鄉(xiāng)村振興中社會(huì)科學(xué)的理論使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)——關(guān)于“開化論壇”與《開化倡議》

葉敬忠

[作者簡(jiǎn)介]葉敬忠，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授。

2021年7月22日，由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局中國(guó)扶貧發(fā)展中心指導(dǎo)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院和浙江省開化縣人民政府主辦的“開化論壇”在浙江省開化縣舉辦。“開化論壇”致力于打造以鄉(xiāng)村振興、共同富裕為總主題的全國(guó)交流平臺(tái)，旨在會(huì)聚國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究者、政策制定者和實(shí)踐行動(dòng)者交流研討，為鄉(xiāng)村振興的理論研究、政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐行動(dòng)輸送新方案，為共同富裕詮釋思想內(nèi)涵、探索有效路徑，為世界各國(guó)解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化問題貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

300余位社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域研究鄉(xiāng)村振興、共同富裕主題的資深專家和青年學(xué)者，以及從事鄉(xiāng)村振興工作的政策制定者和基層行動(dòng)者相聚論壇。20位文科國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃特聘教授和青年學(xué)者聯(lián)合發(fā)起《開化倡議——社會(huì)科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)倡議》(下文簡(jiǎn)稱《開化倡議》)?！堕_化倡議》從扛起使命擔(dān)當(dāng)、立志大有作為、踐行立德樹人、深耕學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新行動(dòng)試驗(yàn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村人才、傳承優(yōu)秀文化、推動(dòng)合作交流、貢獻(xiàn)中國(guó)方案、構(gòu)建理論體系、講好中國(guó)故事、奔赴鄉(xiāng)村田野等12個(gè)方面發(fā)出社會(huì)科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)倡議。論壇促成武漢大學(xué)、中山大學(xué)、吉林大學(xué)等9所高校的學(xué)院或研究機(jī)構(gòu)與開化縣開展校地合作，建立講好中國(guó)故事基地、鄉(xiāng)村振興社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、鄉(xiāng)村振興調(diào)研基地、現(xiàn)代耕讀教育實(shí)驗(yàn)基地、鄉(xiāng)村振興黨建“1+1+1”基地等多元多樣的研究實(shí)踐基地。

“開化論壇”的舉辦和《開化倡議》的發(fā)布旨在彰顯鄉(xiāng)村振興中社會(huì)科學(xué)的理論使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？v觀歷史，世界上任何一個(gè)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，都必須重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)地、農(nóng)民和農(nóng)村的性質(zhì)和功能，尤其需要研究和探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)地所有權(quán)形式、農(nóng)民群體分層與分化、農(nóng)村治理與動(dòng)員的轉(zhuǎn)型和變遷。這也是國(guó)際學(xué)術(shù)研究和世界發(fā)展進(jìn)程中具有深厚馬克思主義傳統(tǒng)的“農(nóng)政問題”和“農(nóng)政轉(zhuǎn)型”的概念框架所探討的主題領(lǐng)域。中國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)以及鄉(xiāng)村振興，也都是在探尋中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展征程中如何實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和土地權(quán)屬的現(xiàn)代化改造和制度性安排，即探索中國(guó)農(nóng)政問題的解決方案和農(nóng)政轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑(葉敬忠，2021a；2021b)。

國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)“農(nóng)政問題”的研究和分析已經(jīng)形成了馬克思主義、實(shí)體主義、新古典與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、后現(xiàn)代與后結(jié)構(gòu)主義、生計(jì)框架、政治生態(tài)學(xué)、女性主義等理論框架(葉敬忠，2021b)。世界各國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中也已經(jīng)形成了諸如英格蘭式、普魯士式、美國(guó)式、日本式、韓國(guó)式等農(nóng)政轉(zhuǎn)型道路(Byres，1996：23-26；Bernstein，2010：27-32)。中國(guó)的社會(huì)科學(xué)對(duì)“三農(nóng)”問題已有豐富的研究積累和學(xué)術(shù)成果。中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐積累了中國(guó)特有的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)地、農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的模式。中國(guó)正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是以馬克思主義為總體指導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮實(shí)體主義的價(jià)值引領(lǐng)、新古典與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率保障、后現(xiàn)代與后結(jié)構(gòu)主義的反思取向、生計(jì)框架的底線思維、政治生態(tài)學(xué)的環(huán)境公正以及女性主義的性別平等等理論思想的優(yōu)勢(shì)元素，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全面建設(shè)(葉敬忠等，2019)。

中國(guó)的社會(huì)科學(xué)需要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，積極回應(yīng)、研究、回答鄉(xiāng)村振興與共同富裕這一新時(shí)代重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的試驗(yàn)探索和行動(dòng)實(shí)踐；需要立足中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展，借鑒國(guó)際上具有深厚學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的農(nóng)政問題與農(nóng)政轉(zhuǎn)型理論成果；需要挖掘中國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村治理和土地制度安排等方面的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)智慧以及最近30余年豐富的“三農(nóng)”研究成果，把握中國(guó)正立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、致力于高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的當(dāng)代事業(yè)；需要胸懷世界各國(guó)的共同發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，瞄準(zhǔn)未來各種新思想、新技術(shù)、新方法以及各種新力量、新情況、新變化對(duì)人類發(fā)展可能帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)(葉敬忠，2021b)。在鄉(xiāng)村振興、共同富裕方面，中國(guó)學(xué)術(shù)界尤其需要清晰地理解、闡釋中國(guó)的農(nóng)政問題，完整地構(gòu)建、呈現(xiàn)中國(guó)的農(nóng)政轉(zhuǎn)型理論，全面地講述、傳播中國(guó)的農(nóng)政故事，在世界范圍內(nèi)交流、分享農(nóng)政轉(zhuǎn)型的中國(guó)式道路(葉敬忠，2021b)。這是中國(guó)社會(huì)科學(xué)在鄉(xiāng)村振興、共同富裕事業(yè)中的理論使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，中國(guó)的社會(huì)科學(xué)大有可為，社會(huì)科學(xué)學(xué)者應(yīng)該主動(dòng)扛起使命擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)中大有作為。中國(guó)“三農(nóng)”工作的重心正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，社會(huì)科學(xué)學(xué)者更應(yīng)直面時(shí)代主題，積極奔赴田野，奔赴鄉(xiāng)村振興一線，用腳下的泥土和心中的真情擔(dān)當(dāng)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)使命，用理論和思想的力量為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

在開化論壇上，專家學(xué)者、鄉(xiāng)村一線行動(dòng)者共議鄉(xiāng)村振興的重大主題，共述鄉(xiāng)村發(fā)展的中國(guó)故事，共商社會(huì)科學(xué)的使命擔(dān)當(dāng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)村土地制度、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、農(nóng)耕文化、基層黨建、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新等成為重點(diǎn)討論主題。

本文將《開化倡議》和從事鄉(xiāng)村振興相關(guān)主題社會(huì)研究的16位文科國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃特聘教授和青年學(xué)者的發(fā)言整理刊發(fā)，以饗讀者。需要特別說明的是，本文是“開化論壇”組織方根據(jù)各位學(xué)者的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理摘編而成，并且經(jīng)過了發(fā)言人的審定。同時(shí)，闡述這些發(fā)言要點(diǎn)的完整學(xué)術(shù)論文，在各類期刊或已經(jīng)發(fā)表，或?qū)⒁l(fā)表。

開化倡議

——社會(huì)科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)倡議

我們是社會(huì)科學(xué)學(xué)者，從事有關(guān)鄉(xiāng)村振興的教學(xué)和研究工作。

2021年7月22日，我們聚首浙江省開化縣，共議鄉(xiāng)村振興的重大主題，共述鄉(xiāng)村發(fā)展的中國(guó)故事，共商社會(huì)科學(xué)的使命擔(dān)當(dāng)。

我們共同發(fā)布《開化倡議》，發(fā)出社會(huì)科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)倡議。

1.扛起使命擔(dān)當(dāng)。中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。沒有鄉(xiāng)村的全面振興，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。對(duì)此，我們必須扛起使命擔(dān)當(dāng)。

2.立志大有作為。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略須要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。對(duì)此，我們必須大有作為。

3.踐行立德樹人。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是教育的根本任務(wù)。我們要以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，致力培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)的新型社會(huì)科學(xué)卓越人才和擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興大任的時(shí)代新人。我們要充分踐行“行動(dòng)育人”理念，在投身國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中培養(yǎng)人才，在農(nóng)村充滿希望的田野上開展“四史”教育、國(guó)情教育、農(nóng)情教育、耕讀教育和實(shí)踐教育，厚植學(xué)生家國(guó)情懷和“三農(nóng)”情懷。

4.深耕學(xué)術(shù)研究。調(diào)查研究是做好學(xué)術(shù)工作的基本功。研究鄉(xiāng)村振興主題、制定鄉(xiāng)村振興政策、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，必須開展全面深入的調(diào)查研究，力求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”。我們要秉承重視調(diào)查研究的傳統(tǒng)，關(guān)注基層現(xiàn)實(shí)，深挖基層經(jīng)驗(yàn)，直面時(shí)代課題，把研究做在鄉(xiāng)村的廣闊舞臺(tái)上，把論文寫在祖國(guó)的廣袤大地上，把成果應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。

5.創(chuàng)新行動(dòng)試驗(yàn)。鄉(xiāng)村振興是干出來的。社會(huì)科學(xué)的思想和理念須在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為振興鄉(xiāng)村的行動(dòng)。我們要傳承社會(huì)科學(xué)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的試驗(yàn)探索精神和行動(dòng)研究傳統(tǒng)，在鄉(xiāng)村一線建設(shè)社會(huì)實(shí)驗(yàn)室，廣泛開展鄉(xiāng)村發(fā)展試驗(yàn)，組織教師黨支部、學(xué)生黨支部、村莊黨支部共建鄉(xiāng)村振興黨建“1+1+1”基地。我們要總結(jié)提煉行動(dòng)試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和模式，打造鄉(xiāng)村振興的“創(chuàng)新策源地”和“典范樣板地”。

