張定強(qiáng)，熊青雪月

（西北師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

教育同國(guó)家前途命運(yùn)緊密相連，是國(guó)家振興、民族復(fù)興的奠基工程。學(xué)校是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系的主陣地。為了辦好人民滿意的教育，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了一系列重要的文件，其中2021 年7 月24 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》就是極為重要的文件，這次“減負(fù)”，要求大幅壓減作業(yè)總量和作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，大幅壓減校外學(xué)科培訓(xùn)，消減“劇場(chǎng)效應(yīng)”帶來(lái)的集體焦慮和壓力，而教輔材料就是影響“雙減”工作的重要因素?？墒墙逃芯空邊s較少關(guān)注教輔材料的編寫、使用等問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)的教育場(chǎng)域中，雖然教育部公布了經(jīng)過(guò)專家審閱的教輔材料推薦目錄，但某些師生與家長(zhǎng)為了追求高成績(jī)和強(qiáng)化訓(xùn)練，放棄了教育主管部門配備的“一科一輔”要求，選擇了以對(duì)升學(xué)訓(xùn)練有利的教輔材料，無(wú)疑對(duì)教育生態(tài)造成了困擾，致使國(guó)家配備的教輔材料旁落，加之市場(chǎng)監(jiān)管的不力為書(shū)商們提供了可乘之機(jī)，教輔材料在一定程度上出現(xiàn)了亂象。針對(duì)這種現(xiàn)象，教育部、各省教育廳及地方教育主管部門出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)，力圖為教輔材料治理掃清障礙，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》《中小學(xué)教輔材料管理辦法》《關(guān)于印發(fā)甘肅省中小學(xué)教輔材料評(píng)議辦法的通知》等相關(guān)文件，要求各級(jí)教育主管部門嚴(yán)格監(jiān)督管理各學(xué)校教輔材料征訂流程、種類、數(shù)量等[1]，取得了一定的成效。但仍有必要在明晰教輔材料價(jià)值功能的基礎(chǔ)上，從實(shí)證的視角探析當(dāng)前教輔材料編寫與使用的現(xiàn)實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，探尋其治理策略。

一、教輔材料的價(jià)值功能

教輔材料是學(xué)校教育過(guò)程中為了提高教育質(zhì)量而產(chǎn)生的一切資料，是指除教科書(shū)之外供師生使用的各種學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)等出版物，主要包括：教科書(shū)同步練習(xí)類出版物，寒暑假作業(yè)類出版物，中小學(xué)習(xí)題、試卷類出版物，省級(jí)以上新聞出版行政主管部門認(rèn)定的其他供師生使用的學(xué)習(xí)、考試輔導(dǎo)類出版物。其產(chǎn)品形態(tài)包括圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音視頻材料、電子出版物等。它作為學(xué)校教育過(guò)程中協(xié)助提升教育教學(xué)質(zhì)量的有益資料，在教育教學(xué)過(guò)程中起著十分重要的作用。

首先，教輔材料是不同學(xué)習(xí)者彌補(bǔ)短板進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)的理想素材。教科書(shū)是學(xué)生學(xué)習(xí)的核心資源，其內(nèi)容是對(duì)全體學(xué)生所要達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的基本要求[2]。而教輔材料作為教科書(shū)的輔助材料，是針對(duì)不同特長(zhǎng)、不同興趣愛(ài)好，差異化、區(qū)別化撰寫的利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)的讀物，可以滿足不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。如部分教輔材料設(shè)置名言、故事、腦筋急轉(zhuǎn)彎和政治熱點(diǎn)等欄目，使學(xué)生不再是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”，而是深度融入當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的潮流，在學(xué)習(xí)之余根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇性地閱讀，既可提高閱讀能力，也可積累多學(xué)科素材，拓展學(xué)生的視野與知識(shí)的深廣度。

