楊麗宏，李 波，張 宇

（1.云南開放大學(xué)，云南 昆明 650500；2.滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，云南 大理 671000；3.云南省財(cái)政廳，云南 昆明 650021）

在我國全面脫貧走向鄉(xiāng)村振興的重要銜接期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，需要鞏固扶貧成果、阻斷代際貧困傳遞、阻止脫貧戶“返貧”。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記明確指出，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。人力資本是最活躍的資本要素，也是一切生產(chǎn)力的根本來源，更是創(chuàng)造力的源頭。防止返貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果最終要靠人才，而人才的培養(yǎng)要靠教育，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才勢在必行，也是有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。在2020年我國實(shí)現(xiàn)全面脫貧以后，教育特別是職業(yè)教育在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中能夠發(fā)揮重要作用，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和源泉。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略急需應(yīng)用型人才

2020年10月黨的十九屆五中全會(huì)提出要解決相對(duì)絕對(duì)貧困問題、有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了一系列相關(guān)的政策文件，并于2021年2月掛牌成立了國家鄉(xiāng)村振興局，同年4月，全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。如何培育鄉(xiāng)村本土人才，吸引外出人才返鄉(xiāng)和引導(dǎo)城市高素質(zhì)人才共同參與農(nóng)村建設(shè)，成為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的各種政策選項(xiàng)中，培育新型應(yīng)用型人才、建立職業(yè)教育培訓(xùn)減貧的長效機(jī)制是重要一環(huán)。

黨的十八大以來我國職業(yè)教育取得了重大成就，人力資本在鄉(xiāng)村振興中的作用越來越被政府重視，通過提升人力資本水平實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一條有效路徑。確保深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育需求的學(xué)生能夠接受中、高等職業(yè)教育，更多的建檔立卡戶中的勞動(dòng)力能夠接受職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，帶動(dòng)貧困家庭脫貧。重點(diǎn)辦好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民族醫(yī)藥、民族文化產(chǎn)業(yè)等與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的特色專業(yè)，培養(yǎng)留得住、用得上的年輕人。

適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新型應(yīng)用型人才，是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高素質(zhì)和一定專業(yè)技能、主要收入來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代青年從業(yè)者。我們必須清醒意識(shí)到，培育新型應(yīng)用型人才，在基本職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)教育實(shí)踐、職業(yè)教育評(píng)估保障等方面，與國家的基本要求還有很大的差距，未形成完整的新型應(yīng)用型人才教育培訓(xùn)體系；新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量以及如何做到精準(zhǔn)提升成為體系構(gòu)建的突出難點(diǎn)，還存在著極大的改革創(chuàng)新空間，急需重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)解決。為此，鄉(xiāng)村振興必須把培育新型應(yīng)用型人才放在重要突出位置，加快相對(duì)貧困地區(qū)培育新型應(yīng)用型人才“后發(fā)優(yōu)勢”、差異化發(fā)展，形成內(nèi)生趕超的發(fā)展模式，成為鄉(xiāng)村振興工作研究的重要內(nèi)容和培育新型應(yīng)用型人才新的起點(diǎn)方向。

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展讓各種要素從農(nóng)村大量流出，尤其是人才的流失。欠發(fā)達(dá)地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及特色不明顯，制造業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，鄉(xiāng)村振興所需人才缺口大、整體人力資源匱乏、結(jié)構(gòu)不合理等問題。鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，必須依靠大量有知識(shí)、懂技術(shù)的應(yīng)用型人才，回到農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支撐人才資源匱乏

農(nóng)村總體科技文化水平不高，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代應(yīng)用型人才極其缺少。勞動(dòng)力外出務(wù)工多，剩余勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力不足制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；由于工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，待遇不高，人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制不健全等種種原因，聘請(qǐng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員成為難點(diǎn)。特別是機(jī)械化程度低、農(nóng)機(jī)設(shè)備科技水平限制，土地耕地分散，機(jī)械化與規(guī)?；Y(jié)合不緊密，農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)落后等等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，機(jī)械化、科技化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快提高。

（二）適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職業(yè)型、專業(yè)型和復(fù)合型人才奇缺

