孫華平 陳婷婷 胡詩宇

(1.江蘇大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013； 2.嘉興學(xué)院 中國共同富裕研究院，浙江 嘉興314001)

2008年全球金融危機(jī)之后，我國的出口面臨外需萎縮的窘境，2018年美國對(duì)我國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)更加劇了外部環(huán)境的不確定性。伴隨新冠肺炎疫情防控的常態(tài)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)蘇迫在眉睫，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。從國內(nèi)情況看，高儲(chǔ)蓄、高投資的過度積累所導(dǎo)致的要素邊際報(bào)酬加速遞減，中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)出現(xiàn)減緩現(xiàn)象。同時(shí)，消費(fèi)端不同維度的收入差距過大也在一定程度上抑制了共同富裕的實(shí)現(xiàn)。從消費(fèi)函數(shù)角度看，由于富人的邊際消費(fèi)傾向較低收入階層趨于減小，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)有利于產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。此外，由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)全球環(huán)境的影響日益顯著，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全人類共識(shí)，開展綠色研發(fā)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)共同富裕的重要舉措。通過設(shè)計(jì)良好的環(huán)境規(guī)制可以向企業(yè)施加一定的外部壓力，進(jìn)而克服組織惰性，與企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制形成互補(bǔ)關(guān)系，并有效激勵(lì)企業(yè)綠色創(chuàng)新活動(dòng)。生態(tài)富民可以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與共同富裕的協(xié)同，也有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

共同富裕是指在消除貧困、縮小兩極分化的前提下，由先富帶動(dòng)后富，逐步實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各維度發(fā)展水平的普遍提升(1)黃奇帆、厲以寧、劉世錦：《共同富?！?，中信出版社2021年版，第76-78頁。。生態(tài)福利是共同富裕的重要維度，共同富裕的實(shí)現(xiàn)離不開生態(tài)福利的持續(xù)提升。亞當(dāng)·斯密提出的普遍富裕是建立在分工導(dǎo)致的極大物質(zhì)財(cái)富條件和政府實(shí)施的公平正義制度保證基礎(chǔ)之上的，市場(chǎng)規(guī)模和綠色制度決定綠色分工水平，綠色分工水平又決定需求端的共同富裕程度(2)亞當(dāng)·斯密著，郭大力、王亞南譯：《國民財(cái)務(wù)的性質(zhì)和原因的研究》，商務(wù)印書館1972年版，第3-4頁。。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第認(rèn)為，勞動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的過程受到自然資源條件的約束(3)威廉·配第著，薛東陽譯：《賦稅論》，武漢大學(xué)出版社2011年版，第28-30頁。。馬爾薩斯分析了人口與土地、糧食之間的互動(dòng)關(guān)系，提出了“資源稀缺絕對(duì)論”(4)托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯著，郭大力譯：《人口論》，北京大學(xué)出版社2008年版，第58-59頁。，并認(rèn)為財(cái)富增長取決于要素間比例的協(xié)調(diào)性，有必要把生產(chǎn)能力與分配方式相結(jié)合來保證經(jīng)濟(jì)財(cái)富的持續(xù)增長。李嘉圖以階層利益對(duì)立為出發(fā)點(diǎn)，提出了“資源稀缺相對(duì)論”，并強(qiáng)調(diào)從調(diào)整分配關(guān)系層面研究經(jīng)濟(jì)“包容性普惠制”發(fā)展的制度動(dòng)力基礎(chǔ)(5)大衛(wèi)·李嘉圖著，郭大力譯：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》，華夏出版社2005年版，第20-26頁。。馬克思和恩格斯還圍繞人與自然的關(guān)系，系統(tǒng)地闡明了生態(tài)自然思想，提出了消除生態(tài)環(huán)境危機(jī)的制度設(shè)計(jì)(6)馬克思、恩格斯著，中共中央翻譯局譯：《馬克思恩格斯選集》，人民出版社1995年版，第102-109頁。。美國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Boulding從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析了經(jīng)濟(jì)增長和地球環(huán)境容量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，提出了宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論模型(7)Boulding K E, Jarrett H, The Economics of the Coming Spaceship Earth: Environmental Quality in a Growing Economy, Johns Hopkins University Press, 1966, pp.3-14.。隨著“兩山”理論的提出，黨的十七大首次把生態(tài)文明建設(shè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)綠色發(fā)展不僅是推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和生活方式革新的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民的重要路徑。

一、 共同富裕與綠色發(fā)展的相關(guān)研究

共同富裕與綠色發(fā)展是當(dāng)前及未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大主題。綠色發(fā)展內(nèi)嵌于高質(zhì)量發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)共同富裕就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，兩者具有內(nèi)在一致性。

(一)共同富裕的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古認(rèn)為，收入均等化會(huì)通過帕累托改進(jìn)增加整個(gè)社會(huì)的集體福利(8)庇古著，金鏑譯：《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》，華夏出版社2007年版，第12頁。。因此，征收累進(jìn)稅或轉(zhuǎn)移財(cái)富等財(cái)政手段已成為各國促進(jìn)共同富裕的普遍做法。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，兩極分化的啞鈴型的收入分配結(jié)構(gòu)不利于社會(huì)穩(wěn)定，而中等收入群體占最大多數(shù)比例的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)更有利于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建(9)赫爾曼·E.戴利著，諸大建譯：《超越增長——可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海譯文出版社2001年版，第1頁；第42-45頁。。改革開放以來，我國率先在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)改革，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，通過“農(nóng)民賦權(quán)+市場(chǎng)化模式+各級(jí)政府”的政策支持，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化，在不損失城市系統(tǒng)福利的情況下順利推進(jìn)了農(nóng)村系統(tǒng)改革，極大地增加了全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利。隨著改革的推進(jìn)，國家又提出了按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配協(xié)同的收入分配體系，有效激發(fā)了民營企業(yè)的創(chuàng)新潛力與創(chuàng)業(yè)活力，不但提升了全社會(huì)的就業(yè)水平，也大大提高了全國社會(huì)福利。因此，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力及提升經(jīng)濟(jì)效率的重要機(jī)制保障。

