何振 蔣純純

（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湘潭 411105）

0 引言

檔案公共服務(wù)“是指以黨和政府為主導(dǎo)，以國家權(quán)力介入或公共資源投入為手段，為滿足公眾的社會發(fā)展活動的直接需要所提供均等的檔案服務(wù)和檔案公共產(chǎn)品”[1]。檔案公共服務(wù)之于個人的利用價值，之于社會的教育價值，之于國家的文化價值，不僅是檔案治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，而且是檔案賦能國家治理和社會治理的重要標(biāo)志，是新時代我國檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）規(guī)定：“中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)”。該規(guī)定明確了國家綜合檔案館作為我國公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，承擔(dān)著為社會公眾提供檔案公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足社會各界檔案利用需求的職能與義務(wù)。當(dāng)前，隨著新一代數(shù)字信息技術(shù)的迭代升級與廣泛應(yīng)用，全社會步入了以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革與轉(zhuǎn)型的數(shù)字時代，給我國各級檔案部門的檔案公共服務(wù)工作帶來了極大的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)檔案公共服務(wù)的服務(wù)理念、服務(wù)供給能力、服務(wù)效率、服務(wù)方式、服務(wù)品質(zhì)越來越難以滿足用戶的檔案公共服務(wù)需求。與此同時，我國《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是從實(shí)踐層面對做好新時代檔案公共服務(wù)提出了明確要求：加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，提升各級國家檔案館公共服務(wù)能力，促進(jìn)檔案公共服務(wù)均等化、便捷化，充分實(shí)現(xiàn)檔案對國家和社會的價值。在此背景下，如何科學(xué)準(zhǔn)確認(rèn)識檔案公共服務(wù)在數(shù)字時代的新趨勢與新變化，并在此基礎(chǔ)上革新檔案公共服務(wù)理念，優(yōu)化檔案公共服務(wù)路徑，從而更好地為社會提供高質(zhì)量、高效率的檔案公共服務(wù)，便成為全面推進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中一個值得深入探討的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。

1 數(shù)字時代檔案公共服務(wù)面臨的新趨勢與新變化

1.1 服務(wù)理念由“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變

數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展及其在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅加速了檔案工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深刻改變了檔案公共服務(wù)的環(huán)境，而且大大激發(fā)了社會公眾的權(quán)利意識，深刻改變了檔案公共服務(wù)的理念。2019年末新冠肺炎疫情的暴發(fā)，加速了全社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，給檔案館的檔案服務(wù)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，尤其是面向社會的檔案公共服務(wù)，傳統(tǒng)的等待用戶上門尋求幫助的被動式服務(wù)，已經(jīng)不再適應(yīng)社會環(huán)境急劇變化的需要。亟需進(jìn)一步強(qiáng)化檔案服務(wù)意識，重視研究和把握社會需求及其發(fā)展趨勢，以《檔案法》對檔案開發(fā)利用的相關(guān)要求為指引，健全檔案信息資源開發(fā)利用體系，推動檔案資源數(shù)字化編研與多樣化開發(fā)，加強(qiáng)對檔案公共服務(wù)行為的統(tǒng)計(jì)與分析，不斷優(yōu)化服務(wù)策略和提升服務(wù)品質(zhì)，使得檔案公共服務(wù)的發(fā)展與社會需求的變化趨于同步，做到在任何時候都能及時向社會提供其所需要的檔案服務(wù)和檔案公共產(chǎn)品，將傳統(tǒng)相對消極的等待式服務(wù)和被動式服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤詫殹笔降挠唵畏?wù)、超前服務(wù)、主動服務(wù)，以此提高檔案公共服務(wù)的主動性和創(chuàng)新性，才能更好地適應(yīng)新的數(shù)字社會環(huán)境，提高檔案公共服務(wù)“主動服務(wù)”的工作效率和水平。