6.培訓(xùn)鄉(xiāng)村人才。人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要強(qiáng)有力的人才支撐。我們要集中師資、針對(duì)需求、分類培訓(xùn)，積極傳播鄉(xiāng)村振興的思想和理念，分享鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，以理論滋養(yǎng)和行動(dòng)示范啟悟鄉(xiāng)村振興工作者，使其學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，成為具有理解力、倡導(dǎo)力、行動(dòng)力和創(chuàng)造力的“一懂兩愛”人才。

7.傳承優(yōu)秀文化。走鄉(xiāng)村文化興盛之路，須要重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，傳承、發(fā)展和提升農(nóng)耕文明。我們要推動(dòng)農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的深入挖掘、切實(shí)保護(hù)、有效傳承和適度利用，充分研究蘊(yùn)含其中的優(yōu)秀思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，以提振農(nóng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力，孕育鄉(xiāng)村好風(fēng)尚，建成有溫度、有厚度、有風(fēng)度的新鄉(xiāng)村。

8.推動(dòng)合作交流。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，須在推進(jìn)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在不同行動(dòng)者之間交流經(jīng)驗(yàn)，在不同國(guó)家之間互學(xué)互鑒。我們要積極搭建“開化論壇”等平臺(tái)，會(huì)聚國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究者、政策制定者和實(shí)踐行動(dòng)者交流研討，推進(jìn)學(xué)術(shù)思想與行動(dòng)試驗(yàn)的互檢、理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新的互驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興的理論研究、政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐行動(dòng)輸送新要素和新動(dòng)能。

9.貢獻(xiàn)中國(guó)方案。中國(guó)農(nóng)村發(fā)展成就舉世矚目，很多方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有借鑒意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我們要樹立全球視野，通過深入扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究和豐富多元的行動(dòng)試驗(yàn)，全面總結(jié)鄉(xiāng)村振興的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)分享鄉(xiāng)村發(fā)展的中國(guó)智慧，真實(shí)展現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的中國(guó)樣板，為解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化問題貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

10.構(gòu)建理論體系。社會(huì)科學(xué)要把研究回答新時(shí)代重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作為主攻方向，通過特色、風(fēng)格、氣派展示實(shí)力和自信。我們要把研究鄉(xiāng)村振興諸議題作為主攻方向，立足中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，吸收馬克思主義農(nóng)政問題與農(nóng)政轉(zhuǎn)型的理論成果，構(gòu)建詮釋中國(guó)農(nóng)政轉(zhuǎn)型道路的學(xué)術(shù)體系和話語體系，在理論思想、立場(chǎng)觀點(diǎn)、概念范疇上充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

11.講好中國(guó)故事。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展興趣很濃，但了解甚少。樹立當(dāng)代中國(guó)良好形象、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，迫切需要講好中國(guó)故事。我們既要探索鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的中國(guó)路徑，也要加強(qiáng)對(duì)外傳播，促進(jìn)互學(xué)互進(jìn)。我們要發(fā)揮社會(huì)科學(xué)的敘事專長(zhǎng)，通過有力的話語體系和有效的話語表達(dá)，向國(guó)際社會(huì)講述一個(gè)真實(shí)、立體、全面的鄉(xiāng)村振興故事。

12.奔赴鄉(xiāng)村田野。不了解農(nóng)村，不了解農(nóng)民，就不會(huì)真正了解中國(guó)，就不能真正懂得中國(guó)，更不可能治理好中國(guó)。深入田野正是社會(huì)科學(xué)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。讓我們帶著社會(huì)科學(xué)工作者的深厚情懷，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，背起行囊，奔赴鄉(xiāng)村振興的火熱實(shí)踐。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。讓我們帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，深入田間地頭，走進(jìn)尋常農(nóng)家，理解鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)，探索鄉(xiāng)村振興之路。

田野寫滿希望，鄉(xiāng)村承載厚望。社會(huì)科學(xué)學(xué)者要積極投身國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在鄉(xiāng)村振興、共同富裕事業(yè)中篤行不怠，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村的全面振興、為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全面建成和中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。

2021年7月22日

倡議人：

葉敬忠(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué))、徐勇(華中師范大學(xué))、周曉虹(南京大學(xué))、景軍(清華大學(xué))、周大鳴(中山大學(xué))、羅必良(華南農(nóng)業(yè)大學(xué))、鄔志輝(東北師范大學(xué))、張文宏(上海大學(xué))、田毅鵬(吉林大學(xué))、胡榮(廈門大學(xué))、邱澤奇(北京大學(xué))、毛丹(浙江大學(xué))、賀雪峰(武漢大學(xué))、文軍(華東師范大學(xué))、周飛舟(北京大學(xué))、高圣平(中國(guó)人民大學(xué))、張安錄(華中農(nóng)業(yè)大學(xué))、仇煥廣(中國(guó)人民大學(xué))、王亞華(清華大學(xué))、盧云峰(北京大學(xué))

硬脫貧與軟振興——改善人類狀況的社會(huì)工程何以成功？

徐 勇

[作者簡(jiǎn)介]徐 勇，華中師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院教授。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興這兩大國(guó)家戰(zhàn)略，需要從國(guó)家的視角加以考量。聯(lián)系著名政治學(xué)家斯科特(2004)的經(jīng)典著作《國(guó)家的視角》中“那些試圖改善人類狀況的項(xiàng)目是如何失敗的”之問，我們從國(guó)家的視角考察脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興這兩大國(guó)家戰(zhàn)略，需要探討“那些試圖運(yùn)用國(guó)家的力量改善人類狀況的項(xiàng)目是如何成功的”。

脫離貧困是對(duì)人類社會(huì)狀況的最大改善，也是人類的最大期盼。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，貧困問題主要集中于農(nóng)村地區(qū)。那么，應(yīng)該依靠什么力量實(shí)現(xiàn)脫貧？首先，長(zhǎng)期處于深度貧困狀態(tài)的農(nóng)民往往自我脫貧無力。其次，市場(chǎng)機(jī)制也有其限度。市場(chǎng)作為資源配置機(jī)制，總是向能夠獲得最大收益的地方配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性使農(nóng)村與城市存在差距，即使消滅了絕對(duì)貧困，也會(huì)存在大規(guī)模的相對(duì)貧困。中國(guó)得以在較短時(shí)間內(nèi)徹底消除絕對(duì)貧困依靠的是國(guó)家的力量和投入，發(fā)揮的是國(guó)家集聚和分配資源的特性和能力。

脫貧攻堅(jiān)是舉全國(guó)之力改善貧困地區(qū)人們生存狀況的社會(huì)工程，具有“硬脫貧”的特點(diǎn)，即具有時(shí)間性、戰(zhàn)役性、突擊性和強(qiáng)推性。而鄉(xiāng)村振興是由國(guó)家發(fā)動(dòng)和實(shí)施的一項(xiàng)改善中國(guó)農(nóng)村人口整體狀況、從根本上消除長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的宏大的且可持續(xù)的社會(huì)工程。與“硬脫貧”相比，“軟振興”具有戰(zhàn)略性、規(guī)劃性、復(fù)雜性和內(nèi)生性，需要超強(qiáng)的智慧、韌性和耐心，尤其需要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代化之間的關(guān)系。具體來說，涵蓋以下四對(duì)關(guān)系。

一是自然狀態(tài)與國(guó)家狀態(tài)。中國(guó)歷史上雖是以農(nóng)為本、以農(nóng)立國(guó)的國(guó)家，但是國(guó)家不直接介入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于自然狀態(tài)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不再是自然狀態(tài)，而是進(jìn)入國(guó)家狀態(tài)。國(guó)家廣泛而深度地介入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)，需要遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律。

二是自然變遷與規(guī)劃變遷。自然狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村是一種基于社會(huì)內(nèi)在機(jī)制的自然變遷。作為國(guó)家工程的鄉(xiāng)村振興是一種規(guī)劃性變遷，即通過人為的行動(dòng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村向振興的目標(biāo)變遷。規(guī)劃性變遷對(duì)規(guī)劃要求高，規(guī)劃不當(dāng)或強(qiáng)制性推行都有可能造成振興失敗。因此，鄉(xiāng)村振興要合理配置各類資源。

三是簡(jiǎn)單化與復(fù)雜性。斯科特(2004)通過對(duì)國(guó)家機(jī)器特性的分析認(rèn)為，那些試圖改善人類狀況的項(xiàng)目失敗的關(guān)鍵在于現(xiàn)代國(guó)家“簡(jiǎn)單化”“管道式視野”和“標(biāo)準(zhǔn)化”的基本特征?！扒逦允菄?guó)家機(jī)器的中心問題”，為了使某些現(xiàn)象更清晰，更容易被度量和計(jì)算，現(xiàn)代國(guó)家往往在復(fù)雜和難以處理的事實(shí)面前只集中關(guān)注有限的一些特征。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)動(dòng)和實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)工程，目的是改善農(nóng)村社會(huì)狀況，因此要避免將復(fù)雜和難以處理的事實(shí)簡(jiǎn)單化。

四是現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村底色。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的基本特征是自然成長(zhǎng)，鄉(xiāng)村振興則要求鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化，現(xiàn)代化與傳統(tǒng)之間蘊(yùn)含著內(nèi)在的張力。習(xí)近平總書記在視察鄉(xiāng)村時(shí)提出“鄉(xiāng)愁”理念，其有兩層含義：一是只有鄉(xiāng)村振興才能記得住鄉(xiāng)愁，如果沒有鄉(xiāng)村振興，“鄉(xiāng)愁”只能是“愁鄉(xiāng)”；二是在鄉(xiāng)村振興中“記得住鄉(xiāng)愁”，這意味著現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村建設(shè)要避免標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化，要讓鄉(xiāng)村具有鄉(xiāng)村的特性，處理好現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村個(gè)性之間的關(guān)系。

鄉(xiāng)村振興與中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的社會(huì)學(xué)思考

張文宏

[作者簡(jiǎn)介]張文宏，上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授。

目前學(xué)界對(duì)“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接”的研究甚多，這就繞不開鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段，是若干途徑中非常重要的途徑；農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)代化是目標(biāo)；農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分。

