于穎穎

(聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,山東 聊城 252000)

一、習(xí)近平世界新秩序觀的提出

自中共十八大以來，習(xí)近平在一些重大國際場合和雙邊會(huì)談中多次提出中國關(guān)于推進(jìn)全球治理變革，構(gòu)建新型國際關(guān)系的主張，這些主張和觀點(diǎn)成為習(xí)近平世界新秩序觀的重要內(nèi)容。

2013年，習(xí)近平就曾指出，中國之于全球治理體系的態(tài)度應(yīng)積極介入其中，而中國介入全球治理體系的目的不在于西方所謂的威脅論與霸權(quán)論，而在于國際秩序的構(gòu)建與重塑以及為世界和平供給制度性保障。[1]2014年，習(xí)近平出訪印度并發(fā)表演講，他指出中印兩國的角色定位應(yīng)是戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴關(guān)系，雙方要共同肩負(fù)推動(dòng)國際秩序更加公正合理的世界責(zé)任。[2]在2015年博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建更加有利于全球的地區(qū)秩序，需要對(duì)世界局勢和時(shí)代趨勢有清醒和深刻的認(rèn)識(shí)，走出一條由亞洲命運(yùn)共同體邁向人類命運(yùn)共同體的道路。[3]

2016年是中國共產(chǎn)黨成立95周年，習(xí)近平在紀(jì)念會(huì)議上指出理想國際秩序和全球治理格局的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，國際秩序的好壞取決于世界人民的認(rèn)可態(tài)度，不依賴于有利益偏向的少數(shù)人和群體。[4]2018年，習(xí)近平在上合組織會(huì)議上向與會(huì)各國強(qiáng)調(diào)全球治理的走向應(yīng)是共商共建共享，最終實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)。[5]2020年，習(xí)近平在聯(lián)合國紀(jì)念峰會(huì)上提出“三個(gè)維護(hù)”的原則，強(qiáng)調(diào)了聯(lián)合國在國際體系中的主體性地位和國際法在國際秩序中的基礎(chǔ)性地位。[6]習(xí)近平關(guān)于全球治理格局以及規(guī)范世界秩序和國際關(guān)系的話語表達(dá)，既代表了中國外交的未來發(fā)展方向，又深刻揭示了當(dāng)前國際社會(huì)面臨的體制難題，同時(shí)還為世界秩序的重建提供了思想引領(lǐng)，也標(biāo)志著習(xí)近平世界新秩序觀的逐步成熟與發(fā)展。

二、習(xí)近平世界新秩序觀的內(nèi)涵

習(xí)近平世界新秩序觀的具體內(nèi)容十分豐富，并隨著時(shí)代的進(jìn)步還將繼續(xù)補(bǔ)充和完善，對(duì)其基本內(nèi)涵的概括，大致能總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一是推動(dòng)國際關(guān)系民主化。習(xí)近平指出，推動(dòng)國際關(guān)系民主化就是要拋棄與時(shí)代發(fā)展相悖的錯(cuò)誤想法，樹立正確的國際關(guān)系理念。在處理國際事務(wù)和采取國際行動(dòng)上應(yīng)充分依靠世界人民的集體智慧，達(dá)到共同協(xié)商和協(xié)同應(yīng)對(duì)的效果。這就要求做強(qiáng)和夯實(shí)政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作“五大支柱”。[7]

二是推動(dòng)國際關(guān)系法治化。時(shí)代發(fā)展呼吁國際關(guān)系法治化的形成，許多國際性問題的解決有賴于法治的力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)國際法應(yīng)是各國際政治參與主體需要共同遵守的基本法則，世界公認(rèn)的國際規(guī)約對(duì)所有國家都具有約束效力，不存在超越國際法和國際秩序權(quán)威的世界權(quán)力存在。要用法律和規(guī)則的力量來明是非、促和平、謀發(fā)展。[8]

三是推動(dòng)國際關(guān)系公正化和合理化。新世界背景下各個(gè)國家緊密聯(lián)系、國家利益高度整合，身處世界共同體當(dāng)中的各國不分體量、民族、人種、膚色的差別，都有發(fā)展本國、追求合理國家利益的權(quán)利。推動(dòng)國際關(guān)系的公正化和合理化，要做到國家間的相互尊重，尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重歷史、文化、國情的差別，尊重發(fā)展道路的選擇；要最大程度關(guān)注各方利益訴求，堅(jiān)持各國權(quán)利對(duì)等、保障機(jī)會(huì)均等、推進(jìn)規(guī)則同等，最大限度實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)的公平正義。

