王雪貞，胡 穎

創(chuàng)建全國文明城市，是一座城市培育和踐行社會主義核心價值觀，提高整個城市文明程度和全體市民文明素質(zhì)的重要方法，能夠提高思想覺悟，道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)；創(chuàng)建全國文明城市，是滿足廣大群眾美好生活的需要、提高群眾生活質(zhì)量的迫切需要，能夠繼續(xù)改善人文環(huán)境，提高居民的素養(yǎng)，提高城市的文化軟實力；創(chuàng)建全國文明城市是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的重要途徑，在切實解決傳統(tǒng)的管理體制和管理模式下城市發(fā)展中存在的一些難題，也推動了各地黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨在群眾中的威信[1]。因此，各個城市都在積極創(chuàng)建全國文明城市。

創(chuàng)建全國文明城市工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要活動，是引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織和市民行為的指揮棒，是提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)的重要途徑。創(chuàng)建全國文明城市，要特別注重弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀能夠促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善社會環(huán)境，提高個人的思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，增強(qiáng)城市的凝聚力和向心力，增強(qiáng)全國文明城市創(chuàng)建的實效。

1 社會主義核心價值觀是在中國特色社會主義建設(shè)過程中對人的實踐活動的價值評判標(biāo)準(zhǔn)

價值觀是在人的思維感官基礎(chǔ)上做出的認(rèn)知、理解、判斷或抉擇，是認(rèn)定事物、辯定是非的一種思維或取向，從而體現(xiàn)出人、事、物一定的價值或作用，它是人們關(guān)于價值本質(zhì)的認(rèn)識以及對人和事物的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價原則和評價方法的觀點的體系。黨的第十八次全國人民代表大會提出了社會主義核心價值觀，用12 個詞24 個字概括了社會主義核心價值觀的內(nèi)容。國家層面的價值目標(biāo)是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；社會層面的價值取向是：自由、平等、公正、法治；個人層面的價值準(zhǔn)則是：愛國、敬業(yè)、誠信、友善。社會主義核心價值觀本質(zhì)上是對于國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人的一種價值評價目標(biāo)、價值取向和評價標(biāo)準(zhǔn)[2]。

1.1 社會主義核心價值觀體現(xiàn)了國家層面追求的價值目標(biāo)

國家是一定范圍內(nèi)的人群所形成的共同體形式，國家發(fā)展是促進(jìn)社會進(jìn)步、人的自由全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障，位于社會主義核心價值觀的最高層面，我們國家要達(dá)到的目標(biāo)是：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、文化繁榮、社會和諧，才是國家發(fā)展的價值目標(biāo)。國家機(jī)關(guān)和人大在制定法律法規(guī)、政策的時候要有利于實現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會目標(biāo)。

1.2 社會主義核心價值觀體現(xiàn)了社會層面的價值取向

社會即是由生物與環(huán)境形成的關(guān)系總和，是指在特定環(huán)境下人類在共同生活中產(chǎn)生的能夠長久維持的、彼此之間緊密聯(lián)系的一種不容易改變的結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段我國在社會層面要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)是自由、平等、公正、法治，是立足社會集體層面對社會主義核心價值體系的高度凝練。既契合了中國特色社會主義的發(fā)展要求，又承接了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果。自由不光指社會的政治自由，還包括人的發(fā)展自由和思想自由，使每個人都有自我發(fā)展和實現(xiàn)自我價值的機(jī)會；平等既是指法律面前公民一律平等，也是指每個人在社會上都是平等的，都應(yīng)該受到同等的尊重和照顧；公正是指社會的公平正義，社會的公平正義體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會生活的各個領(lǐng)域；法治是為了維護(hù)廣大人民的利益，以法治國是社會進(jìn)步的標(biāo)志，更能夠保障和促進(jìn)社會的自由、平等和公正[3]。社會主義核心價值觀社會層面的目標(biāo)就是為了創(chuàng)建良好的社會環(huán)境、使人民過上更加美好的生活。

1.3 社會主義核心價值觀體現(xiàn)了個人的評價標(biāo)準(zhǔn)

