劉國(guó)艷

(淮陰師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 淮安 223300)

教育是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基；振興鄉(xiāng)村，必先振興農(nóng)村教育。農(nóng)村教育的振興，并非簡(jiǎn)單地以城市教育為發(fā)展參照系進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城市教育標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村教育改革發(fā)展，將永遠(yuǎn)是城市教育的追趕者，也難以培養(yǎng)出農(nóng)村發(fā)展所真正需要的各級(jí)各類(lèi)人才。

以推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，需摒棄把地域和受教育者身份作為界定農(nóng)村教育的基本標(biāo)識(shí)，進(jìn)而建立起“大農(nóng)村教育”的概念，即農(nóng)村教育的根本是“為農(nóng)村的教育”，這種“為農(nóng)村的教育”既包括“在農(nóng)村的農(nóng)村教育”，也包括“在城市的農(nóng)村教育”。接受農(nóng)村教育的人，既包括熱愛(ài)鄉(xiāng)村事業(yè)、緊密契合農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)需要、扎根在農(nóng)村工作與生活的新時(shí)代農(nóng)村人，也包括具有濃厚農(nóng)村情結(jié)情懷、支持農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、在城市生活和工作的新時(shí)代城市人。以“大農(nóng)村教育”為理念指引，好的農(nóng)村教育應(yīng)具有適切性、適時(shí)性、適當(dāng)性等特征，在鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略背景下，發(fā)展農(nóng)村教育要注重強(qiáng)化多元主體協(xié)同育人，注重基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需求的有效對(duì)接，要充分發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)與利用好農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

一、農(nóng)村教育的概念釋義

合理認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育的內(nèi)涵和指向，是構(gòu)想農(nóng)村教育是什么、做什么與怎么做的理念先導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村教育的理解，應(yīng)以現(xiàn)有對(duì)農(nóng)村教育的概念詮釋為前提和基礎(chǔ)。

(一)農(nóng)村教育的已有解析：“在農(nóng)村的教育”

何謂農(nóng)村教育，可從政策與學(xué)術(shù)兩個(gè)層面加以識(shí)讀。首先，從政策層面看，農(nóng)村教育似乎是一個(gè)約定俗成的概念，目前尚沒(méi)有找到涉及對(duì)農(nóng)村教育的內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定的專(zhuān)門(mén)政策文本。但借助于農(nóng)村教育政策的語(yǔ)言表達(dá)，可以建立基本的認(rèn)識(shí)：農(nóng)村教育是相對(duì)于城市教育而言的，通常指的是縣級(jí)以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的教育。

其次，從學(xué)理層面看，學(xué)界對(duì)農(nóng)村教育的內(nèi)涵詮釋較為關(guān)注，已有一些研究者從不同視角給出相應(yīng)定義。張燾、陳曦認(rèn)為，“農(nóng)村教育是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣(不包括縣城)以下區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)的教育”[1]。明慶華等人認(rèn)為，“農(nóng)村教育主要是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社區(qū)環(huán)境里，對(duì)農(nóng)村居民(或農(nóng)民)及其子女進(jìn)行的教育”[2]。葉平認(rèn)為，“農(nóng)村教育是指在城市以外的農(nóng)村地域內(nèi)舉辦的教育，是對(duì)農(nóng)村居民及其子女進(jìn)行的教育”[3]。以上定義雖然因研究者視角與立場(chǎng)的不同，導(dǎo)致其外延存在細(xì)微差異，但也具有明顯的共性特征，即把農(nóng)村地域作為界定農(nóng)村教育的主要維度。

除上述定義外，學(xué)界還有少數(shù)研究者把受教育者作為農(nóng)村教育劃分的基本尺度。例如杜育紅就認(rèn)為，“應(yīng)該打破原有農(nóng)村教育的地域封閉性，應(yīng)該把在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下出現(xiàn)的農(nóng)民工子女的教育也包含在農(nóng)村教育中”[4]。顯然，這一定義突破了農(nóng)村教育的傳統(tǒng)地域限制，而以農(nóng)民及其子女的身份來(lái)標(biāo)識(shí)農(nóng)村教育。即便如此，我們認(rèn)為，農(nóng)村教育的總體所指仍未發(fā)生重大變化，因?yàn)閾碛修r(nóng)村戶(hù)籍卻在城市上學(xué)的學(xué)生畢竟為數(shù)不多，農(nóng)村教育的主要構(gòu)成仍是“在農(nóng)村的教育”。

