穆軍全,杜馨兒

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 楊凌 712100)

發(fā)展哲學(xué)是馬克思主義哲學(xué)理論形態(tài)的重要分支，處于社會(huì)發(fā)展理論的最高層次[1]。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題，在深刻把握中國(guó)國(guó)情和深入掌握城鄉(xiāng)關(guān)系變化的基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)期“三農(nóng)問(wèn)題”的改革和發(fā)展做出了規(guī)劃及部署，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”[2]的鄉(xiāng)村振興總要求。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述構(gòu)建了新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的哲學(xué)體系，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展強(qiáng)有力的理論支撐，體現(xiàn)了新時(shí)代馬克思主義的“中國(guó)氣派”，彰顯了“中國(guó)特色”的學(xué)術(shù)話語(yǔ)表達(dá)，構(gòu)建了充滿“中國(guó)智慧”的新時(shí)代發(fā)展哲學(xué)理論體系。本文以發(fā)展哲學(xué)的視角，從發(fā)展目的論、發(fā)展關(guān)系論和發(fā)展道路論三個(gè)方面來(lái)探析習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，以求推進(jìn)發(fā)展哲學(xué)研究。

一、發(fā)展目的論：以農(nóng)民為中心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

主體性發(fā)展是指向人的“選擇能力”和“可行能力”的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是人[3]。馬克思主義發(fā)展哲學(xué)首先把發(fā)展的目的落腳于“現(xiàn)實(shí)的歷史的人”，即人的主體性的凸顯。人的自由全面發(fā)展是一切發(fā)展的邏輯前提。從發(fā)展哲學(xué)的視角來(lái)探析習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述的思想內(nèi)涵，首先要追問(wèn)的是“發(fā)展為了誰(shuí)”“發(fā)展的目的”“發(fā)展的意義”是什么？我國(guó)當(dāng)前三農(nóng)工作重心的轉(zhuǎn)移和三農(nóng)問(wèn)題的歷史性轉(zhuǎn)變，反映了我們新階段的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，也指明了解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展問(wèn)題的根本著力點(diǎn)：發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展的主體是農(nóng)民。

中國(guó)既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)民大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定與發(fā)展[4]。新中國(guó)成立初期，我國(guó)迫于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和境外勢(shì)力封鎖圍堵的雙重壓力，選擇了重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)、重城市、輕農(nóng)村的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化和綜合國(guó)力的發(fā)展做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放后，我國(guó)逐步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去的基本解決溫飽到如今全面建成小康社會(huì)的跨越。習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的深刻洞察與把握，提出當(dāng)前我國(guó)并沒(méi)有從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，也沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展之間差距逐漸拉大的趨勢(shì)[5]。

圍繞發(fā)展目的論，習(xí)近平首先強(qiáng)調(diào)“以人為本謀‘三農(nóng)’”，明確將農(nóng)民問(wèn)題作為“三農(nóng)問(wèn)題”的核心，將增進(jìn)、維護(hù)和保障農(nóng)民利益作為農(nóng)民問(wèn)題的核心。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，首先要把困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線和起點(diǎn)，兼顧不同群體的利益需求，多算農(nóng)民身邊的小賬。其次，要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使人民能夠真正地站到主體位置上。由于社會(huì)歷史原因，中國(guó)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元分割的狀態(tài)，使得部分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)相對(duì)封閉落后。這些地區(qū)的農(nóng)民也相對(duì)應(yīng)地存在不同程度的受教育程度不高、觀念保守落后、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄、民主法制思維欠缺等弱點(diǎn)，這些因素使得他們很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)主體地位，發(fā)揮主體作用。如何幫助他們成為城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的一體化發(fā)展格局的主體力量和鄉(xiāng)村振興真正可以依靠的懂技術(shù)、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素養(yǎng)的新型農(nóng)民，習(xí)近平提出“尊重——教育——引路”的工作方法。尊重農(nóng)民是指在工作決策和部署的過(guò)程中要做到民主，遵循民意，要讓廣大農(nóng)民接受和認(rèn)可；教育農(nóng)民是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐中使廣大農(nóng)民在思想上、技術(shù)上得到改造和提升；為農(nóng)民引路是要讓廣大農(nóng)民知道路在何方，勁往哪兒使[6]。

二、發(fā)展關(guān)系論：理順關(guān)系打通阻礙鄉(xiāng)村振興的堵點(diǎn)

