鄒曉彧，鄭怡婷

(1.福建師范大學(xué)海外教育學(xué)院，福建 福州 350007；(2.福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350003)

引言

當(dāng)前，教育國(guó)際交流日益頻繁，隨著教育現(xiàn)代化、國(guó)際化的發(fā)展，學(xué)生在高校就讀期間選擇短期出國(guó)交流或留學(xué)的數(shù)量呈快速上升趨勢(shì)。急劇增加的高校出國(guó)(境)人群大多是學(xué)校優(yōu)秀的學(xué)生，黨員占較大比重。如何在學(xué)生出國(guó)交流期間做好高校海外留學(xué)生教育管理工作，給高校黨建提出了不小的挑戰(zhàn)。因此，如何加強(qiáng)高校出國(guó)(境)黨員的教育管理，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是不斷提升黨的建設(shè)工作科學(xué)化水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。

當(dāng)前學(xué)界對(duì)高校學(xué)生黨員管理的研究較為全面、深入，已經(jīng)形成了一套行之有效的高校黨建工作模式。然而，針對(duì)高校海外留學(xué)生黨員教育管理的研究，許多高校尚未形成一套成熟的管理方法，現(xiàn)有的探索也大多著眼于某個(gè)高校的當(dāng)下情況。如朱華、王丹(2016)以武漢大學(xué)為例，通過(guò)實(shí)證調(diào)研，調(diào)查了高校出國(guó)(境)黨員教育管理的現(xiàn)狀，認(rèn)為高校出國(guó)(境)黨員在行前、出國(guó)(境)期間、回國(guó)(入境)后的教育管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，全國(guó)高校并沒(méi)有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、規(guī)范的出國(guó)(境)黨員教育管理細(xì)則，也沒(méi)有系統(tǒng)的有關(guān)出國(guó)(境)黨員教育管理?xiàng)l例，對(duì)出國(guó)(境)黨員教育管理工作要求不明確，缺乏有效的方式和方法。陳宏偉等(2015)以山東大學(xué)境外黨員為調(diào)查對(duì)象，認(rèn)為高?；鶎狱h組織應(yīng)利用數(shù)字化手段，創(chuàng)新海外黨員工作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)線上線下全方位的覆蓋，探索工作的新模式。

誠(chéng)如這些研究者所言，當(dāng)前高校黨建工作之所以遇到瓶頸，主要是在于高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作制度尚未完全建立，黨建組織隊(duì)伍尚不健全，海外工作學(xué)習(xí)環(huán)境復(fù)雜等因素。因此，本文擬采用結(jié)構(gòu)功能主義框架，對(duì)高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作進(jìn)行探究。結(jié)構(gòu)功能主義是現(xiàn)代西方社會(huì)理論中一個(gè)重要的流派，早期代表性人物帕森斯認(rèn)為，社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的具有均衡結(jié)構(gòu)的整體，與生物有機(jī)體各部分類似，社會(huì)結(jié)構(gòu)想要得到發(fā)展就必須滿足自身需求，結(jié)構(gòu)系統(tǒng)各個(gè)部分需要協(xié)調(diào)發(fā)揮作用以維持社會(huì)的良性運(yùn)行。基于此考量，用結(jié)構(gòu)功能主義為分析視角，有助于我們更好剖析海外留學(xué)生黨員教育管理的運(yùn)行機(jī)制，探究在海外黨員教育管理過(guò)程中，機(jī)構(gòu)組織，活動(dòng)內(nèi)容及載體、功能發(fā)揮的相互聯(lián)系狀況。

一、高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作的邏輯起點(diǎn)

馬克思指出，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。”黨的十八屆六中全會(huì)審議并通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開啟了從嚴(yán)治黨的新局面、新格局。黨的十九大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。高等學(xué)校堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，就是要切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。高校海外留學(xué)生黨員教育管理的實(shí)踐孕育于新時(shí)期從嚴(yán)治黨的大背景，源于十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，立足于高校加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的訴求，回應(yīng)了高校國(guó)際化辦學(xué)的需要，契合了黨員教育管理的要求，以上四點(diǎn)共同構(gòu)成了海外留學(xué)生黨員教育管理工作的邏輯起點(diǎn)。

