周宇航 梁爽
(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧大連 116052)
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)屬于高端現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的重要組成部分,該行業(yè)具有數(shù)字化程度高、國(guó)際化程度高等特點(diǎn),在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用。近年來(lái),隨著信息技術(shù)的爆炸式發(fā)展及跨國(guó)公司為了適應(yīng)形勢(shì)調(diào)整戰(zhàn)略,服務(wù)外包開始了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化階段,給世界經(jīng)濟(jì)注入新的活力,也為新階段的外包服務(wù)質(zhì)量發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遼寧省要在這樣一個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊的大背景下,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),以推動(dòng)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展為主題,推動(dòng)其規(guī)模翻升,強(qiáng)化結(jié)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈地位的攀升。
近年來(lái),遼寧省服務(wù)外包業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)回漲態(tài)勢(shì),據(jù)統(tǒng)計(jì),目前遼寧省共有服務(wù)外包企業(yè)1231家,服務(wù)外包從業(yè)人員17.01萬(wàn)人,對(duì)全市就業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為4.4%,其中大學(xué)及以上學(xué)歷占比79.75%,服務(wù)外包成為高學(xué)歷人才高度聚集的行業(yè)。服務(wù)外包業(yè)新增認(rèn)證30個(gè),同比增長(zhǎng)275%,其中,國(guó)際認(rèn)證21個(gè),同比增長(zhǎng)200%。遼寧省服務(wù)外包主要集中在日本和歐美國(guó)家,其中日本占62%,歐洲占23%,美國(guó)占10%。
1.2.1 沈陽(yáng)、大連兩大集群有利態(tài)勢(shì)顯著
繼2020年實(shí)現(xiàn)逆向趨勢(shì)翻升后,2021年,沈陽(yáng)企業(yè)簽訂外包服務(wù)協(xié)議金額3.34億美元,執(zhí)行金額7400萬(wàn)美元,同比分別增長(zhǎng)75.72%和107.89%。其中,承接離岸服務(wù)外包合同額0.57億美元,執(zhí)行額0.17億美元,同比分別增長(zhǎng)74.75%和104.39%。從結(jié)構(gòu)來(lái)看,沈陽(yáng)企業(yè)承接ITO、BPO、KPO,執(zhí)行額分別為11469.44萬(wàn)美元、2708.03萬(wàn)美元和1743.88萬(wàn)美元(見圖1),同比分別增長(zhǎng)58.81%、205.80%和731.36%(見圖2)。截至2021年12月,沈陽(yáng)外包服務(wù)共吸納從業(yè)人員15.08萬(wàn)人,其中,大學(xué)及以上學(xué)歷12.43萬(wàn)人,占比82.42%。2021年12月22日,沈陽(yáng)市服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包協(xié)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)在東軟軟件園召開。沈陽(yáng)市首家成立服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包協(xié)會(huì)市場(chǎng)建設(shè)“中國(guó)服務(wù)外包示范城”。在更高層面,政府、組織和企業(yè)將繼續(xù)攜手推進(jìn)沈陽(yáng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展。
圖1 2021年沈陽(yáng)市承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額
圖2 2021年沈陽(yáng)市承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額
同年,全國(guó)外包示范大連簽訂外包服務(wù)協(xié)議30.35億美元,同比增長(zhǎng)45.92%。離岸服務(wù)執(zhí)行額23.66億美元,同比增長(zhǎng)49.53%。在岸服務(wù)外包執(zhí)行額6.69億美元,同比增長(zhǎng)34.4%(見圖3)。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額達(dá)到歷史最高水平,增長(zhǎng)率是全國(guó)的126%。2021年,大連市首次將服務(wù)外包上報(bào)率先列入各區(qū)市縣及先導(dǎo)區(qū)績(jī)效考核,各地區(qū)積極落實(shí),充分發(fā)力,確保服務(wù)外包數(shù)量質(zhì)量雙向提升。
圖3 2021年大連服務(wù)外包合同執(zhí)行額
1.2.2 產(chǎn)業(yè)國(guó)際化特征顯著
從海外市場(chǎng)分布看,2021年,沈陽(yáng)承接日本、美國(guó)、俄羅斯離岸外包執(zhí)行額分別為1131萬(wàn)美元、90萬(wàn)美元和69萬(wàn)美元,合計(jì)占離岸服務(wù)外包執(zhí)行額78.61%。大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好,日本依然是大連市軟件和信息服務(wù)業(yè)最大出口國(guó),占全市離岸執(zhí)行額比重35%;歐盟位列第二,執(zhí)行額6.75億美元,同比增長(zhǎng)126.66%,占比28.5%,其中荷蘭增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)速度快,勢(shì)頭猛,同比增長(zhǎng)142.89%。在RCEP生效后,大連依靠毗鄰日本、韓國(guó)這一優(yōu)越的地理位置,整個(gè)服務(wù)外包市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大,獲得了可以進(jìn)行高端發(fā)展機(jī)會(huì)的紅利,正在逐步形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)大格局。