(二)“在農(nóng)村的教育”難以企及“在城市的教育”

首先，從政策視角看，“在農(nóng)村的教育”是21世紀(jì)以來(lái)國(guó)家農(nóng)村教育政策的主要作用對(duì)象。眾所周知，加快農(nóng)村教育發(fā)展，旨在解決我國(guó)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，借助教育的引擎作用助推農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)及走向共同富裕的宏偉目標(biāo)。由此，2003年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，提出要加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，辦好農(nóng)村學(xué)校。2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2017年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，正式提出了城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)各地將義務(wù)教育均衡發(fā)展向著更高水平推進(jìn)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。

可以看出，上述農(nóng)村教育政策內(nèi)蘊(yùn)著共同的取向：以“在城市的教育”為標(biāo)桿來(lái)建設(shè)和發(fā)展“在農(nóng)村的教育”。以《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》為例，其基本做法就是借助資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等可量化的指標(biāo)設(shè)置，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)學(xué)校在高水平上的底線(xiàn)要求，當(dāng)然文件也在一定程度上關(guān)注到優(yōu)質(zhì)均衡的相對(duì)性，正視了“在農(nóng)村的教育”與“在城市的教育”之間的差距，以教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為例，文件一方面要求在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，所有學(xué)校的相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平應(yīng)達(dá)到Ⅲ級(jí)以上(即良好以上)，同時(shí)也允許校際之間存在不高于0.15的差異率。

其次，從現(xiàn)實(shí)視角看，“在農(nóng)村的教育”雖然近年來(lái)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與城市教育的差距依然明顯，也無(wú)法改變“在農(nóng)村的教育”之于我國(guó)教育體系的弱勢(shì)地位。目前，“在農(nóng)村的教育”的變化，主要表現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備的改善，以及農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)歷水平的提升，但廣大農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量依然處于金字塔底座位置。究其原因，主要有三：第一，農(nóng)村生源數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題不可扭轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然，農(nóng)村適齡兒童進(jìn)城定居就讀是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，尤其是那些學(xué)習(xí)有潛力的適齡兒童，家長(zhǎng)更是不遺余力盡早送其進(jìn)城讀書(shū)。第二，農(nóng)村教師隊(duì)伍的工作狀態(tài)難有明顯改變。一方面，現(xiàn)有的城市教師選拔機(jī)制仍包括從鄉(xiāng)村學(xué)校挑選教師擇優(yōu)進(jìn)城，這勢(shì)必造成大批優(yōu)秀農(nóng)村師資的流失，另一方面，城鄉(xiāng)交通條件的改善，方便了鄉(xiāng)村教師在家和學(xué)校之間的奔波，多數(shù)鄉(xiāng)村教師成為居住在城市而工作在農(nóng)村的“兩棲型”教師，他們“身在曹營(yíng)心在漢”，真正能在鄉(xiāng)村沉下去的并不多。第三，教育的話(huà)語(yǔ)權(quán)始終由城市學(xué)校掌控。有學(xué)者指出，“城市教育以壓倒性的優(yōu)勢(shì)取得了詮釋現(xiàn)代教育的話(huà)語(yǔ)霸權(quán)，鄉(xiāng)村教育只能在城市教育的光影下，跟隨城市教育的步伐亦步亦趨”[5]。“在城市的教育”的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，不僅表現(xiàn)在教育價(jià)值觀的引領(lǐng)上，還體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施等方面，而這些在實(shí)際上決定了“在農(nóng)村的教育”的教育教學(xué)水平評(píng)價(jià)必然會(huì)處于弱勢(shì)地位。

(三)農(nóng)村教育新釋義：從“在農(nóng)村的教育”走向“為農(nóng)村的教育”

