王炳權(quán)

馬克思曾指出：“每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的大人物,如果沒(méi)有這樣的人物,它就要把他們創(chuàng)造出來(lái)?！?1)《馬克思恩格斯文集》第二卷，北京：人民出版社，2009年，第137頁(yè)。確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，這是中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)百年未有之大變局、在新時(shí)代開(kāi)啟新征程之際，實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一、政治統(tǒng)一、組織統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的象征，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)百年大黨的歷史自覺(jué)與時(shí)代擔(dān)當(dāng)，對(duì)凝聚全黨、全國(guó)人民的意志，全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重大的意義。

確立黨的核心是歷史發(fā)展的客觀要求。確立黨的核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為政治組織在發(fā)展過(guò)程中的必然要求。恩格斯指出，“沒(méi)有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)”。(2)《馬克思恩格斯文集》第十卷，北京：人民出版社，2009年，第372頁(yè)。他曾形象比喻道，最清楚地說(shuō)明需要權(quán)威的，“要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對(duì)服從一個(gè)人的意志”。(3)《馬克思恩格斯選集》第三卷，北京：人民出版社，2012年，第276頁(yè)。列寧指出，“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位”。(4)《列寧全集》第四卷，北京：人民出版社，2013年，第336頁(yè)。歷史表明，馬克思主義政黨如果沒(méi)有自己的領(lǐng)袖、自己的核心，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，就無(wú)法領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)取得勝利。在黨內(nèi)確立堅(jiān)強(qiáng)核心，并以此統(tǒng)一全黨意志，凝聚全黨力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨在每一個(gè)歷史關(guān)頭戰(zhàn)勝一切困難并勝利前行的政治保證，遵義會(huì)議的歷史轉(zhuǎn)折、十一屆三中全會(huì)的歷史轉(zhuǎn)折都是如此。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得重大成就，同時(shí)，也面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和深層次的矛盾問(wèn)題。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)改革已進(jìn)入深水區(qū)，黨治國(guó)理政面臨著重大考驗(yàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。面對(duì)歷史新機(jī)遇、時(shí)代新挑戰(zhàn)、發(fā)展新任務(wù)，迫切要求確立黨的核心來(lái)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。因此，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的核心，是全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的客觀需要。

確立黨的核心是實(shí)踐展開(kāi)的必然結(jié)果。黨的核心的確立是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)中國(guó)人民在革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐中形成的。我們事業(yè)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)使黨充分認(rèn)識(shí)到，確立黨的核心的必要性：“實(shí)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對(duì)‘一國(guó)三公’”，(5)《毛澤東文集》第三卷，北京：人民出版社，1996年，第69頁(yè)。“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！?6)《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第310頁(yè)。1994年9月黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》突出強(qiáng)調(diào)：“黨的歷史表明，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個(gè)核心。如果沒(méi)有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利?！?016年10月黨的十八屆六中全會(huì)首次提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”的重大政治命題。2021年11月黨的十九屆六中全會(huì)明確提出“兩個(gè)確立”的重大政治結(jié)論，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的成熟自信。核心的確立是對(duì)實(shí)踐結(jié)果的確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)真才”。(7)《信念堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)實(shí)事求是擔(dān)當(dāng)作為努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才》，《光明日?qǐng)?bào)》2021年9月2日，第1版。事實(shí)上，無(wú)論從中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史來(lái)看，還是從更廣泛的政黨實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)政黨有效的領(lǐng)導(dǎo)核心，都是在政治實(shí)踐中生成而后得到確認(rèn)的。比如黨的七大之前，在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的毛澤東同志的核心地位，就是由七大加以確認(rèn)的。反過(guò)來(lái)看，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中一些僅僅由內(nèi)部或外部因素確認(rèn)形成的領(lǐng)導(dǎo)者，由于缺乏長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)革命或執(zhí)政實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就無(wú)法成為有效的領(lǐng)導(dǎo)核心。

社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記親自指揮部署一系列事關(guān)黨和國(guó)家全局的重大工作和重大斗爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)、實(shí)踐考驗(yàn)、斗爭(zhēng)歷練，贏得了全黨全軍衷心擁護(hù)，是知行合一的領(lǐng)導(dǎo)核心，這恰恰是我們黨治黨治國(guó)治軍偉大實(shí)踐的必然結(jié)果。

確立黨的核心是人民當(dāng)家作主的政治保證。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。領(lǐng)袖來(lái)源于人民。在群眾、階級(jí)、政黨、領(lǐng)袖的關(guān)系中，領(lǐng)袖是人民意志的人格化象征。習(xí)近平總書記在會(huì)見(jiàn)意大利眾議長(zhǎng)菲科時(shí)說(shuō)，“這么大一個(gè)國(guó)家，責(zé)任非常重、工作非常艱巨。我將無(wú)我，不負(fù)人民。我愿意做到一個(gè)‘無(wú)我’的狀態(tài)，為中國(guó)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己”。(8)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第17頁(yè)?！拔覍o(wú)我，不負(fù)人民”，旗幟鮮明地表明，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣，領(lǐng)袖則是人民當(dāng)家作主的“定心丸”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。確立黨的核心，是加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)”。(9)《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第19頁(yè)。東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是集中的、統(tǒng)一的，才能是全面的有效的，才能使人民當(dāng)家作主落到實(shí)處。沒(méi)有核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)力就會(huì)弱化，黨的組織力就會(huì)分散，凝聚力就會(huì)受損，執(zhí)行力就會(huì)消解。

