李明富 劉引濤

［摘要］高等職業(yè)院校把混合所有制辦學(xué)作為職業(yè)院校在產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。通過(guò)對(duì)高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人內(nèi)涵進(jìn)行闡釋，積極推動(dòng)校企協(xié)同共同制訂人才培養(yǎng)方案、開(kāi)展課程資源建設(shè)、組建教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等合作新模式。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、重構(gòu)課程體系、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)和制定崗位標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面提出高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人的有效路徑，為職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

［關(guān)鍵詞］高職院校；混合所有制；校企協(xié)同育人

［作者簡(jiǎn)介］李明富（1958- ），男，陜西漢陰人，西安外事學(xué)院七方教育研究院副院長(zhǎng)，教授。（陜西 ?西安 ?710077）劉引濤（1979- ），男，陜西渭南人，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處處長(zhǎng)，教授。（陜西 ?咸陽(yáng) ?712000）

［基金項(xiàng)目］本文系2018年陜西省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“陜西現(xiàn)代職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：18JZ049）

［中圖分類號(hào)］G717 ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ? ?［文章編號(hào)］1004-3985（2022）24-0070-04

新時(shí)代混合所有制辦學(xué)是高等職業(yè)教育實(shí)施校企協(xié)同育人創(chuàng)新發(fā)展的突破口。2019年，國(guó)家發(fā)展改革委等六部委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》指出，“發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，深度開(kāi)展校企協(xié)同育人改革，推進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟，與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，在技術(shù)類專業(yè)全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制”①。同年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)高職院校。職業(yè)教育已成為支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝革新、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要支撐?；旌纤兄妻k學(xué)可以深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)“技術(shù)精英”，助力區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入研究高等職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)背景下的校企協(xié)同育人是探索推進(jìn)混合所有制改革、提高校企協(xié)同育人水平的重要途徑，有利于進(jìn)一步豐富和完善混合所有制辦學(xué)的實(shí)踐理論。

一、高職院校混合所有制協(xié)同育人內(nèi)涵

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)是在遵循職業(yè)教育和市場(chǎng)規(guī)律的前提下，通過(guò)優(yōu)化職業(yè)教育供給，調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)力量實(shí)施多種辦學(xué)形式的一種混合所有制形態(tài)。其辦學(xué)模式分非營(yíng)利和市場(chǎng)化兩種模式，兩者實(shí)施主體不同。非盈利辦學(xué)模式主要以學(xué)校二級(jí)部門(mén)為主，市場(chǎng)化辦學(xué)模式以企業(yè)或其他實(shí)施主體為主。高職院校混合所有制協(xié)同育人必須對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、企業(yè)崗位需求和職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“三教”改革與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、師資隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)技術(shù)骨干業(yè)務(wù)能力提升、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等方面緊密結(jié)合，破解校企合作人才培養(yǎng)過(guò)程中的辦學(xué)資源、人才資源、市場(chǎng)資源等融合應(yīng)用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

二、高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人存在的問(wèn)題

（一）辦學(xué)主體政策運(yùn)用不到位

為推動(dòng)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)，政府出臺(tái)了一系列政策文件，其中2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，允許企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用；2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育；2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，建設(shè)多元辦學(xué)格局，調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)資源的積極性，與職業(yè)院校共建一批高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。這一系列的政策都給混合所有制辦學(xué)提供了發(fā)展空間，但各高職院校在開(kāi)展混合所有制辦學(xué)過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)各級(jí)部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、辦學(xué)主體利用國(guó)家各項(xiàng)利好政策不到位、創(chuàng)新性開(kāi)展育人工作不足等問(wèn)題，在治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)確權(quán)、人事制度、基地運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)支配等方面尚未形成成熟的經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)主體缺乏在多元化結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)下統(tǒng)籌招生、教學(xué)、科研以及師資隊(duì)伍建設(shè)方面的制度設(shè)計(jì)。

（二）辦學(xué)體系構(gòu)建不完善

混合所有制辦學(xué)是一種新型的教育組織方式，目前其辦學(xué)體系構(gòu)建還處于探索階段，未形成系統(tǒng)的實(shí)踐體系。在人才培養(yǎng)方案制訂、課程資源建設(shè)、學(xué)生技能培養(yǎng)考核、教學(xué)團(tuán)隊(duì)組建、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及教學(xué)組織方式、教師及員工激勵(lì)考核、基地運(yùn)行模式、組織架構(gòu)等方面均未形成完善的制度。在教學(xué)組織過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、人事權(quán)力、考核權(quán)限等劃分不夠明晰，主管部門(mén)尚未針對(duì)運(yùn)行過(guò)程中辦學(xué)主體的風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)校的問(wèn)責(zé)追責(zé)等問(wèn)題建立容錯(cuò)機(jī)制。