社會(huì)發(fā)展本身是社會(huì)有機(jī)體的協(xié)同互動(dòng)過(guò)程。馬克思和恩格斯認(rèn)為，人類社會(huì)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)要素相互聯(lián)系的系統(tǒng)，社會(huì)的發(fā)展是由多個(gè)要素相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程[7]。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，習(xí)近平發(fā)展哲學(xué)視域下的鄉(xiāng)村振興更多關(guān)注的是多元行動(dòng)者和多元化利益主體的集體行動(dòng)問(wèn)題。習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述為解決發(fā)展中的關(guān)系失調(diào)問(wèn)題提供了一系列不斷演進(jìn)、符合地方實(shí)踐、能夠回應(yīng)反饋、朝向可持續(xù)發(fā)展的理論體系。當(dāng)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何以習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述為指引，處理好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中政府與市場(chǎng)的關(guān)系、黨建引領(lǐng)與社會(huì)主體參與的關(guān)系和脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接這三大關(guān)系。

(一)理順有為政府與有效市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要處理好的重大問(wèn)題之一。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的決定性因素,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺首先需要處理有為政府與有效市場(chǎng)之間的關(guān)系。在2013年到2020年的八年精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，一些地區(qū)在行政壓力下由干部蹲點(diǎn)包抓推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。但在此過(guò)程中，一些地方遺留下了政府過(guò)度干預(yù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施的進(jìn)程中，市場(chǎng)作為“看不見(jiàn)的手”，在資源配置過(guò)程中起著至關(guān)重要的決定性作用，要在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中處理好有為政府與有效市場(chǎng)之間的關(guān)系。習(xí)近平在福建寧德工作時(shí)的一些促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐對(duì)當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)振興仍然具有很大的指導(dǎo)意義。習(xí)近平指出處理好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府與市場(chǎng)關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到以下幾點(diǎn)。

一是要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用各自的資源稟賦。山區(qū)可以發(fā)展林、果、茶和飼養(yǎng)業(yè)，沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖和深加工等產(chǎn)業(yè)。二是要解放思想，積極探索有利于提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體組織形式和發(fā)展道路。除了鄉(xiāng)、村兩級(jí)辦的各種企業(yè)外，要積極開(kāi)拓其他組織形式，如集體與個(gè)體聯(lián)營(yíng)型，集體與個(gè)體股份型等[8]。三是立足于鄉(xiāng)土本色、服務(wù)大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“船小好調(diào)頭”的彈性與靈活機(jī)制，在貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，推廣“一村一品”。四是政府要為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供稅收、貸款、資金投放、原材料供應(yīng)等各方面的政策扶持。

(二)理順黨建引領(lǐng)與社會(huì)廣泛參與的關(guān)系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)治理結(jié)構(gòu)的特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)的治理體制中，黨委發(fā)揮著戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)和決策中樞作用。各級(jí)黨委通過(guò)對(duì)政府行政體系的全面嵌入，將黨的行動(dòng)邏輯、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值導(dǎo)向等深層“基因”嵌入各級(jí)政府組織中，形成協(xié)同性的治理結(jié)構(gòu)[9]。作為互動(dòng)的主體，不僅相互嵌入，而且深深地嵌入與其所處的結(jié)構(gòu)環(huán)境之中。國(guó)家通過(guò)自上而下、由內(nèi)而外的科層組織動(dòng)員體系，利用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)滲透機(jī)制，通過(guò)主導(dǎo)公共資源的流向與配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興運(yùn)行過(guò)程的強(qiáng)力干預(yù)，體現(xiàn)國(guó)家自主性。然而，上述這些也有可能落入專斷型權(quán)力 “強(qiáng)大而無(wú)效”的窠臼。只有黨委、政府和鄉(xiāng)村社會(huì)力量在對(duì)話、協(xié)商的基礎(chǔ)上建立默契的合作機(jī)制，形成良性互動(dòng)的溝通環(huán)境，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才可能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

作為鄉(xiāng)村振興第一線的核心力量，農(nóng)村基層黨組織要全面提升組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的能力和水平。過(guò)去偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村基層黨組織較渙散，村里的黨員、能人外出謀生，在村人口大量外流，留在村里的村干部多是學(xué)歷偏低、年齡偏大的人，缺乏帶領(lǐng)村民走上致富路的能力，在素質(zhì)、能力上不足以承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的重任。駐村“第一書(shū)記”作為夯實(shí)村黨組織建設(shè)的重要舉措，既是推進(jìn)鄉(xiāng)村基層黨組織的“火車頭”，又是筑強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的基層“堡壘”[10]。習(xí)近平總書(shū)記提出要繼續(xù)發(fā)揮駐村“第一書(shū)記”在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的重要作用。要選派合適的駐村干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，為進(jìn)一步梳理村“兩委”的關(guān)系、帶領(lǐng)村黨支部開(kāi)展工作發(fā)揮積極作用。