(一)加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作源于全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志，就是黨具有勇于自我革命的勇氣。全面從嚴(yán)治黨有兩個(gè)層面的含義：一是從程度上看，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”要比以往更嚴(yán)、更緊、更硬，從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的一種常態(tài)、一種自覺(jué)；二是從范圍來(lái)看，哪里有黨的組織，全面從嚴(yán)治黨就要落實(shí)到哪里；哪里有共產(chǎn)黨員，全面從嚴(yán)治黨就要延伸到哪里?？倳洀?qiáng)調(diào)的黨要管黨，從嚴(yán)治黨，首先是從黨內(nèi)政治生活管起，高校黨建搞得好不好、嚴(yán)不嚴(yán)、實(shí)不實(shí)，這是關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)前途命運(yùn)的大事件。全面從嚴(yán)治黨的政治要求在高校中得到有效貫徹和執(zhí)行，貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。對(duì)前往境外的黨員而言，大多黨齡較短，對(duì)黨的綱領(lǐng)認(rèn)識(shí)不夠深刻，卻又肩負(fù)著代表國(guó)家形象，傳播中華傳統(tǒng)文化的使命。因此，加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作，引導(dǎo)學(xué)生正確甄別、自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展偉大實(shí)踐的必要一環(huán)。

(二)加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作立足于高校思想政治工作的訴求

高校黨建和思政工作雖分屬不同部門，但二者在教育內(nèi)容、教育主題、教育目標(biāo)上，卻又有一定的相似性。黨建工作是國(guó)內(nèi)高校思想政治工作的主要形式，做好高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作，對(duì)增強(qiáng)思政課程教學(xué)實(shí)效性有重大推進(jìn)作用。一方面，將思政課程的學(xué)習(xí)成果作為黨內(nèi)政治生活的考核要素，有助于提高海外學(xué)子的學(xué)習(xí)積極性，讓海外學(xué)子通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識(shí)武裝頭腦，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，達(dá)到政治上的堅(jiān)定。另一方面，加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理也有助于學(xué)生通過(guò)一定的黨建活動(dòng)更好地將黨的方針、政策更好地學(xué)懂弄通做實(shí)，理論武裝入腦入心。最后，海外留學(xué)生黨員教育管理過(guò)程中，將會(huì)創(chuàng)新更多的思政工作方式，也有助于樹立“大思政”理念，構(gòu)建“大思政”工作格局，推動(dòng)思想政治理論課改革創(chuàng)新，達(dá)到新時(shí)代高校思政的要求。

(三)加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作符合高校國(guó)際化的要求

自2012年教育部《高等教育專題規(guī)劃》印發(fā)以來(lái)，越來(lái)越多的中外合作項(xiàng)目落地，大量青年學(xué)子通過(guò)各種合作項(xiàng)目出國(guó)深造、實(shí)習(xí)，而其中優(yōu)秀的青年黨員不在少數(shù)。一方面，青年黨員出國(guó)交流，在境外學(xué)習(xí)過(guò)程中所展現(xiàn)出的學(xué)術(shù)水平、取得的學(xué)術(shù)成就，一定程度上代表了母校的國(guó)際形象，擴(kuò)大了母校國(guó)際聲望，推動(dòng)了高校國(guó)際化的進(jìn)程；另一方面，隨著青年黨員離開高校，海外留學(xué)生黨員教育管理出現(xiàn)真空區(qū)，黨員教育工作、黨組織生活、信仰教育缺位等問(wèn)題頻現(xiàn)。有效的海外留學(xué)生黨員管理，能起到解決困難，團(tuán)結(jié)人心，堅(jiān)定信念，凝聚力量，指導(dǎo)學(xué)生更好地適應(yīng)海外生活，進(jìn)而推動(dòng)高校國(guó)際化進(jìn)程更好更快地呈現(xiàn)。

(四)加強(qiáng)海外留學(xué)生黨員教育管理工作契合對(duì)黨員教育培養(yǎng)的要求

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確指出：要“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦(黨員和群眾)中間的優(yōu)秀人才”，要“對(duì)黨員要進(jìn)行共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育”。通過(guò)加強(qiáng)黨員教育，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，從而“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！蓖ㄟ^(guò)黨內(nèi)集中教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念是馬克思主義政黨的鮮明特色。這也正是黨成立100年來(lái)，黨的建設(shè)一以貫之的紅線、黨的思想建設(shè)的永恒主題。通過(guò)選拔出國(guó)(境)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)的海外黨員，是黨員群體中不可忽視的優(yōu)秀青年，而加強(qiáng)海外留學(xué)生黨員教育管理，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨建工作，將黨建工作落實(shí)落細(xì)，既填補(bǔ)了海外留學(xué)生黨員教育管理的真空區(qū)又契合了黨章中對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行高質(zhì)量培養(yǎng)的基本要求，也滿足了“努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍”的總目標(biāo)。

