周建松

（浙江金融職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)、工農(nóng)商學(xué)兵，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。[1]根據(jù)習(xí)近平總書記和黨中央指示，我們的黨內(nèi)法規(guī)也在持續(xù)不斷完善，其中一個(gè)顯著的特點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。在教育領(lǐng)域，在進(jìn)一步明確必須加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制同時(shí)，2022 年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，這就進(jìn)一步昭示：在全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程中，必須加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下院（校）長負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制。本文結(jié)合對《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《章程》）和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，分析和探討高職院校如何構(gòu)建黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，并介紹浙江金融職業(yè)學(xué)院的實(shí)踐和成效。

一、加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)共同的規(guī)定

中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，明確這個(gè)體系是以憲法為核心的國家法律和以黨章為基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系共同組成的，而黨內(nèi)法規(guī)制度體系又包括了黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等七個(gè)層級。當(dāng)前，以憲法為核心的國家法律不斷完善，以《黨章》為基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)體系不斷豐富，以法治國、以規(guī)治黨形成綜合疊加效應(yīng)，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義法治體系的進(jìn)一步完善，根據(jù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，高等學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步明確、機(jī)制不斷完善。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建工作重要論述

習(xí)近平總書記高度重視黨建工作，作出了一系列指示批示，并多次在視察學(xué)校時(shí)發(fā)表了重要講話，其中一個(gè)核心的理念就是：高校是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的高校，必須加強(qiáng)黨對教育事業(yè)和黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)。如在2014 年為高校黨建工作做出重要指示中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證”；[2]又如，在2016年12月召開的全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會(huì)主義高校，辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”；[3]再如，2018 年9月，在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育事業(yè)的根本保證”；[4]2021年在對職業(yè)教育工作所作的重要指示強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人”。[5]習(xí)近平總書記的這一系列重要指示和重要講話，為高職院校做好黨建工作提供了遵循、指明了方向。

（二）精準(zhǔn)把握《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的內(nèi)涵和要求

國家舉辦的高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，曾經(jīng)經(jīng)歷過黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制、校長負(fù)責(zé)制等政策演變過程，其在不同時(shí)期也有不盡相同的表述。1990 年以后，中央明確了高校的領(lǐng)導(dǎo)體制為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制，而在中小學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校）則長期為校長負(fù)責(zé)制。黨的十八大以后，黨的建設(shè)在持續(xù)完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在不斷加強(qiáng)。就高等學(xué)校而言，《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》）的幾輪修訂反映了高等學(xué)校強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的過程。相應(yīng)地，其相關(guān)實(shí)施細(xì)則和辦法，也進(jìn)一步體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)之中。期間，中共中央辦公廳、中共中央組織部、中共教育部黨組也出臺了若干指導(dǎo)性意見，對推進(jìn)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響，特別是2021年4 月印發(fā)第三次修訂的《條例》，更是規(guī)范了黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和要求。同時(shí)，還明確了黨的紀(jì)律檢查工作，黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部和人才工作、思想政治工作、對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)和保障工作做了規(guī)定，提出了要求。應(yīng)當(dāng)說，《條例》是《章程》關(guān)于高等學(xué)校黨建工作的具體化，也是體現(xiàn)和實(shí)施黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的基本遵循，我們必須精準(zhǔn)理解、抓好貫徹。

二、高校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須科學(xué)把握的三個(gè)重點(diǎn)

高校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)整體，包含了黨領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制和黨的建設(shè)，在這里，側(cè)重校級層面做一個(gè)分析和思考。

（一）基本職責(zé)：立德樹人

習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述中，立德樹人是一個(gè)最高頻用詞，他在多個(gè)場合多次強(qiáng)調(diào)，立德樹人是高校根本任務(wù)，是中心環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要貫穿學(xué)校各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域和全過程。因此，立德樹人是高校黨委實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)最基本的職責(zé)，也是必須充分履行的義務(wù)。

1.要加強(qiáng)對人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立由黨委書記和校長為主任委員的人才培養(yǎng)工作委員會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于人才培養(yǎng)工作指示和有關(guān)方針政策，扎實(shí)做好人才培養(yǎng)工作調(diào)研，積極開展人才培養(yǎng)工作校政行企合作，精心擬訂（審定）各專業(yè)人才培養(yǎng)工作方案，并監(jiān)督保證人才培養(yǎng)工作方案順利實(shí)施。

2.要加強(qiáng)對思想政治工作體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的思想政治工作體系，尤其包括理論武裝體系、學(xué)科教學(xué)體系、日常管理體系、安全穩(wěn)定體系，充分發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。[6]

3.要加強(qiáng)對學(xué)生工作體系的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨委對學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)黨委學(xué)生工作部的力量，建立學(xué)生工作委員會(huì)。明確二級學(xué)院黨組織具體負(fù)責(zé)學(xué)生工作，在學(xué)工部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）學(xué)生社團(tuán)和團(tuán)組織工作，構(gòu)建“嚴(yán)愛細(xì)”學(xué)生工作體系，切實(shí)提高學(xué)生管理服務(wù)成效。