1962年出版的《寂靜的春天》，首次提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩大方面的平衡問題，探究了在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中環(huán)境污染矛盾主體進(jìn)行博弈的現(xiàn)象，并得出它們之間并非零和博弈而是雙贏關(guān)系的結(jié)論(10)蕾切爾·卡森著，呂瑞蘭、李長生譯：《寂靜的春天》，上海譯文出版社2011年版，第28頁。。20世紀(jì)60年代，Boulding首次提出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念，所提出的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論”也開啟了人類平衡生態(tài)與發(fā)展的大門(11)Boulding K E, Towards a New Economics, Edward Elgar Publishing, 1992, pp.12-13.。戴利分析了可持續(xù)發(fā)展所具有的劃時(shí)代意義，并指出可持續(xù)發(fā)展是一種超越增長的動(dòng)態(tài)過程，它既關(guān)注本代人的發(fā)展，又關(guān)注后代人的發(fā)展與福利問題(12)赫爾曼·E.戴利著，諸大建譯：《超越增長——可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海譯文出版社2001年版，第1頁；第42-45頁。。他還提出目前生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的三大問題是可持續(xù)規(guī)模、公平分配和資源高效配置，并且拓展了現(xiàn)有關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果及理論框架。國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論起步較晚，不同學(xué)者的研究角度也很不一樣。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)所具有的理論基礎(chǔ)日益成熟且逐步深化?？傮w上看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論是一種綜合性多維式方法，強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)觀來看待環(huán)境問題。

(二)共同富裕需要綠色發(fā)展

綠色發(fā)展最早系聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)提出，強(qiáng)調(diào)環(huán)境可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與增長方式，考慮世界各區(qū)域共同的環(huán)境責(zé)任和世代發(fā)展與資源配置均衡。2011年經(jīng)合組織(OECD)發(fā)表的《走向綠色增長：進(jìn)程監(jiān)測(cè)》報(bào)告認(rèn)為，綠色增長是指“在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，維持自然資本的可持續(xù)服務(wù)”(13)OECD, Towards Green Growth: Monitoring Progress, 2011, pp.1-2.。廣義的綠色發(fā)展包括低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展，是對(duì)工業(yè)革命以來以生態(tài)失衡、環(huán)境破壞、資源耗竭為代價(jià)的“黑色增長”模式的一種革新。綠色發(fā)展有淺綠色發(fā)展及深綠色發(fā)展之分(14)赫爾曼·E.戴利著，諸大建譯：《超越增長——可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海譯文出版社2001年版，第18-19頁。。淺綠色發(fā)展主要關(guān)注解決局部環(huán)境問題、強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行污染末端治理、認(rèn)為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)非此即彼、主張技術(shù)決定論；而深綠色發(fā)展堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)源頭控制及過程管理，主張環(huán)境與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一、生態(tài)文明制度決定增長模式(15)沈滿洪：《綠色發(fā)展的中國經(jīng)驗(yàn)及未來展望》，《治理研究》2020年第4期，第20-26頁。。

Pearce等(1989)認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致生態(tài)破壞、資源耗竭和社會(huì)分裂，而是一種可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式(16)Pearce D W, Markandya A, Barbier E, Blueprint for a Green Economy, Earthscan, 1989, pp.3-14.。Kaivo-Oja等(2001)提出，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略維度涵蓋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)文化等方面(17)Kaivo-Oja J, Luukkanen J, Malaska P, Sustainability Evaluation Frameworks and Alternative Analytical Scenarios of National Economies, Population and Environment, 2001, No.2, pp.193-215.。Glemarec等(2012)認(rèn)為，綠色發(fā)展不但關(guān)注增長與發(fā)展，還強(qiáng)調(diào)環(huán)境可持續(xù)性(18)Glemarec Y, Oliveira J A P D, The Role of the Visible Hand of Public Institutions in Creating a Sustainable Future, Public Administration & Development, 2012, No.3, pp.200-214.。Dinda(2014)提出，綠色增長追求經(jīng)濟(jì)增長、污染減少、廢棄物和溫室氣體排放降低的同步實(shí)現(xiàn)，且能有效利用資源和保護(hù)生物多樣性(19)Dinda S, A Theoretical Basis for Green Growth, International Journal of Green Economics, 2014, No.2, pp.177-189.。Bouma等(2015)提出了包容性綠色增長模式，認(rèn)為其要義在于平衡經(jīng)濟(jì)增長、綠色轉(zhuǎn)型與包容性創(chuàng)新，特別重視長期與短期經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)福利和環(huán)境服務(wù)價(jià)值之間的動(dòng)態(tài)辯證關(guān)系(20)Bouma J, Berkhout E, Inclusive Green Growth, PBL Publication, 2015, pp.18-19.。