鄉(xiāng)村振興繞不開現(xiàn)代化理論，無論是世界體系論，還是其他馬克思主義者關(guān)于現(xiàn)代化的討論，都是基于西方話語而產(chǎn)生的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，意味著我國(guó)社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)該基于本土的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，建立起具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化理論。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃)中有五個(gè)板塊涉及鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這里面最具有中國(guó)特色的是，與所謂的東亞經(jīng)驗(yàn)不同，中國(guó)的鄉(xiāng)村振興是由國(guó)家主導(dǎo)的，并已上升至國(guó)家戰(zhàn)略?！笆奈濉币?guī)劃明確提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本原則是建成以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！笆奈濉币?guī)劃還提出，要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施新的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提高農(nóng)民的科技和文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村的人才振興；通過農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)村的活力；推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接；實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；等等。

結(jié)合“十四五”規(guī)劃中關(guān)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)容，農(nóng)村(農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容與重點(diǎn)包括基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、職業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要匯聚多方力量和多方行動(dòng)者。首先，黨和政府是鄉(xiāng)村振興中最重要的行動(dòng)者，是鄉(xiāng)村振興重大政策的制定者，也是鄉(xiāng)村振興事業(yè)的推動(dòng)者，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入主要來源于各級(jí)政府。其次，市場(chǎng)和社會(huì)組織是鄉(xiāng)村振興的重要力量。一方面，要通過實(shí)實(shí)在在的政策優(yōu)惠，引導(dǎo)資本投向鄉(xiāng)村；另一方面，要發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引專業(yè)人士關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)村的發(fā)展。最后，要通過產(chǎn)業(yè)、政策、環(huán)境等一系列配套措施，吸引新鄉(xiāng)賢和新村民回鄉(xiāng)，發(fā)揮他們的知識(shí)和資本等優(yōu)勢(shì)建設(shè)好鄉(xiāng)村。

東亞鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興的啟示

田毅鵬

[作者簡(jiǎn)介]田毅鵬，吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院教授。

我國(guó)在追求現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，需要尋找屬于自己的特定參照系。顯然，我國(guó)既可以把歐美國(guó)家當(dāng)作發(fā)展的參照系，也可以將東亞國(guó)家當(dāng)作發(fā)展的參照系。值得說明的是，在20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)曾非常重視總結(jié)包括日韓在內(nèi)的東亞的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，更多的是在參照歐美國(guó)家的發(fā)展模式，而對(duì)東亞有所忽視。但其實(shí)，東亞的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的發(fā)展，尤其是當(dāng)下正在開展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以在很多面向提供借鑒。

首先，之所以強(qiáng)調(diào)東亞的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興具有很強(qiáng)的借鑒意義，是因?yàn)槲覈?guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑與東亞存在空間關(guān)聯(lián)、社會(huì)關(guān)聯(lián)、時(shí)間關(guān)聯(lián)、文化關(guān)聯(lián)、模式關(guān)聯(lián)、問題關(guān)聯(lián)等六大關(guān)聯(lián)。比如，英國(guó)著名史學(xué)家湯因比教授在縱論世界文明結(jié)構(gòu)時(shí)，曾將東亞社會(huì)稱為不同于西方文明結(jié)構(gòu)的“半個(gè)世界”。顯然，這“半個(gè)世界”是具有同質(zhì)性的，此即我所謂的“空間關(guān)聯(lián)”。此外，東亞社會(huì)有著不同于歐美國(guó)家的村落傳統(tǒng)和小農(nóng)傳統(tǒng)，此即我所謂的“社會(huì)關(guān)聯(lián)”，這在一定程度上決定了東亞鄉(xiāng)村發(fā)展與歐美的不同分野。

其次，東亞鄉(xiāng)村發(fā)展路徑可以在很多方面展開研究，尤其是以下三個(gè)方面為我國(guó)的鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的面向。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)政策面向。20世紀(jì)60年代，日本推行的鄉(xiāng)村工業(yè)化雖然部分地解決了城鄉(xiāng)收入不均衡的問題，但并沒有幫助鄉(xiāng)村真正擺脫發(fā)展困境，反而引發(fā)了一系列社會(huì)問題和環(huán)境問題；70年代，日本通過“一村一品”激活鄉(xiāng)村，使農(nóng)民獲得收益，開始轉(zhuǎn)向“內(nèi)發(fā)的發(fā)展”；90年代，日本提出“第六次產(chǎn)業(yè)”(在我國(guó)往往被表述為“三產(chǎn)融合”)，依托產(chǎn)業(yè)政策推出社會(huì)政策，鼓勵(lì)在地就業(yè)，在村民受益的基礎(chǔ)上建立起城鄉(xiāng)交流的新體系，使村落再生、鄉(xiāng)村活力再現(xiàn)；1999年，日本頒布的《食料·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》(也稱《新農(nóng)業(yè)法》)更是把農(nóng)業(yè)看作一種社會(huì)產(chǎn)業(yè)，即認(rèn)可農(nóng)業(yè)為全社會(huì)提供價(jià)值，但農(nóng)業(yè)也需要全社會(huì)來扶持，這是日本鄉(xiāng)村發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)換。二是以村落為依托的鄉(xiāng)村文化振興面向。鄉(xiāng)村文化是村民在生產(chǎn)生活中所創(chuàng)造出來的所有事物和現(xiàn)象的總和，鄉(xiāng)村振興“文化路徑”的核心要素是充分利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，包括物態(tài)和非物態(tài)的文化、生態(tài)文化、村落文化和精英文化等。三是小農(nóng)的組織化面向。日本農(nóng)協(xié)為小農(nóng)組織化這一世界級(jí)難題提供了現(xiàn)代制度支持，使其覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，將孤立的農(nóng)業(yè)從業(yè)者連接在一起。

最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，東亞鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不僅僅是實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的典范，更是一種發(fā)展模式。因此，我們?cè)趨⒖紪|亞鄉(xiāng)村發(fā)展路徑的同時(shí)，更要通過“理論自覺”來構(gòu)建具有中國(guó)特色的學(xué)術(shù)話語體系。

鄉(xiāng)村治理：現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)權(quán)邏輯

羅必良

[作者簡(jiǎn)介]羅必良，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院教授。

無論從先秦到近代，還是1949年以來的不同時(shí)期，中國(guó)的鄉(xiāng)村治理都是以土地制度為核心線索的。改革開放四十多年來，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)型，其中，農(nóng)村土地制度作為基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度，由它的變革所激發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力發(fā)揮了中堅(jiān)作用。中國(guó)的鄉(xiāng)村治理以地權(quán)制度為主線，由此實(shí)現(xiàn)“因地而治”“因治而序”的模式，生動(dòng)地彰顯了中國(guó)特色。

農(nóng)村土地作為村莊集體成員最為重要的生產(chǎn)資料，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)直接決定著村莊治理與村莊秩序。那么，2009年開始試點(diǎn)并于2013年全面推進(jìn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證政策所決定的產(chǎn)權(quán)明晰與產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定，是否會(huì)動(dòng)搖傳統(tǒng)村落關(guān)系型治理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，進(jìn)而重構(gòu)鄉(xiāng)村的治理秩序？

基于中國(guó)家庭金融調(diào)查(CHFS)2013年和2015年的數(shù)據(jù)，通過設(shè)置準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，考察了農(nóng)地確權(quán)政策對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為和村社人際交往的影響，以此揭示產(chǎn)權(quán)制度變革在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中所發(fā)揮的作用，證實(shí)了農(nóng)戶地權(quán)強(qiáng)化將誘發(fā)情感網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的弱化(耿鵬鵬，羅必良，2021)。農(nóng)戶作為獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體，其相互之間交易行為的隱性契約關(guān)系和村社集體意識(shí)的價(jià)值將失去存在基礎(chǔ)，農(nóng)地確權(quán)將誘導(dǎo)中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)“關(guān)系型”交易向“契約型”治理體系轉(zhuǎn)型。

農(nóng)地確權(quán)所決定的產(chǎn)權(quán)明晰與產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定，必然會(huì)誘導(dǎo)產(chǎn)權(quán)實(shí)施，尤其是產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系可能發(fā)生重大轉(zhuǎn)化。利用中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析則表明：農(nóng)地確權(quán)顯著抑制了農(nóng)戶土地的熟人流轉(zhuǎn)行為，誘導(dǎo)了交易半徑擴(kuò)大與締約對(duì)象的非熟人化，并呈現(xiàn)出締約期限延長(zhǎng)的市場(chǎng)化趨勢(shì)；顯著降低了農(nóng)戶基于人情世故的禮金支出，弱化了傳統(tǒng)的以村社情感聯(lián)結(jié)或家族網(wǎng)絡(luò)關(guān)系保護(hù)地權(quán)的努力。農(nóng)地確權(quán)在弱化差序格局的同時(shí)，有效改善了契約化合作關(guān)系，也顯著增加了農(nóng)民的幸福感(羅必良等，2021；羅必良，耿鵬鵬，2022)。

中國(guó)家庭承包制的實(shí)施，農(nóng)地確權(quán)政策的推進(jìn)，均在賦權(quán)基礎(chǔ)上強(qiáng)化了農(nóng)民的行為能力，不僅激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)性努力，顯著改善了村莊人際關(guān)系與合作績(jī)效，而且誘導(dǎo)了鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村治理的中國(guó)故事，內(nèi)含著以產(chǎn)權(quán)為中心的邏輯線索，提供了具有中國(guó)風(fēng)格的實(shí)踐創(chuàng)新與理論貢獻(xiàn)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以自治為本，重?zé)ㄠl(xiāng)村治理原生動(dòng)力；以法治為要，保證鄉(xiāng)村治理井然有序；以德治為基，樹立鄉(xiāng)村治理正氣新風(fēng)。其中，制度底線是堅(jiān)持土地的集體所有制，制度起點(diǎn)是維護(hù)農(nóng)戶家庭的土地承包權(quán)，制度核心是開放和盤活土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而基于農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”，構(gòu)建穩(wěn)定、多元、開放、盤活的土地制度架構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的持續(xù)有序。

中國(guó)的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，在堅(jiān)持土地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上，凸顯了產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的中心地位，從而重構(gòu)了交易關(guān)系的契約化與規(guī)范化路徑。此外，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為“私有制是最有效的”，但這是建立在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)基礎(chǔ)之上的，假定資源同質(zhì)從而交易費(fèi)用為零，才得出了“私有制最優(yōu)”的謬論。真實(shí)的世界是，資源并不是同質(zhì)的，人的行為能力也是有差異的，不同的資源特性、不同的行為能力，必然意味著不同的產(chǎn)權(quán)類型匹配(羅必良，何一鳴，2014)。