1.2 服務(wù)對象由“面向政府”向“面向社會”轉(zhuǎn)變

在數(shù)字信息技術(shù)尚未像今天這般發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)時代，檔案服務(wù)對象往往以面向政府為主，服務(wù)于政府部門的管理與決策。隨著數(shù)字時代的到來和縱深發(fā)展，我國檔案事業(yè)[2][3]和檔案館服務(wù)工作[4]已經(jīng)逐步從“國家模式”走向“社會模式”。在此背景下，檔案信息資源越來越需要開放共享，檔案工作越來越需要主動貼近社會，為社會公共需求服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案公共服務(wù)由“面向政府”向“面向社會”轉(zhuǎn)變，這是社會發(fā)展大潮下檔案工作的必然趨勢?！懊嫦蛏鐣钡臋n案公共服務(wù)能力的提升，需要借助和把握數(shù)字時代所帶來的發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的主要面向政府服務(wù)的陳舊觀念和過時思想，從過去服務(wù)于“權(quán)力運(yùn)作和改善政府系統(tǒng)內(nèi)部管理”[5]，向服務(wù)于權(quán)利滿足和改善政府系統(tǒng)外部管理轉(zhuǎn)變[6]，以人民為中心，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，將檔案公共服務(wù)作為檔案工作的日常核心工作之一，以檔案利用者的需求作為實(shí)踐工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，積極為檔案用戶提供其所需要的檔案信息、文化、知識服務(wù)，打造高質(zhì)量的檔案公共服務(wù)，提升檔案用戶的獲得感，以此提高檔案和檔案工作的社會影響力。

1.3 服務(wù)內(nèi)容由“單一服務(wù)”向“多元服務(wù)”轉(zhuǎn)變

隨著新一代數(shù)字信息技術(shù)與檔案領(lǐng)域的日益融合，檔案公共服務(wù)場景逐漸由檔案館遷移至掌上移動服務(wù)端和官方網(wǎng)站等，這種變化極大地豐富了檔案公共服務(wù)內(nèi)容的呈現(xiàn)空間與表達(dá)形式，迫切要求豐富檔案資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，從而改變傳統(tǒng)檔案服務(wù)內(nèi)容單一和形式單調(diào)的現(xiàn)狀。從檔案工作實(shí)踐來看，檔案公共服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)出的多元化發(fā)展趨勢在某種程度上促使檔案館必須加快建設(shè)內(nèi)容豐富和種類多樣的檔案資源庫，通過檔案資源整合與優(yōu)化，充實(shí)檔案資源存量，完善檔案資源結(jié)構(gòu)，奠定適應(yīng)“多元服務(wù)”需求的檔案公共服務(wù)資源基礎(chǔ)和條件保障。同時，檔案公共服務(wù)內(nèi)容由單一化向多元化的迅速轉(zhuǎn)變，迫切要求檔案館建立與之配套的檔案公共服務(wù)體系，以檔案用戶需求為中心，采用多樣化的服務(wù)方式和方法，創(chuàng)新檔案公共服務(wù)的路徑和手段，借助數(shù)字信息技術(shù)不斷拓寬檔案公共服務(wù)渠道，以更好地滿足檔案用戶的需求，從而實(shí)現(xiàn)檔案公共服務(wù)從“單一服務(wù)”向“多元服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

1.4 服務(wù)模式由“線下服務(wù)”向“線上服務(wù)”轉(zhuǎn)變

在當(dāng)前以信息化、數(shù)字化、數(shù)智化為特征的數(shù)字時代，大規(guī)模利用互聯(lián)網(wǎng)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為社會各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)配和必然選擇，社會活動的方方面面大多都逐步從“線下”走向“線上”，尤其是從新冠肺炎疫情暴發(fā)至今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的種種情況，更進(jìn)一步加速了這種變化，極大地壓縮了社會各個行業(yè)的線下業(yè)務(wù)，與此同時促進(jìn)了線上業(yè)務(wù)的繁榮。對于檔案公共服務(wù)而言，亦然如此。在全域性數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字時代，亟需根據(jù)形勢變化推進(jìn)檔案公共服務(wù)模式由“線下服務(wù)”向“線上服務(wù)”轉(zhuǎn)變，這就要求檔案館順勢而為，推動檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)館藏檔案資源的數(shù)字化和數(shù)據(jù)化工作，強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)庫及其查詢利用系統(tǒng)的建設(shè)，積極推動檔案信息資源實(shí)現(xiàn)《檔案法》所規(guī)定的“推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用”，通過進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站和移動服務(wù)端建設(shè)，不斷完善檔案公共服務(wù)的“線上服務(wù)”功能，實(shí)現(xiàn)檔案公共服務(wù)模式向“線上服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化檔案在線利用程序和促進(jìn)檔案文化交流傳播，增強(qiáng)檔案部門與檔案用戶之間的線上線下互動。