4.要加強(qiáng)對思想政治理論課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，思政課是立德樹人的關(guān)鍵課程，對學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生著十分重要的影響，如何辦好思想政治理論課，如何加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)，如何推進(jìn)思想政治理論課改革創(chuàng)新，習(xí)近平總書記都有明確要求和指示，學(xué)校黨委必須切實(shí)履行政治責(zé)任，扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)中。

5.要加強(qiáng)對課程思政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)于課程思政建設(shè)，習(xí)近平總書記在2016 年12 月全國高校思想政治工作會(huì)議的講話中作出引領(lǐng)性指示，這就是要發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。思想政治課要在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中加強(qiáng)，其它各門課程要守好一段渠，種好責(zé)任田，與思想政治課同向同行。學(xué)校黨委要正確把握大勢，切實(shí)推動(dòng)課程思政在各專業(yè)、各門課程、各個(gè)教師中普遍開展，并努力提高育人成效。

（二）基本任務(wù)：辦學(xué)治校

《中華人民共和國高等教育法》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》都明確規(guī)定，國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，可見，高校黨委在辦學(xué)治校方面承擔(dān)著明確的職責(zé)和權(quán)力。習(xí)近平總書記也曾指出“各級各類學(xué)校組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面”，辦學(xué)治校是學(xué)校黨委最基本的職責(zé)之一。

1.要加強(qiáng)對辦學(xué)方向和定位的領(lǐng)導(dǎo)

我國作為社會(huì)主義國家，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，是中國人民的歷史選擇，這就決定了學(xué)校黨委必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，必須堅(jiān)持馬克思主義在高校的指導(dǎo)體系，必須扎根中國大地辦學(xué)，必須堅(jiān)持把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義接班人和建設(shè)者作為己任，牢牢把辦學(xué)治校的基本方向確立好、堅(jiān)守好。對于高職院校來說，在具體實(shí)踐中，還要切實(shí)貫徹以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的原則，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路，努力在面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)上下功夫，見成效。

2.要加強(qiáng)對發(fā)展規(guī)劃和保障機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)

黨領(lǐng)導(dǎo)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。制訂好學(xué)校長期發(fā)展的方向性規(guī)劃、常規(guī)的五年規(guī)劃和年度的工作重點(diǎn)，應(yīng)該成為學(xué)校黨委工作的基本內(nèi)容之一。在制訂常規(guī)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，學(xué)校黨委動(dòng)員和凝聚各方力量和資源，認(rèn)真分析學(xué)校所處的歷史方位、職責(zé)使命、機(jī)遇挑戰(zhàn)、發(fā)展基礎(chǔ)等，精心謀劃并科學(xué)確立學(xué)校各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)綱領(lǐng)，形成科學(xué)完整的規(guī)劃體系，在此基礎(chǔ)上抓好二級學(xué)院分規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃，并共同落實(shí)人財(cái)物資源，確保規(guī)劃落地落實(shí)。[7]

3.要加強(qiáng)對文化建設(shè)和文化育人的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校發(fā)展既需要物質(zhì)支撐，也需要精神力量，而文化氛圍的形成和優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的培育也起著十分重要的作用，甚至起著關(guān)鍵作用。正是從這種意義上說，有人把辦學(xué)的三要素概括為大樓、大師和大愛，大愛即文化。學(xué)校黨委尤其必須把文化建設(shè)當(dāng)作辦學(xué)治校的重要工作來抓，著力培育“一訓(xùn)三風(fēng)”，構(gòu)建與職業(yè)相適應(yīng)的物質(zhì)文化和節(jié)日文化也十分重要。

4.要加強(qiáng)章程制度建設(shè)和對依法治校的領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建以章程為核心的制度體系，是辦學(xué)治校的基礎(chǔ)要件，也是推進(jìn)依法治校的基本前提。而依法治校，也是中央對各級各類學(xué)校的基本要求，正因?yàn)檫@樣，高校黨委必須把制定好學(xué)校章程、加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)作為重要工作，確保學(xué)校黨建和管理制度在國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的正確框架內(nèi)，推動(dòng)學(xué)校依法治校、依法治教朝著健康的方向。

5.要加強(qiáng)對學(xué)校評價(jià)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校評價(jià)體系建設(shè)、評價(jià)指標(biāo)建立實(shí)際上影響和決定著一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)治校，關(guān)系到辦學(xué)方向問題，正因?yàn)檫@樣，新時(shí)代高等學(xué)校的評價(jià)改革問題已經(jīng)引起黨中央國務(wù)院高度重視。尤其是以克服五唯為主要內(nèi)容的評價(jià)改革，正影響著高等學(xué)校建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)校評價(jià)改革總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與學(xué)校治理、加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)校院兩級管理、學(xué)校職能機(jī)構(gòu)改革與編制管理，乃至把推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、教材建設(shè)機(jī)制、教法改革與創(chuàng)新結(jié)合起來，從改革和建設(shè)的實(shí)際成效，把辦學(xué)治校工作抓實(shí)抓好。