沒有一種產(chǎn)權(quán)形式在任何情形下都是有效率的，忽視制度目標(biāo)而籠統(tǒng)地討論制度效率也是沒有任何意義的。中國(guó)鄉(xiāng)村治理的階段性演進(jìn)歷程表明，不同的階段有著不同的制度目標(biāo)，需要構(gòu)建不同的地權(quán)制度與鄉(xiāng)村治理體系。

關(guān)于糧食安全的幾點(diǎn)辨析

仇煥廣

[作者簡(jiǎn)介]仇煥廣，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授。

1949年以來，“糧食安全”被學(xué)者廣泛討論。那么，究竟什么是糧食安全？我將從糧食安全與食物安全、數(shù)量安全與能力安全、糧食安全與生態(tài)安全、區(qū)域主體責(zé)任與比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、自主安全與合作安全、食物安全與營(yíng)養(yǎng)健康安全六個(gè)維度對(duì)中國(guó)糧食安全政策制定方面存在的一些爭(zhēng)論進(jìn)行辨析。

第一，根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界食物安全委員會(huì)對(duì)食物安全的定義和我國(guó)糧食消費(fèi)量在整個(gè)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例持續(xù)下降的食物消費(fèi)現(xiàn)狀，很多學(xué)者提出將“糧食安全”概念轉(zhuǎn)化為“食物安全”，以同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)相一致。與此同時(shí)，國(guó)家整體戰(zhàn)略應(yīng)該強(qiáng)調(diào)食物安全，從政策執(zhí)行的角度可以以糧食安全為重要抓手。

第二，糧食安全不僅僅是數(shù)量安全，更為重要的是能力安全。藏糧于地、藏糧于技的真正含義是要保障糧食的生產(chǎn)供給能力。一方面，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地休耕、保護(hù)性耕作等措施提高土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力；另一方面，通過生物技術(shù)、栽培技術(shù)、植保技術(shù)及加工技術(shù)等的研發(fā)和推廣，提高糧食的生產(chǎn)能力。因此，糧食安全不宜過度強(qiáng)調(diào)數(shù)量安全，而更應(yīng)重視和強(qiáng)調(diào)保障糧食的供給能力安全，即緊急情況下具備將土地和技術(shù)迅速轉(zhuǎn)為為糧食生產(chǎn)所用的保障能力。

第三，在我國(guó)水土資源有限的情況下，過度強(qiáng)調(diào)糧食的數(shù)量安全，往往以犧牲生態(tài)安全為代價(jià)，造成糧食產(chǎn)區(qū)的地下水位大幅下降、農(nóng)藥化肥過量施用、東北黑土地耕層變薄并污染等問題。如果強(qiáng)調(diào)以能力安全為前提，我們可以有更多的空間來平衡和保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)水資源安全、土地資源可持續(xù)利用、農(nóng)藥化肥減量施用及農(nóng)業(yè)生態(tài)和景觀功能的發(fā)揮，而不必以生態(tài)安全為代價(jià)換取糧食安全。

第四，保障糧食安全的區(qū)域主體責(zé)任與區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮之間存在著一定的矛盾。不同的區(qū)域有各自的比較優(yōu)勢(shì)，過于強(qiáng)調(diào)糧食安全的區(qū)域穩(wěn)產(chǎn)保供和指標(biāo)化責(zé)任限制了各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，并容易引發(fā)產(chǎn)量和價(jià)格的波動(dòng)；應(yīng)實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制等措施，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制保障全國(guó)的整體糧食安全。

第五，將“糧食安全”狹隘地理解為“自主安全”具有自我封閉的傾向，這可能會(huì)犧牲生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。糧食安全并不是僅僅依賴生產(chǎn)安全，供給安全同樣可以保障國(guó)家糧食安全。過度強(qiáng)調(diào)自我封閉的“安全”，將導(dǎo)致水土資源問題和技術(shù)進(jìn)步受限等，最終造成糧食生產(chǎn)能力的弱化。因此，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的國(guó)際合作。

第六，食物營(yíng)養(yǎng)健康安全是非常重要的，營(yíng)養(yǎng)均衡安全與食物數(shù)量安全需要兼顧。鑒于我國(guó)目前部分食物消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到甚至超過推薦飲食消費(fèi)量，特別是肉類已經(jīng)大幅超過推薦消費(fèi)量，可考慮通過增加肉類消費(fèi)稅等方式，提高消費(fèi)價(jià)格，減少肉類消費(fèi)，在保障人民營(yíng)養(yǎng)健康安全的同時(shí)保障國(guó)家糧食安全。

從非均衡到均衡發(fā)展——國(guó)土空間管制土地非均衡發(fā)展與財(cái)政制度創(chuàng)新

張安錄

[作者簡(jiǎn)介]張安錄，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授。

20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)相繼出臺(tái)土地用途管制、主體功能區(qū)劃等管制制度，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、國(guó)家糧食安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供政策支撐，但由此也帶來了土地非均衡發(fā)展。從地均GDP來看，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異呈現(xiàn)出從東南沿海地區(qū)向內(nèi)陸、東北、西北、西南地區(qū)逐漸衰減的趨勢(shì)。從城鎮(zhèn)化水平來看，同樣表現(xiàn)出從東南沿海地區(qū)高度的、穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化水平到中部地區(qū)快速的城鎮(zhèn)化水平，再到東北、西北、西南的快速或者初級(jí)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。土地制度確權(quán)登記對(duì)于土地的交易、地權(quán)的安全和穩(wěn)定非常重要，事關(guān)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

本人研究團(tuán)隊(duì)通過構(gòu)建土地發(fā)展非均衡度模型，定量測(cè)算土地發(fā)展非均衡度，探討除資源稟賦、技術(shù)、勞動(dòng)力、人口流動(dòng)這些因素以外，土地非均衡發(fā)展對(duì)地方財(cái)政狀況的作用機(jī)理，探尋分稅制下地方政府陷入財(cái)政困境的深層次原因，為緩解地方財(cái)政困境、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考依據(jù)(曹瑞芬，2016；Cao et al., 2018；Cao et al., 2020)。

土地的保護(hù)和發(fā)展影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域財(cái)政的內(nèi)在邏輯可以按照土地政策差異將地區(qū)劃分為發(fā)展型和保護(hù)型兩個(gè)類別。土地政策的差異會(huì)帶來事權(quán)和財(cái)權(quán)的不匹配，從而使地方財(cái)政政策存在差異。對(duì)于發(fā)展型地區(qū)而言，事權(quán)減少、財(cái)權(quán)增加，事權(quán)小于財(cái)權(quán)；對(duì)于保護(hù)型地區(qū)而言，事權(quán)增加、財(cái)權(quán)減少，事權(quán)大于財(cái)權(quán)。財(cái)事權(quán)凈差異會(huì)對(duì)財(cái)政狀況帶來影響。我們的研究通過構(gòu)建三個(gè)土地發(fā)展非均衡計(jì)量模型來解釋這種非均衡到底對(duì)地方的財(cái)政困境會(huì)造成什么影響，以此思考通過政府建立財(cái)政虧損和盈余地區(qū)跨區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制來消除不平衡結(jié)構(gòu)。

實(shí)證分析結(jié)果表明，從全國(guó)30多個(gè)省份土地非均衡發(fā)展空間的狀況來看，非均衡狀態(tài)呈現(xiàn)出從東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸、東北、西北、西南地區(qū)逐漸加深的趨勢(shì)。事權(quán)財(cái)權(quán)的非均衡，也是從東南沿海地區(qū)向東中部、東北、西北、西南逐漸加深。并且，無論是全國(guó)層面還是省級(jí)層面，都呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)地區(qū)土地非均衡狀況相對(duì)較輕、不發(fā)達(dá)地區(qū)土地非均衡狀況相對(duì)嚴(yán)重的趨勢(shì)(曹瑞芬，2016；Cao et al., 2018；Cao et al., 2020)。

研究得出了三個(gè)方面的結(jié)論。一是，在空間上，土地綜合非均衡度呈現(xiàn)“東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)—中部地區(qū)—西南地區(qū)或東北、西北地區(qū)”逐級(jí)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。湖北省的土地發(fā)展機(jī)會(huì)非均衡度約為14.488，且逐年下降，由2009年的16.410下降到2014年的12.651，年均降低4.58%?？h級(jí)層面上，湖北省土地發(fā)展機(jī)會(huì)非均衡度的空間差異顯著，且非均衡度呈“鄂東沿江平原區(qū)—鄂中平原區(qū)、鄂北崗地—鄂西山地”逐級(jí)遞增的分布態(tài)勢(shì)。其中，黃石市主城區(qū)的土地發(fā)展機(jī)會(huì)非均衡度約為0.272，而宣恩縣的土地發(fā)展機(jī)會(huì)非均衡度高達(dá)78.309，后者約為前者的288倍。二是，在時(shí)間上，我國(guó)的土地綜合非均衡度呈遞減趨勢(shì)，但變化不明顯，只有靠近東部沿海地區(qū)的安徽省與江西省、西部的新疆維吾爾自治區(qū)以及北部的內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)生了較大變化。湖北省的土地發(fā)展綜合非均衡度約為0.260，且逐年下降，由2009年的0.301下降到2014年的0.219，年均降低5.45%。三是，土地非均衡發(fā)展不利于地方財(cái)政解困。這意味著土地非均衡發(fā)展不利于地方財(cái)政積累(曹瑞芬，2016；Cao et al., 2018；Cao et al., 2020)。

根據(jù)研究結(jié)論，我們提出四點(diǎn)建議：一是，參照浙江省自下而上的財(cái)政轉(zhuǎn)移模式，新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮城市化區(qū)域、農(nóng)業(yè)區(qū)域和生態(tài)保育區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)；二是，國(guó)土空間優(yōu)化需要已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展?jié)摿Φ某鞘谢瘏^(qū)域?qū)Πl(fā)展受限區(qū)域(如農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育區(qū))發(fā)展?jié)摿嚎s進(jìn)行公正補(bǔ)償；三是，現(xiàn)行土地整治應(yīng)該根據(jù)地方土地發(fā)展與保護(hù)的財(cái)政收支綜合考慮資金收支與分配；四是，進(jìn)一步綜合勞動(dòng)力、技術(shù)、創(chuàng)新、土地等要素研究配套的綜合政策來消除區(qū)域間的不平衡，實(shí)現(xiàn)從非均衡到均衡的發(fā)展(曹瑞芬，2016；Cao et al., 2018；Cao et al., 2020)。