1.5 服務(wù)空間由“窗口服務(wù)”向“移動服務(wù)”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的檔案公共服務(wù)大多是“窗口服務(wù)”的方式，即檔案用戶需要到檔案館或者提供檔案服務(wù)的工作站才能享受到所需要的檔案服務(wù)。然而，隨著數(shù)字時代檔案利用者的檔案利用需求和利用習(xí)慣的動態(tài)變化，這種傳統(tǒng)的“窗口服務(wù)”方式已經(jīng)出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)需要不協(xié)調(diào)、不匹配的現(xiàn)象，尤其是當(dāng)前我國檔案移動服務(wù)尚處于探索發(fā)展階段，還存在方式與內(nèi)容單一、活躍度和個性化不足、用戶社群沒有大規(guī)模形成、服務(wù)生態(tài)環(huán)境脆弱等問題，其服務(wù)效果有待提升。[7]基于此，如何促進(jìn)新一代信息技術(shù)在檔案領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動檔案公共服務(wù)由傳統(tǒng)的“窗口服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣枰摹耙苿臃?wù)”，向檔案用戶提供具有高品質(zhì)、高效率的檔案公共服務(wù)就成為一個重要的現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要檔案館按照我國檔案法規(guī)政策，拓展檔案服務(wù)空間，開辟能夠滿足不同類型檔案用戶即時需求的檔案服務(wù)平臺，促使檔案公共服務(wù)更靈活、更高效、更及時、更精準(zhǔn)、更便捷，以此增強(qiáng)檔案和檔案工作服務(wù)社會的能力。

2 數(shù)字時代檔案公共服務(wù)的觀念重構(gòu)與理念革新

2.1 樹立多元化檔案服務(wù)理念

多元化檔案服務(wù)可以從豐富檔案服務(wù)方式、拓展檔案服務(wù)內(nèi)容等方面入手，以社會公眾喜聞樂見的形式，提供類型豐富的檔案服務(wù)內(nèi)容。第一，從豐富檔案公共服務(wù)方式來看，傳統(tǒng)環(huán)境下檔案用戶獲取檔案信息的方式是以檔案館為中心的被動式服務(wù)，由檔案用戶主動向檔案部門提出檔案利用需求后，檔案部門再根據(jù)用戶需求予以反饋，這種形式不僅效率低下，而且服務(wù)體驗(yàn)不佳。然而，在數(shù)字時代多元化檔案服務(wù)理念下，檔案用戶獲取檔案信息的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹橹行牡闹鲃邮椒?wù)，需要由檔案部門主動收集和分析用戶需求，根據(jù)其偏好內(nèi)容和使用習(xí)慣重構(gòu)服務(wù)模式，為不同的檔案利用者提供個性化檔案服務(wù)。譬如，提供實(shí)時資訊服務(wù)、推送偏好檔案信息、開設(shè)文化教育專欄等，借助QQ、微信、微博、微視、客戶端、官方網(wǎng)站等社會公眾經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)平臺向檔案用戶推送可能需要的檔案信息，實(shí)現(xiàn)檔案信息的精準(zhǔn)傳播，提高檔案公共服務(wù)效率。第二，從拓展檔案公共服務(wù)內(nèi)容來看，傳統(tǒng)的檔案公共服務(wù)主要是以檔案部門提供紙質(zhì)版檔案復(fù)制件或影印件供檔案利用者現(xiàn)場查閱為主，輔以提供查閱照片、光盤、錄音帶、錄像帶等聲像檔案的服務(wù)。然而，數(shù)字時代的檔案公共服務(wù)除了傳統(tǒng)的這些形式外，更多是采用“檔案上線”的形式，將沉睡在檔案庫房中的“死檔案”轉(zhuǎn)化為可供查詢利用、學(xué)習(xí)科研、文化教育的“活信息”，社會公眾可以根據(jù)自己的喜好與需求，通過手機(jī)、平板、電腦等終端隨時隨地查找和獲取自己所需要的檔案信息，更是可以根據(jù)個性化需求，給檔案服務(wù)部門留言或反饋，從而得到更精準(zhǔn)、更全面、更詳細(xì)的檔案信息，打破檔案公共服務(wù)在時間和空間上的局限性[8]。