在黨組織引領(lǐng)下，凝聚全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的治本之策。為此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)地方政府要發(fā)揮制度供給功能，制定發(fā)展和依法管理社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的政策。即政府要從立法、政策和資金等方面，增強(qiáng)各類社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的能力，完善多元化的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。除了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織之外，在鄉(xiāng)賢參事類、平安巡防類、鄉(xiāng)風(fēng)文明類、志愿服務(wù)類、矛盾調(diào)解類等多個(gè)方面培育鄉(xiāng)村社會(huì)組織，用組織化的手段充分保障村民的主體性[11]。

(三)理順脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有序銜接

2020既是全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之年。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！盵12]全面推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效地銜接至關(guān)重要，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我國(guó)當(dāng)前扶貧任務(wù)的重心也出現(xiàn)了新變化：從過(guò)去解決絕對(duì)貧困到如今解決相對(duì)貧困，建立起解決相對(duì)貧困的政策體系與工作機(jī)制，推進(jìn)減貧戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型[13]。中央一號(hào)文件連續(xù)十六年關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題[14]。接續(xù)銜接穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局，意義重大且影響深遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在第十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確強(qiáng)調(diào)：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興從來(lái)不是另起爐灶，而是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)。確保全面建成小康社會(huì)不落一戶，首先，要增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)融合推進(jìn)的意識(shí)?！盵15]鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本前提和重要基礎(chǔ)，沒(méi)有脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和拓展，鄉(xiāng)村振興就成了無(wú)水之源、無(wú)根之木。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接關(guān)鍵在政策統(tǒng)籌。在規(guī)劃統(tǒng)籌中，將貧困地區(qū)待完成的任務(wù)、工程、項(xiàng)目等納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢?，?qiáng)化后續(xù)支持，使其長(zhǎng)效發(fā)揮作用。政策統(tǒng)籌中，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)、政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面地考量，將不合時(shí)宜、作用不大的政策進(jìn)行合理的優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行有效合理的政策，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮政策組合的最大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在新的歷史時(shí)期中脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。監(jiān)管統(tǒng)籌中，要做到對(duì)扶貧成效的實(shí)時(shí)監(jiān)管，在鄉(xiāng)村振興中，加強(qiáng)對(duì)返貧群眾的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。工作統(tǒng)籌中，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中，要充分借鑒脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持的有效工作機(jī)制，落實(shí)一整套責(zé)權(quán)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制體系[16]。

三、發(fā)展道路論：走中國(guó)特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路

發(fā)展哲學(xué)是人類思想中把握到的時(shí)代發(fā)展問(wèn)題的系統(tǒng)化、整體化呈現(xiàn)?！拔覀儗徱暟l(fā)展現(xiàn)實(shí)、解決發(fā)展問(wèn)題、重塑發(fā)展未來(lái)，都需要一種整體視野，從而整體性的觀念和實(shí)踐方法成為我們從事發(fā)展實(shí)踐的重要的方法論武器?！盵1]從整體性發(fā)展的視角探究鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平發(fā)展哲學(xué)的本色。在以習(xí)近平為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成了以城鄉(xiāng)發(fā)展總體視野引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的一系列創(chuàng)新性發(fā)展機(jī)制。

(一)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的馬克思主義發(fā)展哲學(xué)基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯在闡述無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后如何鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)而發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯認(rèn)為，農(nóng)村與城市發(fā)展關(guān)系的演變是一個(gè)從“統(tǒng)一但混沌”到“對(duì)立”，再由“對(duì)立”到“融合”的過(guò)程。城市與鄉(xiāng)村的對(duì)立是由于物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的分工而產(chǎn)生的，這樣的分離始終貫穿著人類的全部文明史。城鄉(xiāng)對(duì)立雖是由生產(chǎn)力與社會(huì)分工造成的，但城鄉(xiāng)對(duì)立又同時(shí)進(jìn)一步固化了這種分離，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響，如造成工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)矛盾、社會(huì)收入分配進(jìn)一步拉大等問(wèn)題[17]。馬克思指出，要把農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，逐步消滅城鄉(xiāng)對(duì)立。

(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的歷史脈絡(luò)

城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題一直是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)面臨的重要課題，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)知和探索，促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展理論的深化和升華。新中國(guó)成立初期，以毛澤東為核心的黨中央將工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，走優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、以重工業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)路線，并兼顧?quán)l(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這就確立了新中國(guó)成立早期處理城鄉(xiāng)問(wèn)題的政策取向，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[18]。但是以城市、重工業(yè)為主的發(fā)展思路導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展長(zhǎng)期處于相對(duì)落后的狀態(tài)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步形成并固化。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出要以大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的互動(dòng)[19]，城鄉(xiāng)關(guān)系得到一定程度的緩和。然而，由于以城市為中心的發(fā)展趨向沒(méi)有大的轉(zhuǎn)變，加上城鄉(xiāng)之間的稅收制度、戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等體制機(jī)制層面的障礙，20世紀(jì)80年代末期以后，城市與農(nóng)村的發(fā)展速度拉大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步深化。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的思想。黨的十六大以后，胡錦濤全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，深刻反思和總結(jié)世界各國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的普遍規(guī)律，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略思想”和“兩個(gè)趨向”的重要論斷。從此，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新時(shí)期。