農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的前提嗎？

賀雪峰

[作者簡(jiǎn)介]賀雪峰，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授。

從形式邏輯的角度來看，農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的前提，還是中國(guó)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的前提？這一問題是無解的。中國(guó)現(xiàn)代化要以其各個(gè)部分均已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為前提，農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化整體的“一部分”，不然這里提到的“現(xiàn)代化”就是不完整和不完全的。因此，我們可以認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的前提。

中國(guó)現(xiàn)代化的各個(gè)部分是有差異、重點(diǎn)和難點(diǎn)的，當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化的核心任務(wù)是跨越中等收入階段，避免落入中等收入陷阱。中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超和現(xiàn)代化，目前關(guān)鍵之處有兩點(diǎn)：一是保持中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，真正走出中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。無論是制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還是科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都集中在城市，城市是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

當(dāng)然，這并不是說農(nóng)村不重要，農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器。只有具備一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)村，中國(guó)才有能力應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中必然會(huì)出現(xiàn)的各種不確定性。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度來看，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村仍然戶均不過10畝耕地是不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。當(dāng)前的農(nóng)民工進(jìn)城不是一次搬家式的進(jìn)城，往往是年輕子女進(jìn)城，中老年父母留村，以保留農(nóng)業(yè)收入和回農(nóng)村的退路。一個(gè)并不現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，既能為進(jìn)城尋找機(jī)會(huì)的農(nóng)民提供基本保障，也能為進(jìn)城失敗的農(nóng)民提供退路；同時(shí)，能緩解城市的壓力與矛盾、階層的緊張與沖突。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中沒有發(fā)生沖突，很重要的一個(gè)原因是占中國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民有退路。有了農(nóng)村這個(gè)穩(wěn)定器，中國(guó)就有了應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中不確定性的緩沖，國(guó)家就有集中資源、加快推進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件，突破國(guó)際基本利益結(jié)構(gòu)的圍堵也就有了可能。

中國(guó)現(xiàn)代化的核心是突破國(guó)際既得利益結(jié)構(gòu)的圍堵，目前的重點(diǎn)就在于科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一旦可以在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上突圍，中國(guó)就可以實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，包括農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的含義在于產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)大幅度增加，第三產(chǎn)業(yè)有更多的機(jī)會(huì)。農(nóng)民進(jìn)城就比較容易獲得穩(wěn)定就業(yè)和較高收入，大量農(nóng)民進(jìn)城，留守農(nóng)村的農(nóng)民也就有了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也就指日可待。在此意義上，中國(guó)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。

而當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化的主要矛盾在城市，在科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一個(gè)并不現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村則為中國(guó)現(xiàn)代化提供了緩解國(guó)內(nèi)階層沖突、集中資源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件。

回到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”與“中國(guó)現(xiàn)代化”誰是前提這一問題，就需要用辯證法加以分析，真正深入中國(guó)現(xiàn)代化的前提條件和具體路徑中。只有找到主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到正確的方案?；卮稹稗r(nóng)村現(xiàn)代化是不是中國(guó)現(xiàn)代化的前提”這個(gè)問題，可以幫助我們明確鄉(xiāng)村振興的重心和階段。

我國(guó)剛成立國(guó)家鄉(xiāng)村振興局來推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)在的問題是，現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興究竟是服務(wù)于中國(guó)現(xiàn)代化，還是中國(guó)現(xiàn)代化的中心和重點(diǎn)要放在農(nóng)村農(nóng)業(yè)上面；在2035年基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化之前，鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)究竟是為大多數(shù)農(nóng)民提供基本保障和進(jìn)城退路，還是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。其中的含義完全不一樣。如果認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的前提，目前鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)就是建設(shè)強(qiáng)富美的鄉(xiāng)村，浙江省包括開化縣都在建設(shè)強(qiáng)富美的鄉(xiāng)村。反過來，如果認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的前提，目前鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)就是強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、保底線，真正以強(qiáng)富美為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興就要等到2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后再大規(guī)模開展。在2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前，鄉(xiāng)村振興不能好高騖遠(yuǎn)，一個(gè)不是很現(xiàn)代但對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民很友好的農(nóng)村很重要。當(dāng)然，浙江省，包括整個(gè)沿海地區(qū)，鄉(xiāng)村振興先行確實(shí)具有地緣優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，鄉(xiāng)村振興要分階段、分區(qū)域開展。

激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的制度建構(gòu)

王亞華

[作者簡(jiǎn)介]王亞華，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授。

鄉(xiāng)村的有效治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理的基本思路是推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治的多治融合。如何立足國(guó)情構(gòu)建多治融合的鄉(xiāng)村治理秩序，是值得深入探討的重大課題。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主奧斯特羅姆2005年出版《理解制度多樣性》一書，書中所提出的制度多樣性(Institutional Diversity)理論可以為鄉(xiāng)村的有效治理提供有價(jià)值的指導(dǎo)。該理論認(rèn)為人類社會(huì)中存在著多種多樣的制度，這些制度安排存在的邏輯與多樣性的當(dāng)?shù)丨h(huán)境相匹配，包括與自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、制度條件和相關(guān)背景這四個(gè)方面的匹配，由于不同地方在這四個(gè)方面不盡相同，與各地相匹配的制度安排必然要求有多樣性。在制度多樣性理論中，奧斯特羅姆使用了“行動(dòng)情景”這一核心概念，其包含七個(gè)要件，這七個(gè)要件又對(duì)應(yīng)七組元規(guī)則，人類的任何一個(gè)行動(dòng)情景都是由這七組元規(guī)則來規(guī)制，進(jìn)而產(chǎn)生特定情景下人們之間互動(dòng)博弈的結(jié)果?，F(xiàn)實(shí)中行動(dòng)情景和行動(dòng)者構(gòu)成的行動(dòng)舞臺(tái)，遠(yuǎn)比圍棋要復(fù)雜，既然下圍棋“千古無重局”，人類社會(huì)的各種行動(dòng)舞臺(tái)更是“千古無重局”。也是基于這個(gè)原理，奧斯特羅姆指出人類社會(huì)并不存在最優(yōu)制度，有效治理的關(guān)鍵是尋求與各地情景相適應(yīng)的制度安排。在1990年出版的《公共事物的治理之道》一書中，奧斯特羅姆提出自主治理的八項(xiàng)原則。奧斯特羅姆(Ostrom，2005)將人類社會(huì)的制度體系視為“嵌套制度體系”，包含操作規(guī)則、集體選擇規(guī)則和憲制規(guī)則三個(gè)層次，集體選擇規(guī)則是其中間層次。

利用上述理論框架透視中國(guó)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，會(huì)得到很多有益啟示。例如，國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，這是憲制規(guī)則層次的選擇；各個(gè)地區(qū)如何推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，這是集體選擇規(guī)則層次的安排；具體到基層的鄉(xiāng)和村落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，比如廁所怎么改、垃圾污水怎么治理，這是操作規(guī)則層次的安排。當(dāng)前，中國(guó)一些地區(qū)面臨的鄉(xiāng)村治理難題，其制度根源是規(guī)則供求問題、規(guī)則調(diào)適問題和規(guī)則執(zhí)行問題。這些問題很大程度上源于集體選擇機(jī)制的僵化特性，過于依賴政府力量和正式監(jiān)督，使得基層自組織機(jī)制受到抑制。例如，筆者曾經(jīng)考察過我國(guó)一些灌區(qū)的用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)基層的規(guī)則供給主要依賴外部供給，這種現(xiàn)象帶來三個(gè)問題，即基層自主性受到抑制、操作規(guī)則適用性不好以及規(guī)則之間缺乏一致性(Wang et al.，2019)。應(yīng)對(duì)上述制度困境，一些地方推進(jìn)鄉(xiāng)村治理改革，取得了不錯(cuò)的成效。這些改革舉措可以歸納為五個(gè)方面，即改革基層組織、加強(qiáng)規(guī)則供給、規(guī)范基層權(quán)力、打造溝通平臺(tái)、應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。實(shí)踐中這些改革的共同取向是聽取民意，吸納民智，匯聚民力，激活基層運(yùn)行當(dāng)中的集體選擇機(jī)制，把上下力量貫通起來。以諸暨的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、桐鄉(xiāng)的“三治融合”、寧海的“小微權(quán)力清單”、象山的“村民說事”等為代表的浙江經(jīng)驗(yàn)，很好地體現(xiàn)了上述改革取向，在治理體系中充分吸納和匯聚了群眾力量(王亞華，2021)。

理論和經(jīng)驗(yàn)研究都表明，中國(guó)基層治理面臨的三個(gè)規(guī)則難題可以通過激活集體選擇機(jī)制來解決。如果能夠依賴自主治理去供給規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，那么規(guī)則的自主性、及時(shí)性和靈活性就能夠得到充分體現(xiàn)，同時(shí)也能夠更好地適應(yīng)各地情景，提高制度與當(dāng)?shù)貤l件的匹配性，并且規(guī)則的監(jiān)督成本會(huì)下降、執(zhí)行的效果會(huì)更好，從而為鄉(xiāng)村有效治理提供更好的制度保障(王亞華，2017)。

上述討論提供了重要啟示，即從激活集體選擇機(jī)制入手可以推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理，進(jìn)而激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。由此筆者建議從五個(gè)方面構(gòu)建多治融合的鄉(xiāng)村治理秩序：一是擴(kuò)大基層選擇空間，減少操作規(guī)則的規(guī)定，為基層制定和修訂操作規(guī)則留足空間；二是落實(shí)群眾廣泛參與，健全議事協(xié)商機(jī)制，完善人民代表大會(huì)制度，建立社會(huì)公眾參與基層議事會(huì)議的制度，積極發(fā)揮群團(tuán)組織和微社會(huì)組織的作用；三是全面踐行群眾路線，充分發(fā)揮群眾力量，暢通群眾參與通道，把黨和政府的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)；四是構(gòu)建多元監(jiān)督體系，推進(jìn)基層小微權(quán)力的法定化和透明化，建立多層次監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，保障基層權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行；五是善用技術(shù)力量賦能，利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展多種形式的交流平臺(tái)，方便群眾議事，增進(jìn)干群溝通，充分利用現(xiàn)代科技推進(jìn)治理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)智慧治理。