基于以上認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，以“在城市的教育”為標(biāo)桿來(lái)建設(shè)和發(fā)展“在農(nóng)村的教育”，只會(huì)促使農(nóng)村教育永遠(yuǎn)處于城市教育追趕者的角色。而這種追趕者角色的長(zhǎng)期存在，并不利于農(nóng)村教育發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢(shì)，也不利于為鄉(xiāng)村全面振興培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才。早在1988年費(fèi)孝通就提出“中華民族多元一體格局”的命題，中國(guó)城鄉(xiāng)教育的發(fā)展，同樣需要走“和而不同”的多樣化發(fā)展路徑。農(nóng)村教育的未來(lái)發(fā)展，應(yīng)該是在達(dá)到與城市教育高位底線(xiàn)均衡的背景下，真正發(fā)揮農(nóng)村教育優(yōu)勢(shì)的特色發(fā)展之路。

由此，從農(nóng)村教育服務(wù)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指向來(lái)看，我們應(yīng)走出把農(nóng)村教育單純理解為“在農(nóng)村的教育”的狹隘視野。應(yīng)促使對(duì)農(nóng)村教育的概念解讀，從當(dāng)前“在農(nóng)村的教育”走向“為農(nóng)村的教育”。這樣既可以避免學(xué)界長(zhǎng)期內(nèi)陷于“為農(nóng)”還是“離農(nóng)”之爭(zhēng)，也可以為農(nóng)村教育建立起清晰的服務(wù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)定位。

首先，“在農(nóng)村的教育”原本可以是“為農(nóng)村的教育”，也可以是“為城市的教育”。眾所周知，伴隨著工業(yè)化的深入推進(jìn)，我國(guó)城市化程度越來(lái)越高，城市化進(jìn)程不斷提速，依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，從2005年到2019年，我國(guó)城市人口占總?cè)丝诘谋壤龔?5.7%提升到60.6%，反之，農(nóng)村人口從占總?cè)丝诒壤?4.3%下降到39.4%①?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)幾十年，我國(guó)城市人口占比會(huì)進(jìn)一步快速增加，而農(nóng)村人口在全國(guó)人口的占比，尤其是農(nóng)村青少年人口在農(nóng)村人口的占比會(huì)進(jìn)一步萎縮。這也就意味著，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可逆的背景下，“在農(nóng)村的教育”所培養(yǎng)的人的相當(dāng)部分甚至是大部分，今后都會(huì)在城市生活和工作。因此，“在農(nóng)村的教育”既要為今后在農(nóng)村生活和工作的人做準(zhǔn)備，也要為今后在城市生活和工作的人做準(zhǔn)備。

其次，“為農(nóng)村的教育”可以是“在農(nóng)村的農(nóng)村教育”，也可以是“在城市的農(nóng)村教育”。所謂“為農(nóng)村的教育”，就是為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的各級(jí)各類(lèi)教育。當(dāng)前，伴隨我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村土地的承包流轉(zhuǎn)，真正意義上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民越來(lái)越少，而鄉(xiāng)村全面振興背景下所發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流、鄉(xiāng)村產(chǎn)品深度加工、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)行業(yè)，需要大量的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。顯然，這些新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)所需要的人才，僅僅依靠“在農(nóng)村的教育”是不夠的。因?yàn)椤霸谵r(nóng)村的教育”通常以基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育為主體，而農(nóng)村發(fā)展所需的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才主要來(lái)自城市的中高等職業(yè)教育。這也就是說(shuō)，“在城市的農(nóng)村教育”應(yīng)成為“為農(nóng)村的教育”的重要組成部分，應(yīng)自覺(jué)肩負(fù)起為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才的職能。

二、好的農(nóng)村教育的基本表征

就本質(zhì)而言，教育很難有好壞之分，在此之所以強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育的好與壞，主要是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀而言的，期望通過(guò)農(nóng)村教育的深度變革，促使農(nóng)村教育能更好地滿(mǎn)足為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才的需要，也更好地滿(mǎn)足農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新的需要。

(一)好的農(nóng)村教育既包括“在農(nóng)村的農(nóng)村教育”，也包括“在城市的農(nóng)村教育”