（三）基礎(chǔ)工作：管黨治黨

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的全面建設(shè)，打鐵需要自身硬，而黨的自身建設(shè)又是一個(gè)十分完整的體系。

1.要認(rèn)真落實(shí)黨的建設(shè)總要求

學(xué)校黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于管黨治黨的指示，貫徹落實(shí)黨的十九大提出的黨建工作總要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，深入開展反腐敗斗爭，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

2.要切實(shí)加強(qiáng)黨組織體系建設(shè)

要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，特別是《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，構(gòu)建全面系統(tǒng)、橫向到邊、縱向到底的黨組織工作體系，充分發(fā)揮校黨委管黨治黨主體作用。切實(shí)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制，建立健全二級學(xué)院基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織政治把關(guān)和保證監(jiān)督作用，扎實(shí)做好教師黨支部、學(xué)生黨支部、管理、后勤等教工黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。[8]

3.要切實(shí)加強(qiáng)校級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

高校黨委承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，在學(xué)校改革發(fā)展、穩(wěn)定安全和創(chuàng)新建設(shè)中起著引領(lǐng)作用，決定和影響著學(xué)校前進(jìn)的目標(biāo)和方向，必須認(rèn)真落實(shí)把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的職責(zé)和責(zé)任。與此同時(shí)，要通過校級領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)，切實(shí)帶動(dòng)全校中層干部隊(duì)伍、基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高校院兩級班子戰(zhàn)斗力。[9]

4.要扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

高校黨委要履行學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)并支持內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，接受同級紀(jì)檢組織和上級紀(jì)委監(jiān)委及其派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。要積極構(gòu)建黨委主體責(zé)任，黨委書記第一責(zé)任人、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子一崗雙職責(zé)任、全校上下齊抓共管責(zé)任的體系，努力建設(shè)清純黨風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)、清正教風(fēng)、清明政風(fēng)、清潔校風(fēng)。

5.要充分發(fā)揮全體共產(chǎn)黨員先鋒模范作用

高校管黨治黨既要抓住關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的監(jiān)督，又要認(rèn)真貫徹黨的組織路線，及時(shí)傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策，發(fā)揮基層黨組織的作用。在健全三會(huì)一課的基礎(chǔ)上，確保基層黨組織的政治性、思想性、先進(jìn)性，同時(shí)，必須特別強(qiáng)調(diào)全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，讓共產(chǎn)黨員的旗幟在立德樹人和辦學(xué)治校中高高飄揚(yáng)。

總而言之，高校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基本職責(zé)是立德樹人，基本任務(wù)是辦學(xué)治校，基礎(chǔ)工作是管黨治黨，彼此形成一個(gè)整體，形成整體領(lǐng)導(dǎo)力，而提高黨員干部的素質(zhì)和水平也十分重要。

三、高校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須正確處理好三重關(guān)系

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的必然要求，是中國共產(chǎn)黨黨規(guī)的明確規(guī)定，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國方略，如何在高職院校有效實(shí)施，必須在具體工作中研究和處理好三重關(guān)系。

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系

《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》（以下稱《實(shí)施意見》）明確提出：高等學(xué)校黨的委員會(huì)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。但黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長是怎么樣的關(guān)系，如何正確處理和把握，不僅是一個(gè)政治問題，是一個(gè)政策問題，也是一個(gè)藝術(shù)問題。[10]高等學(xué)校的黨政關(guān)系不同于地方黨委和政府，不同于機(jī)關(guān)職能部門黨組和行政首長，也不同于國有企業(yè)。一個(gè)重要的區(qū)別更在于校長是法定代表人，法定代表人既有以校長辦公會(huì)議為主要載體的行政集體，也有校長作為法定代表人的個(gè)體訴求?！秾?shí)施意見》關(guān)于支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，就有許多政策性的要求。

1.校長在法律上代表學(xué)校

校長是法定代表人，法律賦予了校長法定的權(quán)利和義務(wù)，使他具有財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、制度制定權(quán)和人格方面的權(quán)利，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，擁有較大的職權(quán)，對內(nèi)對外就是法律意義上學(xué)校的象征和代表。

2.校長依法獨(dú)立自主開展工作

校長把握獨(dú)立自主的度有兩個(gè)前提，第一個(gè)前提是法律規(guī)定，即法無禁止均可為；第二個(gè)前提是黨委領(lǐng)導(dǎo)，在黨的路線方針政策框架內(nèi)，校長依法獨(dú)立行使職權(quán)，承擔(dān)法律責(zé)任，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。