楊雪星(2014)辨析了綠色經(jīng)濟(jì)與包容性發(fā)展的邏輯關(guān)系，提出包容性綠色經(jīng)濟(jì)增長的特征是效率、包容與可持續(xù)三方面的平衡，強(qiáng)調(diào)通過綠色技術(shù)和綠色投資發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和高價(jià)值的服務(wù)產(chǎn)業(yè)(21)楊雪星：《包容性綠色經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)構(gòu)建與實(shí)證研究——基于G20國家數(shù)據(jù)》，《福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)》2014年第6期，第42-48頁。。易信等(2018)認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)下滑主要為潛在增長率降低所致，而潛在增長率的下滑則是由于各種體制性因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力衰減，往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的利益固化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢(22)易信、郭春麗：《未來30年我國潛在增長率變化趨勢(shì)及2049年發(fā)展水平預(yù)測(cè)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2018年第2期，第36-45頁。。在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)及環(huán)境規(guī)制的約束下，企業(yè)資源配置會(huì)更加合理，資源利用效率也會(huì)逐步提升。孫華平(2021)提出，通過生態(tài)富民加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，在此過程中，通過市場(chǎng)機(jī)制力促生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是極為關(guān)鍵的抓手和要點(diǎn)(23)孫華平：《以生態(tài)富民力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型》，2021-10-21，https://m.gmw.cn/baijia/2021-10/21/35248210.html。。張學(xué)升等(2022)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政分權(quán)對(duì)綠色發(fā)展產(chǎn)生了邊際效應(yīng)遞減的非線性影響，并會(huì)通過外溢作用促進(jìn)鄰近地區(qū)的綠色發(fā)展，而稅收競(jìng)爭水平的提升有助于發(fā)揮財(cái)政分權(quán)對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)(24)張學(xué)升、張行：《財(cái)政分權(quán)、稅收競(jìng)爭與綠色發(fā)展》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2022年第5期，第126-131頁。。

上述對(duì)于綠色增長的闡釋，可以分為兩類。第一類將綠色增長作為增長的一種表現(xiàn)形式，認(rèn)為綠色增長產(chǎn)生在以綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即將綠色增長理解為經(jīng)濟(jì)體達(dá)到較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的一個(gè)結(jié)果。第二類理解則將綠色增長看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長綠色化的核心要義是將環(huán)境因素等自然條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力性因素，而非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論所認(rèn)為的制約性因素。總之，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)富增長，應(yīng)特別重視人與自然之間利益關(guān)系的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。為此，要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展綠色金融體系、培育綠色生態(tài)文化、強(qiáng)化生態(tài)管理并促進(jìn)綠色公正轉(zhuǎn)型。從國際視角看，在雙循環(huán)戰(zhàn)略推進(jìn)和實(shí)施的過程中，應(yīng)特別注重綠色低碳技術(shù)的國際合作，力促新能源產(chǎn)業(yè)躍遷式創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)有必要以國際綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同為抓手，加快構(gòu)建與完善國際環(huán)境治理體系。

(三)生態(tài)福利與共同富裕是共同體

從生態(tài)學(xué)角度看，根據(jù)生態(tài)需求遞增規(guī)律，隨著人們收入水平的不斷提升，消費(fèi)者生態(tài)需求呈遞增趨勢(shì)(25)沈滿洪：《生態(tài)文明視角下的共同富裕觀》，《治理研究》2021年第5期，第5-13頁。。因此，生態(tài)資本會(huì)隨著人們收入水平的提升而增加，在收入水平相同的情況下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)影響個(gè)人福利，生態(tài)福利也可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，生態(tài)資本的價(jià)值增值需要持續(xù)不斷的運(yùn)營：一是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，即經(jīng)濟(jì)增長不以生態(tài)破壞為代價(jià)；二是如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，即將生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源和資本，并不斷產(chǎn)生新的生態(tài)資本。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，要求使傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)的污染負(fù)外部性內(nèi)部化，糾正了生產(chǎn)者和消費(fèi)者面臨的生態(tài)福利扭曲；而生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，則扭轉(zhuǎn)了“生態(tài)資源無償使用”“生態(tài)產(chǎn)品低價(jià)無市”等資源配置扭曲問題，在提升農(nóng)村居民的可支配收入的同時(shí)，通過生態(tài)產(chǎn)品交易實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的財(cái)富轉(zhuǎn)移，從而有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕(26)周小亮：《包容性綠色發(fā)展：理論闡釋與制度支撐體系》，《學(xué)術(shù)月刊》2020年第11期，第41-54頁。。實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民模式的關(guān)鍵在于，通過市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)，找到切實(shí)可行的商業(yè)模式，進(jìn)而挖掘和發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)、形成生態(tài)增收與持續(xù)富民的良性循環(huán)(27)胡詠君、谷樹忠：《安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民的模式識(shí)別及演化特征》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2018年第8期，第1-8頁。。

綜合而言，生態(tài)福利屬于共同富裕的天然內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后一種必然的訴求。因此，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，應(yīng)注重開發(fā)生態(tài)資產(chǎn)，推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營，不斷提升國民的生態(tài)福利。對(duì)于具有較好生態(tài)資源稟賦的區(qū)域，應(yīng)鼓勵(lì)開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，不斷加大營銷力度，積極拓展市場(chǎng)廣度和深度。當(dāng)然，任何區(qū)域生態(tài)資源的開發(fā)也有限度，不能一味注重經(jīng)濟(jì)效益，還要通過橫向與縱向生態(tài)補(bǔ)償，把各區(qū)域發(fā)展的社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同起來，這樣才能保證可持續(xù)發(fā)展，不斷增加國民生態(tài)福利，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)富民與共同富裕。

二、共同富裕與綠色發(fā)展的互動(dòng)與協(xié)同

在理論上，比較有名的關(guān)于環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系討論有“增長極限說”及環(huán)境庫茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve，EKC)假說(28)Stern D I, Progress on the Environmental Kuznets Curve？, Environment and Development Economics, 1998, No.2, pp.173-196.。有研究者認(rèn)為，環(huán)境綠色與經(jīng)濟(jì)增長難以兼而得之，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就必須舍棄經(jīng)濟(jì)增長；反之，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不得不犧牲生態(tài)環(huán)境；也有研究者認(rèn)為，綠色發(fā)展是否會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)共同富裕并無定論；還有研究者持樂觀的觀點(diǎn)，認(rèn)為綠色發(fā)展方式有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長。