雞毛換糖：事件、記憶與神話——義烏農(nóng)民的歷史三調(diào)

周曉虹

[作者簡(jiǎn)介]周曉虹，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授。

據(jù)《義烏縣志》記載，“雞毛換糖”是義烏的一個(gè)標(biāo)志性活動(dòng)，最早始于17世紀(jì)的清朝，在乾隆年間達(dá)到鼎盛。廿三里的東鄉(xiāng)人通過“塞禾毛”(畜毛、草木灰與糞便調(diào)和而成)方式改善當(dāng)?shù)氐呢汃ね临|(zhì)，為收集畜毛，帶著“捏餅糖”外出換雞毛或其他畜毛，稱為“雞毛換糖”，而這些人被稱為“敲糖幫”。20世紀(jì)60年代以后，由于各種原因，“雞毛換糖”規(guī)模逐漸擴(kuò)大，70年代達(dá)到頂峰，到改革開放后的90年代開始衰落，如今已經(jīng)消失，成為一段歷史往事。然而，值得強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，義烏從相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)小縣一躍成為實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)了從馬路市場(chǎng)到全球最大小商品批發(fā)市場(chǎng)的跨越發(fā)展(1)王志堅(jiān)，2018.“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”成典型樣本.浙中新報(bào)，9月28日。。在這個(gè)過程中，從義烏東部的廿三里開始的“雞毛換糖”實(shí)踐是不可忽視的存在。

美國(guó)歷史學(xué)家保羅·柯文(Paul A. Cohen)在《歷史三調(diào)：作為事件、經(jīng)歷和神話的義和團(tuán)》中指出，除了傳統(tǒng)的歷史學(xué)家解釋或重塑歷史的工作以外，還有兩條“認(rèn)知”歷史的路徑，即經(jīng)歷和神話。與此同時(shí)，柯文也一再指出，由于重塑歷史、直接經(jīng)歷和神話化是我們每個(gè)人生活中常有的事，因此事件、經(jīng)歷、神話這三種了解過去的途徑，在邏輯上或認(rèn)識(shí)論上沒有哪一條的地位一定比另外兩條高。

借助柯文所指出的“認(rèn)知”歷史的三條路徑，可以對(duì)浙江義烏廿三里的“雞毛換糖”進(jìn)行分析。首先，作為事件的“雞毛換糖”的敘事主要關(guān)注這一民間經(jīng)商行為的由來、沿革與興衰?！半u毛換糖”自出現(xiàn)以來，歷經(jīng)三百年并未勃然發(fā)展，直至20世紀(jì)60年代后開始發(fā)生變化。受三年自然災(zāi)害影響，國(guó)家恢復(fù)了農(nóng)民的自留地，允許家庭經(jīng)營(yíng)副業(yè)，并重新開放已關(guān)閉多年的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。由此，廿三里逐漸由“雞毛換糖”的復(fù)興帶動(dòng)羽毛加工業(yè)的興起，進(jìn)而撬動(dòng)整個(gè)義烏小商品生產(chǎn)的發(fā)展。其次，作為經(jīng)歷的“雞毛換糖”的敘事重點(diǎn)展現(xiàn)的是“敲糖幫”的謀生體驗(yàn)與流動(dòng)經(jīng)歷。具體來看，既包含經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，也包含政治與道德壓力、情感困惑，同時(shí)還包含流動(dòng)和城市體驗(yàn)對(duì)經(jīng)歷者其后的個(gè)人現(xiàn)代性的有益影響。最后，作為神話的“雞毛換糖”的敘事著眼于由此體現(xiàn)出的義烏人的艱苦奮斗和拼搏精神對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)現(xiàn)代化發(fā)展的突出作用。可見，從事件、經(jīng)歷和神話等不同維度去分析歷史，都有其相對(duì)合理性。

其實(shí)，同一種歷史具有不同的調(diào)性，既說明歷史是一種多維的解釋體系，也說明從不同的路徑入手才能夠真正達(dá)至對(duì)歷史的理解。在完全現(xiàn)代的義烏國(guó)際商貿(mào)城之外，追尋廿三里最早的那些“雞毛換糖”人的集體記憶，就是希望能在這些命運(yùn)共同體成員的個(gè)體講述中，發(fā)現(xiàn)超越個(gè)體記憶的集體調(diào)性。

從鄉(xiāng)村邁向都市

周大鳴

[作者簡(jiǎn)介]周大鳴，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院教授。

“鄉(xiāng)村都市化”是中國(guó)改革開放之后鄉(xiāng)村發(fā)展的特有命題。鄉(xiāng)村都市化不是鄉(xiāng)村人口向城市集中的過程，而是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生活方式、大眾傳播方式、人的思想觀念等五個(gè)要素的都市化過程。改革開放以來，鄉(xiāng)村經(jīng)歷了一個(gè)逐漸告別鄉(xiāng)土社會(huì)的過程，其都市化趨向是鄉(xiāng)村未來變遷的方向，這是由城鄉(xiāng)分割背景下人口轉(zhuǎn)移的特征、農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性等多種因素所決定的。從改革開放以來珠三角、長(zhǎng)三角的鄉(xiāng)村都市化經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村都市化是一個(gè)成功的過程，很多鄉(xiāng)村問題在都市化過程中得以解決。

鄉(xiāng)村振興應(yīng)以“鄉(xiāng)村都市化”為整合目標(biāo)，鄉(xiāng)村都市化的五個(gè)要素與鄉(xiāng)村振興的五個(gè)方面不謀而合。

第一是產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村都市化主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)本身的商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，以及第二和第三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如淘寶村、趕集網(wǎng)等。

第二是文化振興。隨著社會(huì)力量的變化，我國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，如社會(huì)學(xué)學(xué)者提出的熟人社會(huì)、半熟人社會(huì)、無主體社會(huì)、原子化社會(huì)等。面對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，早在梁漱溟、晏陽(yáng)初時(shí)代倡導(dǎo)的“鄉(xiāng)土重建”中便提出“文化重建”的重要內(nèi)容。同樣，文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化要素，利用現(xiàn)代先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，整合新的鄉(xiāng)村文化形態(tài)，建設(shè)符合社會(huì)主義核心價(jià)值的文化。

第三是組織振興。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來，鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分散化，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)難以面對(duì)全球化市場(chǎng)體系的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其困難。組織振興應(yīng)重新把農(nóng)民組織起來，一方面利用好農(nóng)村原有的傳統(tǒng)組織，如村兩委；另一方面建立新的合作經(jīng)濟(jì)組織，如產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

第四是人才振興。一方面，外出農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育是人才振興的重要方向。鄉(xiāng)村都市化發(fā)展要更加注重文明教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育，使他們能夠適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將是農(nóng)民工未來就業(yè)的重要方向，如外賣騎手。另一方面，要積極吸引外出者返鄉(xiāng)、引入鄉(xiāng)賢。現(xiàn)階段，單純依靠體力勞動(dòng)為生的農(nóng)民工占比越來越少，部分外出務(wù)工者已經(jīng)積累了一定的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，完全有能力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第五是生態(tài)振興。生態(tài)包括自然生態(tài)和人類生態(tài)兩個(gè)方面，生態(tài)振興不僅包括自然生態(tài)的恢復(fù)，也包括自然生態(tài)和人類生態(tài)融洽關(guān)系的構(gòu)建。人居環(huán)境建設(shè)既要有好的自然環(huán)境，也要有安全的生產(chǎn)環(huán)境，如部分農(nóng)村山區(qū)出現(xiàn)野豬、飛禽等侵害農(nóng)作物的現(xiàn)象，危及農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要及時(shí)應(yīng)對(duì)。因此，鄉(xiāng)村振興應(yīng)形成有一定規(guī)劃的聚落形態(tài)，使農(nóng)民逐漸向聚落集中，形成一種鄉(xiāng)村“在地都市化”的路徑。

鄉(xiāng)村教育何以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展——基于文化一致性的理論

鄔志輝

[作者簡(jiǎn)介]鄔志輝，東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授。

教育作為一項(xiàng)公共服務(wù)，對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有重要影響。鄉(xiāng)村教育何以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？基于“文化一致性”的理論是一個(gè)可能的提升思路。我認(rèn)為，學(xué)校文化和家庭文化的一致性可以有效提升鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，其實(shí)現(xiàn)路徑就是課程的在地化。

中國(guó)教育的數(shù)量性發(fā)展已步入高位，從學(xué)前教育到高等教育，毛入學(xué)率總體上超過了中高收入國(guó)家平均水平。但是，中國(guó)教育的質(zhì)量性發(fā)展仍存在隱憂。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”，國(guó)家對(duì)原始創(chuàng)新能力提出了更高要求，教育質(zhì)量的重要性也愈加突出。教育質(zhì)量決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期繁榮，也影響著個(gè)體的生活質(zhì)量與人生幸福。在中國(guó)教育發(fā)展體系中，鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量至關(guān)重要。新中國(guó)成立70余年來，鄉(xiāng)村兒童“有學(xué)上”的問題已得到基本解決，但“上好學(xué)”的問題依然任重道遠(yuǎn)。

早在20世紀(jì)60年代，科爾曼等(2019：400)通過對(duì)美國(guó)4 000多所學(xué)校64.5萬名學(xué)生的教育機(jī)會(huì)公平狀況的調(diào)查，得出了“學(xué)校無用論”的結(jié)論，即在控制了學(xué)生背景和一般社會(huì)關(guān)系后，學(xué)校對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響微乎其微。這意味著，由家庭、鄰里、同伴環(huán)境不同導(dǎo)致的不平等將伴隨著學(xué)生，成為他們走出學(xué)校、開啟成人生活遭受不平等的根源。到20世紀(jì)70年代，艾德蒙茲(Edmonds，1979)卻得出了相反的結(jié)論，他認(rèn)為學(xué)校教育質(zhì)量的高低是由學(xué)校本身決定的。這一結(jié)論引發(fā)學(xué)術(shù)界走上了“有效學(xué)?！钡难芯康缆?。但是，后來的“有效學(xué)?！毖芯考啊皩W(xué)校改進(jìn)”研究并沒有取得人們想象和期望的成功。原因在于，上述研究雖然認(rèn)可家庭和學(xué)校是影響學(xué)生學(xué)業(yè)成就的兩類力量，但卻忽視了二者之間的關(guān)系。我認(rèn)為，學(xué)校文化和家庭文化的一致性是解釋學(xué)校有效與否的密碼。因此，針對(duì)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量“提升難”的困境，我提出了基于“文化一致性”理論的鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升思路，認(rèn)為學(xué)校文化和家庭文化的一致性可以有效提升鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。