3.校長擁有擬訂學(xué)校政策的相關(guān)權(quán)力

校長根據(jù)學(xué)校發(fā)展和運(yùn)行需要，可以組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制訂年度工作計(jì)劃、學(xué)校管理制度、組織機(jī)構(gòu)方案、人才發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，報(bào)學(xué)校教代會(huì)和黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.校長依法有組織落實(shí)的權(quán)力和責(zé)任

如果說黨委的主要任務(wù)是做正確的事，也就是以民主程序進(jìn)行科學(xué)決策，那么校長的主要任務(wù)則是正確地做事，把上級黨組織、上級有關(guān)行政主管部門和學(xué)校黨委的決策部署落到實(shí)處。也就是說，校長的主要任務(wù)是抓落實(shí)，如組織教學(xué)工作、科研工作、社會(huì)服務(wù)工作，推動(dòng)校企合作工作等。

從理論上講，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是一個(gè)不可分制的整體；從政策上講，黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制是一個(gè)制度安排；從干部配置上看，黨員校長同時(shí)都是黨委副書記，這為兩者關(guān)系提供了基本遵循。

（二）黨委領(lǐng)導(dǎo)與其他工作機(jī)制的關(guān)系

黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)是一個(gè)大關(guān)系，必須正確處理好。與此同時(shí)，在實(shí)施黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的過程中，黨委與教代會(huì)、黨委與學(xué)術(shù)委員會(huì)、黨委與校企合作理事會(huì)等等，也有一些具體關(guān)系需要正確處理和把握。[10]

1.關(guān)于黨委和教代會(huì)

實(shí)施教職工代表大會(huì)制度，是推進(jìn)學(xué)校民主管理的重要路徑之一。對此，教育部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求也發(fā)布了部長令，建立和健全教職工代表大會(huì)制度，對于更好地貫徹全心全意依靠教師辦學(xué)理念，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，更好地關(guān)心解決教職工關(guān)心的切身利益問題也具有十分重要的作用。教代會(huì)作為一項(xiàng)制度，要有利于推進(jìn)校務(wù)公開，要審議校長工作報(bào)告、審議財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、審議工會(huì)工作報(bào)告，要審議學(xué)校章程及其重要規(guī)章制度，尤其是教職工最為關(guān)心的切身利益，如《績效工資分配方案和辦法》等。當(dāng)然，關(guān)于學(xué)校中長期的發(fā)展問題，如“十四五”發(fā)展規(guī)劃等更為重要。教代會(huì)是一個(gè)民主決策渠道，需要體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)、需要用票決形式來表決和決策。但是要體現(xiàn)黨委對教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，需要認(rèn)真研究和把握會(huì)前會(huì)中的統(tǒng)一思想、民主協(xié)商和黨員代表的引領(lǐng)作用的發(fā)揮，必要時(shí)會(huì)議期間黨組織的作用等必不可少。也就是說，教代會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教代會(huì)，黨委把握好方向和導(dǎo)向，是協(xié)商式民主，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的會(huì)議，而不是簡單的票決式?jīng)Q策。

2.關(guān)于黨委和學(xué)術(shù)委員會(huì)

在高等學(xué)校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是一個(gè)基本制度，但基于高等學(xué)校的特點(diǎn)，一般把高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制又進(jìn)一步細(xì)化為“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”，且民主管理主要是前面所說的教職工代表大會(huì)，而教授治學(xué)應(yīng)該說既是高等學(xué)校辦學(xué)治校的內(nèi)在要求和特殊使命，也是高等學(xué)校推進(jìn)民主管理的特色之一。根據(jù)高等學(xué)校辦學(xué)治校的要求，教育部正式發(fā)布了部長令，頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，對學(xué)術(shù)委員會(huì)的產(chǎn)生、組成、職權(quán)、運(yùn)行等提出了明確要求。這里實(shí)際上有一個(gè)比較敏感的問題，按照以往的認(rèn)知，一般都強(qiáng)調(diào)如何正確處理行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，人們也比較關(guān)心校長能否進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì)，或者校長能否擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。在新的歷史條件下，尤其是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)的背景下，《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》又提出了關(guān)于黨委與學(xué)術(shù)組織的關(guān)系。根據(jù)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，一定要把握黨委在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，要有陣地意識、政權(quán)意識、政治意識、大局意識，必須在思想宣傳領(lǐng)域起引領(lǐng)作用，引導(dǎo)學(xué)術(shù)委員會(huì)把握正確的輿論導(dǎo)向和政治方向，使教授治學(xué)朝著有利于立德樹人的方向發(fā)展。正因?yàn)檫@樣，高校既要充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，正確處理好校長的行政權(quán)力和教授學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，也要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下把握學(xué)術(shù)大局。

3.關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)和校企合作理事會(huì)