二、高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作面臨的問(wèn)題及分析框架

當(dāng)前，高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作薄弱問(wèn)題的背后，恰是由于海外留學(xué)生黨員教育管理工作制度的不完善，對(duì)比境內(nèi)黨組織全方位管理和覆蓋和監(jiān)督，海外黨組織從組織的結(jié)構(gòu)到活動(dòng)的開展通通弱化，黨員流動(dòng)性極強(qiáng)，組織生活并沒(méi)有得到保障，組織架構(gòu)的虛設(shè)，專職黨建工作隊(duì)伍缺失。用結(jié)構(gòu)功能主義來(lái)研究海外留學(xué)生黨員教育管理的問(wèn)題，具有較好的解釋力。

(一)海外留學(xué)生黨員組織結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，無(wú)法適應(yīng)海外環(huán)境

從結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)內(nèi)黨員管理遵循的是“系統(tǒng)——子系統(tǒng)”的科層制結(jié)構(gòu)。目前，國(guó)內(nèi)基層黨組織建設(shè)，已有一套成熟、完善的體系，即“黨委—黨總支—黨支部—黨小組”結(jié)構(gòu)，在學(xué)生所在的基層黨組織中，通常由輔導(dǎo)員或者高年級(jí)學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，每個(gè)月從黨委到黨支部，各級(jí)黨組織定期召開黨員大會(huì)，商定黨員發(fā)展、教育等各項(xiàng)重要事務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)其特征可概括為：健全的黨組織、完善的制度及人員配置、自上而下的監(jiān)管等等。同時(shí)，由于黨的特殊性，還要接受廣泛的民主監(jiān)督。

而在海外留學(xué)生黨員教育管理方面，對(duì)比境內(nèi)黨組織的全方位管理、覆蓋和有效監(jiān)督，黨員出國(guó)之后，黨建工作卻顯示出了停滯之態(tài)。郭強(qiáng)(2011)、蘇大鵬(2018)、馮留建(2020)等總結(jié)了高校青年黨員出國(guó)(境)之后所面臨的困境。綜合來(lái)說(shuō)，由于大部分青年黨員出國(guó)后，選擇將黨員關(guān)系保留在原有的黨組織，常因?yàn)闀r(shí)空原因，無(wú)法有效接受黨組織管理，也無(wú)法及時(shí)參加各類黨組織活動(dòng)，即便參加活動(dòng)，也有可能趨于“網(wǎng)上打卡”等單一化方向。黨組織管理缺位、黨組織結(jié)構(gòu)弱化、組織架構(gòu)虛設(shè)、黨建形式單一，加之沒(méi)有專人指導(dǎo)監(jiān)督，專職黨建隊(duì)伍缺失，進(jìn)一步使得黨員流動(dòng)性變強(qiáng)，部分海外黨員在主動(dòng)及被動(dòng)因素的影響下，成為了“口袋黨員”。

(二)海外黨組織功能發(fā)揮受限，線下黨建無(wú)法開展

結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為結(jié)構(gòu)與功能是統(tǒng)一的，一定的結(jié)構(gòu)具有一定功能，一定功能需要一定的結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)。高校黨組織作為高校黨建的基本組成“分子”，對(duì)上承擔(dān)著貫徹執(zhí)行上級(jí)決定、傳達(dá)上級(jí)黨組織意見，對(duì)下教育、管理、監(jiān)督黨員的功能，對(duì)周圍群眾承擔(dān)著服務(wù)、聯(lián)系群眾的功能。于海外黨員而言，黨組織結(jié)構(gòu)是錯(cuò)位的，這就導(dǎo)致了海外黨員雖然身處黨建一線，但黨組織卻難以發(fā)揮其上下聯(lián)系、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)的作用，難以實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)功能。從頂層設(shè)計(jì)而言，缺乏“由虛到實(shí)”的轉(zhuǎn)變，海外黨組織難以突破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)有效掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，傳達(dá)國(guó)內(nèi)時(shí)事政策、進(jìn)行理想信念教育功能；從海外黨組織發(fā)展而言，缺乏“由單到多”轉(zhuǎn)變，海外留學(xué)生黨員教育管理由于黨員零散，彼此聯(lián)系少，難以實(shí)現(xiàn)線下黨建，更別提進(jìn)行有效的黨員培養(yǎng)、教育、管理；從境外黨員的角度而言，缺乏黨組織的系統(tǒng)管理、教育，難以完成個(gè)人教育，思想提升。