其次，教輔材料是不同學(xué)者或研究者展現(xiàn)認(rèn)知的場(chǎng)域。市場(chǎng)上教輔材料的種類層出不窮，其中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)用書(shū)、學(xué)科類普及讀物等是不同學(xué)者或研究者基于自己的認(rèn)知與見(jiàn)解，在研究教科書(shū)、教學(xué)、學(xué)習(xí)等相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上編寫的輔助讀物，是對(duì)學(xué)科體系中的核心概念、原理、方法進(jìn)行不同維度的解析，對(duì)拓展學(xué)習(xí)者視野，開(kāi)放思維，提高認(rèn)知水平是有益的。

最后，教輔材料還是廣開(kāi)言論、豐富教育世界的智慧集結(jié)地。課程改革以來(lái)，課程的理念、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)、管理等方面都發(fā)生了巨大的變革。新時(shí)代、新理念、新課程為教師創(chuàng)造性地使用教科書(shū)留下了很大的發(fā)展空間，對(duì)于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的教師，可借助教輔材料進(jìn)行有益的補(bǔ)充，汲取營(yíng)養(yǎng)，成為教師深耕教育教學(xué)問(wèn)題的地方，通過(guò)查閱、對(duì)比分析、交流分享而成為智慧生成的集結(jié)地，不同的教輔材料可以從不同的視角幫助教師透視教育教學(xué)現(xiàn)象，提高教師教育教學(xué)能力和智慧，促使教育共同體間知識(shí)與智慧的共享。

二、教輔材料的現(xiàn)狀調(diào)查

為了解教輔材料的運(yùn)行現(xiàn)狀，在甘肅省內(nèi)抽取嘉峪關(guān)、張掖、蘭州、臨夏、白銀、定西和天水七個(gè)市的小學(xué)12所、初中12所、高中10所，共34 所學(xué)校，從五個(gè)維度，采用訪談法和問(wèn)卷法分兩次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。其中訪談針對(duì)樣本學(xué)校的管理人員及部分教師和學(xué)生；問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象是樣本學(xué)校的所有管理人員、教師和部分學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行，樣本分布見(jiàn)表1。

表1 調(diào)研樣本分布表（單位：份）

（一）教輔材料的科學(xué)性

教輔材料的科學(xué)性體現(xiàn)在內(nèi)容與結(jié)構(gòu)兩方面。內(nèi)容體現(xiàn)在內(nèi)容的設(shè)置和表征上，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在內(nèi)容的編排方式上。調(diào)研發(fā)現(xiàn)“一科一輔”教輔材料的整體內(nèi)容較貼合課程標(biāo)準(zhǔn)，能夠緊扣教材內(nèi)容，體現(xiàn)核心素養(yǎng)，配套練習(xí)冊(cè)較重視滲透社會(huì)主義核心價(jià)值和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重對(duì)“四基”的落實(shí)。呈現(xiàn)方式也是以課時(shí)練習(xí)為主，與教學(xué)相匹配，保證“一課文一練習(xí)”或“一課時(shí)一練習(xí)”。

對(duì)于《配套練習(xí)冊(cè)》的內(nèi)容與教材匹配情況的調(diào)查結(jié)果表明：8.4%的被調(diào)研者對(duì)“配套練習(xí)冊(cè)與實(shí)際教學(xué)匹配度”持“非常滿意”態(tài)度，54%持“滿意”態(tài)度，這兩項(xiàng)超過(guò)半數(shù)；認(rèn)為一般的占34.1%、非常不滿意的占0.9%。由此看出，教輔與教材的匹配程度較好。

在教師訪談中，部分教師認(rèn)為《配套練習(xí)冊(cè)》的結(jié)構(gòu)存在些許問(wèn)題，一線教師提出每個(gè)練習(xí)類教輔材料要按照學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律、循序漸進(jìn)地編排，這一點(diǎn)有待改進(jìn)的空間較大。并建議試卷類材料應(yīng)以活頁(yè)形式呈現(xiàn)，答案單獨(dú)成冊(cè)，并且盡可能控制出錯(cuò)率，紙張質(zhì)量應(yīng)滿足正反面清晰書(shū)寫的需求。