(一)綠色發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)共同富裕

如果EKC假說具有普適性，那么從長期來看，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是環(huán)境質(zhì)量改善的途徑。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·穆勒把“自然要素”作為生產(chǎn)函數(shù)中的變量，提出勞動(dòng)、資本及自然資源是任何社會(huì)生產(chǎn)都必須具備的三種投入要素(29)轉(zhuǎn)引自蔣自強(qiáng)、張旭昆、袁亞春等：《經(jīng)濟(jì)思想通史》(第2卷)，浙江大學(xué)出版社2003年版，第278-280頁。。以楊小凱為代表的新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派主張各國實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制與綠色標(biāo)準(zhǔn)化制度，政府通過采取稅收政策、金融政策及技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼政策等綠色激勵(lì)政策扶持綠色企業(yè)的成長，加速黑色經(jīng)濟(jì)的退出與淘汰，約束黑色消費(fèi)，提高綠色發(fā)展的遞增報(bào)酬(30)胡鞍鋼：《中國：創(chuàng)新綠色發(fā)展》，中國人民大學(xué)出版社2012年版，第22-31頁。。根據(jù)分工與專業(yè)化的思想，以綠色制度與環(huán)境規(guī)制推動(dòng)綠色分工演進(jìn)和結(jié)構(gòu)躍遷(包括綠色部門和綠色產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)演進(jìn))，那么政府主導(dǎo)的分工演進(jìn)會(huì)減少社會(huì)總交易成本，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，有利于分工演進(jìn)向綠色方向深化，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)張和交易效率的動(dòng)態(tài)提升，通過綠色制度創(chuàng)新促使綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步專業(yè)化，不斷跳轉(zhuǎn)到一個(gè)更高的分工水平，實(shí)現(xiàn)更高的全要素生產(chǎn)率(31)Sun H P, Edziah B K, Sun C H, et al., Institutional Quality, Green Innovation and Energy Efficiency, Energy Policy, 2019, No.12, https://doi.org/10.1016/j.enpol.2019.111002.。相反，污染產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將會(huì)在與綠色產(chǎn)品的博弈中逐漸萎縮和消亡。向國成等(2018)提出，在政府、市場(chǎng)、綠色發(fā)展和共同富裕之間內(nèi)生形成了一個(gè)“綠色分工演進(jìn)—供給側(cè)和需求側(cè)—綠色發(fā)展—共同富裕程度—市場(chǎng)規(guī)?！G色分工演進(jìn)”的正循環(huán)鏈條(32)向國成、鄺勁松、鄺嫦娥：《綠色發(fā)展促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2018年第6期，第71-76頁。。在這個(gè)理論框架中，綠色分工演進(jìn)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的動(dòng)力源泉。劉偉等(2019)認(rèn)為，新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)面臨跨越“中等收入陷阱”的重要挑戰(zhàn)，在雙循環(huán)戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化并達(dá)到共同富裕是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)(33)劉偉、范欣：《中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期——中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率與增長跨越》，《管理世界》2019年第1期，第13-23頁。。劉志彪等(2020)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅僅表現(xiàn)為產(chǎn)品數(shù)量的增加，還體現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量水平的躍遷與經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)福利分配的公平性及資源環(huán)境視角下的公正轉(zhuǎn)型也是重要的考察維度(34)劉志彪、凌永輝：《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、全要素生產(chǎn)率與高質(zhì)量發(fā)展》，《管理世界》2020年第7期，第15-28頁。。沈滿洪(2020)認(rèn)為，生態(tài)要素參與財(cái)富分配，可以提高鄉(xiāng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入或財(cái)富，基于生態(tài)要素使用的邊際收益或邊際成本的差異性，開展區(qū)域間生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)生態(tài)資本運(yùn)營，必然有利于社會(huì)福利的增加，從而推進(jìn)達(dá)到更高層次的共同富裕(35)沈滿洪：《綠色發(fā)展的中國經(jīng)驗(yàn)及未來展望》，《治理研究》2020年第4期，第20-26頁。。

(二)綠色發(fā)展不利于經(jīng)濟(jì)增長，抑制共同富裕

在進(jìn)入人均收入較高的階段之后，隨著環(huán)境治理投資的逐步增加，環(huán)境質(zhì)量狀況會(huì)逐漸改善，但是不同國家和地區(qū)達(dá)到環(huán)境拐點(diǎn)時(shí)所處的經(jīng)濟(jì)水平、耗時(shí)長度與污染產(chǎn)業(yè)區(qū)位是具有高度異質(zhì)性的。而根據(jù)EKC假說，達(dá)到環(huán)境拐點(diǎn)之前經(jīng)濟(jì)增長是與污染增加同步，因而此時(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展必然會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增速。依據(jù)新古典邊際分析，綠色發(fā)展能夠提升社會(huì)整體福利，但也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。Meadows等(1972)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)不可能無限擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性受制于自然資源的約束；為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境的動(dòng)態(tài)均衡，人類社會(huì)只有實(shí)行穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(36)Meadows D H, Randers J, Meadows D L, et al., The Limits to Growth, The MIT Press, 1972, pp.22-23.。陸旸(2012)以美國為例，發(fā)現(xiàn)人均碳排放量與人均收入之間呈現(xiàn)高度正相關(guān)，即增長持續(xù)性與環(huán)境質(zhì)量難以同時(shí)兼容(37)陸旸：《從開放宏觀的視角看環(huán)境污染問題：一個(gè)綜述》，《經(jīng)濟(jì)研究》2012年第2期，第146-158頁。。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架中，技術(shù)水平與分工結(jié)構(gòu)是外生給定的，企業(yè)污染治理投入減少，會(huì)促使生產(chǎn)經(jīng)營成本降低并推動(dòng)企業(yè)利潤提升，但同時(shí)環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)會(huì)促使政府采取環(huán)境規(guī)制等綠色發(fā)展政策對(duì)該負(fù)效應(yīng)加以抵消(38)Coase R H, The Problem of Social Cost, Journal of Law and Economics, 1960, No.4, pp.1-44.。此外，綠色發(fā)展往往依賴于綠色投資，而綠色投資的回收期一般是很長的，這就導(dǎo)致企業(yè)投資意愿不足。而政府的綠色公共研發(fā)支出往往會(huì)擠出私營企業(yè)的創(chuàng)新投資，并增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前我國綠色金融體系尚不完善，綠色技術(shù)研發(fā)所需要的投資往往具有動(dòng)力不足的特征，這也導(dǎo)致了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，一定意義上也是多數(shù)區(qū)域還沒邁過環(huán)境拐點(diǎn)的重要原因。