四是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。從整體上看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展是符合全人類利益的，但是事物都具有兩面性。經(jīng)濟(jì)全球化一方面促進(jìn)了商品、資源、技術(shù)、人員等的世界范圍流動(dòng)，促成了商貿(mào)繁榮、技術(shù)進(jìn)步、文化交融和社會(huì)變遷，為世界發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；另一方面它也帶來了諸如發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝、貿(mào)易壁壘等全球性問題與挑戰(zhàn)。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)處于低潮期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，為此需要正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化走向，首先要解決經(jīng)濟(jì)增長活力和可持續(xù)發(fā)展問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)公平公正問題是增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)活力的重要著力點(diǎn)，只有在公平公正的基礎(chǔ)上才能增強(qiáng)民眾的參與感、獲得感、幸福感。[9]

五是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，也是習(xí)近平世界新秩序觀的主題。人類命運(yùn)共同體思想從世界發(fā)展的全局性角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)世界各國是一個(gè)共同發(fā)展的整體，也是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任整體，沒有一個(gè)國家能置身國際事務(wù)之外獨(dú)自謀求本國發(fā)展或應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就要求各國要秉持開放、合作的交往態(tài)度，尊重他國的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，積極參與到國際交流中來，協(xié)力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

三、習(xí)近平世界新秩序觀的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平世界新秩序觀首先是一種“和諧世界觀”，否定西方主流世界秩序理論中的沖突傾向，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方世界秩序構(gòu)想的超越；同時(shí)，這一思想也是對(duì)馬克思關(guān)于共同體思想和新中國和平外交思想的繼承和發(fā)展。這三方面的內(nèi)容共同構(gòu)成了習(xí)近平世界新秩序觀的理論價(jià)值。

(一)對(duì)西方世界秩序理論的超越

中國學(xué)者高奇琦將西方世界主流的、最具影響力的世界秩序觀念總結(jié)為五種，分別是：霸權(quán)秩序論、均勢秩序論、世界體系論、文明沖突論、民主和平論。霸權(quán)秩序論包含霸權(quán)穩(wěn)定論和權(quán)力轉(zhuǎn)移論兩方面的內(nèi)容，二者圍繞“世界霸權(quán)”歸屬分別討論霸權(quán)國對(duì)世界秩序的維護(hù)以及世界主導(dǎo)權(quán)力的斗爭和轉(zhuǎn)移，因而統(tǒng)稱為霸權(quán)秩序論。均勢秩序論強(qiáng)調(diào)強(qiáng)國之間軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)平衡，不會(huì)長久存在唯一超級(jí)大國主宰一切的局面，從而保證世界秩序的一種相對(duì)平衡。世界體系論著眼于世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，認(rèn)為當(dāng)前世界是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。世界體系有中心和邊緣之分，不同國家中心和邊緣地位隨各國發(fā)展可能發(fā)生角色互換。文明沖突論是亨廷頓在上個(gè)世紀(jì)九十年代做出的對(duì)未來世界格局發(fā)展趨勢的預(yù)言。他認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界政治，意識(shí)形態(tài)的較量將讓位于多文明之間的對(duì)話，“文明的沖突”成為各國新的對(duì)抗和協(xié)調(diào)模式。民主和平論否認(rèn)民主國家有發(fā)生戰(zhàn)爭的可能，因?yàn)檫@些國家有獨(dú)特的民主政治文化和政治機(jī)制，例如民主問責(zé)制、制衡監(jiān)督機(jī)制以及協(xié)商精神，這些因素會(huì)有效限制戰(zhàn)爭的發(fā)生。很明顯，上述五種主流的西方世界秩序理論都有較強(qiáng)的沖突傾向。霸權(quán)秩序論和均勢秩序論圍繞大國軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量；文明沖突論則直接將未來發(fā)展局勢描述為不同文明之間戰(zhàn)爭的圖景；世界體系論和民主和平論的背后分別存在不平等的剝削關(guān)系和強(qiáng)權(quán)政治與霸權(quán)主義因素。因此，西方占主流的世界秩序理論也可以稱為“沖突秩序觀”。