應(yīng)用型人才缺失是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緩慢的重要原因，缺乏具備科學(xué)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論知識(shí)和因地制宜實(shí)踐技能的專業(yè)化人才，使得鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路停滯不前。例如山區(qū)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，形成“靠山吃山”的生活模式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品擁有一定的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢和特色，但是面臨著“走不出去”的難題，無法把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售到省外。這就需要電子商務(wù)承擔(dān)起讓高質(zhì)量和具有特色的農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的重任，更需要具有專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的電子商務(wù)專業(yè)人才，利用專業(yè)的知識(shí)技能和互聯(lián)網(wǎng)把當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣到更大的市場中，投身于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性人才不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在經(jīng)營管理不善，資本收益率低、資產(chǎn)回報(bào)率低等普遍現(xiàn)象，需要具備財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等知識(shí)的人才制定科學(xué)合理的合作社發(fā)展戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌運(yùn)營合作社的資本資產(chǎn)，使資產(chǎn)價(jià)值最大化，收益最大化，為參加集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民股東帶來最大化的財(cái)富。

總的來看，農(nóng)村青年面臨生活在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的挑戰(zhàn)，是一個(gè)社會(huì)和空間多元化的群體，有多個(gè)因素會(huì)影響他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)果，包括他們的教育和技能水平、性別、位置、社會(huì)規(guī)范、榜樣、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、家庭貧困水平和獲得土地等資產(chǎn)的機(jī)會(huì)、金融和知識(shí)。同時(shí)農(nóng)村青年還面臨著特定年齡的脆弱性，他們受困于接受優(yōu)質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，獲得土地和資金的機(jī)會(huì)有限，并且在決策中缺乏發(fā)言權(quán)，受教育程度低，技能低，技能不匹配、資質(zhì)不具備，阻礙了向價(jià)值鏈上游移動(dòng)或獲得更好工作的任何嘗試。因此，急需培育青年應(yīng)用型人才在鄉(xiāng)村發(fā)展和改革中發(fā)揮重要作用。

二、職業(yè)教育適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的長效機(jī)制建議

發(fā)展職業(yè)教育，不僅是解決農(nóng)村脫貧的“燃眉之急”，更是防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的“長久之計(jì)”。為農(nóng)村農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才勢在必行，也是有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的職業(yè)教育長效機(jī)制，將職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要支撐，完善職業(yè)教育體系建設(shè)工作，培養(yǎng)留得住、用得上的本土應(yīng)用型人才，為鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

通過職業(yè)教育培育應(yīng)用型人才在我國鄉(xiāng)村發(fā)展和改革中發(fā)揮重要作用，經(jīng)過多年的發(fā)展和參與各方的艱苦工作，職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮重要作用，在助推建檔立卡家庭脫貧，阻斷代際貧困方面取得顯著成果。但以鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果視角，應(yīng)用型人才培育還存在諸多問題。如：青年積極參與三農(nóng)建設(shè)的程度不高；職業(yè)教育培育應(yīng)用型人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全；師資短缺、缺乏必要辦學(xué)條件；脫貧應(yīng)用型人才培育參與率不高；地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)受益不足、重視程度不高、發(fā)展遇到瓶頸等等。提出以下政策建議。

（一）協(xié)同治理：有效發(fā)揮培育應(yīng)用型人才合力

關(guān)注和研究青年應(yīng)用型人才需求。特別關(guān)注和研究應(yīng)用型人才的價(jià)值觀和技能，促成年輕人的愿望期望與社會(huì)產(chǎn)業(yè)需求之間的匹配，更好地了解青年和他們想要什么是制定更符合青年實(shí)際觀點(diǎn)的政策和計(jì)劃的關(guān)鍵，從而使農(nóng)業(yè)真正具有吸引力。加深對(duì)應(yīng)用型人才的認(rèn)識(shí)；他們工作愿望的性質(zhì)是什么？他們有哪些尚未開發(fā)的機(jī)會(huì)？農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中有哪些對(duì)青年敏感的方法？政策制定者可以做些什么來為農(nóng)村青年提供體面和有吸引力的工作環(huán)境？等等，鼓勵(lì)90后、00后靈活就業(yè)人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高90后、00后靈活就業(yè)人群的職業(yè)能力。特別關(guān)注農(nóng)村“兩后生”、婦女、殘疾人等弱勢群體的命運(yùn)與發(fā)展，推進(jìn)公益性職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)教育等應(yīng)用型人才培育方式。

