張慧鵬

一、問題的提出：鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性的缺失

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要堅持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)指出，“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點”(1)習(xí)近平等分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議.新華網(wǎng).(2018-03-08)[2021-09-10].http:∥www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/08/c_1122508329.htm。。同年7月，習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感”(2)習(xí)近平對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示.中華人民共和國中央人民政府網(wǎng).(2018-07-05)[2021-09-10].http:∥www.gov.cn/xinwen/2018-07/05/content_5303799.htm。。中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，都把堅持農(nóng)民主體地位作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話和批示指示都不是無的放矢，而是有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。這些年，我們研究團(tuán)隊在全國各地農(nóng)村實地調(diào)研中的所見所聞，以及在各種場合聽到的官員心聲、學(xué)界言論，否定農(nóng)民主體地位和主體作用的說法和做法非常普遍。

首先是否定農(nóng)民的主體地位。在不少人看來，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，靠現(xiàn)有的農(nóng)民肯定是不行的，最終還得靠引入資本主體。我們看到在很多地方，實力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成百上千畝地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的耕地，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。資本化的大農(nóng)場取代了傳統(tǒng)的小農(nóng)戶。當(dāng)?shù)氐那鄩涯陝趧恿Υ罅客獬鰟?wù)工，留守的中老年人則就地轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)雇工。更有甚者，老板覺得當(dāng)?shù)氐膭趧恿Σ缓霉芾?，寧可舍近求遠(yuǎn)雇用外省的農(nóng)民工，也不用本地勞動力。比如，我們團(tuán)隊在山東的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一家大型肉聯(lián)廠半數(shù)以上的職工來自四川省，原因是外地工人吃住都在工廠里面，比本地工人更好管理。結(jié)果是產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，老板賺了大錢，但村民所得的收益卻很少。在這種生產(chǎn)關(guān)系中，村民并不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，而只是作為生產(chǎn)要素的勞動力。這樣的鄉(xiāng)村，只是資本的投資場所，并不是農(nóng)民的美好家園。

其次是否定農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的最大受益者，也應(yīng)該是鄉(xiāng)村的建設(shè)者，然而現(xiàn)實生活中農(nóng)民卻常常成了旁觀者。近年來，圍繞精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，我們研究團(tuán)隊在全國各地進(jìn)行了比較廣泛深入的調(diào)研。所到之處，常常有基層干部向我們大倒苦水，抱怨當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性、主動性不足，“等靠要”思想嚴(yán)重。一些扶貧干部抱怨群眾不夠努力，形容貧困戶是“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”，抱怨扶貧政策是“養(yǎng)懶漢”，私底下斥責(zé)貧困戶是“刁民”。在績效考核壓力下，基層干部通常選擇和當(dāng)?shù)氐纳鐣⒑献鳎瓿缮霞壱?guī)定的任務(wù)指標(biāo)。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，基層干部也不愿費時費力地征求農(nóng)民意見，而是習(xí)慣于“替民做主”。這些應(yīng)付檢查的形象工程，往往中看不中用。不少項目建成不久就由于疏于管護(hù)而報廢。

鄉(xiāng)村是農(nóng)民的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興的根本目的是讓農(nóng)民有獲得感和幸福感，只有動員農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鄉(xiāng)村的各項事業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。那么，為何在現(xiàn)實生活中廣大農(nóng)民普遍難以體現(xiàn)出主體性？在鄉(xiāng)村振興實踐中農(nóng)民是否能夠成為主體？如何才能成為主體？這些正是本文想要討論的問題。

二、農(nóng)民作為主體的前提條件：基于理論和歷史的反思

所謂主體，是相對于客體而言的。從哲學(xué)史來看，馬克思、恩格斯批判地繼承了黑格爾的辯證法和費爾巴哈的唯物主義，創(chuàng)立了歷史唯物主義。在馬克思(2004：10)看來，歷史的發(fā)展具有自身的規(guī)律，這種規(guī)律是客觀的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展可以看作是一種自然歷史過程。但是，社會發(fā)展的自然歷史過程同自然界的發(fā)展歷程又有很大差別。社會歷史領(lǐng)域中進(jìn)行活動的人，是“具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人”(馬克思,恩格斯，1995a：247)。作為實踐主體的人，既受到客觀條件和規(guī)律的制約，又不是消極被動地適應(yīng)周圍的環(huán)境和規(guī)律，而是積極主動地認(rèn)識世界，掌握和利用規(guī)律，達(dá)到自己的目的。因此，馬克思所說的實踐，是主觀能動性和客觀規(guī)律性的辯證統(tǒng)一。

關(guān)于人的主體性，馬克思、恩格斯之前主流的思想家基本上都是強(qiáng)調(diào)精英人物的作用。馬克思、恩格斯創(chuàng)立的唯物史觀并不否認(rèn)精英人物在歷史上的特殊作用，但堅持認(rèn)為人民群眾才是歷史創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的決定力量。馬克思通過理性分析深刻地揭示了資本主義制度內(nèi)在的矛盾，指出資本主義作為一種歷史性制度必然走向消亡。但是，資本主義并不會自動退出歷史舞臺，需要一個歷史主體來埋葬它，這個歷史主體就是無產(chǎn)階級。處在社會最底層、深受剝削和壓迫的無產(chǎn)階級，被很多思想家視為烏合之眾，卻被馬克思主義經(jīng)典作家賦予解放全人類的歷史使命。這是對精英史觀的徹底顛覆。馬克思之后的馬克思主義者，也始終堅持這一價值立場。毛澤東(1991a：1031)指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。習(xí)近平總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。