2.2 樹立精細(xì)化檔案服務(wù)理念

精細(xì)化檔案服務(wù)要求檔案館和檔案工作者以人民為中心，分業(yè)務(wù)、分類別、分層次進(jìn)行全過程的檔案服務(wù)。精細(xì)化檔案公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，需要檔案館樹立超前服務(wù)意識，積極收集、全面歸納和深入分析檔案利用者的利用行為、搜索方式、知識結(jié)構(gòu)、興趣方向、情感傾向等，為檔案利用者提供“菜單式”“淘寶式”“自助式”服務(wù)，變被動為主動。檔案用戶可以在檔案法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自己的需求自定義理想的檔案信息服務(wù)內(nèi)容，從而獲取感興趣的相關(guān)檔案信息和知識服務(wù)，這不僅有利于提高檔案利用者的檔案獲取效率，而且有助于提升檔案部門的服務(wù)效能。具體而言，第一，根據(jù)檔案利用者需求進(jìn)行檔案信息定制服務(wù)，將館藏檔案資源根據(jù)檔案分類標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)不同的服務(wù)模塊，使檔案利用者的目標(biāo)檔案集中在這些模塊之內(nèi)，并進(jìn)一步根據(jù)檔案用戶的檔案利用行為對每個模塊的檔案資源進(jìn)行分門別類，以便進(jìn)一步促進(jìn)檔案公共服務(wù)的精細(xì)化發(fā)展。第二，運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行檔案信息推送服務(wù)，基于檔案利用者與檔案檢索查詢系統(tǒng)的交互行為，全面統(tǒng)計(jì)分析檔案用戶在檔案信息查找和利用中的活動，積累并形成對檔案利用者需求的相關(guān)判斷，構(gòu)建用戶畫像，實(shí)時調(diào)整檔案利用者的信息獲取目標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)檔案信息的精準(zhǔn)推送和有效服務(wù)。

2.3 樹立專業(yè)化檔案服務(wù)理念

專業(yè)化檔案服務(wù)不僅要求檔案館不斷改進(jìn)館內(nèi)查檔用檔設(shè)備和豐富館藏檔案資源，而且要求檔案館和檔案工作者以更優(yōu)秀的業(yè)務(wù)素質(zhì)和更專業(yè)的服務(wù)能力為服務(wù)對象提供高品質(zhì)的檔案服務(wù)，要求檔案工作者及時更新專業(yè)知識儲備，學(xué)習(xí)專業(yè)前沿知識，參加專業(yè)技能培訓(xùn)等。從檔案工作隊(duì)伍整體情況來看，目前我國檔案工作者隊(duì)伍的年輕化、知識化、專業(yè)化較之以往有了一定的好轉(zhuǎn)。然而，檔案館的人員配備受檔案館組織結(jié)構(gòu)與編制等因素限制，仍然存在專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、綜合型人才匱乏、一人多崗、有崗位但無檔案專業(yè)人才等問題[9]，這也直接導(dǎo)致了很多檔案工作人員在專業(yè)化服務(wù)方面力不從心，在社會化服務(wù)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，致使檔案部門難以真正實(shí)現(xiàn)具備一定規(guī)模的、服務(wù)成效明顯的檔案公共服務(wù)[10]?；诖?，迫切需要通過各種方式提高檔案工作者的服務(wù)水平和服務(wù)能力。在檔案工作隊(duì)伍建設(shè)方面，可以分層次、分類別地組織檔案工作人員進(jìn)行任職培訓(xùn)、繼續(xù)教育、信息化培訓(xùn)等，提升其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水準(zhǔn)，尤其是提高檔案工作人員運(yùn)用信息化手段開展檔案服務(wù)的能力。同時，還需要提高檔案工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，通過常態(tài)化的職業(yè)教育與培訓(xùn)和專業(yè)性的交流活動，提升檔案工作人員的檔案公共服務(wù)意識，促使其積極主動為檔案用戶提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。