吸引青年參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)人群和對(duì)象是在職農(nóng)民、有意愿投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并立志以此為職業(yè)的各類“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”、正在務(wù)農(nóng)的中青年農(nóng)民及其子女、大中專學(xué)生為主的后備力量是教育培養(yǎng)重點(diǎn)對(duì)象。組織青年活動(dòng)和規(guī)劃相關(guān)青年農(nóng)民支持計(jì)劃，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的重點(diǎn)除了基本技能、素養(yǎng)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生計(jì)技能以外，對(duì)上述重點(diǎn)人群還要進(jìn)行農(nóng)業(yè)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)文化的教育，讓其了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)；對(duì)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技教育，不僅教會(huì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，還要培育成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造和發(fā)展的積極參與者；對(duì)他們加強(qiáng)農(nóng)場管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)管理知識(shí)的教育和學(xué)習(xí)，幫助提高經(jīng)營管理能力；進(jìn)而將農(nóng)業(yè)教育擴(kuò)大到諸如環(huán)境研究、可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、食品和營養(yǎng)以及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。

加強(qiáng)青年應(yīng)用型人才培育的宣傳滲透。當(dāng)前社會(huì)對(duì)職業(yè)農(nóng)民存在一定的歧視，要以“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)”“家有良田萬頃，不如薄技在身”的態(tài)度扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的偏見。尤其在相對(duì)貧困地區(qū)，要加大應(yīng)用型人才在鄉(xiāng)村振興方面的宣傳力度，將與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的研究和計(jì)劃更系統(tǒng)地整合到青年發(fā)展計(jì)劃，通過宣傳應(yīng)用型人才精準(zhǔn)扶貧方面的政府政策、應(yīng)用型人才脫貧致富典型案例等方式，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)用型人才培育對(duì)于自身發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的重要意義。鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難人員接受應(yīng)用型人才培育，實(shí)現(xiàn)自身良性發(fā)展。

（二）保障投入：建立培育新型應(yīng)用型人才長效機(jī)制

改進(jìn)培育新型應(yīng)用型人才投入方式。設(shè)立“財(cái)政支持應(yīng)用型人才培育”專項(xiàng)基金、“財(cái)政支持應(yīng)用型人才種子基金”，加強(qiáng)應(yīng)用型人才教育培養(yǎng)條件建設(shè)。改善農(nóng)廣校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、縣級(jí)職教中心等主體機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，成為國家教育培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才的基層陣地。組織農(nóng)廣校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、縣級(jí)職教中心、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)采取農(nóng)民喜聞樂見的教學(xué)方式開展農(nóng)民中等學(xué)歷職業(yè)教育，逐步升級(jí)到高職階段培訓(xùn)教育。

設(shè)立應(yīng)用型人才從業(yè)和創(chuàng)業(yè)種子資金。鼓勵(lì)年輕一代初創(chuàng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，將原本留在農(nóng)村和進(jìn)城后愿意返鄉(xiāng)的90后、00后靈活就業(yè)人群培育成應(yīng)用型人才。提供農(nóng)業(yè)信貸和推廣服務(wù)的機(jī)會(huì)激勵(lì)青年參與農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政金融工具的綜合運(yùn)用，通過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和推廣服務(wù)提供信貸便利和能力發(fā)展，將確保青年掌握良好農(nóng)業(yè)實(shí)踐知識(shí)，能夠負(fù)擔(dān)和獲得批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入和技術(shù)設(shè)施，從而提高農(nóng)作物和畜牧業(yè)的生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵(lì)青年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的高價(jià)值市場，青年融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，提高青年對(duì)農(nóng)業(yè)高價(jià)值市場的參與。