基于唯物史觀的價值立場和理論觀點，我們認(rèn)為農(nóng)民群眾應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興的主體。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，應(yīng)該體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個方面。在政治領(lǐng)域，農(nóng)民主體性表現(xiàn)在農(nóng)民充分享有民主權(quán)利，能夠自主表達(dá)和維護(hù)自己的利益；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，農(nóng)民主體性體現(xiàn)在農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，能參與經(jīng)濟(jì)管理，公平分享發(fā)展成果，而非僅僅作為生產(chǎn)要素的雇傭勞動力；在社會領(lǐng)域，農(nóng)民主體性表現(xiàn)在農(nóng)民能夠平等參與社會公共事務(wù)。可是，當(dāng)我們從理論回到現(xiàn)實，走進(jìn)一個個偏僻的農(nóng)村，面對一個個具體的農(nóng)民，理論與現(xiàn)實的張力就出現(xiàn)了。我們很難把眼前的農(nóng)民和歷史的創(chuàng)造者這樣高大的形象聯(lián)系起來。中國的農(nóng)民是勤勞的、樸實的、憨厚的、善良的，他們身上有很多美德。但同時我們也不難發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)民也是渺小的、保守的、眼界狹窄的，甚至是自私自利的，他們身上也有很多缺點。無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，都關(guān)涉億萬農(nóng)民的切身利益，全黨全國全社會為此投入了巨大的人力物力財力，然而，有相當(dāng)多的農(nóng)民成為旁觀者，并沒有表現(xiàn)出人們所期待的積極性、主動性、創(chuàng)造性。那么，這究竟是怎么回事，是馬克思主義對群眾給予了過高的期待，還是當(dāng)前中國農(nóng)民的素質(zhì)太差，抑或是我們的基層干部普遍喪失了走群眾路線的意愿和能力，群眾動員和組織工作不到位？對此，我們需要結(jié)合理論和歷史進(jìn)行探討。

(一)組織起來的農(nóng)民才能成為歷史主體

認(rèn)真閱讀馬列經(jīng)典原著不難發(fā)現(xiàn)，馬克思主義意義上的作為歷史創(chuàng)造主體的人民，是一個整體性概念，不能還原為單個的個體。在階級社會中，受制于經(jīng)濟(jì)社會地位和受教育水平，作為個體的勞動者，不管是工人還是農(nóng)民，本身是弱小的，有著這樣那樣的缺點，個人的綜合素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上那些“有教養(yǎng)”的階層；但是，作為一個整體，他們是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定性力量。當(dāng)然，作為總體的人民，其力量并不僅僅在于人數(shù)眾多，還在于其思想的先進(jìn)性和高度的組織性。馬克思在國際工人協(xié)會成立宣言中說得很明白，“工人們所具備的一個成功因素就是人數(shù)眾多，但是只有當(dāng)群眾組織起來并為知識所指導(dǎo)時，人數(shù)眾多才能起決定勝負(fù)的作用”(馬克思，恩格斯，2012a：10)。相對于工人階級，農(nóng)民由于生產(chǎn)生活方式的落后性，思想覺悟水平和組織化程度具有更大的局限性。馬克思曾經(jīng)把法國農(nóng)民比喻為一袋馬鈴薯，自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式使他們相互隔絕，無法形成政治組織，不能代表自己的利益，小農(nóng)群體的這種狀況使其成為專制制度的社會基礎(chǔ)(馬克思，恩格斯，2012b：762-763)。但是，馬克思同樣指出，現(xiàn)實會教育農(nóng)民，當(dāng)農(nóng)民逐漸認(rèn)識到自己的利益與資產(chǎn)階級的利益對立，就會把城市無產(chǎn)階級看作自己的天然同盟者和領(lǐng)導(dǎo)者，團(tuán)結(jié)在工人階級周圍，形成工農(nóng)聯(lián)盟，從而推動革命的勝利和自己的解放(馬克思，恩格斯，2012b：766-769)。無論是馬克思和恩格斯，還是后來的列寧、毛澤東等人，始終致力于對工人和農(nóng)民進(jìn)行社會主義教育，提高他們的思想覺悟水平和組織化程度。

回顧中國近現(xiàn)代史，也不難明白同樣的道理。歷史上的中國，農(nóng)民一直處于高度原子化狀態(tài)，無力抵抗封建專制制度。封建統(tǒng)治者通常采取重農(nóng)抑商政策，努力維持分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。近代中國積貧積弱，飽受列強(qiáng)侵略，中國雖然人口眾多，但中國人的組織化程度很低，一盤散沙，難以形成有效的力量抵抗外部侵略，求得民族獨立。在半殖民地半封建的舊中國，廣大農(nóng)民深受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的剝削和壓迫，過著極度困苦的生活。農(nóng)民具有強(qiáng)烈的反帝反封建的革命要求，然而如果沒有中國共產(chǎn)黨把廣大農(nóng)民動員和組織起來，分散的個體農(nóng)民永遠(yuǎn)不會獲得翻身解放。新中國成立后，農(nóng)民分得了土地，實現(xiàn)了耕者有其田的夢想，可如果不是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民組織起來，走互助合作的社會主義道路，分散經(jīng)營的個體農(nóng)戶仍然無法改造大江大河，無法克服天災(zāi)人禍，無法避免走向兩極分化，廣大農(nóng)民恐怕仍然會是民國知識分子所說的“愚貧弱私”的狀態(tài)，是被改造的對象，而不是改天換地的歷史主體。中國共產(chǎn)黨人深刻地認(rèn)識到農(nóng)民群體蘊(yùn)含著巨大的能動力量，正是依靠廣大農(nóng)民的支持，中國才取得了新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利。同時，中國共產(chǎn)黨人也深刻地認(rèn)識到農(nóng)民群體自身的局限性，因此才有“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”的說法(毛澤東，1991b：1477)。中國共產(chǎn)黨百年的歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，只有在無產(chǎn)階級先鋒隊領(lǐng)導(dǎo)下組織起來的農(nóng)民，才能掌握自己的命運，才是創(chuàng)造歷史的主體。

(二)共同的利益是農(nóng)民組織起來的基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯創(chuàng)立的唯物史觀強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)在人類歷史發(fā)展中的決定作用?！叭咳祟悮v史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”(馬克思，恩格斯，2012c：146)。為了滿足自己的基本生存需求，人必須首先從事物質(zhì)生產(chǎn)活動，在此過程中必然涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配等利益問題。因此，利益特別是物質(zhì)利益成為人們行動的根本動機(jī)。對此，馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑”(馬克思，恩格斯，1956：82)。人民群眾創(chuàng)造歷史行動的動力，歸根到底是為了實現(xiàn)自己的利益。