(三)綠色發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的總效應(yīng)不確定論

周琛影等(2021)認(rèn)為，綠色發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的總效應(yīng)尚不確定，這是因?yàn)槠渚C合效應(yīng)高度依賴于政府與市場(chǎng)的互動(dòng)(39)周琛影、田發(fā)、周騰：《綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)研究》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年，第1-13頁，http://kns.cnki.net/kcms/detail/50.1023.C.20210513.1530.002.html。。何愛平等(2019)認(rèn)為，從宏觀上看，著眼于長期的可持續(xù)發(fā)展，政府的環(huán)境規(guī)制一般是趨于嚴(yán)格和細(xì)致化，這會(huì)引致微觀企業(yè)的綠色投資，并改變企業(yè)的環(huán)境行為(40)何愛平、安夢(mèng)天：《地方政府競(jìng)爭、環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展效率》，《中國人口·資源與環(huán)境》2019年第3期，第21-30頁。。政府實(shí)施的環(huán)境規(guī)制政策不但會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，還會(huì)改變企業(yè)的預(yù)期利潤，進(jìn)而減少對(duì)勞動(dòng)力的需求或削減工人工資，同時(shí)治理污染的投入也會(huì)對(duì)產(chǎn)出造成擠壓，因此短期內(nèi)會(huì)給企業(yè)利潤及員工就業(yè)帶來負(fù)面影響。但是波特假說也指出，適宜的環(huán)境規(guī)制也能激勵(lì)企業(yè)開展綠色研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)“綠色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造“綠色”就業(yè)。Pizer等(2002)認(rèn)為，一方面，環(huán)境規(guī)制會(huì)推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)增加，政府出臺(tái)的環(huán)境規(guī)制也提高了企業(yè)制度成本，改變了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要素的需求彈性，因“需求效應(yīng)”導(dǎo)致的單位產(chǎn)出勞動(dòng)力投入要素下降；另一方面，資本密集型環(huán)境規(guī)制會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)綠色自動(dòng)化和低碳化設(shè)備投資，資本替代勞動(dòng)力引發(fā)“要素替換效應(yīng)”，也對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)(41)Pizer W A, Shih J S, Morgenstern R D, Jobs Versus the Environment: An Industry-Level Perspective, Journal of Environment Economics and Management, 2002, No.3, pp.412-436.。

然而有些產(chǎn)業(yè)類別屬于勞動(dòng)密集型綠色生產(chǎn)，比如鄉(xiāng)村旅游，相比資本密集型生產(chǎn)反而需要更多的勞動(dòng)力投入，這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)提高對(duì)勞動(dòng)力投入要素的需求，因此屬于綠色就業(yè)增加型發(fā)展。綠色發(fā)展是否促進(jìn)整體就業(yè)，目前學(xué)界對(duì)共同富裕的凈效應(yīng)并無定論，不能一概而論。政府出臺(tái)的環(huán)境規(guī)制是綠色發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力之一，而就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要衡量指標(biāo)，兩者的關(guān)系隨著不同產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中空間極化是市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚的空間規(guī)律。因此，綠色發(fā)展對(duì)共同富裕的影響也要考慮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的作用機(jī)制。當(dāng)前我國大力推行的城市群經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、“美麗中國”及鄉(xiāng)村振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與實(shí)現(xiàn)共同富裕的綠色發(fā)展模式及其實(shí)施政策是不謀而合的。

綜上所述，在促進(jìn)共同富裕的過程中，通常需要采取各種組合性的政策手段與治理模式。傳統(tǒng)擴(kuò)張型增長模式往往會(huì)帶來環(huán)境污染的問題，這個(gè)階段符合EKC前半部分的發(fā)展趨勢(shì)，即在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，環(huán)境污染的程度隨著人均收入的增加而加重。但實(shí)質(zhì)上環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長存在辯證統(tǒng)一的復(fù)雜關(guān)系，兩個(gè)子系統(tǒng)相互作用，在動(dòng)態(tài)演化中可以有機(jī)融合起來。首先，作為新階段的綠色發(fā)展是基于生態(tài)承載力和資源環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為核心的創(chuàng)新型發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中不僅要具備系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和動(dòng)態(tài)可持續(xù)性等特征，又要維持生態(tài)環(huán)境良性運(yùn)轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長和社會(huì)共同富裕。綠色發(fā)展不但能推動(dòng)分工結(jié)構(gòu)的深化，還有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)和共同富裕三者的和諧共贏。其次，綠色發(fā)展雖然可以提高社會(huì)整體福利，但通常會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長帶來負(fù)效應(yīng)，主要是因?yàn)闀?huì)增加企業(yè)運(yùn)營成本與消費(fèi)者支出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)會(huì)受資源環(huán)境承載力的制約，對(duì)環(huán)境的保護(hù)也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的約束，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后即到達(dá)EKC拐點(diǎn)之后，環(huán)境污染的程度隨著人均收入的增加而降低。在新時(shí)代，綠色發(fā)展和共同富裕兩者無法分離，相輔相成。只有正確認(rèn)識(shí)并處理兩者之間的關(guān)系，才能使綠色發(fā)展與共同富裕達(dá)到和諧共存的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。