我國(guó)教育事業(yè)應(yīng)打破傳統(tǒng)“二元對(duì)立”的思維方式，打破“在農(nóng)村的教育”面向農(nóng)村、培養(yǎng)農(nóng)村所需要人才、“在城市的教育”面向城市、培養(yǎng)城市所需要人才的固定思維模式。促使每一位利益相關(guān)者充分認(rèn)識(shí)到在走向共同富裕的時(shí)代使命下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與城鄉(xiāng)教育一體化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該相互兼容、相互支持、共同發(fā)展，好的農(nóng)村教育更應(yīng)該有整體化的發(fā)展思路，應(yīng)打破按照傳統(tǒng)地域或者被培養(yǎng)者身份來(lái)定義農(nóng)村教育的固有態(tài)勢(shì)。由此，好的農(nóng)村教育應(yīng)該基于農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的視角，應(yīng)該是面向農(nóng)村社會(huì)人才培養(yǎng)需要的教育，這種教育既可以在農(nóng)村學(xué)校實(shí)施，也可以在城市學(xué)校實(shí)施?？傊?，建立城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村教育認(rèn)知，是真正實(shí)現(xiàn)好的農(nóng)村教育的理念基礎(chǔ)。

(二)好的農(nóng)村教育指向兩類(lèi)人的培養(yǎng)

好的農(nóng)村教育應(yīng)該是針對(duì)所有人的農(nóng)村教育，既培養(yǎng)新時(shí)代的農(nóng)村人，也培養(yǎng)新時(shí)代的城市人。好的農(nóng)村教育所培養(yǎng)的農(nóng)村人，是志在農(nóng)村廣闊天地、努力為農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)力量的新農(nóng)村人；好的農(nóng)村教育所培養(yǎng)的城市人，是在城市生活工作但具有濃厚農(nóng)村情懷與農(nóng)村情意的新城市人。

首先，從農(nóng)村教育培養(yǎng)的第一類(lèi)人——新農(nóng)村人來(lái)看，這里所說(shuō)的新農(nóng)村人，就對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，應(yīng)該涵蓋農(nóng)村的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前與未來(lái)的鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)已經(jīng)不僅僅是新型農(nóng)民，可以說(shuō)，鄉(xiāng)村社會(huì)的建設(shè)同樣需要第二、第三產(chǎn)業(yè)的各級(jí)各類(lèi)人才。例如，肖正德就認(rèn)為，“鄉(xiāng)村振興所需人才的基本類(lèi)型包括：產(chǎn)業(yè)興旺方面所需的人才，生態(tài)宜居方面所需的人才，鄉(xiāng)風(fēng)文明方面所需的人才，治理有效方面所需的人才，生活富裕方面所需的人才”[6]。

基于以上理解，我們可以結(jié)合農(nóng)村社會(huì)未來(lái)所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，來(lái)理解新農(nóng)村人的內(nèi)涵和規(guī)格。2018年制定的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018―2022年》提出，要健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性的農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。2021年制定的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、鄉(xiāng)村電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育社會(huì)工作服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。

綜合以上政策文件精神，我們認(rèn)為，要推動(dòng)上述鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)以下幾類(lèi)人才：第一是新型農(nóng)民，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等工作；第二是新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人，主要從事鄉(xiāng)村手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色建材等工作；第三是新型農(nóng)村管理人才，主要從事農(nóng)村行政與社區(qū)管理，農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)等工作；第四是新型農(nóng)村服務(wù)人才，主要從事農(nóng)村物流、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村旅游、紅色旅游、農(nóng)村康養(yǎng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等工作。雖說(shuō)新時(shí)代農(nóng)村人對(duì)應(yīng)的是農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的各行各業(yè)，對(duì)他們的知識(shí)和能力要求也必然存在差異，但他們也存在共性特征，即都應(yīng)該具有守望鄉(xiāng)村的生活態(tài)度、關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的鄉(xiāng)土情懷、傳承鄉(xiāng)土文化的使命意識(shí)，以及愿意為農(nóng)村發(fā)展奉獻(xiàn)付出的自覺(jué)行為。

