文/王 微（安徽省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）

一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)信息化就是把現(xiàn)代科技信息運(yùn)用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)全過程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前決策信息化、產(chǎn)中生產(chǎn)信息化、產(chǎn)后市場(chǎng)流通信息化，從而讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1]。此外，農(nóng)業(yè)信息化也常用于農(nóng)業(yè)資源的整合分配和生態(tài)環(huán)境的維護(hù)發(fā)展，從而滿足人們對(duì)綠色農(nóng)業(yè)、美好鄉(xiāng)村的需求。

一、合肥農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，合肥積極實(shí)施“數(shù)字安徽”戰(zhàn)略、“數(shù)字江淮”建設(shè)、“信息入鄉(xiāng)”工程、“國(guó)家農(nóng)村信息化示范省”“雪亮工程”“數(shù)字賦能”等項(xiàng)目，信息化程度大大提高，為全市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變奠定了物質(zhì)和科技基礎(chǔ)。

1.農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

自2017 年起，合肥市全面實(shí)施“信息進(jìn)村入戶”工程建設(shè)。截至2021 年底，合肥市移動(dòng)電話用戶達(dá)1108.61 萬戶，普及率為118.3 部/百人。2021 年末廣播綜合人口覆蓋率達(dá)99.88%，電視綜合人口覆蓋率達(dá)99.85%?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)介入用戶435.11 萬戶，比2020 年增加44.12 萬戶。固定寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)391 萬戶，其中100M以上寬帶接入用戶占比84%。合肥作為首批5G 試點(diǎn)城市，累計(jì)建成5G 基站超8600 個(gè)，已實(shí)現(xiàn)4G 網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋[2]。多媒體覆蓋網(wǎng)范圍已基本滿足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的需求，農(nóng)民享受著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便捷和高效。

2.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得較大成果

近年來，合肥市加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在畜牧、水產(chǎn)、種植等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，取得較大成果。截至2022 年3 月，全市種植養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)420 多家，32 家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)。合肥通過物聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)土壤養(yǎng)分、墑情情況、病蟲害等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保障農(nóng)作物生長(zhǎng)處于最優(yōu)環(huán)境，并根據(jù)實(shí)時(shí)采集的數(shù)據(jù)，結(jié)合專業(yè)人士的意見，為生產(chǎn)決策提供指導(dǎo)。此外，合肥市積極探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)建設(shè)了智慧漁業(yè)、智慧農(nóng)機(jī)、兩區(qū)功能劃定等3 個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息交流以及滿足農(nóng)戶信息需求。

3.電子商務(wù)發(fā)展迅速，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方面，合肥市2020 年市場(chǎng)監(jiān)督管理局動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，全市登記在冊(cè)的農(nóng)村電商主體538 戶，通過第三方電商平臺(tái)、微信小程序、電商平臺(tái)合作采購等線上銷售農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)主體超1 萬個(gè)，農(nóng)村電商年網(wǎng)銷量也十分可觀。此外，合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局順勢(shì)而為，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全流程可追溯系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可查詢，滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求。

二、合肥農(nóng)業(yè)信息化存在的問題

1.農(nóng)民信息化水平較低，參與信息化的積極性不高

城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村普遍面臨空心化、老齡化等問題。盡管合肥完善了計(jì)算機(jī)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施，多數(shù)農(nóng)民仍以電視、廣播等傳統(tǒng)媒介作為信息來源，本身對(duì)電子設(shè)備掌握程度不夠，也缺乏利用科技手段進(jìn)行耕作的意識(shí)。農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的分散種植為主，市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)。在沒有獎(jiǎng)補(bǔ)的情況下，農(nóng)民改變?cè)懈N習(xí)慣、參與農(nóng)業(yè)信息化的積極性不高。此外，以龍頭企業(yè)、合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然在一定程度上認(rèn)可信息化帶來的優(yōu)勢(shì)，但也存在抵觸心理，例如擔(dān)心實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植到餐桌的透明化會(huì)影響自己的銷售。

2.農(nóng)業(yè)信息資源離散，缺乏有效整合

各類信息冗雜、離散、重復(fù)是農(nóng)業(yè)信息化面臨的又一問題。合肥市農(nóng)業(yè)相關(guān)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高校院所等越來越重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究和信息發(fā)布，但各部門信息化發(fā)展程度和技術(shù)存在差異，以根據(jù)自身需求收集發(fā)布數(shù)據(jù)為主，共享程度較低，經(jīng)常導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)或者數(shù)據(jù)空白。這種狀況也讓信息檢索加大了難度，農(nóng)戶囿于水平有限，“信息鴻溝”現(xiàn)象明顯，一方面很難在網(wǎng)上找到想要的信息，另一方面對(duì)信息真假的敏感性差，容易造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員不足，專業(yè)水平較低