鄉(xiāng)村學(xué)校與農(nóng)民家庭分屬“兩個(gè)世界的文化”，一個(gè)是“科學(xué)世界的文化”，另一個(gè)是“生活世界的文化”。結(jié)合文化專斷再生產(chǎn)模型，從時(shí)間順序上看，家庭教育是“原初教育”，學(xué)校教育是“次級(jí)教育”，“次級(jí)教育工作”的效果受到“原初教育工作”的影響，家庭教育培養(yǎng)的習(xí)性與學(xué)校的“文化專斷”越接近，學(xué)校教育就越容易有成效，孩子的學(xué)業(yè)表現(xiàn)也就越出色(布爾迪厄，帕斯隆，2002：41)?；诖?，有以下兩種路徑可以提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量：第一種是上夠式的，即讓鄉(xiāng)村孩子在日常知識(shí)的基礎(chǔ)上，盡快達(dá)到科學(xué)知識(shí)的水平，但這是比較難的；第二種是下沉式的，即老師通過降低自身的文化，回到孩子的文化當(dāng)中，逐漸爬坡式地實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，這一實(shí)現(xiàn)路徑的根本是課程的在地化。

最好的教育是尊重鄉(xiāng)村兒童生活經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)知基礎(chǔ)的教育，最好的學(xué)習(xí)是在熟悉的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和生態(tài)環(huán)境中完成的。通過課程的在地化，將教育與當(dāng)?shù)氐囊环剿谅?lián)系起來，與生活、生態(tài)、生命聯(lián)系起來，開展項(xiàng)目式學(xué)習(xí)(Project-based Learning，簡(jiǎn)稱PBL)、社會(huì)情感學(xué)習(xí)(Social Emotional Learning，簡(jiǎn)稱SEL)、科學(xué)-技術(shù)-工程-數(shù)學(xué)(Science, Technology, Engineering,Mathematics，簡(jiǎn)稱 STEM)課程學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村學(xué)生主動(dòng)式學(xué)習(xí)、參與式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)社區(qū)改造、生態(tài)關(guān)懷和生命提升，將識(shí)字教育(reading the word，“讀萬卷書”)與識(shí)世教育(reading the world，“行萬里路”)有機(jī)地結(jié)合起來，以此來促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。

新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村振興

胡 榮

[作者簡(jiǎn)介]胡 榮，廈門大學(xué)社會(huì)與人類學(xué)院教授。

改革開放40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面皆取得了巨大進(jìn)步。但現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分是最大的發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是在這樣的時(shí)代背景下提出的。

鄉(xiāng)村振興，需要解決“人、地、錢”的問題，以下著重圍繞“人”的問題展開探討。長(zhǎng)期以來，“人才進(jìn)城”與“人口外流”使鄉(xiāng)村失去了振興所需要的“人”，因此，現(xiàn)階段急需培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。除了提升農(nóng)村留守農(nóng)民素質(zhì)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之外，鼓勵(lì)離退休干部回原籍生活，發(fā)揮好“新鄉(xiāng)賢”的作用對(duì)于鄉(xiāng)村振興也具有重要意義。

一些研究指出，與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢相比，新鄉(xiāng)賢有三個(gè)“新”內(nèi)涵。第一，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，相較于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)根基、文化認(rèn)同都在鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)紳，新鄉(xiāng)賢大都是離土離鄉(xiāng)、基本上脫離了鄉(xiāng)村日常生活、已經(jīng)完成城市化的人群；第二，文化支撐上，新鄉(xiāng)賢雖然依然保有一定的家族宗族觀念、孝親睦鄰思想和落葉歸根情結(jié)，但在實(shí)踐中又受到不同的文化動(dòng)因影響；第三，地位作用上，新鄉(xiāng)賢不同于傳統(tǒng)社會(huì)中維系鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的鄉(xiāng)紳，他們通過基層民主協(xié)商，對(duì)村兩委發(fā)揮著有益的補(bǔ)充作用(畢文俊，2016；李思琪，2018)。在新時(shí)代背景下，可以進(jìn)一步將“新鄉(xiāng)賢”界定為：“有資財(cái)、有知識(shí)、有道德、有情懷，能影響農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)，并愿意為之做出貢獻(xiàn)的賢能人士”(胡鵬輝，高繼波，2017)。新鄉(xiāng)賢由在地鄉(xiāng)賢、在外鄉(xiāng)賢、外來鄉(xiāng)賢構(gòu)成。與歷史上的鄉(xiāng)賢相比，“新鄉(xiāng)賢”往往個(gè)人能力強(qiáng)，有一定社會(huì)影響；擁有資源或資本，有回饋鄉(xiāng)村的物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；有公益心，愿為公眾事務(wù)付出；有好的個(gè)人品性和道德聲譽(yù)，能起示范作用(吳曉燕，趙普兵,2019)。

綜觀各地實(shí)踐，在政府層面的積極推動(dòng)下，鄉(xiāng)村精英參與地方建設(shè)的實(shí)踐已初見成效。新鄉(xiāng)賢通過回鄉(xiāng)定居以及階段式、候鳥式、探親式等不同的“返鄉(xiāng)”方式，在觀念、關(guān)系、資源、資金等方面貢獻(xiàn)己力。為使新鄉(xiāng)賢更好、更有效地助力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，學(xué)者已經(jīng)提出了一些很好的政策建議，如建立支持“新鄉(xiāng)賢”回村的政策體系，探索、研究、制定相關(guān)管理辦法和制度，在居住、醫(yī)養(yǎng)等方面有所創(chuàng)新突破；激勵(lì)“新鄉(xiāng)賢”攜帶資本回村，為鄉(xiāng)村振興提供資本支持(2)邢孟軍，2018.“新鄉(xiāng)賢”培育與鄉(xiāng)賢文化重構(gòu).寧波日?qǐng)?bào)，6月7日。；實(shí)現(xiàn)城市相關(guān)部門與農(nóng)村管理部門在政策上的有效對(duì)接。

鄉(xiāng)村共同體的復(fù)興——以浙江省Z縣的實(shí)踐為例

盧云峰

[作者簡(jiǎn)介]盧云峰，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體具有若干基本特征。它既是一個(gè)具有獨(dú)立封閉社會(huì)邊界的實(shí)體性的地域共同體，也是一個(gè)由共享一套價(jià)值體系的成員所構(gòu)成的文化共同體,如以某一姓氏、地域?yàn)樘卣鞯拇迓?。隨著現(xiàn)代性的展開，傳統(tǒng)的村落出現(xiàn)一些變化，包括城市化、空心化、過度商業(yè)化和文化荒漠化等。城中村是典型的城市化案例；空心化意味著人員的大量流失，村落失去活力；過度商業(yè)化與資本進(jìn)入村落有關(guān)，在一些地方，傳統(tǒng)的文化被資本改造成面目全非的“客棧文化”；而文化荒漠化表現(xiàn)為從鄉(xiāng)村出去的精英退休后一般留居在城市，形成一種精英不斷往外的單向流動(dòng)。這些跡象表明，“村落的終結(jié)”似乎是農(nóng)村的宿命。然而，浙江省Z縣的“新農(nóng)村建設(shè)”表明，中國(guó)的農(nóng)村發(fā)展具有十足的韌性，在經(jīng)歷過一段時(shí)期的衰落之后，鄉(xiāng)村共同體開始復(fù)興了。

鄉(xiāng)村共同體的復(fù)興至少包含五個(gè)要素的回歸，即人、組織、活動(dòng)、公共空間和社會(huì)價(jià)值觀。隨著交通條件的改善，一些有意回報(bào)桑梓的精英人士開始回歸村落。這些有見識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的鄉(xiāng)賢的回歸為鄉(xiāng)村共同體的復(fù)興提供了一個(gè)必要條件。隨著他們的回歸，綿密的活動(dòng)開始展開，包括定期召開的“鄉(xiāng)村規(guī)劃研討會(huì)”“鄉(xiāng)村開發(fā)議事會(huì)”等正式活動(dòng)，以及聚餐等一些群眾喜聞樂見的非正式活動(dòng)。頻繁的互動(dòng)提升了村民的“我們感”與村落的凝聚力。這些活動(dòng)看似民間自發(fā)，其實(shí)有社會(huì)組織在其中發(fā)揮作用。在Z縣，幾乎每個(gè)村莊都配有兩隊(duì)(鄰里糾紛調(diào)解隊(duì)、民間文藝演出隊(duì))、三會(huì)(鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事參事會(huì)、鄰里互助促進(jìn)會(huì))等社會(huì)組織。這些組織源自鄉(xiāng)土，但由政府牽頭制定了相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和一整套詳細(xì)的成文規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村善治的重要力量。

公共空間的回歸體現(xiàn)在“文化禮堂”的建設(shè)方面。Z縣各村文化禮堂的標(biāo)配是“二堂(禮堂、學(xué)堂)五廊(村史廊、民風(fēng)廊、勵(lì)志廊、成就廊、藝術(shù)廊)”。Z縣除了有用于娛樂、體育活動(dòng)的禮堂和廣場(chǎng)外，還有圖書館、文化活動(dòng)室、“春泥計(jì)劃”活動(dòng)室(未成年人活動(dòng)室)、農(nóng)家博物館、老年協(xié)會(huì)活動(dòng)中心等場(chǎng)所。