其次，從農(nóng)村教育培養(yǎng)的第二類(lèi)人——新城市人來(lái)看，新城市人至少應(yīng)具有兩方面的特質(zhì)。第一，擁有濃郁的鄉(xiāng)村情懷。對(duì)于從農(nóng)村走出來(lái)的城市人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該具有強(qiáng)烈的鄉(xiāng)戀和鄉(xiāng)愁，這種“鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)戀代表了一種獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化符號(hào)，寄托了游子對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)和眷戀之情”[7]。對(duì)于從來(lái)沒(méi)有在農(nóng)村生活過(guò)的城市人來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該通過(guò)文化接觸和文化交流，促使他們建立起對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀與未來(lái)的全面認(rèn)知，能發(fā)自?xún)?nèi)心地喜歡、喜愛(ài)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)。第二，能用實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛(ài)和支持農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。新城市人雖然沒(méi)有在農(nóng)村定居和工作，但會(huì)以平視的態(tài)度去接觸和親近鄉(xiāng)村，愿意主動(dòng)為鄉(xiāng)村振興出謀劃策，也愿意主動(dòng)為農(nóng)村發(fā)展提供人力、物力、財(cái)力與心理等方面的支持和援助。

(三)好的農(nóng)村教育是適切性的教育

所謂適切性，主要是強(qiáng)調(diào)一體化而非一統(tǒng)化，“在農(nóng)村的農(nóng)村教育”與“在城市的農(nóng)村教育”其性質(zhì)和任務(wù)均有所區(qū)別，它們應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。

第一，在農(nóng)村實(shí)施的農(nóng)村教育，重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。從基礎(chǔ)教育階段來(lái)看，農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)生，他們生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，熟悉、了解農(nóng)村環(huán)境，在農(nóng)村有成熟的親情圈和朋友圈，他們當(dāng)中的部分人將來(lái)依然會(huì)在農(nóng)村工作和生活。因此，要在農(nóng)村中小學(xué)校大力開(kāi)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)他們熱愛(ài)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的情感，同時(shí)也培養(yǎng)他們?cè)谵r(nóng)村從事生產(chǎn)與生活的基本勞動(dòng)技能。而職業(yè)繼續(xù)教育主要針對(duì)的是當(dāng)前已經(jīng)在農(nóng)村工作的人，尤其是當(dāng)前在農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)工作的群體，這些人一方面可以通過(guò)職業(yè)繼續(xù)教育，進(jìn)一步提升自身從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，另一方面也可通過(guò)職業(yè)繼續(xù)教育，在農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力富余的背景下，具備從事農(nóng)村其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的合格的工作能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

第二，在城市實(shí)施的農(nóng)村教育，首先也要關(guān)注基礎(chǔ)教育，雖然在城市中小學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)生中，今后去農(nóng)村工作生活的人不會(huì)很多，但他們均可以成為支持和推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的“重要他人”，所以依然需要培養(yǎng)他們熱愛(ài)農(nóng)村秀美生態(tài)、熱愛(ài)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的情感。其次，要重點(diǎn)關(guān)注在城市中高等職業(yè)教育階段實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育，要以為農(nóng)村社會(huì)培養(yǎng)留得住、用得好的人才為指向，推進(jìn)中高等職業(yè)教育通向農(nóng)村，與農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，形成依托農(nóng)村的產(chǎn)教融合與科教融合育人模式。

(四)好的農(nóng)村教育是適時(shí)性的教育

所謂適時(shí)就是與當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展相吻合，農(nóng)村教育要符合時(shí)代發(fā)展的需要，緊密契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村教育的適時(shí)性，是由教育與社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系所決定的。辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定社會(huì)的上層建筑。而教育，從其存在的社會(huì)屬性看，就屬于社會(huì)上層建筑范疇，因此，教育必然與社會(huì)發(fā)展發(fā)生聯(lián)系，受社會(huì)發(fā)展諸因素的影響又反作用于社會(huì)發(fā)展的諸因素。