2.4 樹立智慧化檔案服務(wù)理念

智慧化檔案服務(wù)主要依托于現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)字信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，助力檔案公共服務(wù)更加智能、更加便捷、更加高效。智慧化檔案服務(wù)以豐富的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，需要在檔案數(shù)字化和數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)加工，將零散的檔案資源編研成為有用的檔案信息資源集合，并建立功能齊全的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，為檔案利用者提供專業(yè)的以備查詢的資源支持。[11]具體而言，第一，智慧化檔案服務(wù)可以借助Agent技術(shù)分析檔案利用者的信息需求偏好，形成檔案利用的需求空間，并自動從中查找與檔案利用者信息偏好、行為偏好相匹配的需求，從而由檔案信息“主動”找到其利用者，實(shí)現(xiàn)檔案信息對其利用者的精準(zhǔn)化、自動化供給，以此提升檔案公共服務(wù)的智能化水平。[12]第二，智慧化檔案服務(wù)還要關(guān)注非專業(yè)用戶的檔案利用需求，建立科學(xué)、簡單的檢索體系，在滿足查全率、查準(zhǔn)率等基本要求的同時，使之為非專業(yè)用戶所能理解和操作，改變一定程度上存在的“有檔不會查”和“有檔查不出”的困境。第三，智慧化檔案服務(wù)可以借助爬蟲等技術(shù)探尋看似毫無關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)之間潛在的相關(guān)性，根據(jù)對此相關(guān)性的分析進(jìn)行趨勢預(yù)測和決策分析，從而主動為檔案利用者提供其需要卻不易找到的信息，以此為檔案用戶提供更加智慧的檔案信息服務(wù)。

2.5 樹立特色化檔案服務(wù)理念

特色化檔案服務(wù)需要檔案館發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極尋求合作，結(jié)合實(shí)時需要，因地制宜發(fā)展具有地域特點(diǎn)和地方特色的檔案服務(wù)，形成具有濃郁地方特色的標(biāo)志點(diǎn)，給服務(wù)對象留下難以忘懷的特色化檔案服務(wù)印象。檔案公共服務(wù)樹立特色化理念，可以從整合公共檔案信息資源做起。一方面，檔案館可以通過恰當(dāng)?shù)男问綄?shí)現(xiàn)對流向海內(nèi)外的當(dāng)?shù)孛藱n案、名人家庭檔案的優(yōu)先征集，在征集收回這些檔案后，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有檔案資源，打造社會記憶、文化傳播等檔案公共服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展特色化的檔案公共服務(wù)。另一方面，檔案館可以收集整理當(dāng)?shù)貧v史發(fā)展、重要事件等相關(guān)的檔案信息資源進(jìn)館，通過與博物館、美術(shù)館、文化館、公共圖書館等建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)文博行業(yè)融合發(fā)展，共同搭建歷史文化資源共建共享平臺，依托不同載體、不同形式的檔案資源，開展愛國教育、黨史學(xué)習(xí)、城市記憶回顧、藝術(shù)展覽等社會公眾喜聞樂見的檔案公共服務(wù)活動，通過特色檔案信息資源的開發(fā)利用，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的特色化檔案公共服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的增值。譬如，蘇州園林檔案館發(fā)揮館藏優(yōu)勢，舉辦“江南文化·探尋園林石文化”青少年實(shí)踐活動，開設(shè)體驗(yàn)互動課程，在生動有趣的活動中激發(fā)青少年對園林文化的熱愛，以此構(gòu)建檔案公共服務(wù)和社會實(shí)踐于一體的育人新平臺。

3 數(shù)字時代檔案公共服務(wù)的優(yōu)化策略與實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 豐富檔案公共服務(wù)的內(nèi)容供給