中國共產(chǎn)黨之所以能夠把農(nóng)民動員和組織起來，最直接的原因就在于黨的政策主張符合農(nóng)民的根本利益。20世紀(jì)二三十年代，以梁漱溟、晏陽初等人為代表的一批知識分子，為了拯救農(nóng)村的危機(jī)，掀起了聲勢浩大的鄉(xiāng)村建設(shè)運動。鄉(xiāng)村建設(shè)派知識分子也認(rèn)識到中國農(nóng)民需要組織起來，他們在農(nóng)村組織創(chuàng)辦各種合作社。但是，由于其保守的政治立場，不敢觸動封建土地所有制，不能回應(yīng)農(nóng)民“耕者有其田”的利益訴求，因而并不能真正贏得農(nóng)民的支持。梁漱溟(2005：368)感慨鄉(xiāng)村建設(shè)運動的失敗在于“號稱鄉(xiāng)村運動而鄉(xiāng)村不動”。在遭遇挫折后，鄉(xiāng)村建設(shè)派學(xué)者不但沒有自我反省，反而把失敗的原因歸結(jié)為農(nóng)民自身的問題，認(rèn)為是農(nóng)民天性“好靜不好動”(梁漱溟，2005：369-370)。與之形成鮮明對比的是，中國共產(chǎn)黨真正代表廣大農(nóng)民的根本利益，通過土地革命把農(nóng)民動員和組織起來，掀起了轟轟烈烈的農(nóng)民運動。在土地革命期間，毛澤東先后寫下了《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》《我們的經(jīng)濟(jì)政策》《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等文章，反復(fù)告誡全黨同志一定要高度關(guān)注群眾的切身利益，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題，一切這些群眾生活上的問題都應(yīng)該提到自己的議事日程，如此才能使群眾認(rèn)識到共產(chǎn)黨是真正代表他們的利益，才能贏得群眾衷心的擁護(hù)和支持(毛澤東，1991c：138)?？谷諔?zhàn)爭期間，在《經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》一文中，毛澤東(1993：467)更是一針見血地指出，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”。解放戰(zhàn)爭后期，在對晉綏日報編輯人員的談話中，毛澤東(1991d：1318)總結(jié)指出，“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗”。正是給了農(nóng)民看得見的利益，中國共產(chǎn)黨才得到農(nóng)民衷心的擁護(hù)，成功地把廣大農(nóng)民動員和組織起來，取得了一個又一個偉大勝利。

(三)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮要順應(yīng)客觀規(guī)律

人的主觀能動性的發(fā)揮不是無條件的，其受到歷史條件和客觀規(guī)律的制約。人的實踐是能動性與受動性、主觀性與客觀性的統(tǒng)一。對此，馬克思有過經(jīng)典的表述：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造”(馬克思，恩格斯，2012b：669)。

從客觀條件方面來說，社會制度安排不同，人們掌握資源多寡的不同，很大程度上決定了人們主觀能動性得以有效發(fā)揮的空間。在階級社會，作為統(tǒng)治階級的帝王將相擁有更多的資源來發(fā)揮主觀能動性，而被統(tǒng)治階級則處在被剝削和壓迫的狀況，沒有平等的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，其主觀能動性的發(fā)揮受到更多更大的結(jié)構(gòu)性因素的限制。只有在共產(chǎn)主義社會，才有條件實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展，人的主體性才能得到充分的彰顯。從客觀規(guī)律方面來說，客觀規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，作為行動主體的人，如果能夠正確地認(rèn)識規(guī)律，自覺地順應(yīng)規(guī)律，就能事半功倍，取得理想的成績，達(dá)到合目的性與合規(guī)律性的有機(jī)統(tǒng)一。相反，如果不能正確地認(rèn)識規(guī)律，或者有意無意地違背客觀規(guī)律，就會事倍功半，甚至遭到規(guī)律的懲罰。歷史上，中國共產(chǎn)黨之所以能夠把廣大農(nóng)民組織起來，取得革命和建設(shè)的巨大成就，既是因為中國共產(chǎn)黨代表了廣大農(nóng)民的根本利益，還在于中國共產(chǎn)黨始終尊重客觀規(guī)律，在各個時期制定的綱領(lǐng)、路線、政策符合歷史發(fā)展的方向。例如，在新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打土豪分田地，不只是因為地主的剝削是不正義的，還在于封建土地所有制嚴(yán)重抑制了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。再如，新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民組織起來開展互助合作，并不是出于馬克思主義的意識形態(tài)，而是因為在當(dāng)時的條件下，一家一戶分散經(jīng)營的個體小農(nóng)生產(chǎn)方式無法解放和發(fā)展生產(chǎn)力，無法適應(yīng)國家工業(yè)化的需要。盡管在百年奮斗歷程中也出現(xiàn)過不少主觀意愿違背客觀規(guī)律的做法，導(dǎo)致各種“左”傾或右傾錯誤，使黨和人民的事業(yè)遭受重大損失，但我們黨能夠及時糾正錯誤，回到實事求是的路線，使主觀意愿符合客觀規(guī)律。

三、從唯物史觀的基本原理審視當(dāng)前中國農(nóng)民主體性的缺失

從唯物史觀的基本原理來審視今天中國農(nóng)民主體性問題，我們就不能把農(nóng)民主體作用的缺失簡單地歸結(jié)為農(nóng)民自身素質(zhì)的問題，也不能將其簡單歸結(jié)為基層黨員干部動員組織農(nóng)民的能力問題，而應(yīng)該從農(nóng)民群體的組織化狀況及其所處的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境進(jìn)行考察。對這些問題的考察，又需要放在改革開放四十多年、新中國成立七十多年來中國社會生產(chǎn)方式變遷和農(nóng)民社會分化的大背景下來展開。

(一)去組織化的農(nóng)民難以適應(yīng)生產(chǎn)社會化的需要，無法成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體