以此邏輯，好的農(nóng)村教育必須契合鄉(xiāng)村全面振興的國(guó)家戰(zhàn)略，必須契合當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，必須處理好農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展諸要素的關(guān)系。黨的十八大提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)?！吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，秉持適時(shí)性原則，我們應(yīng)運(yùn)用關(guān)聯(lián)思維和系統(tǒng)思維審視和看待農(nóng)村教育的發(fā)展，一方面要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育是國(guó)家五位一體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，要強(qiáng)化人才的適應(yīng)性和適度前瞻性，真正培養(yǎng)出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)所需要的各級(jí)各類(lèi)人才；另一方面要充分利用新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明所取得的新成果、新成就，將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，促使農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的諸要素成為農(nóng)村教育健康發(fā)展的支持性力量。

(五)好的農(nóng)村教育是適當(dāng)性的教育

所謂適當(dāng)性，是指無(wú)論在農(nóng)村還是在城市開(kāi)展農(nóng)村教育，都不是生搬硬套，不是拔苗助長(zhǎng)，而應(yīng)該與學(xué)生發(fā)展的需要相適應(yīng)。

首先，“在農(nóng)村的農(nóng)村教育”要與鄉(xiāng)村學(xué)生的成長(zhǎng)相匹配，要合乎鄉(xiāng)村學(xué)生的身心發(fā)展特征。為此，圍繞農(nóng)村學(xué)生所實(shí)施的農(nóng)村教育，要注重分析農(nóng)村學(xué)生的認(rèn)知基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和心理發(fā)展特點(diǎn)，要從農(nóng)村學(xué)生作為農(nóng)村社區(qū)的“熟人”身份出發(fā)，促使學(xué)生利用已有的生活體驗(yàn)，善于從“習(xí)以為?！焙汀笆煲暉o(wú)睹”中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的美，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生積極開(kāi)放的態(tài)度，積累從事現(xiàn)代生產(chǎn)生活的興趣和能力。

其次，“在城市的農(nóng)村教育”要與城市學(xué)生的成長(zhǎng)相匹配，要合乎城市學(xué)生的身心發(fā)展特征。圍繞城市學(xué)生所實(shí)施的農(nóng)村教育，同樣要注重分析城市學(xué)生的認(rèn)知基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和心理發(fā)展特點(diǎn)，要從城市學(xué)生作為農(nóng)村社區(qū)的“陌生人”身份出發(fā)，在教育教學(xué)中利用多種課程，及時(shí)滲透、傳遞農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)知識(shí)，促使他們?cè)凇靶缕妗迸c“興趣”中懂得欣賞農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)村，進(jìn)而培養(yǎng)濃郁的鄉(xiāng)村情懷，提升他們?cè)谵r(nóng)村廣闊天地生活與工作的意愿。

三、好的農(nóng)村教育的實(shí)踐路徑

人才培養(yǎng)是教育的根本，任何一種形式的教育再美好，也只有能培養(yǎng)出真正高水平的人才，才能稱(chēng)得上是好的教育。農(nóng)村教育應(yīng)該圍繞怎么培養(yǎng)人的關(guān)鍵問(wèn)題下功夫，才可能把美好愿景有效轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

(一)要注重多元主體協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村教育

從宏觀層面看，要做好政府—學(xué)?！鐣?huì)協(xié)同育人。在政校社的三大角關(guān)系中，政府是學(xué)校運(yùn)行的管理組織，社會(huì)是學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵性支持力量，而學(xué)校作為農(nóng)村教育實(shí)施的主體，既是政府領(lǐng)導(dǎo)下的教育機(jī)構(gòu)，又是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)之一。因此，為保證農(nóng)村教育實(shí)施的有效性，政府、學(xué)校與社會(huì)需要密切配合，其中各級(jí)政府尤其是各級(jí)教育行政部門(mén)，應(yīng)該在農(nóng)村教育的政策制定、經(jīng)費(fèi)投入、管理監(jiān)督等方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用；而社會(huì)并非一個(gè)虛無(wú)的概念，而是社會(huì)組織與社會(huì)民眾的集合，可以在農(nóng)村教育的輿論營(yíng)造、文化積淀、經(jīng)費(fèi)支持等方面發(fā)揮重要作用。