高等職業(yè)教育既是高等教育的重要組成部分，也是職業(yè)教育的重要組成部分，作為類型教育的重心，高等職業(yè)教育要體現(xiàn)高等教育層次，也要充分凸顯職業(yè)教育類型，而產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合是類型教育的基本特征。因此，在高職院校的治理體系中，一般都建有校企合作理事會(huì)，而且有關(guān)方面也從有利于人才培養(yǎng)、有利于學(xué)校發(fā)展的角度，強(qiáng)調(diào)要賦予校企合作理事會(huì)相應(yīng)的權(quán)利，賦予合作單位相應(yīng)的權(quán)力和利益，學(xué)校在辦學(xué)過程中，也要充分發(fā)揮校企合作理事會(huì)的作用，尤其是咨詢、建言和參與決策。對此，教育部也以教育部部長令的形式明確了要求，作為國家舉辦的高等學(xué)校，必須重視校企合作，必須充分動(dòng)員和吸收社會(huì)力量參與支持辦學(xué)，但必須牢牢把握黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，校企合作過程中的重大立場、重大政策必須經(jīng)校長提出并由黨委會(huì)審定后才能施行，也就是說必須體現(xiàn)黨對包括校企合作在內(nèi)的政策的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）黨委書記和校長之間的關(guān)系

黨委書記和校長的關(guān)系既是高校領(lǐng)導(dǎo)體制在運(yùn)行過程中十分敏感的話題，也是黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)相互關(guān)系的進(jìn)一步延伸，處理好兩者之間的關(guān)系，既要按照有關(guān)政策制度辦事，更要加強(qiáng)和提高個(gè)人修養(yǎng)。

1.要切實(shí)提高黨委書記修養(yǎng)和能力水平

高校的黨委書記應(yīng)該是政治家、思想者和道德楷模，更應(yīng)該成為懂教育的政治家。

一是要承擔(dān)第一責(zé)。作為領(lǐng)導(dǎo)班子的班長和召集人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起立德樹人、辦學(xué)治校、管黨治黨第一責(zé)任人的責(zé)任，對全領(lǐng)域工作承擔(dān)第一責(zé)，事前要履行第一職，事后要承擔(dān)第一責(zé)。

二是要涵養(yǎng)兩種氣。黨委書記必須做到一身正氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹立德樹人主線、守住平安校園底線、守牢黨風(fēng)廉政防線、守好意識形態(tài)紅線、不斷攀登爭先創(chuàng)優(yōu)高線。與此同時(shí)，黨委書記必須要有大氣，真正有一種格局、一種胸懷、一種氣象，要善于吸納班子成員尤其是校長以及廣大教職工的意見和建議，充分調(diào)動(dòng)班子成員和專家教授的積極性，謀求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

三是要做好三個(gè)為。黨委書記要帶頭處理好與校長的關(guān)系，處理好與班子的關(guān)系，處理好與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，既要為發(fā)展謀招、謀實(shí)招、謀真招，也要為校長解難、解真難、解煩難，更要為班子分憂、分真憂、分心憂。

四是要成為四個(gè)家。黨委書記要不斷加強(qiáng)和提升自身素養(yǎng)，努力按懂教育的政治家要求，不斷提升自己，爭做黨建工作專家、學(xué)校管理行家、群眾工作大家、社會(huì)工作贏家，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

五是要提升五種力。黨委書記的格局、能力、水平?jīng)Q定著一個(gè)學(xué)校的高度，書記必須在“五個(gè)力”上下功夫，即發(fā)展謀劃能力、學(xué)習(xí)研究能力、凝聚人心能力、整合資源能力、宣傳鼓動(dòng)能力，要團(tuán)結(jié)凝聚班子、中層干部、全校師生及廣大校友力量，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2.要提升校長辦學(xué)治校能力和水平

按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制工作要求，校長要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使教學(xué)科研行政管理權(quán)力，確保以人才培養(yǎng)為中心的學(xué)校各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，校長可以通過校長辦公會(huì)或校務(wù)會(huì)形式行使職權(quán)，同時(shí)應(yīng)認(rèn)識到，機(jī)制固然重要，但個(gè)人素養(yǎng)能力和水平也非常重要，作為校長應(yīng)該是法人單位法定代表者、行政事務(wù)最高指揮者、重大決策主要參與者、日常運(yùn)行具體組織者、學(xué)校形象重要代表者，也是學(xué)校事業(yè)發(fā)展主體引領(lǐng)者，許多工作必須謀在前、干在前，要多積極作為。

一是依法辦事上擔(dān)責(zé)。校長要全面承擔(dān)和履行作為學(xué)校法定代表人的法律職責(zé)，在法律上代表學(xué)校，并自覺維護(hù)學(xué)校的利益，確保學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全和資產(chǎn)保值增值。

二是教育教學(xué)上盡責(zé)。教育教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，更是校長施展才華、傳播理念的重要舞臺。校長要圍繞立德樹人根本任務(wù)，潛心研究教育教學(xué)規(guī)律，關(guān)心并推動(dòng)“三教改革”，重視教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力抓好德智體美勞各環(huán)節(jié)工作，為培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才而盡力。