新中國七十多年的歷史可以分為改革開放前和改革開放后兩個歷史時期。兩個歷史時期具有各自的特點。在農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，改革開放前的政策強(qiáng)調(diào)同步富裕，注重發(fā)揮農(nóng)民集體的能動性，然而，“一大二公”的體制抑制了農(nóng)民個體的積極性。改革開放后的農(nóng)村政策，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)讓一部分人一部分地區(qū)先富起來，更加注重激發(fā)農(nóng)民個體的能動性。包產(chǎn)到戶改革釋放了社會的活力，但也導(dǎo)致了農(nóng)民的去組織化，一家一戶分散經(jīng)營難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)帶來的社會化大生產(chǎn)，去組織化的農(nóng)民也就無法成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會主義革命，追求的是勞苦大眾的解放和社會的平等。新中國成立后，在全國范圍內(nèi)推行土地改革，消滅了封建地主階級，重構(gòu)了鄉(xiāng)村社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立了一個成員身份高度平等的基層社會。這一時期的農(nóng)民，既有個體單干的積極性，也有走互助合作道路的積極性。黨和國家不失時機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民走合作化道路。農(nóng)業(yè)集體化徹底改造了分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，打破了以一家一戶為單位的生產(chǎn)體制，建立起生產(chǎn)資料的集體所有制度。國家通過生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、人民公社等載體把農(nóng)民組織起來，通過深化分工協(xié)作來發(fā)展社會主義大生產(chǎn)。在“一大二公”的體制下，村集體幾乎壟斷了全部的生產(chǎn)資料，農(nóng)民的基本生活資料和生老病死等一切社會福利都來源于集體。集體成為農(nóng)村社會全體成員的共同利益所在。這種制度安排一方面是為了防止農(nóng)民的社會分化，另一方面也是為了克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散經(jīng)營的弊端，發(fā)揮農(nóng)民群眾集體的力量。

按照社會存在決定社會意識的基本原理，隨著所有制關(guān)系的改變，人們的思想觀念也會隨之發(fā)生改變。正如馬克思、恩格斯(2012d：421)所指出的，“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實行最徹底的決裂，毫不奇怪，它在自己的發(fā)展進(jìn)程中要同傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂”。新中國完成農(nóng)業(yè)社會主義改造之后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這種“一大二公”的制度安排最終將會改變?nèi)藗兊乃枷?，不斷削弱直至消除農(nóng)民的私有觀念。黨和國家不斷地在農(nóng)村開展社會主義教育運動，通過政治學(xué)習(xí)和文化宣傳，努力塑造社會主義新人，構(gòu)建農(nóng)民對集體的認(rèn)同感。這種宣傳教育確實起到了一定的效果，大大增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的集體主義觀念和公共精神。然而，中國畢竟擁有兩千多年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，農(nóng)民長期作為小生產(chǎn)者，形成了根深蒂固的小農(nóng)意識。農(nóng)民心理和行為的改變必然是一個長期的過程。正如列寧(2012：447)所說，“改造小農(nóng)，改造他們的整個心理和習(xí)慣，這件事需要花幾代人的時間”。在整個社會生產(chǎn)力水平比較低、無法實現(xiàn)按需分配、人們對物質(zhì)生活資料的合理需求長期難以得到滿足的情況下，個體對物質(zhì)利益的爭奪就成為必然。農(nóng)民群眾中總是有先進(jìn)分子和落后分子，集體行動中“搭便車”的行為也很難杜絕。農(nóng)業(yè)集體化時期，如何平衡個體利益和集體利益，始終是一個矛盾。由于激勵機(jī)制不健全，也由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長跟不上過快的人口增長，過于平均化的分配方式抑制了農(nóng)民個體的積極性。為了解決這一管理難題，各地也探索過不同形式的承包經(jīng)營方式，建立各種形式的責(zé)任制，但都沒有從根本上解決問題。

包產(chǎn)到戶改革的成功，關(guān)鍵在于通過直接有效的激勵機(jī)制，激發(fā)了農(nóng)民個體的積極性。按照當(dāng)時的說法，包產(chǎn)到戶就是“交夠國家的，留足集體的，剩下的都是自己的”。由于產(chǎn)量和勞動投入直接掛鉤，刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。包產(chǎn)到戶改革初期，糧食產(chǎn)量大幅增長。按照當(dāng)時的官方說法，改革并不是要退回到個體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，并不是要否定社會主義道路和集體主義價值觀念，而是對管理制度進(jìn)行調(diào)整和完善。在制度設(shè)計上，農(nóng)村改革仍然堅持了土地的集體所有，農(nóng)戶只有承包經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán)。國家試圖在農(nóng)村建立“統(tǒng)分結(jié)合”的“雙層經(jīng)營體制”，將集體統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)戶分散經(jīng)營兩類經(jīng)營模式的優(yōu)勢結(jié)合起來。然而，在具體的實踐中，村集體的權(quán)利不斷被削弱。集體從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域全面退出，既不直接干預(yù)生產(chǎn)，也不提供生產(chǎn)性公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又恢復(fù)到傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式，“統(tǒng)分結(jié)合”實際上成為“有分無統(tǒng)”。