構(gòu)建應(yīng)用型人才培育的穩(wěn)定撥款制度機(jī)制。應(yīng)用型人才培育以改革和績效為導(dǎo)向，在培訓(xùn)撥款中考慮績效因素，有利于激勵(lì)中高職院校提高辦學(xué)效率。建立專業(yè)和權(quán)威的“第三方評(píng)估”模式機(jī)制，嘗試在職業(yè)學(xué)校專業(yè)評(píng)價(jià)中依托職教聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)，建立和完善應(yīng)用型人才培育數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上開發(fā)科學(xué)規(guī)范的專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）師資建設(shè)：應(yīng)用型人才培育助推人才振興

加大農(nóng)業(yè)技術(shù)技能教師的培養(yǎng)力度。應(yīng)用型人才培育培養(yǎng)模式中，定期組織學(xué)校教師參與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為教師提供頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、頂崗研修機(jī)會(huì)，接觸最新的職業(yè)能力培訓(xùn)，為應(yīng)用型人才提供了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的機(jī)會(huì)。吸納各種農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資和農(nóng)業(yè)一線專家能手形成優(yōu)質(zhì)教師集群聘請(qǐng)高等院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論和實(shí)踐知識(shí)的專家，為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)的教師成為“雙師型”教師。

涉農(nóng)專業(yè)師資隊(duì)伍引進(jìn)和儲(chǔ)備。采取人才引進(jìn)等方式吸引優(yōu)秀教師資源，為培養(yǎng)相應(yīng)的師資隊(duì)伍儲(chǔ)備力量，引入東中部優(yōu)質(zhì)教育資源，加大“銀齡教師”計(jì)劃力度，引入西部相對(duì)貧困地區(qū)支援應(yīng)用型人才培育。在高位推動(dòng)下建立“教育部-對(duì)口支援學(xué)校-相對(duì)貧困地區(qū)中高職學(xué)?！甭?lián)席會(huì)議制度，借助“銀齡計(jì)劃”之力，建立人才工作站，通過引項(xiàng)目、搭平臺(tái)、帶團(tuán)隊(duì)等方式，設(shè)立銀齡基金等項(xiàng)目，充分發(fā)揮對(duì)口支援高校優(yōu)勢資源專業(yè)整體性和集聚效應(yīng)。

（四）產(chǎn)教融合：助力應(yīng)用型人才培育鄉(xiāng)村振興

創(chuàng)新新型應(yīng)用型人才教育培養(yǎng)方式。應(yīng)用型人才的“培養(yǎng)鏈”包括以農(nóng)業(yè)職業(yè)知識(shí)和技能提升為重點(diǎn)、具有不同層次的教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，通過產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開發(fā)具有農(nóng)業(yè)特色的核心課程；依托大型農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)資深專家講授核心實(shí)訓(xùn)課程；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)合作組建農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，集聚農(nóng)業(yè)職教資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

建設(shè)開發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)、課程集群。拓展農(nóng)廣校系統(tǒng)、縣級(jí)職教中心、中高職各類示范校（骨干校、重點(diǎn)校）、本科院校等職業(yè)院校功能，探索與終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)、與行業(yè)需求和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)用型人才教育培養(yǎng)方式，瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，職業(yè)院校結(jié)合新型應(yīng)用型人才培育而“深耕”產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村道路電力、林田水利、住宅改造、風(fēng)景園林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，如何創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)，開創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，需要每個(gè)專業(yè)去思考，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略布局應(yīng)用型人才培育的細(xì)化專業(yè)。

開辦農(nóng)民田間地頭學(xué)校。農(nóng)民田間學(xué)校是世界各地用于傳授專業(yè)知識(shí)、提升技能和增強(qiáng)農(nóng)民能力的常用方法。它以可持續(xù)方式支持農(nóng)民生計(jì)的技術(shù)和傳播技術(shù)的方法，包括基于為農(nóng)民自學(xué)創(chuàng)造空間概念的參與性方法。作為一種成人教育干預(yù)措施，它使用密集的“基于發(fā)現(xiàn)”的學(xué)習(xí)方法，旨在提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能并賦予農(nóng)民創(chuàng)新技術(shù)的權(quán)力。農(nóng)民田間學(xué)校可以在短期內(nèi)對(duì)參與試點(diǎn)項(xiàng)目的農(nóng)民產(chǎn)生有益的影響，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)成果的影響可能很大。

（五）多元發(fā)展：農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展推動(dòng)新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)