三是財(cái)務(wù)保障上知責(zé)。為了做好人才培養(yǎng)工作，必須積極創(chuàng)造條件提供相關(guān)的要素條件，如教學(xué)用房、育人資源、教師隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍及信息化條件下的資源要素等等，必須爭取財(cái)政部門和上級主管部門及社會(huì)各界的支持，形成最佳保障機(jī)制。

四是科研服務(wù)上強(qiáng)責(zé)。科研和社會(huì)服務(wù)是高職院校重要職責(zé)。校長要組織領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門充分利用學(xué)校教師教學(xué)資源積極開拓外部市場、提升教師和學(xué)?？蒲心芰Γ瑸樾袠I(yè)企業(yè)、政府和社會(huì)提供更好知識服務(wù)，為區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

五是社會(huì)合作上負(fù)責(zé)。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)重要特征，社會(huì)合作是學(xué)校發(fā)展過程中致勝的重要一招。校長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)合作重要責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)研究市場、開拓市場，推動(dòng)學(xué)校合作辦學(xué)風(fēng)生水起，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

黨委書記和校長是學(xué)校發(fā)展中兩個(gè)靈魂人物，使命所在、職責(zé)所在，必須學(xué)會(huì)互補(bǔ)合作，發(fā)展共贏。

四、浙江金融職業(yè)學(xué)院落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐與成效

浙江金融職業(yè)學(xué)院是在原中國人民銀行所屬的浙江銀行學(xué)?；A(chǔ)上順應(yīng)高等教育大眾化趨勢而升格建設(shè)起來的公辦學(xué)校。學(xué)校黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和黨中央國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的全面建設(shè)，推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康發(fā)展。學(xué)校先后被確定為國家示范性高職院校、國家優(yōu)質(zhì)高職院校、浙江省重點(diǎn)建設(shè)高職院校和中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)，其綜合影響力大約保持全國高職院校1～2%之間，成為具有鮮明金融特色的高水平財(cái)經(jīng)類高職學(xué)校，其成功的秘訣和經(jīng)驗(yàn)之一，就是學(xué)校積極探索黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之路。具體體現(xiàn)在以下方面。

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)五功能

學(xué)校認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，探索黨的全面領(lǐng)導(dǎo)工作之路，堅(jiān)持全面、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化功能。[11]

1.黨要管黨，從嚴(yán)治黨

學(xué)校黨委高度重視黨委自身建設(shè)，尤其是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極探索忠誠擔(dān)當(dāng)、學(xué)習(xí)研究、開拓創(chuàng)新、服務(wù)示范、勤勉清廉型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力爭做高品質(zhì)幸福金院領(lǐng)頭雁和高水平高職教育領(lǐng)航者，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成為管黨治黨、辦學(xué)治校的堅(jiān)強(qiáng)核心。與此同時(shí)，學(xué)校堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，努力把學(xué)校各級黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。其中包括黨建雙創(chuàng)即示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，不斷提高自身建設(shè)水平。

2.黨抓發(fā)展，科學(xué)和諧

學(xué)校黨委高度重視學(xué)校辦學(xué)方向和定位的確立。高度重視發(fā)展規(guī)劃的制訂，明確提出要辦“特色鮮明、人民滿意、師生幸福”的高職學(xué)校，積極構(gòu)建“七彩金院、交相輝映”的辦學(xué)格局。學(xué)校黨委除制訂好年度工作要點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)制訂好五年發(fā)展規(guī)劃外，還創(chuàng)造性地領(lǐng)導(dǎo)制訂了新世紀(jì)三個(gè)“三五八”工程。即2001—2008 年——三年實(shí)現(xiàn)規(guī)范、五年形成特色、八年?duì)巹?chuàng)一流；2009—2016 年——三年鞏固深化、五年充實(shí)內(nèi)涵、八年提升層次；2017—2024 年——三年重點(diǎn)建設(shè)、五年豐富品牌、八年全面發(fā)展。采用滾動(dòng)規(guī)劃形式，有力有效地促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)校正在努力開辟全面發(fā)展新境界，朝著本科層次職業(yè)大學(xué)的目標(biāo)邁進(jìn)。

3.黨主育人，價(jià)值引領(lǐng)

堅(jiān)持立德樹人、德技并修，是高職教育的本質(zhì)要求。浙江金融職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，把德技并修作為工作重點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建立德樹人、德技并修高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。在工作中特別注重堅(jiān)持價(jià)值塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)三者有機(jī)融合，堅(jiān)持專業(yè)教育、素質(zhì)教育、合作教育三者相互協(xié)同，堅(jiān)持黨建領(lǐng)航、思政支撐、學(xué)生管理三者合力同行，特別突出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀和學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)。

4.黨蓄隊(duì)伍，凝心聚力

學(xué)校黨委堅(jiān)持把黨管干部和黨管人才相結(jié)合，創(chuàng)造性提出黨蓄隊(duì)伍理念。重視校院兩級班子和中層干部隊(duì)伍建設(shè)，重視專業(yè)帶頭人和教授、博士等高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，注重“愛、引、育、用、管”相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，為學(xué)校改革發(fā)展和升本積蓄力量、激發(fā)能量。