鄉(xiāng)村共同體的復(fù)興最重要也是最難的一個(gè)維度是“社會(huì)價(jià)值觀的重塑”。社會(huì)價(jià)值觀的重塑需要積累共識(shí)的經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)同，從而發(fā)展出鄉(xiāng)土社會(huì)自發(fā)的規(guī)則系統(tǒng)。Z縣“紅白理事會(huì)”的成立就是這樣一個(gè)案例。該理事會(huì)最初由村民自發(fā)組織，后來政府大力扶持，目標(biāo)在于簡(jiǎn)辦紅白事。由于這些倡議能切實(shí)減輕村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此得到普遍認(rèn)可，最終扭轉(zhuǎn)了村莊紅白喜事鋪張浪費(fèi)、禮金數(shù)額過度膨脹的風(fēng)氣，新的社會(huì)價(jià)值觀得以確立。

從內(nèi)生發(fā)展到新內(nèi)生發(fā)展——構(gòu)建“社區(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興新模式

文 軍

[作者簡(jiǎn)介]文 軍，華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開對(duì)鄉(xiāng)村的整體發(fā)展提出了新的要求?！白陨隙隆钡耐馍Ｊ接l(fā)難以滿足鄉(xiāng)村治理的多元化需求，而單方面依靠“自下而上”的內(nèi)生性發(fā)展模式在現(xiàn)階段也難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。因此，必須加強(qiáng)內(nèi)外部資源的整合，推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力與外生動(dòng)力的有效聯(lián)結(jié)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的“新內(nèi)生發(fā)展模式”?！靶聝?nèi)生發(fā)展模式”如果僅停留在發(fā)展理念層面，可能會(huì)陷入本質(zhì)主義陷阱，限制實(shí)踐層面的探索，因此必須把這種發(fā)展理念和中國(guó)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐相結(jié)合。鄉(xiāng)村社會(huì)是鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的主要單元，農(nóng)民是鄉(xiāng)村社會(huì)的主要行動(dòng)主體，社區(qū)是鄉(xiāng)村生活的重要空間場(chǎng)域，新時(shí)期鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的探索必須與作為行動(dòng)主體的農(nóng)民以及作為基本空間場(chǎng)域的社區(qū)單元相結(jié)合?；诖?，將新內(nèi)生發(fā)展模式與社區(qū)為本的實(shí)踐視角相結(jié)合，以新內(nèi)生發(fā)展理念為指引，以鄉(xiāng)村社區(qū)為基本行動(dòng)單元，探索構(gòu)建“社區(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興新模式具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。

該新模式的重要特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是內(nèi)外整合，上下聯(lián)結(jié)。其重點(diǎn)是在強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)部資源挖掘的同時(shí)，在發(fā)展過程中注重借助外部力量實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資源整合，上下動(dòng)力聯(lián)結(jié)。二是能力為本，主體為先。其重點(diǎn)是在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興主體地位的前提下，突出其發(fā)展能力，發(fā)揮作為發(fā)展主體和主要受益對(duì)象的農(nóng)民個(gè)體的行動(dòng)力和創(chuàng)造力。三是社區(qū)發(fā)展的整體性和可持續(xù)性。其重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“社區(qū)為本”的實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等整體發(fā)展的同時(shí)，聚焦鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)民個(gè)體的全面和可持續(xù)發(fā)展?？傊?，“社區(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興新模式，將鄉(xiāng)村社區(qū)視作基本行動(dòng)單元，在挖掘社區(qū)本土資源和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極鏈接外部資源，在培育社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，為鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展注入外生動(dòng)力，推動(dòng)社區(qū)整體、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)部成員的個(gè)體成長(zhǎng)。其核心特征表現(xiàn)為本土資源和外部資源的聯(lián)動(dòng)、內(nèi)生動(dòng)力和外部動(dòng)力的聯(lián)結(jié)、社區(qū)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展的統(tǒng)一。

基于上述理論模式，我們選取了云南省尋甸回族彝族自治縣金所街道澤鐵社區(qū)作為實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)。該社區(qū)是一個(gè)多民族聚居區(qū)，具有尋甸縣鄉(xiāng)村社區(qū)的典型特征，同時(shí)內(nèi)部資源較為豐富，為當(dāng)?shù)匦聝?nèi)生發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。為此，我們?cè)趯?shí)踐層面以農(nóng)民、社區(qū)、技術(shù)、資金、治理五大方面為著力點(diǎn)，探索構(gòu)建“社區(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興新模式，主要通過三個(gè)維度的實(shí)踐來予以推動(dòng)。(1)行動(dòng)主體層面。具體內(nèi)容包括：一是由外而內(nèi)，促進(jìn)農(nóng)民意識(shí)覺醒與能力提升；二是由內(nèi)而外，形塑農(nóng)民主體性與行動(dòng)能力。(2)資源整合層面。具體內(nèi)容包括：一是本土資源的挖掘與培育；二是外部資源的梳理與聯(lián)結(jié)；三是內(nèi)外部資源的整合與聯(lián)動(dòng)。(3)社區(qū)整體層面。具體內(nèi)容包括：一是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，改善社區(qū)文化環(huán)境；二是加強(qiáng)各方的情感聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)共同體屬性；三是注重鄉(xiāng)村振興的制度創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制。例如，我們?cè)趯?shí)踐操作過程中通過采取繪制“社區(qū)地圖”、規(guī)劃“未來社區(qū)”等形式，發(fā)掘社區(qū)本土資源和優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上培育農(nóng)民精英的行動(dòng)意識(shí)與能力，積極鏈接外部資源，并以社區(qū)和農(nóng)民為主體，因地制宜地推進(jìn)內(nèi)外資源的整合。

基于新內(nèi)生發(fā)展理念的“社區(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐表明，該模式在理論上表現(xiàn)出了本體論層面的“共同體取向”、方法論層面的“中觀路徑”以及價(jià)值論層面的“公平精神”；在實(shí)踐上，通過外部援助、內(nèi)部增能、實(shí)踐解放、結(jié)構(gòu)解構(gòu)等方法，可以延伸出支持性、賦權(quán)性、倡導(dǎo)性和反思性等實(shí)踐干預(yù)路徑，并表現(xiàn)出極大的包容性、系統(tǒng)性、整體性和主體性特征和優(yōu)勢(shì)。該模式不僅有助于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，而且對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的培育和發(fā)展能力的提升具有重要意義，能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開提供示范。

浙江省鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的主要特征

毛 丹

[作者簡(jiǎn)介]毛 丹，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授。

回顧浙江省鄉(xiāng)村振興的歷程，在2007年之前，浙江省新農(nóng)村建設(shè)的做法和全國(guó)其他地方基本是一樣的，如1998年開展的農(nóng)村“四小工程”，2003年圍繞生態(tài)環(huán)境、道路硬化等實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)工程等。浙江省農(nóng)村和其他地方農(nóng)村真正產(chǎn)生差異是在2007年之后，當(dāng)各地農(nóng)村可能還在做“一村一品”時(shí)，浙江省已經(jīng)開始走上了發(fā)展多功能鄉(xiāng)村的道路，如發(fā)展民宿、觀光旅游、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等。到2012年，這部分“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)值在浙江省農(nóng)村已經(jīng)占到40%左右。

在此意義上，浙江省已經(jīng)處于全國(guó)“排頭兵”的位置。而且，浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐證明了農(nóng)村本身是有價(jià)值的，這種價(jià)值能不能發(fā)揮取決于能不能從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村向多功能的后生產(chǎn)型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型意味著不是以提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為目標(biāo)來安排生產(chǎn)，不是圍繞傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)來組織農(nóng)村社會(huì)生活，而是要向新鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，使鄉(xiāng)村具備良好的居住功能、休閑功能、生產(chǎn)功能、旅游功能、環(huán)境功能等，借此推動(dòng)城鄉(xiāng)人員與要素的交互流動(dòng)，進(jìn)而重新安排城鄉(xiāng)關(guān)系。從這個(gè)角度看，浙江省鄉(xiāng)村振興先行一步是有價(jià)值、有意義的。它初步表明，鄉(xiāng)村的未來是后生產(chǎn)性的、多功能性的；鄉(xiāng)村振興不是市場(chǎng)直接的產(chǎn)物、社會(huì)自發(fā)的結(jié)果，而是政府良性規(guī)制的結(jié)果；在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，政府干預(yù)需要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，需要探索和完善政府角色和干預(yù)方式。

第一，差異化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興多元目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興雖然要朝著多功能的后生產(chǎn)性鄉(xiāng)村發(fā)展，但它應(yīng)該有基本目標(biāo)和高級(jí)目標(biāo)之分。其中，農(nóng)村向多功能的鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，這是基本目標(biāo)。但浙江省的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村發(fā)展還可能實(shí)現(xiàn)更高級(jí)的目標(biāo)，即吸引城市資本、城市人流、城市其他各種要素向農(nóng)村區(qū)域流動(dòng)和交換。城鄉(xiāng)之間形成要素流動(dòng)，鄉(xiāng)村振興就可以進(jìn)入一個(gè)高級(jí)階段。第二，抓好鄉(xiāng)村振興的時(shí)機(jī)。鄉(xiāng)村振興不能等到鄉(xiāng)村凋敝之后再進(jìn)行修復(fù)，而是要在逆城市化到來之前、到來之際便抓住先機(jī)。第三，把鄉(xiāng)村振興當(dāng)作長(zhǎng)期事業(yè)開展。鄉(xiāng)村振興不是應(yīng)急性事業(yè)，而是長(zhǎng)期事業(yè)，要在黨政層面常抓不懈。第四，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的20字方針涉及五個(gè)方面，這五個(gè)方面不應(yīng)分而治之，而應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境為基礎(chǔ)，互為一體進(jìn)行推進(jìn)。例如，鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)生活幾乎在同一區(qū)位，這有別于城市社區(qū)，因此鄉(xiāng)村社區(qū)的民主協(xié)商治理就應(yīng)該具體去協(xié)商怎么治理環(huán)境、生產(chǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、健康生活方式等。

浙江省在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中還有以下問題亟待探索解決：鄉(xiāng)、村、家戶之間利益增長(zhǎng)的交集點(diǎn)、聯(lián)結(jié)點(diǎn)問題，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支持農(nóng)村公共領(lǐng)域與公共利益的持續(xù)性問題，鄉(xiāng)村發(fā)展的去同質(zhì)化問題，人才輸入的可持續(xù)性問題，資本下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系問題等。浙江省若能再先行一步探索和解決這些問題，將對(duì)鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)帶來重要啟發(fā)。