人類社會生活是由各行各業(yè)的人的活動構(gòu)成的有機(jī)整體,國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步需要每個人的努力，個人的活動對國家和社會的發(fā)展產(chǎn)生能動的作用。社會主義核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)。社會主義核心價值觀是規(guī)范個人行為的評價標(biāo)準(zhǔn)，人的行為在一定程度上反映著社會主義核心價值觀，并且將社會主義核心價值觀更加穩(wěn)固地內(nèi)化為人的行為準(zhǔn)則。愛國、敬業(yè)、誠信、友善是對個人的道德行為、道德規(guī)范、道德準(zhǔn)則等方面的評價標(biāo)準(zhǔn)。個人要熱愛國家、對工作盡職盡責(zé)、誠信做事，友善做人。

2 在全國文明城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的基本原則

2.1 堅持以人民為中心的原則

在全國文明城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，要堅持以人民為中心的原則。首先，要滿足人民對更美好生活的需要，社會主義核心價值觀要求物質(zhì)上要有豐富的、高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品，精神上要有豐富的精神文化生活；其次，要促進(jìn)人的全面發(fā)展，滿足人的發(fā)展需要，社會主義核心價值觀，為推動人的自由發(fā)展，提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，促進(jìn)了人的自由、全面的發(fā)展。國家機(jī)關(guān)要提高服務(wù)意識，樹立為人民服務(wù)的理念；企業(yè)要生產(chǎn)出高質(zhì)量的商品，滿足人民的精神文化和物質(zhì)需求；事業(yè)單位要提供更高水平的服務(wù)，滿足人民教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的需要；個人的發(fā)展要為考慮到其他人的權(quán)益，個人發(fā)展不能損害其他人的發(fā)展的權(quán)益。

2.2 堅持因地制宜的原則

在全國文明城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，要堅持聯(lián)系實際，根據(jù)城市的實際情況，制定符合本地區(qū)的措施。各個城市有各個城市的特點，創(chuàng)建中要突出自己城市的特點，根據(jù)城市的地理位置、產(chǎn)業(yè)設(shè)置、環(huán)境特色和文化優(yōu)勢等，打造城市特色品牌，突出自己的優(yōu)勢，彰顯城市獨特的魅力。

2.3 堅持全員參與、全領(lǐng)域覆蓋的原則

在全國文明城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，要堅持全員參與、全領(lǐng)域覆蓋。國家、社會、個人層面要達(dá)到社會主義核心價值觀的目標(biāo)，就要求黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人都要全員參與、在各個領(lǐng)域做出自己的努力。黨政機(jī)關(guān)要規(guī)范和約束權(quán)力的使用、嚴(yán)格執(zhí)法，為城市創(chuàng)立良好的營商環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，使公權(quán)力更好地為國家、社會的發(fā)展和人民利益服務(wù)；企業(yè)要承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，構(gòu)建良好的商業(yè)秩序；事業(yè)單位和社會組織要將社會主義核心價值觀作為單位活動的指南，加強(qiáng)社會主義核心價值觀的影響力；個人要把社會主義核心價值觀作為自己的行為準(zhǔn)則，以社會主義核心價值觀來要求自己的言行舉止。

3 全國文明城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的基本路徑

發(fā)揮社會主義核心價值觀對全國文明城市創(chuàng)建活動的引領(lǐng)作用，需要從輿論宣傳、全民引領(lǐng)、評價指標(biāo)和地方特色文化四個方面入手，增強(qiáng)創(chuàng)建全國文明城市的效果。

3.1 結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建要求宣傳普及社會主義核心價值觀

要發(fā)揮好社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，要把社會主義核心價值觀融入城市社會生活的各個方面。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、將其融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它。

3.1.1 黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對工作人員的社會主義核心價值觀的宣傳

要發(fā)揮好社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，黨政機(jī)關(guān)要組織集體學(xué)習(xí)加深工作人員對社會主義核心價值觀的理解，深入把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵；要組織黨政機(jī)關(guān)的工作人員觀看弘揚社會主義核心價值觀的宣傳片，通過具體形象的典型事跡，深化社會主義核心價值觀對人的影響；組織宣講活動，加深對社會主義核心價值觀的理解和認(rèn)同。