與包產(chǎn)到戶改革相伴隨的是市場機(jī)制的逐步引入。隨著農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度退出歷史舞臺，農(nóng)民成為獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，都由農(nóng)民自主決定。市場化瓦解了農(nóng)民自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民成為商品生產(chǎn)者。農(nóng)民需要根據(jù)市場行情進(jìn)行決策。在改革最初的幾年，農(nóng)產(chǎn)品仍然處在普遍短缺的狀態(tài)，農(nóng)民是從市場化中受益的。然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品很快從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，農(nóng)民出現(xiàn)銷售困難。此后，小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾愈發(fā)凸顯。增產(chǎn)不增收成為困擾農(nóng)民的一大難題。按照歷史唯物主義的基本原理，市場化推動了分工的深化和生產(chǎn)的社會化，生產(chǎn)的社會化客觀上要求生產(chǎn)的組織化和生產(chǎn)資料的集中化，因此才會有企業(yè)這種生產(chǎn)組織形式的出現(xiàn)。以一家一戶為單位分散經(jīng)營的個體小農(nóng)戶，因生產(chǎn)經(jīng)營的封閉性與狹隘性，只能適應(yīng)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，與高度分工的社會化大生產(chǎn)之間存在難以克服的矛盾。這就決定了小農(nóng)戶無法成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，更難以成為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為小生產(chǎn)者的農(nóng)民必然產(chǎn)生分化，一部分農(nóng)民成為規(guī)?；?jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一部分農(nóng)民則退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2018年暑假，筆者隨研究團(tuán)隊赴貴州省李村進(jìn)行了為期五天的實地調(diào)研。李村的情況在中西部地區(qū)的農(nóng)村具有一定的代表性。我們吃住在農(nóng)民家里，詳細(xì)了解鄉(xiāng)村的歷史、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民組織化的經(jīng)驗和挑戰(zhàn)等。我們的房東李黔林是當(dāng)?shù)厥卟朔N植大戶，他向我們講述了他白手起家的故事。李黔林早年外出廣東等地打工、做生意，雖然頭腦靈活，也能吃苦耐勞，但市場風(fēng)險太大，最終以失敗告終。2006年，在外面闖蕩了多年的他決定回家種地。他在老家承包了50畝土地，種油菜花，因為沒有經(jīng)驗，不懂技術(shù)，當(dāng)年就虧了。第二年，他從親戚朋友那里借錢，繼續(xù)租地種蔬菜，因為對市場行情把握不好，結(jié)果又虧了。2006—2008年連續(xù)三年，他一共虧了11萬元。這對于當(dāng)時的他來說是很沉重的打擊。好在李黔林善于學(xué)習(xí)技術(shù)，也積極主動地去開拓市場。經(jīng)過一番摸爬滾打，到2009年他終于得以扭虧為盈。他不但掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，更重要的是掌握了市場，有穩(wěn)定的銷售渠道。在實現(xiàn)了初步的資本積累之后，他開始流轉(zhuǎn)更多的土地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，最多的時候達(dá)到400畝。他雇用村民來工作，按照企業(yè)化的方式進(jìn)行管理。

李黔林的經(jīng)歷跌宕起伏，是個體農(nóng)戶在市場經(jīng)濟(jì)汪洋大海中的常見經(jīng)歷。市場經(jīng)濟(jì)是一種自由競爭的體制，農(nóng)戶作為市場經(jīng)營主體，享有充分的自由。然而，這種自由只是一種消極自由。市場給了農(nóng)民發(fā)家致富的機(jī)會，但優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制決定了只有少數(shù)人才能成功。能否把握市場機(jī)遇，全憑個人的能力和運氣。市場不是小池塘，而是汪洋大海，個體農(nóng)戶只不過是一只小木船，隨時可能被風(fēng)浪掀翻。李黔林沒有被風(fēng)浪吞沒，是他個人努力的結(jié)果，也帶有運氣的成分。然而，李村其他的農(nóng)民家庭，既沒有技術(shù)和資本，也經(jīng)受不起市場的風(fēng)險。因此，整個李村只產(chǎn)生了李黔林這樣一個農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。市場經(jīng)濟(jì)大浪淘沙，經(jīng)年累月的教訓(xùn)已經(jīng)讓農(nóng)民懂得，市場是變幻莫測的，個體很難掌控。在水淹到脖子的狀態(tài)下，普通農(nóng)戶經(jīng)不起任何風(fēng)浪，所以他們往往選擇最保守的方式來謀生，追求風(fēng)險最小化而不是利潤最大化。他們逐漸退出商品化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只是保留一點口糧田，兼業(yè)從事農(nóng)業(yè)，有的甚至直接放棄耕作，選擇外出打工。

在李村這樣一個窮鄉(xiāng)僻壤，也出了不少老板。李村所屬的A市有比較豐富的煤礦資源，前些年煤礦生意很好，李村也有村民去承包煤礦，成為煤老板，據(jù)說有的身價已經(jīng)上千萬。還有一些村民通過承包建筑工程先富起來，據(jù)說資產(chǎn)也是百萬級別。這些口耳相傳的致富故事未必準(zhǔn)確，但至少說明有些人確實先富起來了。從村民講述的這些人的發(fā)家故事中，可以窺見這些先富起來的人非常具有主觀能動性。在資本原始積累時期，他們敢想敢干，敢于冒險，敢于突破條條框框的束縛，能夠抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會。即便失敗了也能夠從頭再來，東山再起。他們身上體現(xiàn)著自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家所津津樂道的“企業(yè)家精神”。然而，絕大多數(shù)村民并不具有這種企業(yè)家精神，也缺少成為企業(yè)家所需要的資金、技術(shù)、人脈、眼界等條件。為了基本的生存，絕大多數(shù)家庭的勞動力只能外出打工。李村絕大多數(shù)家庭都是以外出打工作為主要收入來源。青壯年勞動力有的去東南沿海地區(qū)打工，有的去附近的煤礦當(dāng)?shù)V工，有的去縣城打零工。全村3 300多人口，勞動力1 400多人，外出打工最多時達(dá)到1 100多人。

經(jīng)歷了四十多年市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，中國的農(nóng)民群體已經(jīng)高度分化。少數(shù)農(nóng)民抓住機(jī)會先富起來，成為社會的精英，另一些農(nóng)民則在競爭中失敗，主動或被動外出打工。農(nóng)民群體的高度分化，讓“農(nóng)民”這個概念本身已經(jīng)變得模糊不清。所謂農(nóng)民失去主體性，并不是指所有的農(nóng)民，而是特指處在社會底層的農(nóng)民。他們在競爭中失敗，成為沉默的大多數(shù)。

(二)在開放競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，利益高度分化的農(nóng)民很難重新組織起來