(三)海外情況復(fù)雜多變，難以實(shí)施有效管理

除結(jié)構(gòu)和功能之外，環(huán)境要素也對(duì)海外留學(xué)生黨員教育管理有顯著影響。以往的大多數(shù)學(xué)者在研究海外留學(xué)生黨員教育管理的時(shí)候，對(duì)海外留學(xué)生做了詳盡的問(wèn)卷調(diào)查，更多聚焦于海外青年黨員所處的海外政治環(huán)境，但我們也要關(guān)注到，海外學(xué)子所處的生存環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境甚至黨內(nèi)環(huán)境也能對(duì)海外留學(xué)生黨員教育管理工作帶來(lái)巨大影響。

從外部客觀環(huán)境而言，一是青年黨員出國(guó)后所在國(guó)大多實(shí)行資本主義制度，在學(xué)習(xí)環(huán)境中，周圍師生信仰與國(guó)內(nèi)顯著不同，青年黨員長(zhǎng)期在這樣的環(huán)境中生活學(xué)習(xí)，思想上容易發(fā)生動(dòng)搖。面對(duì)中外不同的教育理念、教育模式，經(jīng)歷國(guó)內(nèi)外不同的辦學(xué)環(huán)境，學(xué)生思想政治觀點(diǎn)始終處于有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地比較、判斷、選擇甚至沖突的過(guò)程中，從而使海外大學(xué)生自身思想和意識(shí)形態(tài)具有復(fù)雜性。二是國(guó)外政治環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)苛，許多海外黨員不得不主動(dòng)隱去其共產(chǎn)黨員身份。在法律法規(guī)的限制下，海外難以建立線下共產(chǎn)黨員組織、開展組織生活，這使得在隱身狀態(tài)下的黨員們更難以產(chǎn)生組織歸屬感。

從黨組織內(nèi)部環(huán)境而言，高校對(duì)海外黨員管理、支持的有效性和及時(shí)性由于時(shí)空原因衰減，黨員個(gè)人長(zhǎng)期與黨組織空間隔離，較少參與組織生活，使得黨員與黨組織感情疏遠(yuǎn)、信息脫鉤，甚至逐步放松理論學(xué)習(xí)，失去黨性自覺(jué)和學(xué)習(xí)自覺(jué)；赴海外學(xué)習(xí)的大學(xué)生們的居住地點(diǎn)比較分散，相互之間聯(lián)系也不夠密切，更重要的是黨員個(gè)人急需適應(yīng)海外生存環(huán)境、飲食環(huán)境、交通環(huán)境，還要在學(xué)業(yè)上付出比平時(shí)更多的精力，很難組織統(tǒng)一學(xué)習(xí)活動(dòng)和實(shí)施有效的管理。絕大多數(shù)高校沒(méi)有海外黨小組，海外大學(xué)生黨員缺乏組織性和系統(tǒng)規(guī)范的教育及學(xué)習(xí)，這樣很大程度上使得海外大學(xué)生黨建工作客觀上存在缺少規(guī)范化及系統(tǒng)性不到位的問(wèn)題。

三、完善高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作的對(duì)策建議

按照結(jié)構(gòu)主義的理論，一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)或組織要具備某種結(jié)構(gòu)才能發(fā)揮其功能，通過(guò)實(shí)現(xiàn)其功能，才能達(dá)到相應(yīng)的組織目標(biāo)。代表性人物帕森斯的觀點(diǎn)為，維持和延存社會(huì)系統(tǒng)需要滿足四個(gè)功能性條件，分別是：A(Adaptation)即“適應(yīng)”功能、G(Goal attainment)即“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”功能、I(Integration)即“整合”功能、L(Latency)即“潛護(hù)”功能(即“AGIL圖式”)。其中“適應(yīng)”功能指社會(huì)系統(tǒng)獲取資源并有效配置；“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”功能指社會(huì)系統(tǒng)所具備的確立目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能量與功能；“整合”功能主要指維持社會(huì)系統(tǒng)的連貫性和一體化，包括建立控制手段等內(nèi)容；“潛護(hù)”功能主要指能量?jī)?chǔ)存并配置于系統(tǒng)，包括相互聯(lián)系的兩個(gè)方面：模式維持和張力處置。