隨著時代變革和新興技術(shù)的飛速發(fā)展，公眾的社會需求變得更加豐富多樣，對精神文化層面的追求也更加迫切，對檔案公共服務(wù)的需求逐漸呈現(xiàn)出更具個性、更加多樣、更為復(fù)雜等特點(diǎn)。早在2014年，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》就提出“各檔案館（室）要加強(qiáng)對檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品……”[13]；2021年，我國《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，再次提出要“深入挖掘檔案資源……切實(shí)提升各級國家檔案館公共服務(wù)能力……滿足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求……促進(jìn)檔案公共服務(wù)均等化、便捷化?！盵14]這對檔案館的公共服務(wù)能力提出了更高要求。因此，在數(shù)字時代，檔案館需要積極利用數(shù)字生態(tài)環(huán)境所帶來的技術(shù)和平臺等方面的優(yōu)勢，豐富檔案公共服務(wù)的內(nèi)容供給，優(yōu)化檔案公共服務(wù)的方式和方法。第一，檔案館可以通過開展檔案公共服務(wù)的需求調(diào)查，將民生之所想作為檔案工作之所向，將民生之所需作為檔案工作之所趨，通過社會調(diào)查來明確檔案公共服務(wù)的方向，以及確定檔案精準(zhǔn)服務(wù)的內(nèi)容。第二，檔案館可以基于館藏檔案資源制定檔案公共服務(wù)清單，向社會公布檔案公共服務(wù)的內(nèi)容、方式和方法。一方面，需要清晰判斷數(shù)字時代檔案資源的主要特點(diǎn)及其重要價值，進(jìn)而調(diào)整不同類型檔案資源的結(jié)構(gòu)，豐富館藏檔案資源體系；另一方面，需要盤活館藏檔案資源存量，結(jié)合社會需求深入挖掘檔案的價值與作用，可以通過傳統(tǒng)編研與數(shù)字編研、傳統(tǒng)展覽與數(shù)字展覽相結(jié)合的方式，把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“知識庫”。第三，檔案館可以開發(fā)高質(zhì)量、深層次的檔案公共服務(wù)產(chǎn)品，基于國家視角，開發(fā)能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀服務(wù)的檔案公共服務(wù)產(chǎn)品；基于社會視角，以提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感為基點(diǎn)，開發(fā)能夠?yàn)樯鐣娊鉀Q難題、尋求查證、維護(hù)權(quán)益，能讓社會公眾增長見識和豐富生活的檔案公共服務(wù)產(chǎn)品，如檔案憑證服務(wù)、檔案知識服務(wù)、檔案文化服務(wù)等。

3.2 加強(qiáng)檔案公共服務(wù)的社會協(xié)同

檔案公共服務(wù)能力的提升需要檔案部門以及各相關(guān)部門、社會各行各業(yè)的共同努力。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》明確提出要“規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù)?！盵15]《檔案法》規(guī)定“國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展?！盵16]《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要“加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)?！盵17]這些法規(guī)政策為檔案公共服務(wù)的社會協(xié)同提供了法理依據(jù)。第一，從檔案公共服務(wù)的社會協(xié)同主體來看，需要進(jìn)一步發(fā)揮各級檔案行政管理部門、立檔單位檔案部門、綜合檔案館，以及檔案中介機(jī)構(gòu)等主體的優(yōu)勢和整體合力，加強(qiáng)對檔案公共服務(wù)生態(tài)的宏觀調(diào)控，從法制、體制、機(jī)制等層面為拓展檔案公共服務(wù)領(lǐng)域、提升檔案公共服務(wù)水平創(chuàng)造條件。第二，從檔案公共服務(wù)的社會協(xié)同對象來看，檔案部門可以廣泛吸收社會公眾、非政府組織、企事業(yè)單位、專業(yè)人士等力量，共同參與檔案公共服務(wù)建設(shè)，提升檔案治理效能，使檔案公共服務(wù)工作更加親民、更為多元、更有意義。第三，從檔案公共服務(wù)的社會協(xié)同機(jī)制來看，社會力量在檔案公共服務(wù)當(dāng)中的有效參與和支持，需要制度化、常態(tài)化的檔案公共服務(wù)社會協(xié)同機(jī)制作為保障，可以通過和相關(guān)組織建立穩(wěn)定持續(xù)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促使社會力量參與檔案公共服務(wù)的健康有序發(fā)展。譬如，浙江省民間檔案文獻(xiàn)收藏研究會建立了社會力量參與檔案事務(wù)的有效機(jī)制，加強(qiáng)了官方檔案部門和民間檔案力量在檔案資源建設(shè)方面的合作，促進(jìn)了社會珍貴檔案資源的整合，在民間社會力量協(xié)助和檔案文獻(xiàn)的支撐下，檔案部門既能緊扣中心工作，開展重大活動，又能進(jìn)行豐富多彩的專題展覽、書籍出版等活動，提高了檔案館公共服務(wù)水平，增強(qiáng)了新時代檔案部門的文化傳播能力。[18]