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人將我國(guó)國(guó)情與馬克思主義唯物辯證法相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論體系的深化與創(chuàng)新發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)得到了一定程度的遏制。但是城鄉(xiāng)的發(fā)展差距仍然在拉大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不協(xié)調(diào)沒(méi)有得到根本性的解決。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。在此戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，全國(guó)各地創(chuàng)新性地推進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素進(jìn)行自由平等的流動(dòng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施逐步均衡發(fā)展，努力構(gòu)建出一種良好健康的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到繁榮的城市和落后的鄉(xiāng)村并存局面不解決，中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)[20]。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)，提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。由此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的指導(dǎo)思想。

(三)習(xí)近平城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想的理論創(chuàng)新

習(xí)近平總書(shū)記早在河北省正定縣工作時(shí)，就提出“不丟城、不誤鄉(xiāng)、利城富農(nóng)”這一較完整的“三農(nóng)”思想；在福建任職時(shí)，他極重視“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位，認(rèn)為應(yīng)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同步提升，并合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；習(xí)近平總書(shū)記主政浙江時(shí)，部署了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興三農(nóng)”“以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向”等一系列科學(xué)舉措，探索“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革[21]。

1.構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椋喝嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中最突出的問(wèn)題在于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。習(xí)近平總書(shū)記提出“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”，“要緊扣城鄉(xiāng)關(guān)系重塑，對(duì)城鄉(xiāng)改革做出統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”[22]，開(kāi)啟了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新道路和新格局。后疫情時(shí)代，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要途徑。作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，城鄉(xiāng)之間的雙向循環(huán)直接關(guān)系到新發(fā)展格局能否順利布局實(shí)施。以習(xí)近平總書(shū)記城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量發(fā)展階段的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局要“高度重視并精準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中西部的小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，穩(wěn)步建立起大中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村融合協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)力布局城鄉(xiāng)體系”[23]。

2.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制

機(jī)制是一整套能夠?qū)⑹挛飪?nèi)部的諸種要素有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，以便促進(jìn)或阻止事物發(fā)生某種變化的結(jié)構(gòu)關(guān)系或運(yùn)行邏輯?！皺C(jī)制既非實(shí)體或行動(dòng)者，亦非制度，而是促使行動(dòng)者按所定軌道行為并形成某一領(lǐng)域穩(wěn)定秩序的安排?！盵24]中國(guó)特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制是在現(xiàn)有的政府管理體制約束下，城市和鄉(xiāng)村各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)社會(huì)參與主體之間以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)所開(kāi)展的一系列相對(duì)穩(wěn)定的行為溝通模式。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。從發(fā)展哲學(xué)的視角來(lái)看，習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述以中國(guó)特色城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制及其變化規(guī)律為遵循，為新時(shí)代創(chuàng)新和優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展提出了有針對(duì)性的對(duì)策和建議。習(xí)近平指出“要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，向改革要?jiǎng)恿?，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供新動(dòng)能，關(guān)鍵在于構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系。尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，破除鄉(xiāng)村振興中不合理的體制機(jī)制障礙，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距；推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、平等交換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化，激活發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力[25]。

總之，習(xí)近平總書(shū)記提出新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入的系統(tǒng)認(rèn)知和深刻的反思，在充分運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維的基礎(chǔ)上形成的一套科學(xué)發(fā)展理論。新時(shí)代鄉(xiāng)村要振興，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，這一思想既與馬克思發(fā)展哲學(xué)的相關(guān)思想一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)地提出了中國(guó)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新思路。

四、結(jié)論

相較于其他哲學(xué)分支學(xué)科，發(fā)展哲學(xué)一頭連著哲學(xué)，另一頭連著發(fā)展，與發(fā)展現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系更為直接和緊密[26]。關(guān)注鄉(xiāng)村振興的發(fā)展并不斷為其發(fā)展提供哲學(xué)智慧、不斷注入哲學(xué)思考，是發(fā)展哲學(xué)的重要使命和任務(wù)。面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展的重要論述建立在對(duì)我國(guó)當(dāng)前狀況的清晰掌握和深刻洞察上，圍繞著鄉(xiāng)村振興這一命題，著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革和發(fā)展，終歸是為了解決農(nóng)民問(wèn)題，為了發(fā)展農(nóng)民。本文用發(fā)展哲學(xué)這一理論視角來(lái)審視習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述中的發(fā)展邏輯和發(fā)展思維，目的在于探究中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的特色經(jīng)驗(yàn)，希望能以小見(jiàn)大，窺斑見(jiàn)豹。