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員兼任，專業(yè)性較低?；鶎有畔⒎?wù)人員由于培訓(xùn)不足，本身對(duì)新型農(nóng)業(yè)信息技術(shù)尚不了解，特別是有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等專業(yè)性強(qiáng)的信息技術(shù)，同時(shí)也不了解農(nóng)戶的針對(duì)性需求，致使農(nóng)戶不能完全掌握信息化技術(shù)，因此對(duì)新領(lǐng)域的關(guān)注度遞減。

4.品牌建設(shè)不足，電子商務(wù)發(fā)展有待提質(zhì)升級(jí)

打造特色農(nóng)業(yè)品牌是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)有之義。目前長(zhǎng)豐草莓品牌化頗有成效，但合肥其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度仍然較低，在農(nóng)業(yè)品牌塑造上尚有不足。在電子商務(wù)發(fā)展方面，盡管互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施能夠滿足發(fā)展要求，但支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流體系（如包裝倉儲(chǔ)、冷鏈物流等設(shè)施）有待加強(qiáng)。此外，電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃尚不清晰、專業(yè)人才缺乏也是阻礙農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。

三、利用信息化思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議

1.突出頂層設(shè)計(jì)，打通“信息孤島”

農(nóng)業(yè)信息化涉及到農(nóng)業(yè)的方方面面，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段。如果沒有政府頂層設(shè)計(jì)的調(diào)控，各個(gè)部門各自為政，很容易造成人力物力的浪費(fèi)，導(dǎo)致發(fā)展的片面化和局部性[3]。因此，政府部門應(yīng)該主動(dòng)作為，在健全農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施投入機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定信息化實(shí)施和監(jiān)督細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)安全。此外，政府應(yīng)積極搭建線上和線下信息交流平臺(tái)，幫助涉農(nóng)企業(yè)打通信息孤島，暢通供需對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息互聯(lián)和資源共享。

2.以農(nóng)戶需求為中心，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化的主體是農(nóng)戶，提供讓農(nóng)戶“用得上、用得起、用得好”信息化服務(wù)才是有效助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。信息化服務(wù)要把握“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸性問題，利用大數(shù)據(jù)切實(shí)了解各類“三農(nóng)”用戶如農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶，特別是農(nóng)民等終端用戶的信息需求，針對(duì)性地提供高質(zhì)量、高效率的個(gè)性化服務(wù)。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)地位，搭建農(nóng)業(yè)信息化統(tǒng)一平臺(tái)，整合各方信息資源，增強(qiáng)數(shù)據(jù)可得性，降低信息檢索成本，滿足“三農(nóng)”發(fā)展需求。

3.加大農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)

培養(yǎng)造就一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)業(yè)信息化對(duì)人才的要求更高，政府應(yīng)制定一系列人才培養(yǎng)政策和培訓(xùn)制度，保障信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)情況定期開展對(duì)基層工作者的培訓(xùn)，同時(shí)要引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才，注重培養(yǎng)新型農(nóng)民。此外，政府部門要了解農(nóng)戶需求，定期開展信息化培訓(xùn)，例如面向農(nóng)戶開展手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)、電子商務(wù)技巧培訓(xùn)等，提高農(nóng)民信息化素質(zhì)。面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，政府部門要關(guān)注他們的發(fā)展方向，可采取一定的激勵(lì)政策鼓勵(lì)他們?cè)谛畔⒒邪l(fā)揮能動(dòng)性，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)的參與者。

4.以高質(zhì)量為導(dǎo)向，打造特色農(nóng)業(yè)品牌

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是市場(chǎng)需求方向，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)信息化要以生產(chǎn)高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品為前提，把現(xiàn)代科技引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到成本最小化、效益最大化、環(huán)境最優(yōu)化。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，做到“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，打消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的顧慮，更能讓消費(fèi)者放心；另一方面，農(nóng)業(yè)信息化要找準(zhǔn)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，同時(shí)要擴(kuò)張銷售渠道，針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，有效利用互聯(lián)網(wǎng)提高產(chǎn)品知名度。[本文系2022 年度合肥市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目 “合肥以工業(yè)化、信息化思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HFSKQN202234）研究成果。 ]