（三）辦學(xué)主體育人模式單一

對(duì)混合所有制辦學(xué)而言，辦學(xué)主體不同，其育人方式也應(yīng)有所不同。當(dāng)前各辦學(xué)主體在教育教學(xué)組織實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，課程體系與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度有待提高，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏成果轉(zhuǎn)化功能，工匠型師資隊(duì)伍培養(yǎng)力度不夠。授課方式、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)安排和課時(shí)分配方案等未能與產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、企業(yè)崗位技能等緊密結(jié)合，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融合不到位，模塊化知識(shí)組織鏈條不夠連貫，學(xué)生學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)方式未充分融入企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)過(guò)程性評(píng)價(jià)不夠重視。

三、高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人模式

（一）共同制訂人才培養(yǎng)方案

混合所有制辦學(xué)主體要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，共同推行人才培養(yǎng)模式改革，共同設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，分析職業(yè)崗位職責(zé)和能力要求，充分考慮學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展空間，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生技能培養(yǎng)與崗位能力要求無(wú)縫銜接。圍繞崗位典型工作任務(wù)和素質(zhì)、知識(shí)能力要求，依據(jù)對(duì)應(yīng)崗位的要求重構(gòu)課程體系，并將課程體系分為專業(yè)通識(shí)模塊、專業(yè)核心模塊、專業(yè)擴(kuò)展模塊，其中專業(yè)通識(shí)模塊是為培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀與專業(yè)認(rèn)同，提高其職業(yè)素養(yǎng)；專業(yè)核心模塊是以崗位職業(yè)發(fā)展為核心內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)；專業(yè)擴(kuò)展模塊是學(xué)生根據(jù)未來(lái)崗位意向選擇的課程，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）共同開(kāi)展課程資源建設(shè)

課程資源建設(shè)是校企合作協(xié)同育人的關(guān)鍵內(nèi)容，課程資源開(kāi)發(fā)既要滿足教學(xué)的需要，也要充分考慮行業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需求，以此提高課程資源的專業(yè)性和針對(duì)性。研究分析行業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)與崗位的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃課程內(nèi)容，模塊化設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材；將1+X證書(shū)制度與課程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化“崗課賽證”有機(jī)融通；建立教學(xué)內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)項(xiàng)目案例轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例，建立面向行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)及師生的共享課程資源平臺(tái)。

（三）共同開(kāi)展技能培養(yǎng)考核

混合所有制辦學(xué)主體要建立由企業(yè)、院校和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)三方協(xié)同的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，要注重過(guò)程考核與總結(jié)考核相結(jié)合、素質(zhì)考核和能力測(cè)試相結(jié)合，注重對(duì)學(xué)生職業(yè)技能掌握情況的綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，在考核中引入企業(yè)真實(shí)工作項(xiàng)目的評(píng)價(jià)模式，將職業(yè)技能鑒定作為考核學(xué)生專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的重要評(píng)價(jià)方式，以此提高學(xué)生的職業(yè)崗位適應(yīng)力、職業(yè)遷移力，強(qiáng)化其綜合分析報(bào)告以及現(xiàn)場(chǎng)解決生產(chǎn)問(wèn)題的能力，激發(fā)混合所有制辦學(xué)工作活力。

（四）共同組建教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

混合所有制辦學(xué)通常由校企雙方共同進(jìn)行教學(xué)，共同策劃實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮企業(yè)導(dǎo)師實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。校企共同制定教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理辦法，明確教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員聘任、待遇、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施；共同制定教學(xué)工作量管理辦法，明確課時(shí)分配、企業(yè)教師的數(shù)量及師生配比、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)環(huán)節(jié)的課時(shí)比例；共同制定教學(xué)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及科技創(chuàng)新管理辦法，建立由校企雙方組成的項(xiàng)目案例開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，將企業(yè)項(xiàng)目案例轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例，豐富教學(xué)資源；制定校企人員雙向流動(dòng)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力，優(yōu)化企業(yè)的人力資源。

（五）共同開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

混合所有制辦學(xué)要遵循“產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)行企業(yè)化”的管理理念，堅(jiān)持“共同建設(shè)、共同管理、實(shí)現(xiàn)雙贏”的原則開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，共同制定實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理辦法、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)管理辦法。將企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新理念融入實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，注重企業(yè)文化在實(shí)訓(xùn)基地中的氛圍營(yíng)造，豐富學(xué)生的企業(yè)文化素養(yǎng)，改善學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)需要聘請(qǐng)企業(yè)管理人員參與并主導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)管理，引進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)培訓(xùn)體系，建立工業(yè)生產(chǎn)與學(xué)生崗位技能訓(xùn)練相統(tǒng)一、相互依存的基地運(yùn)行模式。企業(yè)要將人才培養(yǎng)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)學(xué)研一體化管理方式開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，承擔(dān)一定的人才培養(yǎng)任務(wù)。