想要讓青年學(xué)子在復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境、嚴(yán)峻的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中，既能夠順利地獲得學(xué)術(shù)培養(yǎng)，又能夠自覺(jué)接受黨的教育，擔(dān)負(fù)起講好中國(guó)故事的使命，完善高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作需要具備帕森斯所述的四大功能。在實(shí)質(zhì)性推動(dòng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理過(guò)程中，需要高校內(nèi)部互相協(xié)調(diào)資源，整合相應(yīng)的規(guī)章制度，并有效配置到海外留學(xué)生黨員教育管理工作的運(yùn)行機(jī)制中，從而實(shí)現(xiàn)海外留學(xué)生黨員教育管理的目標(biāo)。

(一)構(gòu)筑明晰的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化適應(yīng)功能

按照結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)，穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)是組織運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。在結(jié)構(gòu)功能主義視角下，行動(dòng)系統(tǒng)需要通過(guò)控制、轉(zhuǎn)化和分配流動(dòng)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)適應(yīng)的功能。海外黨組織也需要首先實(shí)現(xiàn)適應(yīng)功能，才能夠維持自身的結(jié)構(gòu)位置。海外黨組織建設(shè)雖有助于擴(kuò)大黨建“覆蓋面”，但是由于國(guó)外環(huán)境與傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)環(huán)境差別太大，因此如何針對(duì)海外留學(xué)生黨員教育管理工作薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)首要落實(shí)切實(shí)可行的完善的海外黨組織架構(gòu)。

依據(jù)結(jié)構(gòu)主義理論，從國(guó)內(nèi)的黨支部建設(shè)成果獲得足夠的經(jīng)驗(yàn)資源，明晰黨組織結(jié)構(gòu)，是增加海外黨組織適應(yīng)功能的重要步驟。隨后，將資源有效配置到海外留學(xué)生黨員教育管理工作之中，是對(duì)適應(yīng)功能的進(jìn)一步強(qiáng)化。目前的中外合作辦學(xué)一般采用中方學(xué)校為主體依托、外方學(xué)校為輔助教學(xué)和資源提供的模式。面對(duì)海外留學(xué)生黨組織普遍存在的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的痛點(diǎn)，在進(jìn)入外方學(xué)校之前，上級(jí)黨委就可以提前依據(jù)具體名單，根據(jù)人員編制、地域分布重組海外學(xué)生黨支部，適應(yīng)海外留學(xué)生黨員教育管理新環(huán)境。

汪珍珠等(2019)對(duì)如何重建海外黨支部作出了詳細(xì)的解答。在上級(jí)黨委重組黨支部后，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地完善相應(yīng)的規(guī)章制度，并在此基礎(chǔ)上重新召開黨員大會(huì)，推選黨支部書記和黨小組成員，選定海內(nèi)外黨員聯(lián)系人。健全海內(nèi)外信息雙向連接，構(gòu)筑海外留學(xué)生黨員教育管理“結(jié)構(gòu)”根基。隨后，上級(jí)黨委應(yīng)對(duì)新黨支部的成員進(jìn)行培訓(xùn)。一是培訓(xùn)新支部各個(gè)負(fù)責(zé)人的工作技能，明確他們的工作任務(wù)、工作職責(zé)；二是指導(dǎo)新支部書記召開支部會(huì)議，快速增進(jìn)成員相互了解，幫助新黨支部書記、黨小組成員夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該堅(jiān)持海內(nèi)外培訓(xùn)接力不間斷原則。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”。在青年學(xué)子黨員出國(guó)交流前，要繼續(xù)集中做好思想政治教育、黨章黨紀(jì)教育、警示教育，筑牢學(xué)生黨員思想根基，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。從考核方面而言，要讓青年黨員樹立“不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事”理念。最后，針對(duì)黨員在培訓(xùn)期間的政治素質(zhì)、行為自律、群眾基礎(chǔ)等方面表現(xiàn)，在出國(guó)前進(jìn)行綜合考評(píng)。由輔導(dǎo)員、新黨支部書記、黨組織成員、班委等組成考評(píng)小組，將他們的評(píng)價(jià)作為是否能夠完成出國(guó)學(xué)術(shù)交流的重要參考，對(duì)思想不堅(jiān)定的學(xué)生要及時(shí)關(guān)心、談話，選拔政治信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、自我約束能力強(qiáng)、能夠積極參加黨團(tuán)組織的學(xué)生出國(guó)交流。通過(guò)有效整合國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可行的海外黨組織發(fā)展模式，樹立海外黨組織的功能形象與權(quán)威性，凸顯黨組織價(jià)值，有助于提高黨組織在境外黨員中的實(shí)際認(rèn)同度，優(yōu)化海外留學(xué)生黨員教育管理工作系統(tǒng)內(nèi)部各要素關(guān)系。