習(xí)近平世界新秩序觀首先是一種超越“沖突秩序觀”的“和諧秩序觀”。它堅(jiān)持世界秩序的基本狀態(tài)應(yīng)是相對(duì)和諧的，但這并不是否認(rèn)沖突狀態(tài)的消失，而是強(qiáng)調(diào)在行為主體之間解決問題時(shí)更多依靠協(xié)商、溝通的方式，減少暴力手段的使用，從而達(dá)到一種和諧世界追求。它承認(rèn)并尊重多元主體在國際社會(huì)中應(yīng)有的地位和角色，謀求一種不同行為主體之間的伙伴關(guān)系。習(xí)近平世界新秩序觀秉持和而不同的價(jià)值理念，就是以不同為前提，以促和為目標(biāo)，在求同存異中建構(gòu)和諧世界。堅(jiān)持合作共贏的理論導(dǎo)向，既體現(xiàn)了《聯(lián)合國憲章》的精神和原則，又否定了“中國威脅論”。建構(gòu)公正合理的目標(biāo)秩序，旨在切實(shí)維護(hù)國際法和國際規(guī)約的權(quán)威，優(yōu)化全球治理效能。重視國際社會(huì)上的公平與正義，消除影響正常國際秩序的霸權(quán)行徑和“潛規(guī)則”，更加重視落后國家和發(fā)展中國家的利益需要，保證世界各國的同等發(fā)展權(quán)利和公平發(fā)展機(jī)會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)行國際秩序更加公正合理。習(xí)近平世界新秩序觀的特點(diǎn)也是建構(gòu)世界新秩序應(yīng)該秉承的行為準(zhǔn)則，從而又從行為標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)西方“沖突秩序觀”形成了超越。習(xí)近平世界新秩序觀力圖構(gòu)建人類社會(huì)休戚與共的命運(yùn)共同體，這一思想超越了西方主流世界秩序觀中的競爭和博弈理念，突出強(qiáng)調(diào)世界各國是一個(gè)發(fā)展共同體、利益共同體、生態(tài)共同體、風(fēng)險(xiǎn)共同體、文明共同體。沖突與競爭不會(huì)完全消失，世界性問題依然存在，但是解決問題的途徑應(yīng)該朝著精誠合作、協(xié)商一致的方向努力，避免獨(dú)裁行為的發(fā)生，抵制訴諸暴力和戰(zhàn)爭。整體和諧的世界才是各國應(yīng)該共同追求的最高價(jià)值目標(biāo)。

(二)對(duì)馬克思共同體思想的繼承和創(chuàng)新

馬克思認(rèn)為，作為歷史主體的現(xiàn)實(shí)個(gè)人是基于特定的群體關(guān)系而存在的，個(gè)人活動(dòng)的開展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須以群體提供的客觀條件為依托，并受到其中固定規(guī)則的影響和制約。人類社會(huì)就是具備特定社會(huì)關(guān)系體系和結(jié)構(gòu)形式的共同體，共同體形式為實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由全面發(fā)展和人類解放提供了必需條件。但是，馬克思同樣指出處于私有制控制狀態(tài)下的人類社會(huì)是一種“虛假的”“冒充的”共同體，[10]階級(jí)對(duì)立使矛盾著的社會(huì)無法為實(shí)現(xiàn)人和人類社會(huì)的最高目標(biāo)創(chuàng)造條件。因而需要追尋一種“真正的”共同體，即“自由人的聯(lián)合體”來達(dá)到這一要求，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)模式追求上，就是共產(chǎn)主義社會(huì)。在這個(gè)共同體當(dāng)中，不存在根本利益的分歧，不同主體之間的和諧聯(lián)系取代了“虛假的”共同體之中對(duì)立和矛盾的關(guān)系，個(gè)人在共同體之中的存在和活動(dòng)既是人的全面自由發(fā)展的現(xiàn)象表征，也助推了整個(gè)人類解放的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)人的全面自由發(fā)展和人類解放鞏固了“真正的”共同體得以存在和繼續(xù)發(fā)展的社會(huì)聯(lián)系基礎(chǔ)，從而反促了共同體的未來發(fā)展。二者將處于和諧統(tǒng)一的理想狀態(tài)之中。