從中觀層面看，要做好家庭—學(xué)校—社區(qū)協(xié)同育人。從教育存在的形式和狀態(tài)來(lái)看，教育有家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三種基本形態(tài)，其中學(xué)校教育是教育形態(tài)的主體和主導(dǎo)，我們?cè)诖怂f(shuō)的農(nóng)村教育也主要指在學(xué)校中實(shí)施的農(nóng)村教育。但無(wú)論是城市學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校中實(shí)施的農(nóng)村教育，都離不開(kāi)家庭與社會(huì)尤其是學(xué)校所在社區(qū)的共同參與和支持，以形成緊密的家校社合作關(guān)系。2020年頒布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》就提出,“要健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”。家校社協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村教育的實(shí)施，至少可從兩方面努力：第一，需要形成價(jià)值導(dǎo)向上的一致性，作為學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校教師，要樹(shù)立正確的農(nóng)村認(rèn)識(shí)觀，徹底摒棄“逢農(nóng)矮三分”的觀念，要正確看待我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的偉大成就，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村之于城市的諸多優(yōu)勢(shì)。

第二，需要發(fā)揮家庭、社區(qū)育人的優(yōu)勢(shì)。父母是孩子最早的老師，農(nóng)村情感的培養(yǎng)需要從小做起，需要父母從小就注意帶領(lǐng)孩子親近自然、走進(jìn)鄉(xiāng)村，去感受農(nóng)村之美，去感受農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)；社區(qū)是社會(huì)生活共同體，是個(gè)體生命成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，面向全體社區(qū)公民的農(nóng)村教育，要樹(shù)立大農(nóng)村教育的觀念和視野，加強(qiáng)城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)協(xié)同，統(tǒng)籌社區(qū)各類(lèi)農(nóng)村教育資源，構(gòu)建面向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展面向不同群體的、多層次、多內(nèi)容、多形式的農(nóng)村教育培訓(xùn)活動(dòng)。

(二)要做好普通教育、職業(yè)教育與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需求的銜接

農(nóng)村教育發(fā)展的根本是農(nóng)村人才的培養(yǎng)，要培養(yǎng)出農(nóng)村社會(huì)需要的人才，需要做好面向農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》就提出，要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化普職融通、產(chǎn)教融合。

首先是普職融通。基礎(chǔ)教育屬于普通教育范疇，職業(yè)教育則可以包括中高等職業(yè)教育，普教是職業(yè)教育的前置性教育階段，以提高社會(huì)公民的基本素養(yǎng)為主要目的。普教雖然傳授的是基本知識(shí)和基本技能，但也應(yīng)該秉持為學(xué)生未來(lái)美好生活的取向，做好與農(nóng)村職業(yè)教育的銜接，這種銜接，應(yīng)該是知識(shí)、能力、情感、態(tài)度、價(jià)值觀的全面銜接。第一，在知識(shí)傳授上，要在課程目標(biāo)的確立、課程內(nèi)容的選擇和課程資源的開(kāi)發(fā)中注重滲透農(nóng)村知識(shí)，要改變當(dāng)前基礎(chǔ)教育教科書(shū)的城市化傾向，要把我國(guó)鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村特色扎扎實(shí)實(shí)地寫(xiě)進(jìn)教材。第二，在能力培養(yǎng)上，要注重培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)技能，要把一些城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活中具有共性特點(diǎn)的簡(jiǎn)單技能的培養(yǎng)納入課程與教學(xué)視野。第三，在情感、態(tài)度、價(jià)值觀培育上，要培養(yǎng)所有人熱愛(ài)農(nóng)村、尊重農(nóng)民、崇尚農(nóng)村事業(yè)的情懷。要促使所有學(xué)生認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有了農(nóng)村，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，沒(méi)有了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，我們的社會(huì)就沒(méi)有了生存之根本。唯有如此，我們才能在全社會(huì)形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民的濃厚氛圍。

其次是產(chǎn)教融合。關(guān)鍵是要做好農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才需求的銜接。為此面向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村職業(yè)教育要做好農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的有深度、系統(tǒng)性調(diào)查，秉持適應(yīng)性與前瞻性結(jié)合的原則，認(rèn)真做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定和調(diào)整；要根據(jù)農(nóng)村社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需要，大力推進(jìn)課程與教學(xué)改革，確保培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求均能在課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容選擇中得到充分體現(xiàn)；要大力拓展農(nóng)村教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)深入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)行業(yè)及農(nóng)村社區(qū)的教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育能在農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)合格的各級(jí)各類(lèi)人才。