在對(duì)學(xué)生訪談中，義務(wù)段學(xué)生特別是初中生對(duì)目前除學(xué)校配備的教輔材料外，對(duì)另外選用的教輔材料提出了不同的看法，主要是內(nèi)容更新不及時(shí)、與社會(huì)聯(lián)系不緊密、與教材匹配度不夠；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、題量設(shè)計(jì)不科學(xué)、存在印刷錯(cuò)誤等；而高中學(xué)生則反映自己學(xué)校里征訂的教輔材料種類過(guò)多，部分質(zhì)量存在問(wèn)題，如時(shí)代性不強(qiáng)，設(shè)置的習(xí)題有些偏難，有些知識(shí)點(diǎn)總結(jié)不到位，習(xí)題的答案解析也不夠詳細(xì)、習(xí)題容量較大，價(jià)格偏高、有印刷錯(cuò)誤、印刷字體太小、排版不合理等問(wèn)題。

（二）教輔材料的適切性

教輔材料的適切性是指教輔材料的內(nèi)容滿足或適合學(xué)生學(xué)習(xí)需要的程度。以一二年級(jí)情況的適切性調(diào)查為例，教師和家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為需要同步練習(xí)冊(cè)的家長(zhǎng)占83%，教師占65%，均超過(guò)半數(shù)；認(rèn)為需要假期作業(yè)的家長(zhǎng)占73%，教師占46%；認(rèn)為均不需要的家長(zhǎng)占9%，教師占26%。由此可以看出大多數(shù)家長(zhǎng)及老師認(rèn)為一、二年級(jí)學(xué)生需要同步練習(xí)冊(cè)，而對(duì)于“學(xué)生是否需要假期作業(yè)”的態(tài)度則略有差別，家長(zhǎng)總體傾向于“需要”，但認(rèn)為“需要”的教師未過(guò)半數(shù)。

此外，對(duì)學(xué)校管理人員及教師的訪談結(jié)果顯示，教師普遍認(rèn)為一、二年級(jí)學(xué)生配發(fā)同步練習(xí)冊(cè)，題量、難度均不宜過(guò)大，排版印刷應(yīng)更接“童”氣，使低年級(jí)學(xué)生更好地適應(yīng)學(xué)習(xí)生活。而管理人員大多數(shù)認(rèn)為不需要為一、二年級(jí)學(xué)生配發(fā)假期作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的實(shí)踐類、開(kāi)放性作業(yè)，使孩子快樂(lè)地度過(guò)假期生活。訪談結(jié)果顯示，大多數(shù)教師認(rèn)為需要為三至六年級(jí)學(xué)生配發(fā)同步練習(xí)冊(cè)和假期作業(yè)，內(nèi)容應(yīng)注重基礎(chǔ)、降低難度，題量不宜過(guò)大。語(yǔ)文、英語(yǔ)學(xué)科應(yīng)在教輔材料中設(shè)置“作文方格紙”“四線三格”，數(shù)學(xué)學(xué)科應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的計(jì)算欄目。尤其三年級(jí)和六年級(jí)的同步練習(xí)冊(cè)中應(yīng)體現(xiàn)出不同學(xué)段之間的銜接性。

事實(shí)上，上述調(diào)研結(jié)果與“雙減”文件上的有些要求相沖突，可見(jiàn)要從根本上減負(fù)還要從家長(zhǎng)與教師的理念變革做起。

（三）教輔材料的輔助性

教輔材料的輔助功能是不容置疑的。其中義務(wù)階段的配套練習(xí)冊(cè)中的習(xí)題是其最核心的輔助內(nèi)容，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為教輔材料對(duì)自己的學(xué)習(xí)有積極影響，可以幫助理解知識(shí)點(diǎn)、進(jìn)行鞏固練習(xí)，有助于應(yīng)對(duì)考試，有助于提高學(xué)習(xí)能力，教輔材料還能在一定程度上提高自己的學(xué)習(xí)興趣。