2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)
當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)上,亞洲正在成為增長(zhǎng)最快、實(shí)力最強(qiáng)的外包服務(wù)業(yè)大洲。位于東北亞中心位置的遼寧,因其優(yōu)越的自然條件和地理位置,在和除美國(guó)以外的第二大軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)需求大國(guó)日本合作時(shí),依靠毗鄰海岸、文化底蘊(yùn)相近這些優(yōu)勢(shì)與其進(jìn)行外包服務(wù)合作。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本外包占全球外包的10%,中國(guó)外包的70%。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),有利于遼寧省成為日韓等國(guó)家外包服務(wù)的主要外包公司和東北亞外包服務(wù)中心的總部。
2.1.2 產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)
大連和沈陽(yáng)兩座城市承載了大多數(shù)的遼寧省軟件和信息服務(wù)業(yè),兩市共同發(fā)展,協(xié)力同心。目前,兩市的該產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入占全省收入的90%和軟件外包收入的99%。集中在各類軟件園區(qū)的軟件企業(yè)和絕大部分軟件外包企業(yè)約占全省產(chǎn)業(yè)的六成。全省現(xiàn)有各類軟件園28個(gè),規(guī)劃面積近55平方公里,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資350億元以上,數(shù)十個(gè)重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)在遼寧省都發(fā)揮了重要的集聚作用。
2.1.3 政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)
為了鼓勵(lì)和促進(jìn)遼寧省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國(guó)家出臺(tái)了多種優(yōu)惠政策。商務(wù)部授予大連服務(wù)外包示范基地城市后,遼寧省政府也相繼推出了《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等扶持政策,沈陽(yáng)市先后出臺(tái)《沈陽(yáng)市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于促進(jìn)沈陽(yáng)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》等文件,培養(yǎng)和吸納人才,大力支持公司注冊(cè)登記,為上市公司提供專項(xiàng)資金補(bǔ)助,這些措施不僅有效利用各種財(cái)政資源創(chuàng)造良好政策環(huán)境,改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,還為遼寧省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
2.1.4 配套人力資源優(yōu)勢(shì)
豐富的專業(yè)人力資源奠定了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。大量人力資源數(shù)量多、整體素質(zhì)好的高校都駐扎在遼寧省。遼寧省共有87所大學(xué),其中一半以上大學(xué)專門從事計(jì)算機(jī)和相關(guān)學(xué)科。這些學(xué)校包括東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連東軟信息學(xué)院等,它們擁有相對(duì)全面的職業(yè)培訓(xùn)體系,都被評(píng)為了國(guó)家示范性軟件大學(xué)和國(guó)家級(jí)示范高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。為更好地培養(yǎng)外包技能,大連、沈陽(yáng)還設(shè)立了外包培訓(xùn)中心和數(shù)百家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),縮短了畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)、滿足企業(yè)需求的時(shí)間。遼寧省政府設(shè)立了支持服務(wù)業(yè)外包發(fā)展專項(xiàng)資金,專門用于培養(yǎng)從事業(yè)務(wù)外包工作的大學(xué)畢業(yè)生或大四學(xué)生,支持公共空間建設(shè)。
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)于2022年1月1日正式生效實(shí)施。作為一項(xiàng)現(xiàn)代、全面、高水平、互惠互利的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易協(xié)定,RCEP具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、一體化水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)。中日兩國(guó)首次通過(guò)貿(mào)易伙伴關(guān)系簽訂降低關(guān)稅的雙邊協(xié)定,并取得了歷史性的突破。牢牢抓住RCEP發(fā)展的機(jī)遇,將為遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足動(dòng)力,開辟?gòu)V闊天地。
2.2.1 助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化
