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什么決定了城市發(fā)展的上限?是宜不宜居!

2022-12-29 00:00:00維舟
中歐商業(yè)評論 2022年4期

如今,越來越明顯的一點是:對所有城市來說,高質(zhì)量人口源源不斷的流入都是繁榮的保證,因而“人才吸引力”無論在哪里都攸關(guān)城市興衰,這就是為什么近年來各地“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈。與此同時,新一代的中國人也不再安土重遷,人們同樣在理性地評估去哪座城市工作和生活。

對許多年輕人才來說,在選擇去哪個城市時,潛在的心態(tài)就像是加入一家公司,最看重的首先還是工作機會和發(fā)展前景,生活成本和居住便利性還在其次——“錢多事少”甚至可能比“離家近”重要得多。然而,現(xiàn)在也有一種全新的社會意識在興起,越來越多的人開始在意“宜居城市”,這可能成為推動城市發(fā)展的新動力嗎?

怎樣才叫“宜居”?

毫無疑問,對“宜居”的重視,意味著人們在選擇工作和生活的城市時,不再只偏重“工作”,“生活”的重要性也開始得到提升。越是年輕的一代,越有可能贊同這樣的價值觀:“生活不是為了工作,工作才是為了更好的生活?!睂嶋H上,當(dāng)一個城市發(fā)展到一定階段,從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向后工業(yè)社會時,或遲或早都會出現(xiàn)這樣的價值觀轉(zhuǎn)型,而城市轉(zhuǎn)型也往往隨之而來。

國內(nèi)的城市以往之所以普遍不太重視“宜居”,原因也不難理解:在工業(yè)化的過程中,城市被視為經(jīng)濟增長的引擎,是一架轟鳴的龐大生產(chǎn)機器(因而常有人說“中國城市到處像個大工地”),在這種情況下,雖然任何城市都難免要有生活消費,但“生產(chǎn)”而非“消費”才被認(rèn)為是城市更重要的職能。

由此而來的一種普遍情形是,很多人進城時并沒有期望在這里生活定居下來——那只是一個能賺大錢的地方,如果要生活,可以再考慮那些適合養(yǎng)老的地方。這種觀念有一個預(yù)設(shè):工作和生活是分離的,所謂“生活”是不再/能工作之后的休閑、享受、養(yǎng)老,而在漫長的有工作能力的幾十年里都談不上有什么真正的“生活”,“生活”是在“別處”的。

早有社會學(xué)者發(fā)現(xiàn),很多拿了海外綠卡回國工作的精英,在潛意識里把國內(nèi)城市看作是一個機會遍地的“冒險家的樂園”,反倒把加拿大等地看作是一個“安詳?shù)募覉@”(peaceful homeland)——實際上,很多進城工作的打工者,也抱有同樣的心態(tài),只不過他們的那個“家園”是在老家那些小地方。這樣,再加上一些城市落戶的困難,使許多人即便在異地城市工作了十多年,內(nèi)心仍有一種“過客”的心態(tài),而沒有真正融入進去成為一個新市民。

現(xiàn)在,這種情況已發(fā)生了變化。DT財經(jīng)發(fā)起了一項關(guān)于“宜居城市”個性化要求的調(diào)查:“如果要選擇未來居住和工作的城市,你認(rèn)為城市的哪些特點更加重要?”排名第一的首先是“生活性價比”,其次是“居住便利度”,而“工作機會”只排在第三。尤為值得注意的是,“交友氛圍”和“文化娛樂活力”雖然僅排第五、第六位,但越年輕的群體,就明顯越是關(guān)注這兩項。不僅如此,越是年輕的群體,越傾向于“經(jīng)常想換個城市生活”。

這無疑是一種值得引起注意的觀念變動,不過,這里面的一個問題是:究竟怎樣才叫“宜居”?“生活性價比”雖然是調(diào)查中最受重視的一個因素,但其內(nèi)涵的界定其實又是相當(dāng)模糊的。小城市的房價、物價都要低得多了,但可想而知,這些地方在公共服務(wù)水平和文化生活的多樣性方面,和大城市相比肯定都有不小的差距,這就是為什么前些年有些人“逃離北上廣”之后,過了幾年又“逃回”了北上廣。到頭來,“性價比”這個看似經(jīng)過理性評估的因素,其實往往取決于自己的主觀感受,有時還會觸發(fā)這樣的感嘆:“大城市房價貴,不是沒道理的?!?/p>