習(xí)近平世界新秩序觀的主題——人類命運(yùn)共同體理念秉承馬克思共同體思想的精神旨趣，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)上，既關(guān)心社會(huì)存在的個(gè)人，又關(guān)注全人類的解放。在個(gè)人關(guān)切上，人類命運(yùn)共同體思想首先向現(xiàn)實(shí)個(gè)人傳遞了一種人與人、人與社會(huì)之間緊密相連、相輔相成的整體性思維。脫離一定群體、階級(jí)、社會(huì)等共同體形式而獨(dú)立存在和活動(dòng)的只是價(jià)值虛無的個(gè)體，個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)只能依附于他所賴以存在和維系的社會(huì)關(guān)系。人類命運(yùn)共同體思想又繼承了馬克思共同體理念中天下視域的“大我”價(jià)值觀，將目光聚焦于全人類的共同利益。它承認(rèn)了世界各民族國家和地區(qū)之間相互依存、相呴相濟(jì)的緊密聯(lián)系，闡釋了人類社會(huì)命運(yùn)與共的根本特征。人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建并非是要到馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，即使在存在各種不同意識(shí)形態(tài)交鋒，以及由此產(chǎn)生的不同社會(huì)制度安排的各民族國家現(xiàn)實(shí)境遇下，人類命運(yùn)共同體仍然是值得世界各國共同努力實(shí)現(xiàn)的一種和諧的世界狀態(tài)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)馬克思共產(chǎn)主義理想的必由之路。

人類命運(yùn)共同體思想發(fā)展了馬克思“真正的”共同體思想，為世界治理提供了一種新的未來設(shè)想。馬克思“真正的”共同體思想著眼于實(shí)在個(gè)人和人類整體的最高價(jià)值目標(biāo)與共同體之間的依存關(guān)系，而人類命運(yùn)共同體思想更多從全球治理的角度出發(fā)，為新型世界秩序觀的建構(gòu)提供方向指引。人類命運(yùn)共同體摒棄傳統(tǒng)“零和博弈”的國際競爭理念，秉承天下視域的“大我”價(jià)值觀，將共同體的主體擴(kuò)展為同在“地球村”的所有人，因而是出于全人類的整體利益的考量。當(dāng)今世界現(xiàn)行的不公正不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的主導(dǎo)權(quán)掌握在資本主義國家手中，勢必選擇性忽視其他國家和地區(qū)廣大人民的合理訴求和發(fā)展利益，囿于狹隘的“小我”民族利益觀，阻礙世界各國共同發(fā)展。而以人類命運(yùn)共同體為鮮明主題的習(xí)近平世界新秩序觀秉持和平合作，共贏發(fā)展的國際理念，力爭達(dá)到的首要目標(biāo)就是重新規(guī)范世界秩序，推動(dòng)當(dāng)前的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序朝著更加包容普惠、公平正義的方向上發(fā)展。這意味著在新的秩序框架下將更加關(guān)注新興市場國家與廣大發(fā)展中國家和地區(qū)的合理訴求，更加重視那些主動(dòng)謀求合作、渴望共同發(fā)展、維護(hù)世界公平正義的共同體主體。通過人類命運(yùn)共同體理念的感召和世界新秩序的逐步建立，助推各國和平融入人類命運(yùn)共同體的大家庭，在“地球村”這個(gè)最大的共同體當(dāng)中，始終為世界人民謀幸福、為全體人類謀發(fā)展。

(三)對(duì)新中國和平外交思想的承續(xù)與發(fā)展

新中國成立以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人先后在不同的歷史時(shí)期產(chǎn)生了有關(guān)國際秩序的看法。20世七十年代的世界處于美蘇冷戰(zhàn)的時(shí)代格局下，毛澤東通過對(duì)國際形勢和世界基本矛盾的長期、深刻觀察，全面把握世界力量配比的變化，提出了適于中國開展和平外交的“三個(gè)世界劃分”理論。20世紀(jì)七八十年代，鄧小平在審視世界變化的基礎(chǔ)上做出了“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大問題”[11]的新論斷，進(jìn)而提出了建立國際政治新秩序與國際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求，同時(shí)倡導(dǎo)以和平共處五項(xiàng)原則作為國家間交往的指導(dǎo)原則。[12]20世紀(jì)九十年代以后，以江澤民為核心的國家第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在深刻認(rèn)識(shí)世界多樣性的前提下提出了在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上要堅(jiān)決保證所有國家的平等地位，應(yīng)避免使用武力或威脅的手段解決國際爭端和分歧，充分發(fā)揮聯(lián)合國對(duì)未來國際新秩序的監(jiān)督和保障作用，推進(jìn)國際關(guān)系民主化。進(jìn)入21世紀(jì)，為順應(yīng)謀和平、促發(fā)展、求合作的歷史潮流，以胡錦濤為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體先做出了中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的國際戰(zhàn)略，之后又提出了建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界主張。[13]“和諧世界”理念成為新世紀(jì)中國外交思想的一面旗幟。