小生產(chǎn)與大市場的矛盾導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村空心化嚴(yán)重。21世紀(jì)以來，國家逐步調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，開始工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，向農(nóng)村投入大量資源。然而，“三農(nóng)”問題并未從根本上得到緩解。在一些學(xué)者看來，包產(chǎn)到戶改革的紅利已經(jīng)發(fā)揮殆盡，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到盡頭，解決農(nóng)民問題的根本出路在于消滅農(nóng)民，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，在農(nóng)村引入資本要素。圍繞工商資本下鄉(xiāng)問題，學(xué)界展開了持久而激烈的爭論。以經(jīng)濟(jì)學(xué)家為主的學(xué)者，通常支持資本下鄉(xiāng)，認(rèn)為應(yīng)該給各類市場主體以平等地位，讓其充分自由地競爭，從而提高效率，以此解決中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以社會學(xué)家為主的學(xué)者，通常反對資本下鄉(xiāng)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社會的共同體屬性，希望農(nóng)民能夠重新組織起來作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。這種爭論主要是基于學(xué)者不同的價值立場。那么，在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民是否還能重新組織起來駕馭外來的資本？我們可以結(jié)合近年來農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展情況來進(jìn)行討論。

自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社迎來了大發(fā)展，合作社的數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長。到2017年11月底，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到199.9萬家，是2007年底的76倍。學(xué)者原本對農(nóng)民合作社抱以很大的期待，但合作社運行的實際情況卻讓人比較失望。眾多的調(diào)查研究表明，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社中有相當(dāng)大比例屬于虛假的合作社，徒有合作之名，沒有合作之實。多數(shù)合作社并沒有民主管理，只是幾個大戶在操控，完全是為了套取政府補(bǔ)貼。本來，合作社是為了維護(hù)農(nóng)戶的利益，可農(nóng)戶本身對參加合作社并不積極。

那么，究竟是什么原因限制了農(nóng)民合作組織的健康發(fā)展？農(nóng)民為何難以重新組織化？對此，有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民合作社發(fā)展不規(guī)范，主要是因為國家的介入不足，過于迷信農(nóng)民的自發(fā)性(黃宗智，2015)。還有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民天性“善分不善合”(曹錦清，2000：15-22)。本文無意反駁上述觀點，只是認(rèn)為更為根本的原因是，農(nóng)民缺乏組織起來的內(nèi)在動力，具體表現(xiàn)在以下兩個方面。

一是，村落成員利益高度分化，缺乏共同利益作為組織起來的紐帶。如前所述，在農(nóng)業(yè)集體化時期，集體壟斷了幾乎全部的生產(chǎn)資料、生活資料和公共服務(wù)，農(nóng)民也不能自由遷移，不得不依附于集體。在封閉的環(huán)境中，集體是農(nóng)民的共同利益所在。后集體化時期，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都已經(jīng)高度獨立，教育和醫(yī)療等公共產(chǎn)品也由國家統(tǒng)一提供，不再依賴集體，農(nóng)民在思想意識上也更加認(rèn)同個體主義和核心家庭本位。相當(dāng)多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)空殼化，無法為村民提供任何公共福利，村民對集體沒有了任何的依賴和認(rèn)同。據(jù)調(diào)查，在原農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計的55.9萬個村集體組織中，有約31萬個完全沒有集體經(jīng)營性收入，占55.46%；約10.8萬個村的集體經(jīng)營性年收入不足5萬元，占19.32%，只有14.1萬個村的集體經(jīng)營性年收入超過5萬元，占25.22%，其中有約3萬個村的集體經(jīng)營性年收入超過50萬元，占5.37%。可見，全國半數(shù)以上的村集體組織，除了擁有已經(jīng)承包到農(nóng)戶家庭的集體土地所有權(quán)之外，并無其他經(jīng)營性資產(chǎn)，因而也就毫無集體的經(jīng)營性收入(陳錫文等，2018：96-97)。在廣大的中西部地區(qū)，甚至包括不少的東部地區(qū)，隨著農(nóng)村青壯年人口大量外出務(wù)工和經(jīng)商，農(nóng)村社會成為一個沒有主體成員的社會(吳重慶，2011)。青壯年人口來自村莊之外的收入成為農(nóng)民家庭主要的收入來源，農(nóng)民家庭的利益主要在村莊之外而非村莊之內(nèi)，因而對村里的公共事務(wù)變得更加不關(guān)心。留守農(nóng)村的老年人并不是家庭的主要勞動力，也并不是專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。他們通過兼業(yè)從事農(nóng)業(yè)和其他一些力所能及的勞動，盡可能做到自食其力，在鄉(xiāng)村度過自己的晚年，盡量不給子女增加負(fù)擔(dān)。他們本身已經(jīng)邊緣化。一個高度分化的鄉(xiāng)村社會，已經(jīng)不再是一個利益攸關(guān)的經(jīng)濟(jì)共同體，也不再是一個守望相助的生活共同體，他們自然沒有動力組織起來。

二是，農(nóng)民參加合作組織的收益十分有限，常常無法彌補(bǔ)合作的成本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民有自由選擇的權(quán)利。農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)理性人，選擇參加合作組織是為了獲得合作的收益。農(nóng)民在合作中獲得的收益包括集體采購以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、集體銷售以降低農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險、在和龍頭企業(yè)的交易中提高討價還價能力等等。沒有人否定合作的必要性。但是，合作本身也會產(chǎn)生成本。由于農(nóng)戶的數(shù)量很多，每家每戶的經(jīng)營規(guī)模又很小，把眾多的小農(nóng)戶組織起來，本身交易成本就很高。農(nóng)業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益比較低，意味著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行合作的收益是十分有限的。再加上農(nóng)戶數(shù)量多、規(guī)模小，各家各戶從合作中獲得的收益就極為有限。當(dāng)扣除成本之后，剩下的收益不夠大，對農(nóng)戶缺乏吸引力，甚至不足以彌補(bǔ)合作的成本，合作就很難維持下去。正因如此，雖然許多專家學(xué)者不遺余力地呼吁農(nóng)民組織起來，但農(nóng)民群體自身對組織起來似乎并沒有熱情。

(三)我國仍然處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，絕大多數(shù)農(nóng)民的主要利益在城市而非農(nóng)村

改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。時至今日，我們?nèi)匀惶幵诳焖俟I(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，資源向城市集中的趨勢仍然十分明顯，遠(yuǎn)沒有達(dá)到逆城市化的發(fā)展階段。這也是導(dǎo)致農(nóng)民組織化困難的重要原因。