三、我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民的路徑選擇

共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要推進(jìn)“四化”建設(shè)：產(chǎn)業(yè)組織市場(chǎng)化、收入分配合理化、社會(huì)保障普及化和生態(tài)環(huán)境價(jià)值化。“四化”建設(shè)是相互關(guān)聯(lián)的一個(gè)有機(jī)整體，相互協(xié)同與支撐，在實(shí)踐中缺一不可。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，共同富裕的實(shí)現(xiàn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的方方面面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)組織市場(chǎng)化是效率的保障，而收入分配合理化與社會(huì)保障普及化關(guān)系到每個(gè)人福利的提升。生態(tài)環(huán)境價(jià)值化則是當(dāng)人們收入達(dá)到一定水平之后自然而然的需求。沒有高質(zhì)量的環(huán)境作為基礎(chǔ)，人民的生活不可能非常幸福。常用的幸福指數(shù)不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)福利，還包括精神福利、政治福利、文化福利以及生態(tài)價(jià)值福利。幸福指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，人均GDP較高的地區(qū)幸福指數(shù)不一定就高，但人均GDP相對(duì)較低的地區(qū)幸福指數(shù)則基本上不高；人均收入和生態(tài)福利均很高的區(qū)域往往幸福指數(shù)較高(42)沈滿洪：《生態(tài)文明視角下的共同富裕觀》，《治理研究》2021年第5期，第5-13頁。。一些地區(qū)幸福指數(shù)之所以高，就是因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的共同改善促進(jìn)了綜合效用水平上升。如果只是生態(tài)改善，但生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值未成功轉(zhuǎn)化；又或只有經(jīng)濟(jì)增長，但生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，經(jīng)濟(jì)增長的福利增加無法抵消環(huán)境質(zhì)量下降的福利損失，則共同富裕都將無法實(shí)現(xiàn)。

隨著我國雙碳目標(biāo)的提出，大力發(fā)展清潔低碳能源并逐步替代傳統(tǒng)能源、努力開發(fā)碳捕捉及碳匯產(chǎn)業(yè)，將成為區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型的必由之路與現(xiàn)實(shí)選擇。在此過程中，碳匯產(chǎn)業(yè)的崛起與興盛離不開具有良好生態(tài)稟賦的區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而生態(tài)富民可以也應(yīng)該起到非常關(guān)鍵的作用。生態(tài)富民這一新概念是在新時(shí)代中國國情下結(jié)合經(jīng)濟(jì)最新發(fā)展態(tài)勢(shì)提出的。目前，國外尚未明確提出與之對(duì)應(yīng)的概念。沈滿洪(2016)將生態(tài)富民化看作一個(gè)漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型過程，并強(qiáng)調(diào)環(huán)境容量的服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)的合理補(bǔ)償及生態(tài)投資的資本收益等要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民化的過程中(43)沈滿洪：《生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國環(huán)境出版社2016年版，第33頁。。中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)方面很早就提出了很多重要思想，特別是在提出“既要綠水青山，又要金山銀山”這一重要論述后，“生態(tài)富民”的研究熱度不斷上升，逐漸成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入，生態(tài)富民、脫貧攻堅(jiān)及共同富裕緊密地結(jié)合在一起，并衍生出了多種產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)民增收模式(44)黃祖輝、葉海鍵、胡偉斌：《推進(jìn)共同富裕：重點(diǎn)、難題與破解》，《中國人口科學(xué)》2021年第6期，第2-11頁。。關(guān)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民的路徑選擇，唐任伍等(2022)認(rèn)為，各級(jí)政府在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程中居于重要地位，尤其是需要有為政府、有效市場(chǎng)及有愛社會(huì)的協(xié)同努力(45)唐任伍、李楚翹：《共同富裕的實(shí)現(xiàn)邏輯：基于市場(chǎng)、政府與社會(huì)“三輪驅(qū)動(dòng)”的考察》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第1期，第49-58頁。。各區(qū)域應(yīng)充分利用自身具備的資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用其地理上獨(dú)特的氣候環(huán)境資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，激發(fā)企業(yè)家資源創(chuàng)新活力，努力培育綠色金融家，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，有以下五個(gè)方面。

(一)大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是富民的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)組織市場(chǎng)化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民的核心機(jī)制。要想真正富民必須解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將生態(tài)文明建設(shè)提上日程。將生態(tài)與富民結(jié)合起來辯證思考，最主要的是用產(chǎn)業(yè)組織市場(chǎng)化激發(fā)生態(tài)資源價(jià)值，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的主體作用，積極探索區(qū)域生態(tài)富民模式的適宜結(jié)構(gòu)與獨(dú)特模式。近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而實(shí)施綠色生態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，需要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)型也經(jīng)歷了從“先污染、再治理”到“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的躍遷過程。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅可以為二氧化碳排放(如碳儲(chǔ)存和再利用)提供可能的末端處理手段，還會(huì)帶來新一輪產(chǎn)業(yè)變革并拉動(dòng)綠色消費(fèi)，持續(xù)提升能源效率，促進(jìn)綠色就業(yè)的擴(kuò)張。比如，日本的綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的躍遷式發(fā)展(46)Sun H P, Geng Y, Hu L X, et al., Measuring China’s New Energy Vehicle Patents: A Social Network Analysis Approach, Energy, 2018, No.12, pp.685-693.。目前，很多歐洲發(fā)達(dá)國家已經(jīng)給出了未來燃油車退出的時(shí)間表。因此，在我國雙碳目標(biāo)的約束下，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加快綠色技術(shù)研發(fā)，積極推動(dòng)全球綠色技術(shù)的合作，加快各經(jīng)濟(jì)體的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化。另外，要推動(dòng)政府出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)及稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，促進(jìn)區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