針對(duì)學(xué)生教輔材料征訂情況調(diào)研，如表2 所示。有41.1%的小學(xué)生征訂了5 本以下教輔材料；有28.2%的高中學(xué)擁有5 本以下的教輔材料，29.2%的高中學(xué)生擁有5-10 本的教輔材料。有41.6%的小學(xué)生的教輔材料征訂費(fèi)用在100 元之間，有40.6%的高中生的教輔材料征訂費(fèi)用在100-200元之間。相比之下，不論是從教輔材料的數(shù)量還是花銷占比，高中生對(duì)教輔材料的需要更加迫切。

表2 學(xué)生教輔材料征訂情況表

對(duì)于如何發(fā)揮教輔材料的輔助性，在與一線教師訪談中有如下意見(jiàn)和建議：第一，對(duì)習(xí)題的設(shè)計(jì)應(yīng)有梯度，注重基礎(chǔ)性與延展性的合理劃分，以輔助教師應(yīng)對(duì)不同能力水平的學(xué)生進(jìn)行練習(xí)提升；第二，習(xí)題類型應(yīng)形式多樣，盡可能包含選擇、填空、解答、探究、開(kāi)放題等，單一的題型無(wú)法滿足教師教學(xué)的需求，豐富多樣的題型可以輔助教師教學(xué)的設(shè)計(jì)，也有利于更好地實(shí)施教學(xué)；第三，習(xí)題設(shè)計(jì)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新習(xí)題情境，緊貼時(shí)代發(fā)展與社會(huì)生活，陳舊的題目不僅無(wú)法幫助學(xué)生理解，甚至加大了認(rèn)知難度；第四，習(xí)題設(shè)計(jì)原則上應(yīng)具有啟發(fā)性，以幫助教師對(duì)學(xué)生發(fā)散思維及創(chuàng)造力的培養(yǎng)。如：科學(xué)等通用技術(shù)學(xué)科應(yīng)在配套練習(xí)冊(cè)中適當(dāng)增加“圖表練習(xí)”類題目等。

（四）教輔材料的使用性

教輔材料的使用必須嚴(yán)格按照相關(guān)政策執(zhí)行，這是規(guī)范中小學(xué)教輔材料的管理和減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有力保障。對(duì)學(xué)生使用教輔材料的情況進(jìn)行調(diào)研，顯示義務(wù)階段的學(xué)生超過(guò)62.5%的練習(xí)題可全部完成，少部分學(xué)生會(huì)對(duì)練習(xí)題進(jìn)行選擇后再完成，而只做感興趣題的學(xué)生人數(shù)最少。高中階段的學(xué)生對(duì)題目選擇的區(qū)分則不那么明顯，全部完成的學(xué)生占比最多，而只做自己感興趣的題目的學(xué)生占比少。

從學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小學(xué)生平均每天使用教輔材料的時(shí)間均小于1小時(shí)，初中大約有一半的學(xué)生平均每天使用教輔材料的時(shí)間均小于1小時(shí)，還有一部分學(xué)生平均每天使用教輔材料的時(shí)間在1-2小時(shí)，高中大約有一半的學(xué)生平均每天使用教輔材料的時(shí)間在1-2小時(shí)。由此可知，教輔材料的使用在中學(xué)生的學(xué)習(xí)中占有重要地位。