5.黨謀幸福，師生至上

學(xué)校黨委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意依靠全體教師辦學(xué)，學(xué)校以特色鮮明、人民滿意、師生幸福為宗旨，明確以全面建設(shè)高品質(zhì)幸福金院建設(shè)為目標(biāo)，精心打造新時(shí)代高品質(zhì)幸福金院建設(shè)升級版。學(xué)校工作統(tǒng)籌教師學(xué)生校友三大主體，精心打造教師學(xué)生校友發(fā)展共同體；堅(jiān)持教師為基、實(shí)施教師千萬培養(yǎng)工程；堅(jiān)持學(xué)生為本、實(shí)施學(xué)生千日成長工程；堅(jiān)持校友為宗、實(shí)施校友千花盛開工程，努力推動(dòng)教師成名成家、學(xué)生成才成長、校友成功成就。

（二）黨的建設(shè)五體系

學(xué)校黨委清醒地認(rèn)識到，學(xué)校黨委要成為管黨治黨、辦學(xué)治校的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，必須全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，必須探索形成堅(jiān)強(qiáng)有力的黨建工作體系，即學(xué)校黨委要成為科學(xué)發(fā)展的決策集體、院（系）黨總支要成為開放育人的領(lǐng)導(dǎo)集體、基層黨支部要成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)斗集體、教師黨員要成為教書育人旗幟、學(xué)生黨員要成為成才成長榜樣。[12]

1.學(xué)校黨委要成為科學(xué)發(fā)展的決策集體

高職院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在這一領(lǐng)導(dǎo)體制中，學(xué)校黨委要做正確的事，校長負(fù)責(zé)就是要正確地做事。因此，學(xué)校黨委全體成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)形勢研判、加強(qiáng)調(diào)查研究，尤其是要深入行業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和企業(yè)分析，圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎么樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，圍繞辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦學(xué)校、為誰辦學(xué)校等問題進(jìn)行經(jīng)常性研討，從而科學(xué)決策、把好方向、管住大局，努力抓好辦學(xué)治校基本功。

2.院（系）黨總支要成為開放育人的領(lǐng)導(dǎo)集體

院（系）黨總支處于管黨治黨、辦學(xué)治校中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下作用。隨著辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，高職院校也普遍實(shí)施校院（系）兩級管理，因此二級學(xué)院的運(yùn)行和管理十分重要。尤其是產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本要求，開放辦學(xué)成為基本特征，在開放辦學(xué)背景下，二級學(xué)院黨總支如何把握好辦學(xué)治校政治關(guān)，做好專兼職教師的政治鑒定，管好講臺，把握好意識形態(tài)，確保學(xué)院發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo)和保證監(jiān)督，意義重大，必須加強(qiáng)工作，與行政班子合力協(xié)同。

3.基層黨支部要成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗集體

黨支部是我黨全部工作的基礎(chǔ)，一切工作到支部是我黨工作的準(zhǔn)則，學(xué)校要選好配強(qiáng)黨支部書記。管理、后勤單位原則上由處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任書記，院（系）原則上以專業(yè)教研室為單位建設(shè)教師黨支部，堅(jiān)持雙帶頭人建設(shè)目標(biāo)，把支部建在基層。努力推進(jìn)支部生活規(guī)范化，增強(qiáng)支部生活思想性和政治性，結(jié)合黨建雙創(chuàng)和星級支部評定，建強(qiáng)建優(yōu)基層黨組織，提升黨支部書記政治和工作地位，給予履職補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)支部書記積極性。

4.教師黨員要成為教書育人的榜樣

學(xué)校黨建要抓落實(shí)，必須發(fā)揮全體共產(chǎn)黨員尤其是全體教師黨員的積極性，調(diào)動(dòng)全體教師黨員積極性。我們除了抓好組織生活和教師理論學(xué)習(xí)外，特別圍繞教書育人、立德樹人抓榜樣引領(lǐng)和示范推進(jìn)，為此，學(xué)校長期開展教師黨員五帶頭活動(dòng)，即敬業(yè)愛校我?guī)ь^、教書育人我?guī)ь^、改革創(chuàng)新我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^和和諧建設(shè)我?guī)ь^，讓共產(chǎn)黨員旗幟在教書育人、管理育人、服務(wù)育人實(shí)踐活動(dòng)中高高飄揚(yáng)。

5.學(xué)生黨員要成為成才成長的典范

學(xué)生是學(xué)校事業(yè)發(fā)展生生不息的動(dòng)力，也是學(xué)校事業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)的標(biāo)志。黨中央對青年學(xué)生黨建工作高度重視，青年學(xué)生加入黨組織積極性也高，但穩(wěn)定性不強(qiáng)，特別是入黨前后有時(shí)候反差也比較大，我們堅(jiān)持既抓發(fā)展培育關(guān)，也做后續(xù)鞏固功。為此，在全體學(xué)生黨員中深入開展五帶頭活動(dòng)，即尊師愛校我?guī)ь^、勤學(xué)苦練我?guī)ь^、社會(huì)實(shí)踐我?guī)ь^、公益服務(wù)我?guī)ь^、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)我?guī)ь^，努力把自己培養(yǎng)成為中國特色社會(huì)主義可靠接班人，努力為黨旗增光添彩。