對另一些人來說,“宜居”則意味著綠化多、環(huán)境好、生活節(jié)奏慢——簡言之,某種“適合養(yǎng)老”的條件,試圖把城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟機會與鄉(xiāng)村的自然環(huán)境相結(jié)合。這像是“花園城市”理念的變形,國內(nèi)許多城市建設(shè)也尤其注重低密度、寬馬路和大綠化帶,但這不僅意味著社區(qū)的環(huán)境、布局、秩序必須處于決策者和規(guī)劃者的絕對控制之下,而且像這樣的“花園市郊”(garden suburb)往往環(huán)境雖好,社區(qū)服務(wù)業(yè)卻因為這種低密度而難以發(fā)展,無法提供足夠的生活便利。

更重要的是,像這樣的“宜居”,往往在有意無意中把城市的工作與休閑、生產(chǎn)與消費的職能二元對立了起來,似乎一個宜居城市就不能是繁忙的、高密度的。也就是說,它假設(shè)“工作機會”和“生活”是不能兼得的,其結(jié)果是很多人在權(quán)衡之下寧可去大城市打拼,雖然他們明知道有些小城市更“宜居”。

一個城市的“宜居”,通常都是地理條件、城市管理和自發(fā)生長的共同結(jié)果,取決于所有這些因素的合力能否創(chuàng)造一個以人為本,因而適合所有人生活在其中的環(huán)境。這并不只是哪個城市的房價低一點、空氣好一點、小吃多一點的問題,而應(yīng)當(dāng)是城市公共服務(wù)水平的整體提升。簡言之,“宜居”并不只是休閑、消費和生活的便利,它在根本上考驗的是市民所能享受的權(quán)利和服務(wù)。

宜居推動城市轉(zhuǎn)型

雖然越來越多的人意識到“宜居”的重要性,但仍存在一種普遍的誤解:像大理、三亞這樣的小城市可以主打“宜居”的概念,但對大城市來說,“宜居”只是錦上添花;不僅如此,對于拉動經(jīng)濟、提升城市競爭力來說,“宜居”也并沒有多大用處,甚至反倒可能是城市狂飆突進的阻礙。

這樣的錯覺在歷史上當(dāng)然也不是沒有過。一百多年前,英國花園城市運動方興未艾,美國費城主持住房改革的卡羅爾·阿隆諾維茨(Carol Aronovici)雖然支持英國的住房工程,但他在看了日光港精巧和雅致的建筑后,忍不住“用美國人的術(shù)語”問了一個核心問題:“它能賺錢嗎?”這也是當(dāng)下許多國人所理解的邏輯:更好的居住環(huán)境確實是一件好事,但這能當(dāng)飯吃嗎?

“宜居”對城市生活而言不應(yīng)當(dāng)是一個奢侈品,抑或是在工作之余輕松生活的某個去處,它是一種城市發(fā)展必不可少的理念。歷史上的很多城市都談不上宜居,但通過持續(xù)不斷的改進,即便是那些“罪惡之城”都有可能變成天堂的模樣。

“蝙蝠俠”故事系列所發(fā)生的那個“哥譚市”,有人說是隱指紐約,也有人相信是暗諷芝加哥,但不論如何,有一點是確定無疑的:19世紀(jì)末-20世紀(jì)初的這兩個美國大都市都是爛泥潭,充斥著污水四溢的臭水池和廉價的框架房屋,以至于當(dāng)時很多美國知識精英從歐洲回來后,再看到本國城市的一派亂象,往往深感尷尬。雖然那種無序中也有頑強的活力,但簡直不適合人類生存的野蠻生長也是一目了然。當(dāng)時從英國新花園城市參觀回來的沃爾特·韋爾(Walter Weyl)抱怨說,美國城市簡直就是一個“過分膨脹、無法無天的”巴比倫。