（五）教輔材料的功效性

教輔材料是輔助教師教及學(xué)生學(xué)的材料，既幫教又助學(xué)。統(tǒng)計(jì)教師問(wèn)卷相關(guān)問(wèn)項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)教師的教輔材料來(lái)源主要是學(xué)校提供，其次是自主購(gòu)買，還有一部分來(lái)源于圖書(shū)館借閱及網(wǎng)絡(luò)在線課程，同事推薦的教輔材料最少。就學(xué)段來(lái)說(shuō)，小學(xué)段和初中段使用教育部門推薦的教師分別占46.6%、35.2%，高中段自主購(gòu)買教輔材料的教師占44.9%，可見(jiàn)除學(xué)校提供教輔材料之外，教育部門推薦的教輔材料為義務(wù)階段學(xué)校教師選擇的主要來(lái)源；除了學(xué)校提供的教輔材料外，高中段教師則更偏向自主購(gòu)買教輔材料。選擇教輔材料時(shí)教師首先考慮該教輔材料內(nèi)容的準(zhǔn)確性、知識(shí)的延展性和結(jié)構(gòu)的完整性，其次會(huì)考慮解析的詳細(xì)性和材料的權(quán)威性，只有20.5%的教師會(huì)考慮外觀、價(jià)格等因素。學(xué)生選擇教輔材料考慮得最重要的三個(gè)因素是“解析的詳細(xì)程度”“與教科書(shū)配套”和“習(xí)題難度”。與初中生和小學(xué)生相比，高中生選擇教輔材料更注重解析的詳細(xì)程度，詳盡的解析對(duì)學(xué)生解題思路的提升非常重要。

在與教師訪談中得知，當(dāng)下教輔材料的功效異化成為師生的負(fù)擔(dān)。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，很難有時(shí)間和精力去鑒定教輔材料的質(zhì)量，在使用教材和教輔材料方面遇到了挑戰(zhàn)，有時(shí)候難以應(yīng)對(duì)學(xué)生在教輔材料多樣化情形下提出的問(wèn)題，教輔材料上的部分問(wèn)題有明顯超綱的內(nèi)容；對(duì)學(xué)生而言，要完成教材上的作業(yè)，再加上教師和家長(zhǎng)額外布置的作業(yè)，時(shí)間與精力都顧不上，影響了對(duì)課程內(nèi)容的理解和掌握，加上上輔導(dǎo)班產(chǎn)生的作業(yè)任務(wù)，更是苦不堪言；對(duì)家長(zhǎng)而言，急于孩子成績(jī)的提高，只能跟風(fēng)地購(gòu)買教輔材料和報(bào)輔導(dǎo)班，更是加重了課業(yè)負(fù)擔(dān)，無(wú)助于孩子學(xué)業(yè)質(zhì)量的提高。

三、教輔材料的問(wèn)題析理

（一）編寫理念滯后

由于不同學(xué)段教輔材料存在著不同樣態(tài)，使教輔材料的編寫與使用出現(xiàn)了一些問(wèn)題，最為根本的原因在于編寫理念的滯后。如調(diào)研中一線教師表示有些教輔材料與所教版本的內(nèi)容不相適切，缺少趣味性，科學(xué)性不強(qiáng)，甚至某些內(nèi)容陳舊，與社會(huì)發(fā)展脫軌等現(xiàn)象，致使教輔材料的價(jià)值沒(méi)有彰顯。事實(shí)上，教輔材料的編寫也要在相應(yīng)學(xué)科課標(biāo)理念的指導(dǎo)下來(lái)完成，應(yīng)當(dāng)以立德樹(shù)人、素養(yǎng)發(fā)展、輔助教學(xué)為宗旨，但現(xiàn)行教輔材料之所以出現(xiàn)超綱等科學(xué)性及編校等問(wèn)題都是沒(méi)有遵循先進(jìn)的理念所致。更進(jìn)一步地講，教輔材料必須將現(xiàn)代生活中學(xué)生需要的文化基礎(chǔ)、社會(huì)參與、自主學(xué)習(xí)等涉及的核心素養(yǎng)融入，使配套的材料“美觀”“大方”“接地氣”[3]。