(二)加快構(gòu)建綠色金融體系

生態(tài)富民的實(shí)現(xiàn)離不開完善的綠色金融體系。發(fā)展綠色金融的核心目的是利用金融工具來更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，綠色生產(chǎn)方式的推行和綠色消費(fèi)模式的推廣都需要綠色金融的支持。尤其是應(yīng)推動(dòng)各級(jí)地方政府出臺(tái)綠色貸款獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等激勵(lì)政策，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w企業(yè)投放綠色貸款的積極性和主動(dòng)性。這是因?yàn)椋诂F(xiàn)階段生態(tài)資源價(jià)格體系尚未理順的情況下，綠色發(fā)展類項(xiàng)目收益率相對(duì)較低，項(xiàng)目回收期長、風(fēng)險(xiǎn)高，使得注重流動(dòng)性、安全性的傳統(tǒng)信貸不愿接手此類項(xiàng)目。而環(huán)保類綠色產(chǎn)業(yè)要想獲取資金，離不開具有政策性特征的綠色信貸的強(qiáng)力支持。以美國為例，為支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建了較為完備的綠色金融法律體系，如1980 年的《環(huán)境補(bǔ)償法案》提出銀行在環(huán)境保護(hù)方面需承擔(dān)連帶責(zé)任；2007 年的《美國能源獨(dú)立與安全法》規(guī)定了支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多舉措。另外，完善的綠色金融體系離不開高質(zhì)量的金融基礎(chǔ)設(shè)施支持，包括持續(xù)不斷的創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品開發(fā)等。尤為重要的是，開拓創(chuàng)新的綠色金融家精神的形成有利于更好地發(fā)展綠色金融(47)Muganyi T, Yan L N, Sun H P, Green Finance, Fintech and Environmental Protection: Evidence from China, Environmental Science and Ecotechnology, 2021, No.3, DOI:10.1016/j.ese.2021.100107.。比如，江蘇鹽城灘涂廣闊，其沿海具有豐富的風(fēng)、光資源，因此大力發(fā)展綠色新能源產(chǎn)業(yè)具有較好的資源稟賦。具備戰(zhàn)略眼光和環(huán)保情懷的央企中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)在鹽城東臺(tái)投資30億元建設(shè)太陽能電站，并按照集約、集中、集聚的發(fā)展理念，形成“上有風(fēng)電利用、中有光伏發(fā)電、下有水產(chǎn)養(yǎng)殖”的“風(fēng)光漁”三位一體開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)了沿海灘涂資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益最大化。后續(xù)帶動(dòng)了神華、中電投、中海油、華電、國網(wǎng)魯能等一批央企投資落戶，目前已建成全球單體規(guī)模最大的灘涂風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)基地，形成了“風(fēng)光漁”互補(bǔ)、生態(tài)科普旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與高效養(yǎng)殖四大特色示范區(qū)。

(三)強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管理

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型往往伴隨著生態(tài)困境的逐步消除。高收入國家和地區(qū)無一不是在高速經(jīng)濟(jì)增長“量”的擴(kuò)張之后，及時(shí)轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提高。在“質(zhì)”的提高過程中，必須消除發(fā)展過程中帶來的生態(tài)“赤字”。目前，我國多數(shù)區(qū)域在生態(tài)富民實(shí)踐中遇到三大問題：發(fā)展理念跟不上生態(tài)發(fā)展要求、生態(tài)發(fā)展服務(wù)體系與結(jié)構(gòu)不完善、農(nóng)民自我發(fā)展能力不足。另外，城市生態(tài)功能退化以及生態(tài)建設(shè)機(jī)制不夠完善，也是導(dǎo)致生態(tài)富民進(jìn)程發(fā)展緩慢的重要因素。城市生態(tài)環(huán)境脆性進(jìn)一步加大，自我修復(fù)能力較為有限，生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入明顯滯后。因此，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境價(jià)值化、強(qiáng)化生態(tài)資源管理是實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民的重要前提。自然資源與生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)及開展生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營的重要基礎(chǔ)性制度。另外，綠色金融家的形成與不斷涌現(xiàn)也有賴于健全的法律體系。目前，我國各區(qū)域自然資源資產(chǎn)交易呈現(xiàn)出金融化、平臺(tái)化和信息化趨勢(shì)(48)張偉、張海峰：《我國自然資源資產(chǎn)交易的三大趨勢(shì)》，《光明日?qǐng)?bào)》2019年11月19日，第11版。。深化自然資源產(chǎn)權(quán)改革、明晰自然資源產(chǎn)權(quán)有助于環(huán)境保護(hù)的邊際收益提升，從而激發(fā)生產(chǎn)者采取更為清潔和低碳的方式進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)而降低環(huán)境保護(hù)增量的邊際成本(49)陳建成：《推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康：綠水青山就是金山銀山理論研究與實(shí)踐》，中國林業(yè)出版社2018年版，第79-82頁。。