3.3 推進(jìn)檔案信息資源的共建共享

檔案信息資源共建共享主要是指檔案部門在自愿、平等、互惠的基礎(chǔ)上，采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)等多種數(shù)字信息技術(shù)，優(yōu)化檔案信息資源配置，搭建檔案信息資源共建共享的綜合平臺，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域共享和利用。推進(jìn)檔案信息資源共建共享，提升檔案公共服務(wù)效益，不僅能夠增強(qiáng)社會公眾對檔案信息資源利用的便利性，而且能夠有力促進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。我國《檔案法》《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要推進(jìn)檔案信息資源共享平臺建設(shè)，推進(jìn)檔案信息資源跨層級跨部門共享利用，建立更加便捷的檔案信息資源共享聯(lián)動新機(jī)制。[19]這為通過檔案信息資源共建共享推進(jìn)檔案公共服務(wù)能力的提升提供了指南。第一，深入調(diào)查檔案館的檔案資源、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案工作隊(duì)伍等整體情況，為檔案信息資源的共建共享筑牢基礎(chǔ)。第二，建立健全檔案信息資源共建共享的制度框架與規(guī)范體系，包括檔案信息資源共享的規(guī)劃設(shè)計(jì)與組織體系設(shè)計(jì)，檔案信息資源共享目錄、共享制度、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、格式規(guī)范等。第三，建立區(qū)域內(nèi)檔案信息資源共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檔案信息資源的流通與共享，建立一站式檔案檢索系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“公眾少跑腿, 數(shù)據(jù)多跑路”。第四，建立跨區(qū)域的檔案信息資源共建共享與相互認(rèn)證機(jī)制，搭建民生檔案異地查詢“專線”，實(shí)現(xiàn)社會公眾在任何一家檔案館都能查詢、使用區(qū)域范圍內(nèi)所有檔案館中已經(jīng)公開的檔案資源，真真切切提升人民群眾的獲得感、幸福感。第五，筑牢檔案安全防范體系，加強(qiáng)檔案信息資源共建共享平臺的安全監(jiān)管，包括處理好檔案開放利用與保密，共享平臺網(wǎng)絡(luò)的安全性等工作。

3.4 促進(jìn)信息技術(shù)與檔案服務(wù)融合

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代數(shù)字信息技術(shù)在革新檔案工作的同時，也為檔案公共服務(wù)注入了新的活力。在此背景下，“新的組織和治理形態(tài)不斷催生新的檔案記錄形式和管理方式”[20]“檔案工作正在經(jīng)歷一個從接收保管紙質(zhì)檔案到接收保管電子檔案，從管檔案實(shí)體到管檔案數(shù)據(jù)，從手工操作到信息化智能化操作，從檔案資源分散利用到聯(lián)網(wǎng)共享的變革過程?！盵21]為此，應(yīng)該充分運(yùn)用新一代數(shù)字信息技術(shù)提高檔案公共服務(wù)的精細(xì)化和智慧化水平。第一，全面整合檔案信息資源。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字信息技術(shù)，在海量數(shù)字檔案資源中充分挖掘具有保存價值的檔案，歸口各級各類檔案館進(jìn)行集中管理，奠定檔案公共服務(wù)精細(xì)化與智慧化的資源基礎(chǔ)。第二，構(gòu)建檔案用戶需求信息數(shù)據(jù)庫。以檔案用戶對檔案信息資源的使用偏好和習(xí)慣為依據(jù)，分析檔案用戶對檔案信息資源的需求范圍，從而構(gòu)建檔案用戶需求信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)預(yù)測功能挖掘檔案用戶潛在需求，為檔案用戶推送可能需要的檔案信息，為其提供精細(xì)化與智慧化的檔案公共服務(wù)。第三，創(chuàng)新檔案公共服務(wù)方式。以用戶需求為導(dǎo)向，將線下服務(wù)與線上服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)化檔案“移動服務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)，為檔案用戶提供更為便利的檔案信息資源檢索與檔案利用平臺，從而提高檔案信息資源共享平臺的互動性，打造“移動服務(wù)”“上門服務(wù)”等檔案公共服務(wù)模式。第四，豐富檔案公共服務(wù)渠道[22]。隨著數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，新型檔案公共服務(wù)平臺的受眾更多，影響更廣，互動性更強(qiáng)，亟需充分發(fā)揮移動網(wǎng)絡(luò)的作用，優(yōu)化檔案公共服務(wù)門戶網(wǎng)站和建設(shè)移動客戶端App，開設(shè)微博、微視、微信公眾號等，不斷拓寬檔案公共服務(wù)渠道，豐富檔案公共服務(wù)形式，擴(kuò)大檔案公共服務(wù)的覆蓋面，促進(jìn)檔案公共服務(wù)主體與檔案用戶的交流與互動，切實(shí)提升檔案公共服務(wù)效率與水平。