中國傳統(tǒng)社會是一個農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)是農(nóng)民主要的生產(chǎn)活動，家庭是當(dāng)時最基本的生產(chǎn)單位。人們?yōu)榱朔奖愀?，在耕地附近聚族而居，形成村落。與農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，農(nóng)民的活動范圍比較小，牢牢地束縛在土地上，生活空間相對封閉。農(nóng)業(yè)社會的人們安土重遷，各種社會關(guān)系相互重疊、交織，構(gòu)成一個熟人社會(費孝通，1998：69-75)。

近代以來，中國開啟了工業(yè)化進(jìn)程，人口的流動性有所增加。但是，由于帝國主義和封建主義的剝削和壓榨，民族工業(yè)始終在夾縫中生長，中國的工業(yè)化舉步維艱，城市化畸形發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了民主革命，建立了新中國，把實現(xiàn)國家工業(yè)化作為首要任務(wù)。在當(dāng)時的國際環(huán)境下，新中國無法從容不迫地開展工業(yè)化，最終選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超型工業(yè)化模式。重工業(yè)是資本密集型工業(yè)，為了給工業(yè)化提供原始資金，國家只能從農(nóng)業(yè)中提取積累。為此，國家不得不建立戶籍制度，嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)人口流動。以毛澤東為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)人試圖探索一條農(nóng)村在地工業(yè)化和在地城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，就地解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的出路問題(張慧鵬，2017)。這一時期，國家大力扶持各種社隊企業(yè)。但是，由于種種原因，這一時期鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展并不順利，農(nóng)業(yè)剩余勞動力難以及時轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)陷入過密化狀態(tài)。

改革開放之初，建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的城鄉(xiāng)二元體制開始松動，一些農(nóng)村勞動力開始進(jìn)城謀生。但是，當(dāng)時的政策對農(nóng)民工大規(guī)模流動進(jìn)行了種種限制。直到世紀(jì)之交，進(jìn)城農(nóng)民工還被稱為“盲流”，受到各種不公正的待遇，甚至被收容遣返?？杉幢闳绱?，數(shù)以億計的農(nóng)民還是義無反顧、前赴后繼地進(jìn)入城市。正是不可阻擋的農(nóng)民工大潮，不斷地沖擊著城鄉(xiāng)二元體制，并最終推動了制度的改革。這本身就是農(nóng)民群體主觀能動性的體現(xiàn)。

改革開放以來，農(nóng)民工之所以要克服重重困難進(jìn)入城市謀生，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律所決定的。市場化引導(dǎo)分工的深化和生產(chǎn)的社會化，而分工深化和生產(chǎn)社會化客觀上要求生產(chǎn)要素的集中和規(guī)?；?，必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)化。相比之下，村莊的空間范圍過于狹小，已經(jīng)不再能夠容納規(guī)模日益龐大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，也就無法提供充分的就業(yè)機(jī)會。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，從2013年開始，農(nóng)民家庭的工資性收入已經(jīng)超過家庭經(jīng)營性收入，成為農(nóng)民家庭最主要的收入來源。此后，工資性收入所占比重越來越高，農(nóng)業(yè)反而成為農(nóng)民家庭的副業(yè)，由一些留守老人在經(jīng)營。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31 422萬人，其中年齡55歲及以上的10 551萬人，占比33.6%(3)第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(第五號).國家統(tǒng)計局網(wǎng).(2017-12-16)[2021-09-10].http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/201712/t20171215_1563599.html。。年輕人都不愿意種地，中國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)明顯的老人農(nóng)業(yè)特征。近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，但這并未改變農(nóng)民從農(nóng)村流入城市。截至2020年末，我國農(nóng)民工總量達(dá)到2.86億，占總?cè)丝诘?0.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%。當(dāng)前，80后、90后的新生代已經(jīng)成為農(nóng)民工的主力軍，他們普遍沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，對鄉(xiāng)土社會缺乏情感和認(rèn)同，更加向往城市的生活。新生代農(nóng)民工的主要利益訴求是在城市扎根，獲得教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的市民待遇，而不是自己老家的一畝三分地?？梢哉f，中國正在從一個鄉(xiāng)土社會走向一個城市社會。這是中國社會前所未有的大變革。

馬克思、恩格斯從唯物史觀的視角指出，城鄉(xiāng)分離是社會分工的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然趨勢。“某一民族內(nèi)部的分工引起工商業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立”(馬克思，恩格斯，1995b：68)。馬克思、恩格斯充分肯定了城鄉(xiāng)分離的歷史進(jìn)步性。城鄉(xiāng)分離形成的分工和生產(chǎn)社會化，促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。城鄉(xiāng)分離也推動了生產(chǎn)的社會化和交往的社會化，使個體擺脫了傳統(tǒng)的紐帶，擺脫了封閉和愚昧。只有到了共產(chǎn)主義社會或社會主義高級階段，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，才有條件實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。當(dāng)前，我國仍然處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，人口和生產(chǎn)要素從農(nóng)村向城市，從中小城市向大城市和超大城市集中，仍然是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)表明，過去十年我國人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚的趨勢十分明顯。這是市場經(jīng)濟(jì)體制下的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。在可以預(yù)見的未來，隨著戶籍制度改革的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元體制的制度壁壘逐漸被消除，新生代農(nóng)民工會逐步融入城市，一部分村莊的消失不可避免。對此，我們也不必過分傷感。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的潮流，也是我國走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。我們的政策也必須尊重這一規(guī)律。并且，人多地少是我國基本的國情農(nóng)情，只有大量的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出農(nóng)村，留守在農(nóng)村的人口才能擁有更多的資源，才有可能推動生產(chǎn)要素的適度集中和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要性的同時，也始終強(qiáng)調(diào)我國城鎮(zhèn)化正在推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城還是大趨勢，要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓(中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，2019：29-46)。2019年8月，中央財經(jīng)委員會第五次會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚。要增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力(4)習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第五次會議.中華人民共和國中央人民政府網(wǎng).(2019-08-26)[2021-09-10].http:∥www.gov.cn/xinwen/2019-08/26/content_5424679.htm。?？傊?，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化并不矛盾，而是相互促進(jìn)的關(guān)系。推動鄉(xiāng)村振興絕不是反對城鎮(zhèn)化，而是為了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程更加平穩(wěn)。進(jìn)城仍然是大勢所趨，也是絕大多數(shù)農(nóng)民的主要利益訴求，如果不能順應(yīng)客觀規(guī)律和農(nóng)民的主觀意愿，也就不可能調(diào)動農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民的主體作用。