確立黨的核心，是密切聯(lián)系群眾，防止脫離群眾的基本前提?！包h的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。(10)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第28頁(yè)。黨脫離了群眾，黨就喪失了執(zhí)政根基，人民當(dāng)家作主也就無(wú)從談起。黨脫離群眾最集中的表現(xiàn)是“與民爭(zhēng)利”。習(xí)近平總書記指出，我們黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。作為主心骨、掌舵人，黨的核心是確保黨在先進(jìn)性軌道上運(yùn)行的政治保證，慎終如始，始終和人民站在一起，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。

確立黨的核心是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一”。(11)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62-63頁(yè)。我們黨確立核心、強(qiáng)調(diào)核心，是在中國(guó)共產(chǎn)黨百年建黨經(jīng)驗(yàn)的前提下講的，這正是民主集中的結(jié)果，是全黨的共同意志。列寧指出，“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話”。(12)《列寧全集》第四十二卷，北京：人民出版社，2017年，第108頁(yè)。確立黨的核心，可以使集中在正確的軌道上運(yùn)行，從而保證民主的合理有序，保證集中指導(dǎo)下的民主與民主基礎(chǔ)上的集中有機(jī)結(jié)合，克服分散主義、本位主義、自由主義，杜絕各自為戰(zhàn)、各自為政、有令不行，確保黨內(nèi)形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的政治局面，從而使我們?cè)谥螄?guó)理政中始終堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，提高治理績(jī)效。

確立黨的核心是執(zhí)政黨增強(qiáng)治國(guó)理政能力的現(xiàn)實(shí)需要。一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，離開(kāi)一個(gè)強(qiáng)有力的黨和黨的核心來(lái)推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的事業(yè)是不可想象的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“前進(jìn)道路上，我們必須增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域”。(13)習(xí)近平：《在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第23頁(yè)。確立黨的核心，有利于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，更好地集中黨的力量來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有利于提高集中效率，提高黨治國(guó)理政的效能。黨的領(lǐng)導(dǎo)依托于各層次的黨組織展開(kāi)，盡管不同層級(jí)的組織面對(duì)的具體問(wèn)題不同，但其應(yīng)對(duì)問(wèn)題的基本政治理念、路線與方針政策是一致的。這個(gè)一致性是通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心為黨和國(guó)家發(fā)展定調(diào)的方式具體體現(xiàn)出來(lái)，而不是以“政出多門”的形式達(dá)成。

我們正處于百年未有之大變局，開(kāi)啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，這要求黨要應(yīng)時(shí)而動(dòng)，強(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以便更好地應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問(wèn)題。由此，我們強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性，正是問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)事求是態(tài)度的體現(xiàn)。反之，如果黨內(nèi)因缺乏總樞紐而出現(xiàn)多種聲音，不僅會(huì)造成黨內(nèi)高成本內(nèi)耗，降低黨和政府的行動(dòng)力與執(zhí)行力，更會(huì)損害黨的初心使命，破壞社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

總之，確立黨的核心是歷史、實(shí)踐、人民和事業(yè)的要求，是黨之大幸，更是國(guó)之大者。黨的核心是政黨組織的有機(jī)組成部分。黨的核心作為黨組織的中樞，是黨的機(jī)體的有機(jī)構(gòu)成。習(xí)近平總書記指出，“黨員、干部不論做什么工作、級(jí)別多高，都是黨的干部、組織的人”。(14)習(xí)近平：《在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話》，《求是》2019年第21期，第6頁(yè)。黨的核心的具體表述與革命和執(zhí)政實(shí)踐中自然形成的政治領(lǐng)袖有關(guān)。但是，黨的核心對(duì)于黨和國(guó)家而言，既不是把領(lǐng)袖、政黨和群眾定義為三位一體的相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，也不是把領(lǐng)袖與國(guó)家、與制度直接聯(lián)系起來(lái)，更不是某種神圣性的論證。黨的核心以整個(gè)黨作為其權(quán)威的來(lái)源，領(lǐng)導(dǎo)核心的背后還有構(gòu)成黨執(zhí)政的完整組織體系和規(guī)范體系。鑒于世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們已經(jīng)能夠在實(shí)踐中更加成熟地處理黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主、調(diào)動(dòng)各方面積極性的關(guān)系。那種把核心孤立地從整個(gè)黨的機(jī)體中分離出來(lái)加以理解的觀點(diǎn)，是片面的；那種將核心看成是與黨并列，甚至是一種超然獨(dú)立的要素的觀點(diǎn)，更是偏頗的。藍(lán)圖已繪就，擁護(hù)核心、愛(ài)戴領(lǐng)袖、跟隨核心，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是我們每個(gè)黨員的政治責(zé)任。