(二)相互嵌入的目標(biāo)達(dá)成

激發(fā)境外黨組織的內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)海外留學(xué)生黨員教育管理工作良性發(fā)展的關(guān)鍵。海外黨組織流于形式，黨員對(duì)待黨組織活動(dòng)的態(tài)度消極，認(rèn)為這只是一場(chǎng)自上而下的由上級(jí)主導(dǎo)的活動(dòng)。喪失主體意識(shí)的黨員無(wú)法在境外主動(dòng)融入，主動(dòng)參與黨的活動(dòng)，無(wú)法形成集體意識(shí)。黨組織發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是境外黨組織發(fā)展的有效支撐。

海外留學(xué)生黨員教育管理工作要達(dá)成目標(biāo)，必須形成對(duì)集體內(nèi)部成員之間的協(xié)調(diào)行動(dòng)的管理，強(qiáng)化黨組織的影響，促進(jìn)組織內(nèi)部成員認(rèn)同并一致行動(dòng)。通過(guò)共同活動(dòng)，讓黨組織的活動(dòng)滲透到境外黨員的日常生活中，實(shí)現(xiàn)組織生活與日常生活在相互嵌入基礎(chǔ)上的共同行動(dòng)。通過(guò)黨組織功能的改造和擴(kuò)充，激發(fā)海外學(xué)生組織內(nèi)部成員參與政治生活、接受黨組織影響的主動(dòng)性，促進(jìn)海外學(xué)生組織內(nèi)部成員認(rèn)同并一致行動(dòng)，使具有單向輸入功能的嵌入式黨組織，逐漸演變成境外學(xué)生黨員的內(nèi)在需要且主動(dòng)參與其中，執(zhí)行雙向互動(dòng)功能的內(nèi)生式黨組織建設(shè)。

(三)強(qiáng)化海外留學(xué)生黨員教育管理工作的整合功能

按照結(jié)構(gòu)功能主義觀點(diǎn)，組織功能的實(shí)現(xiàn)需要具備整合功能。推進(jìn)海外留學(xué)生黨員教育管理的整合功能即是要求整個(gè)海外留學(xué)生黨員教育管理本身要有連貫性、一體化，同時(shí)還需要有相應(yīng)的控制手段。海外留學(xué)生黨員教育管理工作中的整合，包含海外黨組織與國(guó)內(nèi)黨組織的關(guān)系，以及海外黨組織與外部環(huán)境的關(guān)系。

在整合與國(guó)內(nèi)黨組織關(guān)系方面，以日常教育管理為例，一是可以通過(guò)增加會(huì)前簽到、現(xiàn)場(chǎng)連麥、實(shí)時(shí)會(huì)議記錄等方式，線上+線下共同學(xué)習(xí)，打破海外留學(xué)生黨員教育管理中黨員之間路程遙遠(yuǎn)等時(shí)空限制，同時(shí)也為回國(guó)后考核創(chuàng)造有利條件；二是學(xué)習(xí)內(nèi)容源自國(guó)內(nèi)黨組織，會(huì)議主持人是黨支部書記，小組成員負(fù)責(zé)整理會(huì)前會(huì)后材料，再將學(xué)習(xí)成果存檔、發(fā)回國(guó)內(nèi)黨組織；三是可以按照人數(shù)等要素組成若干個(gè)小組。從形式到會(huì)議內(nèi)容，時(shí)刻保持著與國(guó)內(nèi)黨組織的連貫性。