2021年,遼寧省對(duì)RCEP國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)2531.8億元,占全省對(duì)外貿(mào)易總額的33%。2021年,RCEP國(guó)家在遼寧省投資10.6億美元,幾乎是2020年同期的四倍。遼寧省注冊(cè)了21家RCEP投資公司,占海外投資總額的44.3%。RCEP地區(qū)已超越歐盟和北美,成為遼寧省最大的經(jīng)貿(mào)合作區(qū),對(duì)外貿(mào)易量最大、吸收外資最快、外資比例最高,尤其是遼寧毗鄰日本和韓國(guó),產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng),這就為在和日韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作方面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。RCEP的實(shí)施為遼寧省企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇,將更大程度地推動(dòng)遼寧省服務(wù)外包質(zhì)量提升,更高層次地鼓勵(lì)遼寧省高度參與東北亞合作,助力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
2.2.2 促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
RCEP在服務(wù)貿(mào)易方面主要致力于減少成員國(guó)之間跨境服務(wù)的限制性和差異化措施,這一措施為成員國(guó)在進(jìn)一步促進(jìn)合作發(fā)展向有利方向轉(zhuǎn)化起到了至關(guān)重要的作用。遼寧省要抓住RCEP實(shí)施的新機(jī)遇,加大力度支持服務(wù)外包企業(yè),增加對(duì)外包企業(yè)研發(fā)的投資,提升技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)展高新技術(shù)和增值外包服務(wù),進(jìn)一步做大做強(qiáng)服務(wù)外包,穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)外包企業(yè)比重,增加服務(wù)出口,進(jìn)而推動(dòng)遼寧省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在業(yè)務(wù)價(jià)值鏈方面,目前遼寧省在外包跨國(guó)公司業(yè)務(wù)時(shí)多采用傳統(tǒng)的議價(jià)方式,主要針對(duì)基于業(yè)務(wù)流程和信息技術(shù)的業(yè)務(wù)價(jià)值鏈,市場(chǎng)和公司都比較??;在區(qū)域方面,雖然遼寧省具有發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),但目前遼寧的服務(wù)外包業(yè)務(wù)高度集中且增長(zhǎng)主要集中在沈陽(yáng)和大連。
在世界服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)中,服務(wù)外包模式正逐步由提供低端單一服務(wù)到提供高端綜合服務(wù)的領(lǐng)域邁進(jìn)。如今,在面對(duì)印度、歐洲和廣東、上海、北京等地兩面夾擊的國(guó)內(nèi)外博弈中,遼寧省迫切需要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)重組,從傳統(tǒng)的制造業(yè)向高端的設(shè)計(jì)業(yè)邁進(jìn),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)已不適合作為重點(diǎn)發(fā)展方向的部分低端業(yè)務(wù)進(jìn)行批判繼承、革故鼎新。由此可見,向自主創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、為客戶提供全方位服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)軍是遼寧省今后服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的未來(lái)。
亞太市場(chǎng)是遼寧省軟件服務(wù)外包業(yè)出口的龍頭,而對(duì)于歐美市場(chǎng)卻涉及甚少,印度公司作為當(dāng)今中國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,數(shù)年前就已經(jīng)在歐美地區(qū)設(shè)有子公司和分部,但在歐美市場(chǎng)開始設(shè)立在岸中心的想法最近才在遼寧省服務(wù)外包企業(yè)的腦海中浮現(xiàn),然而文化差異和缺乏交流又制約了這種想法的進(jìn)一步實(shí)施。
遼寧省編碼、測(cè)試人員在全省人力資源中占比較大,但復(fù)合型人才卻很稀缺,如既熟悉軟件設(shè)計(jì)又精通語(yǔ)言能力和客戶業(yè)務(wù)的人力資源,這就對(duì)挖掘客戶需求造成了很大困難,還導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)性沖突尖銳,從而制約了服務(wù)外包企業(yè)深層長(zhǎng)期開發(fā)客戶的能力,同時(shí)也影響了外包服務(wù)的質(zhì)量。
遼寧省要想在服務(wù)外包領(lǐng)域占有一席之地,就必須在勇敢應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),積極主動(dòng)地規(guī)劃出一套科學(xué)合理的促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的鼓勵(lì)政策,還要對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行充分引導(dǎo)和扶持,促進(jìn)和支持服務(wù)外包企業(yè)迅速而又穩(wěn)定地發(fā)展。