(三)要利用好、開(kāi)發(fā)好鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源

農(nóng)村具有城市所不具備的各種優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，利用好、開(kāi)發(fā)好這些教育教學(xué)資源，才能“活化”農(nóng)村教育，進(jìn)而保證農(nóng)村教育的教育效果。

首先，農(nóng)村教育要注重開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村文化。梁漱溟曾說(shuō)：“鄉(xiāng)村文化是中華文明的肇始，是孕育民族精神和性格的搖籃?！盵8]672農(nóng)村文化有兩個(gè)重要組成部分：一是農(nóng)村精神，鄉(xiāng)村文化是中華民族五千年文明的結(jié)晶，鄉(xiāng)村文化并非落后、保守、貧瘠的象征，其中還內(nèi)蘊(yùn)勤勞、勇敢、樸實(shí)、善良、熱情、聰慧等先進(jìn)元素，這些先進(jìn)精神需要借助農(nóng)村教育加以傳遞。二是農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗與工藝。中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)工藝大部分都發(fā)源于農(nóng)村、根植于農(nóng)村，且在城市化進(jìn)程中，這些傳統(tǒng)的物質(zhì)或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只有在農(nóng)村地區(qū)才得到繁衍生息，而這些都是我們塑造中國(guó)文化自信的源泉。因此，農(nóng)村教育要利用好這些文化遺產(chǎn)，推動(dòng)這些源自農(nóng)村的文化遺產(chǎn)進(jìn)課程、進(jìn)課堂，真正走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心深處，而不僅僅作為學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣的一種形式。

其次，要注重開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村生態(tài)文明。農(nóng)村生態(tài)包括自然環(huán)境與生產(chǎn)生活環(huán)境。從自然環(huán)境看，我國(guó)的壯美秀麗河山，多在農(nóng)村得到充分書(shū)寫(xiě)，農(nóng)村的自然美，是城市的人造美所無(wú)法比擬的；從生產(chǎn)生活環(huán)境看，農(nóng)村的生產(chǎn)生活與城市的生產(chǎn)生活不同，別具一番風(fēng)格。因此，我們要在農(nóng)村教育中，充分展示農(nóng)村的環(huán)境美、生態(tài)美、生活美，促使學(xué)生成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者和保護(hù)者，能充分理解“綠水青山就是金山銀山”的思想理念，注意保持山水生態(tài)的原真性和完整性，懂得人與自然如何和諧共生，懂得如何尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，學(xué)會(huì)如何形成綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，如何建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

最后，要緊密依靠農(nóng)村社區(qū)、融入農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村的基層管理組織，是農(nóng)村的基本組織細(xì)胞，農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村教育的重要實(shí)踐場(chǎng)所，是開(kāi)展農(nóng)村教育的協(xié)同伙伴，是學(xué)校推進(jìn)農(nóng)村教育的主要參與者。農(nóng)村教育應(yīng)該以農(nóng)村社區(qū)為紐帶，特別是城市學(xué)校開(kāi)展的農(nóng)村教育，要與農(nóng)村社區(qū)建立教育協(xié)作共同體，以農(nóng)村社區(qū)為平臺(tái)和依托，以農(nóng)村先進(jìn)文化為載體，不斷推動(dòng)學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，親近農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村文化。

總而言之，為促使農(nóng)村教育能更好地為鄉(xiāng)村全面振興的國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)，更好地培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代化所需要的各級(jí)各類(lèi)人才，就應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)村教育從“在農(nóng)村的教育”走向“為農(nóng)村的教育”，就應(yīng)該加強(qiáng)多元主體協(xié)同與多種形式教育銜接，充分挖掘和利用農(nóng)村的特色和優(yōu)勢(shì)，既做好農(nóng)村學(xué)校的農(nóng)村教育，也要做好城市學(xué)校的農(nóng)村教育。

注釋?zhuān)?/p>

①依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2005年《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和2019年《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的有關(guān)城市人口與農(nóng)村人口的數(shù)據(jù)測(cè)算得出。