四、結(jié)束語：以共同利益為基礎(chǔ)的農(nóng)民動員和再組織化

新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，承載著多重使命。作為一個后發(fā)現(xiàn)代化國家，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程具有明顯的時空壓縮特征，在短短幾十年時間走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，趕超型發(fā)展取得的成就是巨大的，給經(jīng)濟(jì)社會帶來的沖擊也必然是巨大的，廣大鄉(xiāng)村發(fā)揮著現(xiàn)代化穩(wěn)定器的功能(賀雪峰，2015)。作為一個有著14億人口的大國，即便我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口，我國的現(xiàn)代化必然是城市和鄉(xiāng)村共同的現(xiàn)代化(陳錫文，2012)。作為一個社會主義國家，我們在推進(jìn)市場化改革的過程中，不能聽任農(nóng)民失去土地，成為徹底的無產(chǎn)者(黃宗智等，2012)。

當(dāng)我們進(jìn)行這些表述的時候，是籠統(tǒng)地把鄉(xiāng)村作為一個整體，把農(nóng)民作為一個整體。然而，一個顯而易見的客觀事實是，當(dāng)前我國的鄉(xiāng)村和農(nóng)民都是高度分化的。我國幅員遼闊，不同區(qū)域的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異極大，鄉(xiāng)村類型多種多樣，不同的鄉(xiāng)村擁有不同的發(fā)展空間。不是所有的鄉(xiāng)村都能同樣達(dá)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡亩嘀啬繕?biāo)(5)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出，要順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！兑?guī)劃》區(qū)分了集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊和搬遷撤并類村莊四種類型的村莊，分別設(shè)置了不同的振興策略。。同樣，當(dāng)前我國的農(nóng)民群體也是高度分化的，以至于“農(nóng)民”概念本身變得含糊不清，既可以指代身份意義上的農(nóng)民，也可以指代職業(yè)意義上的農(nóng)民(6)關(guān)于“農(nóng)民”概念的分類，以及不同類型“農(nóng)民”的數(shù)量評估，參見朱光磊，裴新偉，2021。。不同的農(nóng)民擁有不同的利益訴求，甚至存在利益沖突。當(dāng)我們談?wù)撘赞r(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興道路時，遭遇到一個很大的尷尬，就是我們不知道究竟指代的是哪些農(nóng)民，他們的根本利益是什么，他們期待怎樣的鄉(xiāng)村振興。我們期待農(nóng)民能夠組織起來，為共同的利益而奮斗，卻沒有搞清楚農(nóng)民有哪些共同利益，他們有多重視這些共同利益，為了實現(xiàn)共同利益愿意付出什么樣的成本。作為理性人，農(nóng)民對利益的追求也要衡量投入和產(chǎn)出，如果組織起來的收益并不足夠大，農(nóng)民自然沒有組織起來的內(nèi)在動力。因此，動員農(nóng)民組織起來去追求自己的利益，必須對不同農(nóng)民的利益訴求進(jìn)行具體分析。這里，我們只能做一個粗略的劃分。

如前所述，我國仍然處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，對于絕大多數(shù)青壯年農(nóng)民來說，收入來源主要在城市，通過務(wù)工、經(jīng)商等方式進(jìn)入城市工作和生活，轉(zhuǎn)變成為城市市民，仍然是其主要的利益訴求。對于這部分群體，政策的重點應(yīng)該是推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化，讓有意愿有條件的農(nóng)民盡快融入城市，而不是期待他們在鄉(xiāng)村組織起來發(fā)展生產(chǎn)。

對于一些年老的農(nóng)民或農(nóng)民工來說，融入城市的難度比較大，或者本身沒有融入城市的意愿。他們選擇在鄉(xiāng)村居住，就近務(wù)工和務(wù)農(nóng)以維持生計。這部分農(nóng)民的主要利益訴求可能是各種生活服務(wù)，以及心理上的歸屬感、成就感。對于這部分群體，政策的重點不是把他們組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是提供更多更好的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障?；鶎狱h組織可以引導(dǎo)老年人成立老人協(xié)會，一方面讓老年人互助合作，相互照料；另一方面讓老年人參與到鄉(xiāng)村日常公共事務(wù)當(dāng)中，老有所為，提高社會參與感。

留守在鄉(xiāng)村的中青年人也許占比不高，卻是鄉(xiāng)村振興的主力軍。他們因為各種原因主動或被動留守在鄉(xiāng)村，其主要收入來源在鄉(xiāng)村，主要社會關(guān)系在鄉(xiāng)村。他們是鄉(xiāng)村社會的中堅力量。他們的主要利益訴求可能是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增收致富。為此，基層黨組織可以通過領(lǐng)辦合作社等方式，引導(dǎo)這部分農(nóng)民組織起來，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變成為職業(yè)農(nóng)民或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。如果基層黨組織能夠整合資源，以集體經(jīng)濟(jì)組織的形式推動鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那將是更了不起的成就。

當(dāng)然，除了主觀意愿之外，我們還要分析農(nóng)民組織起來實現(xiàn)共同利益的現(xiàn)實條件，這就需要對具體鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展趨勢和規(guī)律等進(jìn)行分析。這里，筆者同意賀雪峰教授的判斷，城市化仍然是主流趨勢，中西部地區(qū)相當(dāng)多的鄉(xiāng)村，只能發(fā)揮“保底”功能。限于篇幅，這里不再展開論述。

總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須立足農(nóng)民分化與鄉(xiāng)村分化這一基本事實，科學(xué)分類，精準(zhǔn)施策，抓住多數(shù)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的共同利益，制定符合客觀實際和發(fā)展規(guī)律的奮斗目標(biāo)，才有可能把農(nóng)民動員和組織起來，打造利益共同體，使農(nóng)民真正參與進(jìn)來，成為鄉(xiāng)村振興的主體。