3.1.2 企事業(yè)單位和其他社會組織要加強(qiáng)對本單位工作人員進(jìn)行社會主義核心價值觀的宣傳

要發(fā)揮好社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，企事業(yè)單位和其他社會組織要對單位工作人員進(jìn)行宣講，在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位進(jìn)行社會主義核心價值觀的主題宣講。宣講的內(nèi)容要切合實際，針對不同的聽眾宣講相關(guān)群體踐行社會主義核心價值觀的典型人物和典型事跡，通過宣講讓更多的人將社會主義核心價值觀入耳、入腦、入心。組織開展“社會主義核心價值觀”的演唱大賽、演講比賽和知識競賽，通過各種活動豐富社會主義核心價值觀的宣傳方式，擴(kuò)大社會主義核心價值觀的影響范圍[4]。

3.1.3 公共媒體要加強(qiáng)對廣大人民群眾的社會主義核心價值觀的宣傳

要發(fā)揮好社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，公共媒體要不斷播放社會主義核心價值觀的公益廣告，在公共場所，設(shè)立專門的宣傳欄；在電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號進(jìn)行社會主義核心價值觀的公益宣傳；通過網(wǎng)絡(luò)舉行各種知識競賽、有獎競答、歌唱比賽等活動。通過不斷的潛移默化，使社會主義核心價值觀形成城市市民的心理認(rèn)同和行為認(rèn)同。

3.2 激勵全體市民以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)參與全國文明城市創(chuàng)建活動

要發(fā)揮好社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，要堅持全民參與。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。要扎實推進(jìn)市民道德建設(shè)，在全社會弘揚和培育社會主義核心價值觀，使之成為全體市民的共同價值追求，成為市民自覺遵守的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)全國文明城市的創(chuàng)建。

3.2.1 以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭參與全國文明城市創(chuàng)建活動

發(fā)揮社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，黨政機(jī)關(guān)要帶頭踐行社會主義核心價值觀，積極參與全國文明城市的創(chuàng)建活動，規(guī)范公權(quán)力的使用，使公權(quán)力更好地為市民服務(wù)。黨政機(jī)關(guān)可以開展“十佳窗口”“人民滿意單位”等單位的評選和“最美公務(wù)員”“最美警察”等個人的評選，引導(dǎo)單位和個人規(guī)范使用公權(quán)力。

3.2.2 以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，企事業(yè)單位和其他社會組織要積極參加全國文明城市創(chuàng)建活動

要發(fā)揮社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，企事業(yè)單位和其他社會組織要培育和踐行社會主義核心價值觀。企事業(yè)單位和其他社會組織以培養(yǎng)時代新人為著眼點，開展“勇?lián)鷱?fù)興大任，爭當(dāng)時代新人”主題系列活動，舉辦評選“最美醫(yī)生”“最美教師”“新時代好少年”“最美企業(yè)家”等人物的評選。評選出身邊好人、道德模范和開展社會各界人士“重自身修養(yǎng)、重社會責(zé)任、樹良好形象”活動，評選、宣傳和關(guān)愛各級身邊好人、行業(yè)最美人物、道德模范、城市楷模，形成“群星燦爛和七星共明的先進(jìn)群體格局”[5]。在企事業(yè)單位還可以進(jìn)行“十佳企業(yè)”“最美校園”“最美醫(yī)院”的單位評選，以社會主義核心價值觀引導(dǎo)各種單位榮譽的評選，同時也在社會上形成一種弘揚社會主義核心價值觀的社會風(fēng)氣。

3.2.3 以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，家庭要積極參加全國文明城市創(chuàng)建活動

要發(fā)揮社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，要以家庭為單位培育和踐行社會主義核心價值觀。家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校，要注重家庭、注重家教和注重家風(fēng)，在城市進(jìn)行“最美家庭”的評選活動，在全市機(jī)關(guān)單位和學(xué)校組織開展“好家風(fēng)”征文活動。學(xué)生寫家風(fēng)、家訓(xùn)書法比賽。進(jìn)行“好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家教”的線上線下交流活動，通過線上線下融合的方式，吸引更多的市民參與到這項活動中來[5]。通過傳承優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德，推動市民將社會主義核心價值觀融入、滲透到家庭日程生活中。

3.3 結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，把社會主義核心價值觀納入有關(guān)評價活動的指標(biāo)體系

3.3.1 把社會主義核心價值觀納入城市黨政機(jī)關(guān)評價活動的指標(biāo)體系

要發(fā)揮社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，在黨政機(jī)關(guān)單位進(jìn)行評優(yōu)評先活動中，要將踐行社會主義核心價值觀作為一個重要的指標(biāo)，作為年度考核的一個標(biāo)準(zhǔn)。通過社會主義核心價值觀這個指標(biāo)體系引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)單位的行為，如對國家權(quán)力和國家職能的行使要以社會主義核心價值觀為評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公權(quán)力的使用、提高為人民服務(wù)的意識。