在多樣生計(jì)策略中培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才。農(nóng)民通常使用三種主要策略來構(gòu)建他們的生計(jì)：農(nóng)業(yè)集約化，生計(jì)多樣化和移民到城鎮(zhèn)，農(nóng)村生活多樣化以涵蓋不同資源和活動(dòng)的組合。培養(yǎng)應(yīng)用型人才生計(jì)多樣化，除了主要家庭農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的收入外，還包括從事農(nóng)場活動(dòng)和非農(nóng)場活動(dòng)以產(chǎn)生收入。以新目光看待農(nóng)業(yè)，以新視角認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，以新理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，有效防止“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”。如農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)與園藝結(jié)合、與寵物結(jié)合，吸引和培養(yǎng)越來越多“想種地、能種地”“愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村”的農(nóng)業(yè)后繼者，推動(dòng)新生代農(nóng)民培養(yǎng)教育和新生代農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。

構(gòu)建分層次的應(yīng)用型人才培訓(xùn)體系。農(nóng)民通過正式或非正式網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)體系可能是解決我國農(nóng)村現(xiàn)有推廣服務(wù)結(jié)構(gòu)不足和效率低下的答案，這就迫切需要為個(gè)體青年農(nóng)民量身定制培訓(xùn)類型。針對(duì)不同文化程度、從業(yè)取向、年齡階段、發(fā)展意向的農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性分類分層培訓(xùn)；根據(jù)受訓(xùn)群體特點(diǎn)和脫貧就業(yè)需求的差異，開發(fā)既適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，又能滿足新型應(yīng)用型人才需求的多類型農(nóng)業(yè)課程資源。

（六）更新理念：探索新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑

提供適當(dāng)?shù)恼攮h(huán)境支持農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈上的農(nóng)村青年就業(yè)需求。政府可以在制定立法和實(shí)施法規(guī)、激勵(lì)措施、支持計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮重要作用，識(shí)別和促進(jìn)為青年創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。在宏觀、中觀和微觀層面采取行動(dòng)，農(nóng)業(yè)要對(duì)年輕人有吸引力，就必須減少勞動(dòng)密集型并使用現(xiàn)代技術(shù)，以確保他們能夠更好地獲得信息、服務(wù)和市場。信息通信技術(shù)使年輕企業(yè)家能夠在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中開展服務(wù)提供新業(yè)務(wù)，農(nóng)村青年投入以當(dāng)?shù)貎r(jià)值鏈為基礎(chǔ)的充滿活力、可持續(xù)和包容性的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，同時(shí)政策確保商業(yè)模式包容小規(guī)模生產(chǎn)者和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年經(jīng)營的企業(yè)，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和年輕人特別需要能力建設(shè)、技能和設(shè)備升級(jí)以及獲得資金，以職業(yè)農(nóng)民身份融入農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。

滿足應(yīng)用型人才培育發(fā)展與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大需求。探索形成應(yīng)用型人才培育基本路徑，分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施有差別、有特色的教育路徑，應(yīng)用型人才培育建設(shè)創(chuàng)新包含辦學(xué)理念創(chuàng)新、辦學(xué)要素創(chuàng)新等方面。在多方參與治理背景下，深化中高職、職教本科、應(yīng)用型本科院校與政府、市場之間需求關(guān)系、服務(wù)關(guān)系、資源交換關(guān)系、合作關(guān)系的認(rèn)識(shí)，滿足區(qū)域應(yīng)用型人才培育發(fā)展與現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村振興的重大需求。

探索培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才引領(lǐng)教育精準(zhǔn)扶智的基本模式。新型應(yīng)用型人才教育的定位和功能定向擺脫“城鎮(zhèn)導(dǎo)向”的辦學(xué)目標(biāo)，將服務(wù)目標(biāo)定位于縣城、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，以區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)需求指導(dǎo)特色專業(yè)、課程設(shè)置，形成經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的“農(nóng)民培訓(xùn)-就業(yè)創(chuàng)業(yè)——服務(wù)農(nóng)業(yè)——家庭脫貧——鄉(xiāng)村振興”基本模式，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的、留得住、用得上、水平高、能致富的新型應(yīng)用型人才。