（二）編寫定位不清

教輔材料編寫的目標(biāo)就是滿足學(xué)習(xí)者的發(fā)展需求，既要關(guān)注共同需求，又要關(guān)注不同需求，它與教材有顯著的不同?，F(xiàn)階段不同種類的教輔材料，要么相互重疊，要么特色不明，有些就沒(méi)有起到教輔功能，反而由于功利化元素的嵌入而加重了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。如不同學(xué)科之間定位不明晰，相互之間銜接性不夠等。因此，要強(qiáng)化教輔材料編寫的定位意識(shí)，處理好與教材、學(xué)情、現(xiàn)實(shí)等之間的關(guān)系，在一個(gè)系統(tǒng)觀下，認(rèn)真研究教輔材料在教育教學(xué)中的輔助作用，精確定位，以助推學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的發(fā)展。

（三）運(yùn)用制度殘缺

教輔材料要在一定的制度下運(yùn)行才能發(fā)揮它的功能?，F(xiàn)階段，從教輔材料的編寫、選用、使用、評(píng)價(jià)等方面考查，一個(gè)明顯的問(wèn)題就是缺乏制度保障。首先，主管部門公布了教輔材料的推薦目錄，而統(tǒng)一的推薦難以滿足不同地區(qū)、不同層次學(xué)校的多樣化需求。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)教師和學(xué)生都不了解省教育廳每年下發(fā)的教輔材料推薦目錄，這樣的信息不暢大大降低省廳教輔材料目錄的執(zhí)行力度。其次，教輔材料的使用應(yīng)堅(jiān)持學(xué)生自愿、“一科一輔”的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買推薦目錄外的教輔材料，但事實(shí)不是這樣，除了家長(zhǎng)、社會(huì)過(guò)分追求分?jǐn)?shù)目標(biāo)之外，上級(jí)主管部門的監(jiān)管力度也不到位，造成了教輔材料太多而引發(fā)的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。最后就是加強(qiáng)評(píng)價(jià)和考試制度的完善，以從根本上根治教輔材料泛濫問(wèn)題，如命題考試中應(yīng)以課標(biāo)為基本命題的準(zhǔn)繩，避免運(yùn)用一些教輔材料上的習(xí)題，給學(xué)生和家長(zhǎng)以正面引導(dǎo)，回歸教材和主管部門推薦的教輔材料。

（四）使用治理不力

教輔材料的使用應(yīng)與教授的內(nèi)容、使用的教材相適切，在質(zhì)與量方面應(yīng)該有明確清晰的目標(biāo)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教輔材料選用與使用中缺乏系統(tǒng)管理，特別是有些教師過(guò)分地依賴于教輔材料，破壞了教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)，加之過(guò)濫地使用配套練習(xí)冊(cè)（有些是教師私下訂購(gòu)的），使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康。訪談發(fā)現(xiàn)，有些地方這種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，出現(xiàn)了部分學(xué)生厭學(xué)的現(xiàn)象，一個(gè)根本的原因就是無(wú)休止地做額外教輔材料上的習(xí)題。同時(shí)，部分學(xué)校和教師追求高分?jǐn)?shù)，自由放任，對(duì)教輔材料的質(zhì)量不加分析，上級(jí)主管部門也無(wú)暇顧及，使得教輔材料的使用沒(méi)有起到應(yīng)有的作用甚至起到消極作用。

（五）運(yùn)用效果不佳

教輔材料的合理運(yùn)用是有利于教與學(xué)的。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)不當(dāng)?shù)倪\(yùn)用產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。如訪談中有些學(xué)生表示自己數(shù)學(xué)學(xué)科的教輔材料太多，要完成的題也很多，就沒(méi)有時(shí)間認(rèn)真讀教材，為了完成任務(wù)，只能查、抄答案，以至于失去了學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣；一些文科類教輔材料學(xué)生表示不新穎，沒(méi)有吸引自己去閱讀，反而為了完成任務(wù)，只能做消極的閱讀者，一點(diǎn)興趣也提不起，足見(jiàn)推進(jìn)“雙減”政策落地，提升教輔材料效果的緊迫性。