3.5 增強(qiáng)檔案公共服務(wù)的人文關(guān)懷

在數(shù)字時代，社會公眾對檔案信息資源的需求呈現(xiàn)出范圍更廣、程度更深的特征，迫切需要檔案館推動檔案開放、擴(kuò)大檔案利用、創(chuàng)新服務(wù)方式，為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、均等的檔案公共服務(wù)。在此背景下，檔案館需要堅(jiān)持以人民為中心，以檔案用戶需求為導(dǎo)向，在檔案公共服務(wù)思想和理念、方式和方法、路徑和模式等方面體現(xiàn)檔案公共服務(wù)的人文關(guān)懷。第一，構(gòu)建以人文理念為核心的檔案公共服務(wù)資源體系。檔案館保存著對國家和社會具有價值的豐富檔案資源，但是真正發(fā)揮出其價值的檔案僅僅是一小部分，大部分檔案的價值尚未被挖掘和呈現(xiàn)。因此，從檔案公共服務(wù)的角度出發(fā)，可以通過加大檔案資源的開發(fā)力度，構(gòu)建檔案公共服務(wù)資源體系，充分挖掘并合理利用檔案積極服務(wù)社會。譬如，2017年英國廣播公司公布了一批20世紀(jì)50年代以來關(guān)于彼時日常生活的一些照片、音頻和視頻檔案等，醫(yī)院便利用這些檔案在觸發(fā)癡呆癥患者的早期記憶，輔助患者溝通能力的恢復(fù)中發(fā)揮了不可忽視的作用。[23]第二，構(gòu)建以人文理念為核心的檔案公共服務(wù)利用體系。我國檔案公共服務(wù)的潛在用戶群體十分龐大，需要充分尊重其檔案利用權(quán)利并深入挖掘其檔案利用需求，這不僅是檔案公共服務(wù)人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)，而且也能為檔案利用服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供新的機(jī)會，亟需從信息、技術(shù)、用戶三者緊密融合的視角創(chuàng)新檔案公共服務(wù)方式[24]，向用戶提供檔案信息服務(wù)、知識服務(wù)和文化服務(wù)。另外，服務(wù)的便捷性、舒適性、人性化也是檔案部門在進(jìn)行檔案公共服務(wù)的過程中需要考慮的重要內(nèi)容，可以參照浙江“最多跑一次”改革，上?！耙痪W(wǎng)通辦”建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，將線下檔案服務(wù)窗口“上線”，設(shè)置“一站式”線上服務(wù)窗口等，讓檔案公共服務(wù)“最多跑一次”越“跑”越便捷，“跑”出新速度、新體驗(yàn)。與此同時，還可以進(jìn)一步優(yōu)化線下檔案利用空間的舒適性，建設(shè)網(wǎng)格化公共服務(wù)空間，提供智慧共享空間、學(xué)習(xí)交流空間等。第三，構(gòu)建以人文理念為核心的檔案公共服務(wù)保障體系。做好檔案公共服務(wù)工作，離不開相關(guān)法律和制度的保障。因此，需要從頂層設(shè)計(jì)開始，規(guī)范檔案公共服務(wù)工作，明確檔案館和檔案用戶之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，筑牢保密檔案的安全防線，保障檔案用戶對于開放檔案的利用權(quán)益。同時，可以建立檔案開放利用和公共服務(wù)評價體系，收集檔案用戶對檔案公共服務(wù)的體驗(yàn)反饋，有針對性地進(jìn)行改進(jìn)，從而進(jìn)一步提升檔案公共服務(wù)的能力和水平。