在整合與外部環(huán)境關(guān)系方面，一是創(chuàng)造積極的學(xué)習(xí)氛圍。由于遠(yuǎn)離祖國(guó)等不利因素，對(duì)于國(guó)內(nèi)時(shí)事政治等的了解更加缺乏。因此，要多利用微信公眾號(hào)、QQ群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等優(yōu)秀平臺(tái)，及時(shí)向海外黨支部傳遞國(guó)內(nèi)最新政策、時(shí)事政治；利用學(xué)校、學(xué)院黨建思政等微信公眾號(hào)、短視頻號(hào)，分享院內(nèi)的黨員學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好積極的學(xué)習(xí)氛圍及輿論環(huán)境，引導(dǎo)海外黨員自覺(jué)參與融入其中。二是海外留學(xué)生黨員教育管理可以將黨員活動(dòng)融入當(dāng)?shù)刂袊?guó)留學(xué)生團(tuán)體、孔子學(xué)院及中國(guó)駐外使領(lǐng)館的活動(dòng)中，把黨員活動(dòng)拓寬到傳播中華文化、共同克服文化差異等事務(wù)中，豐富黨員線下培養(yǎng)教育的形式。

從控制手段而言，考評(píng)體系是否足夠科學(xué)合理，關(guān)系到海外留學(xué)生黨員教育管理的最終成效。海外留學(xué)生黨員教育管理回國(guó)后的考評(píng)方式應(yīng)從兩方面出發(fā)，一方面是日常參與程度，通過(guò)查閱會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議打卡資料等，全面了解該學(xué)生黨員參與海外黨支部活動(dòng)情況及日常思想動(dòng)態(tài)；另一方面，可通過(guò)海外學(xué)校評(píng)價(jià)、中國(guó)駐外使領(lǐng)館評(píng)價(jià)、同支部黨員評(píng)價(jià)等，對(duì)該生進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，對(duì)于考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的黨員，可根據(jù)實(shí)際情況，予以表彰鼓勵(lì)；對(duì)于考評(píng)結(jié)果為不合格的成員，及時(shí)進(jìn)行了解、教育，形成完整的培訓(xùn)考核閉環(huán)，根據(jù)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整海外留學(xué)生黨員教育管理工作方式方法。

(四)明晰共享價(jià)值，維持共同行動(dòng)

結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為，共同價(jià)值在社會(huì)系統(tǒng)中具有重要意義，一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)從本質(zhì)上是一個(gè)價(jià)值系統(tǒng)。價(jià)值是構(gòu)成系統(tǒng)秩序的先決條件，社會(huì)系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)之所以能夠充分發(fā)揮功能，關(guān)鍵在于存在將其成員整合在一起的共同價(jià)值體系。共同價(jià)值體系是指由一系列價(jià)值模式組成的、并被組織成員廣為認(rèn)同的規(guī)范體系。

海外留學(xué)生黨員教育管理工作的最終目標(biāo)是加強(qiáng)海外黨員的政治引導(dǎo)，使年輕黨員無(wú)論身處何地，都能共享同一個(gè)政治價(jià)值觀，并產(chǎn)生長(zhǎng)效的認(rèn)同機(jī)制。在海外留學(xué)生黨員教育管理中，一方面，要在過(guò)程中持續(xù)不斷地強(qiáng)化共同價(jià)值，營(yíng)造愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨的文化氛圍，如可以通過(guò)共同進(jìn)行重溫入黨誓詞等標(biāo)志性活動(dòng)、每季度評(píng)選學(xué)習(xí)之星等方式加強(qiáng)海外黨員的信念感；另一方面，要將制度融合進(jìn)海外留學(xué)生黨員教育管理中，最終形成完整的組織內(nèi)涵。每次的海外黨員歸國(guó)，完成海外留學(xué)生黨員教育管理閉環(huán)之后，都是對(duì)相應(yīng)制度進(jìn)行調(diào)整、總結(jié)的大好時(shí)機(jī)，通過(guò)持續(xù)不斷的文化和制度建設(shè)，增進(jìn)海外留學(xué)生黨員教育管理的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，并最終借助海外留學(xué)生黨員教育管理工作達(dá)成做好黨員的思想工作，凝聚黨員的政治認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同的總目標(biāo)。