還是對信息流進(jìn)行溯源，都需要多部門提供技術(shù)支持。因此需要打破部門壁壘，啟動統(tǒng)一指揮、共同行動的模式，將技偵、經(jīng)偵、情報、網(wǎng)安等部門聯(lián)合起來，簡化辦案程序，滿足公安機(jī)關(guān)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中電子數(shù)據(jù)取證的需求，最大化提升偵查效率。

2.強(qiáng)化外部與社會力量的合作

在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，電子數(shù)據(jù)的偵查取證工作離不開通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合。為了建立快速響應(yīng)機(jī)制，順利地對“信息流”和“資金流”進(jìn)行查詢追蹤和溯源處置，公安機(jī)關(guān)應(yīng)與各大銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，以便及時查詢凍結(jié)涉案銀行賬戶及網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬IP等電子數(shù)據(jù)，盡快查清資金流向。同時應(yīng)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科技公司的合作，充分利用數(shù)據(jù)資源，協(xié)作開發(fā)資金流可視化分析軟件等偵查工具，通過智能化偵查在大數(shù)據(jù)中查明犯罪嫌疑人遺留的痕跡，對犯罪分子形成合力打擊。