1982年,攝影家阮義忠在拍攝臺北都市街景之后感嘆:“現(xiàn)在的臺北堪稱宜居城市,但三十年前可很少有人這么認(rèn)為。那時,一條縱貫線的鐵軌從市區(qū)正中央穿過,主要道路口都橫著平交道柵欄,每當(dāng)火車通過就會造成交通大堵塞。此外,公交車班次不夠密、路線不夠周延,馬路又經(jīng)常因水道、瓦斯管、電纜線等地下工程開挖,到處千瘡百孔?!螞r流經(jīng)盆地的基隆河及淡水河那時還未整治,污染情形相當(dāng)嚴(yán)重?!?/p>

像這樣的情形,大陸這邊的城市也并不陌生,從某種意義上說,這是在急驟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,也只有人們對宜居生活的要求不斷升高,才能推動城市在發(fā)展中逐漸解決這些問題。2009年《世界發(fā)展報告》提出了三個M:Time(時間)、Grime(污染)、Crime(犯罪),強調(diào)只要把這三者的成本降下來,一個城市就可以不斷提升其宜居程度。這涉及普通市民最關(guān)心的三個維度:避免交通擁堵消耗的時間、更清潔的居住環(huán)境和更安全的社會。

宜居并不只是城市生活的一個維度,它實質(zhì)上也決定著城市發(fā)展的上限:只要一個城市不斷提升其宜居程度,創(chuàng)造更好的生活環(huán)境,那就能源源不斷地吸引人才流入,壯大自身;反之,那些生活居住條件惡劣的城市,人們也會用腳投票,能走就走,結(jié)果可能墮入更難改善的惡性循環(huán)。在當(dāng)下這個發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)口,這一點長遠來看甚至有可能決定城市的興衰。

在第二次世界大戰(zhàn)后的美國,新富裕起來的一代開始向西南部的“陽光地帶”遷徙,這造成了持續(xù)至今的城市興衰分化。巴菲特的合伙人查理·芒格當(dāng)時還剛從哈佛大學(xué)畢業(yè),他考慮的是:哪個城市正在成長并且充滿了機會,能讓我掙到很多錢?而且這個城市不能太大,也不能發(fā)展得太好,否則要在當(dāng)?shù)爻鋈祟^地會比較困難。他最后選擇了洛杉磯。

作為著名的投資家,芒格在選擇城市時的考慮也像是在為自己的未來投資,事實證明他是對的:1950年的洛杉磯人口還不到200萬人,現(xiàn)在則早已崛起成為美國最大的都市之一。“陽光地帶”能吸引到越來越多的資本、人才,也是因為當(dāng)?shù)馗司?、投資環(huán)境更寬松,否則所謂“成長”也不過是一個泡影。

如今,隨著新一代觀念的改變,這樣的人口流動也可能讓各地城市站在分化的關(guān)口,在這方面,南方城市優(yōu)勢明顯。DT財經(jīng)調(diào)查的“宜居城市”榜單上,排名前五的分別是:長沙、昆明、成都、珠海、南寧,無一例外都是南方城市;北方城市只有大連(第6)、青島(第10)躋身前十。雖然這份排名只是根據(jù)網(wǎng)友在小紅書上討論推薦“宜居城市”時提到的頻率排序,但至少反映出社會的一般認(rèn)知。那些南方城市之所以排名靠前,并不僅僅是因為氣候宜人、綠化多、文娛生活豐富,更因為那里與中國人對“良好生活”的預(yù)期相吻合。

當(dāng)整個社會在向后工業(yè)時代轉(zhuǎn)型時,一個城市的經(jīng)濟增長勢必將越來越多地依賴內(nèi)生的消費需求,而“宜居”才能使人們安居樂業(yè),安心地在當(dāng)?shù)叵M、生娃、社交,這些自發(fā)的社會活動越是多元、活躍,城市生態(tài)也就越是豐富,由此更進一步催生出新的經(jīng)濟增長點。從這個意義上說,“宜居”無疑將是重要的城市競爭力——雖然這似乎現(xiàn)在看來還不明顯,但越早領(lǐng)會到這一點,一個城市的轉(zhuǎn)型就將越順利。

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