四、教輔材料的治理策略

學(xué)?！半p減”工作已實(shí)施了一年之久，得到了社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)普遍好評(píng)，但“雙減”在推進(jìn)過(guò)程中，不可避免存在因觀念不到位、條件不充分、經(jīng)驗(yàn)不豐富帶來(lái)了困惑，其中教輔材料的治理就是其中之一。前期的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等對(duì)教輔材料的認(rèn)知方面存在著一定的慣習(xí)性、依賴性，要科學(xué)治理就要在系統(tǒng)觀、和諧觀、發(fā)展觀下探尋有效的治理策略。

（一）教材體系與教輔材料聯(lián)動(dòng)，完善文本發(fā)展機(jī)制

教輔材料的一個(gè)著力點(diǎn)就是基于地方特色使教材體系更加適切于學(xué)生全面發(fā)展，是教材體系的一種有益補(bǔ)充和完善。因此教材與教輔一體化就是教輔材料治理的前提條件，而審視教輔材料與教材體系之間的適配度是教輔材料治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)主管部門協(xié)同化是教輔材料治理的有力保障。第一，要以文體創(chuàng)新發(fā)展制勝，更加清晰準(zhǔn)確地定位教輔材料的功能，明確學(xué)生用教輔材料和教師用教輔材料的異同，組織優(yōu)秀專家和一線教師，根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)為學(xué)生和教師編寫個(gè)性化、特長(zhǎng)化的教輔材料，為有進(jìn)一步學(xué)習(xí)需求的師生打開(kāi)了解學(xué)科知識(shí)的新窗口，切實(shí)為師生提供有針對(duì)性的幫助。第二，要與教材體系聯(lián)動(dòng)，以別樣的風(fēng)格將學(xué)科核心素養(yǎng)元素以更加新穎獨(dú)特的風(fēng)格呈現(xiàn)在教輔材料中，凸顯育人價(jià)值，達(dá)到相互補(bǔ)充與完善，使兩者的文本成為發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人目標(biāo)的新高地。第三，采用多種形式分析研究教材與教輔之間的一致性，有效地釋放教輔材料的潛能。

（二）教育化與個(gè)性化并重，優(yōu)化文本運(yùn)行機(jī)制

教輔材料的根本任務(wù)與教材一樣是立德樹(shù)人，因此要在治理教輔材料中緊緊抓住這個(gè)根本，全方位地審視其育人性，既要審視教輔材料所承載的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度，又要審視其展現(xiàn)的個(gè)性特色，確保教輔材料能夠助力于育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，優(yōu)化教輔材料的目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，使教輔材料中的結(jié)構(gòu)、體例、呈現(xiàn)、運(yùn)行機(jī)制更加和諧和高效，并與教材相得益彰，如練習(xí)的問(wèn)題要與教材相適配，內(nèi)容的補(bǔ)充要與教材的內(nèi)容相協(xié)調(diào)，歸納總結(jié)要與所學(xué)內(nèi)容相適切等。第二，強(qiáng)化教輔材料運(yùn)行的科學(xué)性，教輔材料的運(yùn)行要與育人環(huán)節(jié)緊密配合，從教輔材料的選擇、使用、評(píng)估都要促使育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教育化與個(gè)性化的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門機(jī)構(gòu)的作用，營(yíng)造學(xué)習(xí)與發(fā)展期待，激發(fā)相關(guān)主體的活力，確保教輔材料運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)合理。