(四)促進(jìn)綠色公正轉(zhuǎn)型

目前，生態(tài)富民要突破發(fā)展觀困境、制度設(shè)計(jì)困境及價(jià)值觀困境，對(duì)于廣大的中西部地區(qū)，尤其不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)居于我國很多河流的上游。收入分配合理化和社會(huì)保障普及化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)與保障，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與公平正義的動(dòng)態(tài)平衡具有壓艙石的作用。我國不同區(qū)域和城鄉(xiāng)差異顯著，從綠色轉(zhuǎn)型公平正義的角度看，需要對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域的低收入群體進(jìn)行橫向與縱向的生態(tài)補(bǔ)償。但是，不少中西部區(qū)域在農(nóng)村推進(jìn)生態(tài)富民建設(shè)中，面臨著農(nóng)民主體參與度低、缺乏綠色先進(jìn)理念等問題，而且對(duì)自然資源缺乏有效利用。因此，打造生態(tài)型政府是實(shí)踐“綠色發(fā)展、生態(tài)富民”的關(guān)鍵，但部分政府還未從經(jīng)濟(jì)增長型觀念轉(zhuǎn)向保護(hù)生態(tài)型觀念，仍迷失在傳統(tǒng)扶貧的老路中，需要將生態(tài)富民原則從社會(huì)、政府到民眾層層滲透。從區(qū)域角度而言，地區(qū)越偏遠(yuǎn)就越貧窮，進(jìn)而更加需要利用自然資源和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)擺脫貧窮，若在這些地區(qū)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，生存環(huán)境必將遭到破壞。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)和富民思想結(jié)合起來這一模式，將會(huì)更適合社會(huì)發(fā)展，利用經(jīng)濟(jì)的生態(tài)補(bǔ)償力爭對(duì)自然環(huán)境的傷害降到最低，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中使得生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值持續(xù)增值。另外，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境整治還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的薄弱點(diǎn)，因此鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式應(yīng)注重不斷改善生態(tài)環(huán)境，持續(xù)構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的主體作用，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及經(jīng)營模式創(chuàng)新。生態(tài)富民應(yīng)特別保障農(nóng)民的增收能力，且使其增收具有內(nèi)生動(dòng)力，唯有如此，才能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和生態(tài)資產(chǎn)增值的良性循環(huán)。

(五)培育綠色生態(tài)文化

綠色低碳循環(huán)發(fā)展已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要趨勢(shì)。浙江安吉綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長還保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，并且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)互融共生，也為當(dāng)?shù)鼐用駧砹碎L遠(yuǎn)的發(fā)展利益。寧波灣底村在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化之后積極推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，并且因地制宜，利用地處都市近郊和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，通過旅游規(guī)劃和資源整合積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已建成全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、浙江農(nóng)家樂特色示范村等。同時(shí)，灣底村還積極謀劃周邊地區(qū)一起富裕，持續(xù)支持安徽、江西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展果桑種植，帶動(dòng)了4 000多戶農(nóng)民一起致富。江蘇是我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)的試點(diǎn)省份，全省資源利用效率高于全國均值，在探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系方面也有不少成功經(jīng)驗(yàn)。比如，江蘇新沂把桃產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)富民新路徑，用“綠色銀行”帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)持續(xù)增收。江蘇連云港依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，借助技術(shù)創(chuàng)新和交通發(fā)展推行城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造出一些新的發(fā)展契機(jī)和特色，直接嵌入市生態(tài)富民的新路徑中。這些成功的案例都離不開區(qū)域綠色生態(tài)文化的培育。同樣地，綠色金融家的形成與涌現(xiàn)也往往依托于平等開放、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好文化氛圍。目前我國綠色金融家精神形成的動(dòng)力不足，主要是因?yàn)槲覈鴩薪鹑跈C(jī)構(gòu)具有絕對(duì)性壟斷優(yōu)勢(shì)，它們往往缺乏競(jìng)爭壓力、創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄。同時(shí)，全社會(huì)針對(duì)金融家價(jià)值的市場(chǎng)評(píng)估體系也尚未形成。因此，應(yīng)大力發(fā)展金融家人才市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)化的金融家遴選與激勵(lì)約束機(jī)制，不斷培育綠色金融家群體。

四、結(jié) 語

生態(tài)富民不僅是鄉(xiāng)村振興的良好策略，也是我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要依托。通過對(duì)國內(nèi)外共同富裕和綠色發(fā)展研究進(jìn)行整理和歸納，發(fā)現(xiàn)國外學(xué)界關(guān)于生態(tài)富民發(fā)展這方面研究的文獻(xiàn)不太充分，但學(xué)者們對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究開始得很早，相關(guān)研究成果可以為本文研究生態(tài)富民提供理論資源和實(shí)踐參考。中國目前所處的階段以及發(fā)展目標(biāo)均迫切需要加快對(duì)生態(tài)富民及生態(tài)運(yùn)營等方向的深入研究。我國對(duì)于生態(tài)富民的整體研究還較為分散，未形成一個(gè)綜合的、成熟的體系，多數(shù)研究集中于生態(tài)富民對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響、實(shí)踐價(jià)值和路徑等方面的討論，缺乏一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民的系統(tǒng)框架，相關(guān)案例研究還不充分，理論性和分析深度均亟待加強(qiáng)。

我國作為世界上最大的碳排放國家，未來碳排放所余的空間已經(jīng)十分有限。當(dāng)前我國“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益趨緊，亟須提升資源利用效率，加快構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的共富和諧社會(huì)。綠色發(fā)展是促進(jìn)人民共同富裕的重要途徑，如何實(shí)現(xiàn)取決于選擇何種分工模式并達(dá)到某種分工水平。因此，應(yīng)促進(jìn)有效市場(chǎng)、有為政府和有能組織的協(xié)同互動(dòng)，注重對(duì)生態(tài)資源豐富區(qū)域的市場(chǎng)化開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)平臺(tái)運(yùn)營與組織建設(shè)(50)高帆：《新型政府—市場(chǎng)關(guān)系與中國共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2021年第6期，第5-17頁。。從實(shí)踐角度看，應(yīng)鼓勵(lì)各區(qū)域因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，讓青山綠水煥發(fā)市場(chǎng)生機(jī)。對(duì)于具備生態(tài)資本比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，綠色金融的開展要有的放矢，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)要建立綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展具有區(qū)域稟賦特色的綠色產(chǎn)業(yè)，通過多措并舉、綠色運(yùn)營實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。