四、高職院校混合所有制協(xié)同育人路徑

（一）加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，形成混合所有制協(xié)同育人政策合力

校企需建立明晰的責(zé)權(quán)利管理制度，形成“一校一策”的合作機(jī)制，簽訂合作協(xié)議，約定資源投入，建立設(shè)立程序及退出程序；通過(guò)建立資產(chǎn)管理、人事管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理等制度充分發(fā)揮混合所有制實(shí)體辦學(xué)育人功能；混合所有制的辦學(xué)主體必須在教學(xué)、專業(yè)、課程、基地建設(shè)等多層面建立共建、共管、共用的多元主體協(xié)作機(jī)制，建立混合所有制辦學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)混合所有制辦學(xué)良性發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。從建設(shè)多元化、辦學(xué)產(chǎn)權(quán)化和治理現(xiàn)代化三個(gè)維度探索育人模式。建立理事會(huì)機(jī)構(gòu)，由政府、院校、行業(yè)、企業(yè)等多方參與，共同制定系列制度，規(guī)范辦學(xué)行為。廣泛吸納多方社會(huì)資源，在專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地等方面開(kāi)放合作，共謀發(fā)展之路。

（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建混合所有制協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制

緊跟行業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合企業(yè)對(duì)人才的需求，設(shè)置人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年對(duì)專業(yè)的核心課程及課程項(xiàng)目案例等升級(jí)創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)方案的適應(yīng)性和前瞻性；重構(gòu)和優(yōu)化課程內(nèi)容，重新歸納和剖析課程面向的職業(yè)崗位群，使課程內(nèi)容與崗位職業(yè)能力要求相匹配；建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，打造從基礎(chǔ)課程、核心課程到拓展課程的一體化設(shè)計(jì)，將企業(yè)實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目和學(xué)生的技能項(xiàng)目訓(xùn)練緊密結(jié)合，將技能競(jìng)賽、考證培訓(xùn)與企業(yè)人才需求緊密結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力；制定系列獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高學(xué)生參與技能培訓(xùn)的積極性。

（三）重構(gòu)課程體系，開(kāi)發(fā)育訓(xùn)結(jié)合的實(shí)踐項(xiàng)目

課程是混合所有制協(xié)同育人的核心，課程模塊的開(kāi)發(fā)既要注重專業(yè)發(fā)展方向，又要注重行業(yè)需求和特色。高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人可采用三段式培養(yǎng)模式：第一學(xué)年以學(xué)校為主、企業(yè)為輔進(jìn)行培養(yǎng)，學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行公共文化課程學(xué)習(xí)，課程適當(dāng)融入企業(yè)理念與文化，加強(qiáng)學(xué)生思想上的自我認(rèn)知和革新；第二學(xué)年校企并重進(jìn)行培養(yǎng)，使學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)和技能，充分利用企業(yè)資源開(kāi)展實(shí)踐訓(xùn)練；第三學(xué)年進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)為主要培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，感受真實(shí)工作環(huán)境，不具備到企業(yè)實(shí)踐條件的學(xué)生可去實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練。在企業(yè)實(shí)踐中，應(yīng)以企業(yè)的典型項(xiàng)目為載體，將學(xué)生分成若干工作小組，并配有企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，使學(xué)生掌握專業(yè)崗位的職業(yè)技能，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師實(shí)踐能力

高職院校混合所有制辦學(xué)應(yīng)推動(dòng)企業(yè)深度參與教學(xué)，從企業(yè)聘請(qǐng)技術(shù)能手、管理骨干、能工巧匠進(jìn)入教師團(tuán)隊(duì)，建設(shè)集教學(xué)、科研、生產(chǎn)實(shí)踐于一體的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。學(xué)校教師要將“企業(yè)鍛煉”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)歷練”，以“企業(yè)員工”的身份參與企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，明確教師企業(yè)實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)與要求，使教師擁有真正的企業(yè)經(jīng)歷，切實(shí)提高理論教學(xué)的針對(duì)性和應(yīng)用性。另外，可選拔具有豐富企業(yè)經(jīng)歷的優(yōu)秀教師和能工巧匠共同培訓(xùn)教師，引導(dǎo)其參與企業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)等，實(shí)現(xiàn)校企互惠互利。

（五）制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，校企深度融合協(xié)同培養(yǎng)“后備員工”

校企雙方成立聯(lián)合招生招工領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)院和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，共同研究制訂《校企聯(lián)合招生招工實(shí)施方案》。面向?qū)W生和企業(yè)員工開(kāi)展技術(shù)技能鑒定、繼續(xù)教育培訓(xùn)等服務(wù)，聯(lián)合推行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，聯(lián)合實(shí)施校企雙向管理，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注行業(yè)與前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，努力提高其科研能力和技術(shù)水平，積極承擔(dān)科研和企業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，引導(dǎo)學(xué)生參與教師承擔(dān)的企業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。校企共同制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，分解各崗位工作任務(wù)、分析典型工作任務(wù)及能力需求，結(jié)合企業(yè)對(duì)崗位的能力和素質(zhì)要求，根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)與職業(yè)能力推薦適配的實(shí)習(xí)崗位，培養(yǎng)具有豐富專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

［注釋］

①國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等六部委.關(guān)于印發(fā)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1558號(hào)）［Z］.2019-09-25.

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