（三）黨風(fēng)廉政五機(jī)制

推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化，是高職院校黨建工作的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。高校黨委要勇于承擔(dān)主體責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)委力量，努力在黨的領(lǐng)導(dǎo)功能化、黨的建設(shè)體系化的同時(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化建設(shè)，始終保持廉潔常態(tài)。

1.堅(jiān)持“五政”一起抓

浙江金融職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持全校上下緊緊圍繞勤政、廉政、儉政、善政、優(yōu)政一起抓，把廉政作為底線要求、把勤政作為工作重點(diǎn)、把儉政納入考核要求、把善政作為為政準(zhǔn)繩、把優(yōu)政作為工作追求，努力推動(dòng)勤廉儉善優(yōu)一起抓、一起強(qiáng)。防止以廉養(yǎng)懶、以勤失儉，或者背離善和優(yōu)的要求，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)治校上水平上層次，與中國特色高水平建設(shè)同頻共振。

2.堅(jiān)持“五風(fēng)”一起塑

浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委十分重視學(xué)校校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，并把它作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持常抓、抓長。學(xué)校工作堅(jiān)持以清純黨風(fēng)為引領(lǐng)、以政風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，助力整體校風(fēng)校貌保持長期長效并持續(xù)向好。在這一點(diǎn)，學(xué)校始終抓好黨風(fēng)、切實(shí)抓好作風(fēng)，并努力按作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，努力抓好，有力保證了學(xué)校各項(xiàng)改革落地、各項(xiàng)質(zhì)量工程創(chuàng)優(yōu)。

3.堅(jiān)持“五廉”一起強(qiáng)

推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化并長期堅(jiān)持不懈，需要久久為功。浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委行政和紀(jì)委合力行動(dòng)，堅(jiān)持在五個(gè)廉上一起發(fā)力、合力做功。班子重廉，即校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，年初有部署、年中有督查、年末有考核、平時(shí)有敲打；干部踐廉，按照上級黨委紀(jì)委有關(guān)要求建立干部廉潔從政檔案，并把它作為考核重點(diǎn)，實(shí)施凡提必核必簽制度；制度固廉，學(xué)校不斷加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉政制度體系，努力從制度上構(gòu)建一個(gè)不能腐、不想腐、不敢腐體制機(jī)制，尤其防止教師干部小微權(quán)力腐??；文化潤廉，學(xué)校不斷加強(qiáng)廉政文化研究，營造風(fēng)清氣正的文化氛圍，為實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)形成良好文化氛圍和有利環(huán)境；監(jiān)督促廉，學(xué)校加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)力量，完善校院兩級監(jiān)督機(jī)制和體系，努力把監(jiān)督工作落到實(shí)處。

4.堅(jiān)持“五清”一起創(chuàng)

根據(jù)浙江省創(chuàng)建清廉浙江工作及省教育系統(tǒng)清廉學(xué)校建設(shè)要求，浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委認(rèn)真嚴(yán)肅抓好落實(shí)，并創(chuàng)造性提出了五個(gè)“清”一起推進(jìn)的工作方案，即抓好清純黨風(fēng)，進(jìn)而引領(lǐng)清明政風(fēng)，帶動(dòng)清正教風(fēng)，培育清新學(xué)風(fēng)，推進(jìn)清潔校風(fēng)，努力創(chuàng)建清廉建設(shè)示范校。

5.堅(jiān)持“五機(jī)制”一起建

浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委認(rèn)真貫徹中央、中央紀(jì)委和上級黨委、紀(jì)委工作要求，努力構(gòu)建黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨政班子一崗雙職責(zé)任和全校齊抓責(zé)任，形成推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)良好運(yùn)行機(jī)制政策制度人文保障，有效助力了黨委領(lǐng)導(dǎo)功能的不斷增強(qiáng)，也大大推動(dòng)了黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的十八大以來中央的新要求，高等職業(yè)學(xué)校也有其特點(diǎn)。浙江金融職業(yè)學(xué)院切實(shí)貫徹中央和省委、教育部黨組工作部署，積極探索和實(shí)踐，尤其是在踐行黨委領(lǐng)導(dǎo)五強(qiáng)功能、黨的建設(shè)五大體系、黨風(fēng)廉政五項(xiàng)機(jī)制上做了一些探索，并取得了顯著成效。在高職院校貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐、持久精準(zhǔn)發(fā)力、努力久久之功奪取黨的全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展新勝利，為建設(shè)引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職教育做出新貢獻(xiàn)。