3.3.2 把社會主義核心價值觀納入企事業(yè)單位和其他社會組織評價活動的指標(biāo)體系

要發(fā)揮社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，要將企事業(yè)單位和其他社會組織，對社會主義核心價值觀的踐行情況作為對他們評價的前提條件，評選出在全國文明城市創(chuàng)建中的典型企事業(yè)單位和其他社會組織。企業(yè)除了要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展和國家、社會的效益，把自己單位的發(fā)展需要和人民群眾日益增長的美好生活需要結(jié)合起來。要積極和大學(xué)以及研究所合作，加大基礎(chǔ)理論和科技創(chuàng)新的研究,使我國在技術(shù)上能夠達(dá)到世界的一流水平，在一些關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新，為國家的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。事業(yè)單位要把貫徹落實社會主義核心價值觀的情況作為單位的行動指南，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，指導(dǎo)單位的各種活動。社會組織要貫徹落實社會主義核心價值觀，對于社會主義核心價值觀踐行得好的社會組織給予物質(zhì)和精神獎勵；對于違反社會主義核心價值觀的社會組織限時整改，整改合格才能運行；整改后還不符合要求的，要對社會組織進(jìn)行注銷。社會組織在組織活動的時候要注意社會主義活動的社會效益，對全社會形成道德引導(dǎo)，弘揚社會的正能量。

3.3.3 把社會主義核心價值觀納入城市個人評價活動的指標(biāo)體系

要發(fā)揮社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，要把個人對社會主義核心價值觀踐行的情況作為評價的指標(biāo)體系。社會主義核心價值觀的踐行離不開制度的保障，要制定相應(yīng)的制度和規(guī)范對個人進(jìn)行評比。對于積極踐行社會主義核心價值觀的個人要給予一定的精神獎勵和物質(zhì)激勵，對于違反社會主義核心價值觀的行為要給予相應(yīng)的處罰和曝光。個人要以社會主義核心價值觀作為個人行為的準(zhǔn)則，規(guī)范自己的言行舉止，做一個新時代好市民。

3.4 以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)揮城市地方特色文化在創(chuàng)建全國文明城市中的作用

要發(fā)揮社會主義核心價值觀對創(chuàng)建全國文明城市的引領(lǐng)作用，必須立足于城市特色文化。城市特色文化孕育了不同城市不同的精神意識形態(tài)，體現(xiàn)了城市市民不同的生存狀況、精神特征和行為方式。創(chuàng)建全國文明城市要利用好城市傳統(tǒng)文化中蘊含的思想道德資源，要深入挖掘文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合社會主義核心價值觀要求繼承創(chuàng)新，使之引領(lǐng)市民的思想觀念和行為特征。創(chuàng)建全國文明城市要利用好城市革命文化。城市革命文化是革命和建設(shè)光榮歷史的見證，滲透著中國共產(chǎn)黨人的崇高理想，凝聚著廣大人民群眾的高尚道德和優(yōu)良品質(zhì)，體現(xiàn)了一個城市的精神形態(tài)。要將革命文化和社會主義核心價值觀結(jié)合起來，形成新的時代文化，引領(lǐng)市民的行為規(guī)范，使之成為創(chuàng)建全國文明城市的精神動力。

4 結(jié)束語

創(chuàng)建全國文明城市，是一座城市培育和踐行社會主義核心價值觀，提高整個城市文明程度和全體市民文明素質(zhì)的重要方法，創(chuàng)建全國文明城市，要特別注重弘揚社會主義核心價值觀，社會主義核心價值觀能夠提高全國文明城市創(chuàng)建的實效。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義建設(shè)過程中對人的實踐活動的價值評判標(biāo)準(zhǔn)。在全國文明城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，要堅持以人民為中心的原則、因地制宜和全員參與、全領(lǐng)域覆蓋的原則，在社會主義核心價值觀指導(dǎo)下從輿論宣傳、全民引領(lǐng)、評價指標(biāo)和地方特色文化四個方面開展一系列活動，增強(qiáng)創(chuàng)建全國文明城市的實效。