新中國成立以來的歷任黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)中國參與國際交往的外交思想體現(xiàn)出來的最顯著特征就是始終堅(jiān)持和平外交理念，習(xí)近平世界新秩序觀正是這一時(shí)代精神指導(dǎo)下的產(chǎn)物。習(xí)近平世界新秩序觀立足自身開展外交實(shí)踐的首要原則就是堅(jiān)持獨(dú)立自主，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的反對(duì)。當(dāng)今世界政治社會(huì)制度與發(fā)展模式兼具多樣性與多元性，各國際政治參與主體有各自獨(dú)特的歷史、文化與國情，因而都有自主選擇國家道路的權(quán)利，世界各國應(yīng)堅(jiān)決抵制外來干涉，破壞世界政治秩序的行徑。習(xí)近平世界新秩序觀始終倡導(dǎo)堅(jiān)持和平共處的國際交往理念，圍繞合作共贏的核心理念，構(gòu)建新型國際關(guān)系。強(qiáng)調(diào)和平共處與合作共贏，特別是對(duì)有世界影響力的大國，要避免在國際競爭中釀成“大國政治的悲劇”，影響國際關(guān)系和世界秩序的穩(wěn)定；同時(shí)各國不論體量大小都有各自存在和發(fā)展的權(quán)利。在當(dāng)今世界聯(lián)系日趨緊密的背景下，利益共同體和責(zé)任共同體應(yīng)是每個(gè)國際參與主體應(yīng)有的角色定位。要想謀求本國發(fā)展，就必須摒棄你輸我贏的舊思維，樹立合作共贏的新思維，以開放包容的姿態(tài)主動(dòng)投身文明交流的浪潮，形成新的和諧互動(dòng)的國際聯(lián)系。

習(xí)近平世界新秩序觀又對(duì)新中國和平外交理念進(jìn)行了創(chuàng)新性發(fā)展，這一思想的重要理論創(chuàng)新就是提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大目標(biāo)。面對(duì)日益發(fā)展著的世界，習(xí)近平在對(duì)當(dāng)前以及未來世界局勢進(jìn)行科學(xué)論斷的基礎(chǔ)上，將中國外交理念的利益關(guān)切提高到全人類的高度。面對(duì)復(fù)雜的世界形勢以及正在或者即將需要面臨的世界問題，沒有一個(gè)國家能獨(dú)自應(yīng)對(duì)，唯有攜手合作、共同努力，在人類命運(yùn)共同體當(dāng)中才能實(shí)現(xiàn)本國和世界的可持續(xù)性發(fā)展。[14]為此，習(xí)近平特別指出要重視發(fā)揮聯(lián)合國的作用，推動(dòng)世界新秩序和全球治理體系保障機(jī)制的建立。特別強(qiáng)調(diào)中國應(yīng)將自己的前途命運(yùn)與世界人民的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系，以自身的使命擔(dān)當(dāng)精神為人類未來做出新的更大貢獻(xiàn)。[15]

結(jié)語

習(xí)近平世界新秩序觀是處于新時(shí)期的中國，對(duì)未來國際關(guān)系和世界秩序的科學(xué)把握和預(yù)見，它開創(chuàng)了中國外交理念的新境界。其中倡導(dǎo)的參與國際交往應(yīng)有的態(tài)度以及對(duì)未來國際關(guān)系建構(gòu)的設(shè)想在理論和實(shí)踐上都得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和關(guān)注，并取得了一系列顯著的實(shí)踐成果，特別是人類命運(yùn)共同體理念更被寫進(jìn)聯(lián)合國決議。日益表明中國關(guān)于全治理體系和世界秩序的方案設(shè)計(jì)受到國際社會(huì)的重視和歡迎，既代表了中國外交的未來方向，又為國際關(guān)系和世界秩序的出路指明了前進(jìn)道路，應(yīng)該一以貫之。