（三）不同教輔材料相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建人文關(guān)懷機(jī)制

無(wú)論是教材的開(kāi)發(fā)使用還是教輔材料的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，都要幫助學(xué)生開(kāi)闊視野、陶冶情操、增長(zhǎng)知識(shí)、啟迪智慧、塑造良好品質(zhì)和健康人格。因此，不同教輔材料應(yīng)相互協(xié)調(diào)，在闡明、補(bǔ)充、拓展、延伸教材內(nèi)容方面挖掘有益的素材，各種素材需要溝通協(xié)調(diào)，成為體系化，具有不同學(xué)科、同一學(xué)科建構(gòu)教輔材料的一致和諧性，進(jìn)而使教輔材料更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，使學(xué)生在課堂與課外，課上與課下，學(xué)習(xí)與討論中都能感受到知識(shí)的力量、學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。每一種文本材料都是人對(duì)自然、社會(huì)、人的看法的表征，都是揭示現(xiàn)象、關(guān)系、規(guī)律的學(xué)問(wèn)，因此在教輔材料的研發(fā)中要更多地融入人文關(guān)懷，使教輔材料中的文本與教材一樣能夠展開(kāi)師生會(huì)話、交流，糾偏冰冷的文本形態(tài)，使之煥發(fā)生命活力。

（四）不同利益者之間的有益補(bǔ)充，完善使用創(chuàng)新機(jī)制

無(wú)論是教材還是教輔材料，都關(guān)涉到國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人利益，其中蘊(yùn)藏的思想觀念、知識(shí)原理、核心價(jià)值、關(guān)鍵能力都要使共同體收益最大化。因此教輔材料治理中要以學(xué)生利益為上，從學(xué)生的立場(chǎng)全面審視教輔材料的科學(xué)性、適用性、發(fā)展性。第一，在延續(xù)、總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制，凸顯教輔材料在價(jià)值引領(lǐng)、資源凝聚、學(xué)生影響、融合傳播、知識(shí)變現(xiàn)等方面的優(yōu)勢(shì)。使教輔材料兼顧不同學(xué)生群體的價(jià)值訴求，引領(lǐng)教輔材料充分展現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為此要在整合資源上強(qiáng)化鏈接力，使教材資源、學(xué)生資源、教師資源、環(huán)境資源和社會(huì)資源相融合，建構(gòu)更加完善的教輔材料文本體系，以對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生重大的正向影響力；文本材料的話題、風(fēng)格上要有吸引力，充分體現(xiàn)教輔材料利益主體的關(guān)注度和參與度。第二，教輔材料的創(chuàng)新要有明確的邊界，教輔材料的編寫權(quán)、推薦權(quán)、選用權(quán)、使用權(quán)等賦予要在一個(gè)體制機(jī)制內(nèi)運(yùn)行，按程序和導(dǎo)向科學(xué)進(jìn)行，在強(qiáng)化教輔材料的流量與增量的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)教輔材料的變現(xiàn)力，使教輔材料在各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷創(chuàng)新，成為利益主體的受益者，實(shí)現(xiàn)教輔材料的價(jià)值。

五、結(jié)語(yǔ)

教輔材料需要在厘清概念、探析價(jià)值的基礎(chǔ)上完善編寫與使用的體制與機(jī)制，更需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題采取科學(xué)的方式進(jìn)行治理。展望未來(lái)，教輔材料作為師生進(jìn)步和發(fā)展必備的學(xué)習(xí)資源，需要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，使之在一個(gè)規(guī)范有序的系統(tǒng)中科學(xué)運(yùn)行；需要強(qiáng)化融合意識(shí)，使之在系統(tǒng)思維、協(xié)同考量，整體推進(jìn)小、初、高一體化中融會(huì)貫通和有機(jī)銜接；需要強(qiáng)化適切意識(shí)，使之在內(nèi)容設(shè)計(jì)上更加精準(zhǔn)于不同學(xué)段學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、認(rèn)知特點(diǎn)、學(xué)習(xí)興趣等；需要強(qiáng)化主體意識(shí)，使之在編寫與使用方面破解主體缺位現(xiàn)象，服務(wù)于主體核心素養(yǎng)的發(fā)展，真正使教輔材料向培養(yǎng)學(xué)生有理想、有擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)新性思維的方向發(fā)展；需要強(qiáng)化信息意識(shí)，使教輔材料以更多的形態(tài)展現(xiàn)在師生面前[4]，且能促使學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值觀的形成與發(fā)展。