一方面,政府要站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)全局的高度,更新服務(wù)外包發(fā)展理念,精準(zhǔn)定位,發(fā)揮跨國(guó)公司在推動(dòng)全區(qū)一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用,制定長(zhǎng)期扶持政策,鼓勵(lì)提高企業(yè)盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,從服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的下游外包到上游,鼓勵(lì)遼寧省軟件服務(wù)企業(yè)外包升級(jí)為優(yōu)質(zhì)服務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)和省內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù),在企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中進(jìn)行分段式處理,在調(diào)整革新之路中也能得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì);另一方面,要充分利用大連國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)、地方行業(yè)說(shuō)明會(huì)等方式,調(diào)動(dòng)和利用政府資金,鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)客戶開展合作,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化管理水平,促進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
鑒于外包服務(wù)的現(xiàn)狀,遼寧省外包服務(wù)缺乏足夠的實(shí)力和主動(dòng)性來(lái)接納歐美市場(chǎng)具有高經(jīng)濟(jì)附加值的優(yōu)質(zhì)外包業(yè)務(wù)。因此,應(yīng)通過(guò)各種激勵(lì)措施吸引跨國(guó)公司、研發(fā)中心、服務(wù)中心和世界知名的培訓(xùn)中心、區(qū)域總部駐扎遼寧,這不僅有利于提高員工素質(zhì),還有利于大家跟上節(jié)奏、了解最新動(dòng)態(tài),在外包市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速提升。遼寧省還應(yīng)在服務(wù)外包基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域和數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)外企業(yè)展開合作,從而打造互利共贏新局面。此外,遼寧省還要以共享資源、附加效益、可持續(xù)發(fā)展的理念,結(jié)合各類與軟件外包與信息服務(wù)有關(guān)的公共智能開放平臺(tái),推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系的發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)拓展外包服務(wù)范圍和發(fā)展空間,加快向中高端外包服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的腳步,重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)等高端外包業(yè)。
服務(wù)外包行業(yè)的重要標(biāo)志就是聚集一大批尖端人才做大做強(qiáng),因此,政府需根據(jù)外包產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求,更新外包產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和晉升體系。
一方面,落實(shí)人才培養(yǎng)政策,培養(yǎng)其專業(yè)技能。支持以企業(yè)為主的軟件培訓(xùn)中心建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)沈陽(yáng)、大連軟件培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目,減少軟件和信息服務(wù)技能供需矛盾外包產(chǎn)業(yè),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題。
另一方面,針對(duì)目前缺乏高精尖技能人才的現(xiàn)狀,充分利用各種智力政策,吸引和留住軟件專業(yè)技術(shù)技能、外語(yǔ)能力強(qiáng)、溝通能力強(qiáng)的復(fù)合技能人才。同時(shí),公共部門還要對(duì)資源匱乏的外包服務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼,幫助其做好特殊人才的培養(yǎng)和后備工作。鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高精尖人才落戶遼寧,使國(guó)內(nèi)高素質(zhì)人才落戶遼寧,吸引外國(guó)留學(xué)生,使高層次外包外籍人才找到更好的服務(wù)外包企業(yè),大力發(fā)展遼寧外包服務(wù)業(yè),為外包服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源。
如今,公司規(guī)模已成為衡量企業(yè)實(shí)力的強(qiáng)有力標(biāo)準(zhǔn)之一,服務(wù)公司外包的規(guī)模越來(lái)越成為國(guó)際跨國(guó)公司選擇外包服務(wù)商的決策依據(jù)。因此,遼寧省應(yīng)利用好現(xiàn)有的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及各種鼓勵(lì)政策,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元化的資本運(yùn)作模式,重點(diǎn)關(guān)注大連軟件園、旅順南路產(chǎn)業(yè)帶、大連金州新區(qū)與大連開發(fā)區(qū)服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)、沈陽(yáng)國(guó)際軟件園、沈陽(yáng)軟件出口基地等重點(diǎn)軟件園區(qū)。真正實(shí)現(xiàn)以大連為發(fā)展中心,輻射帶動(dòng)其附近城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),如丹東、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島等地;以沈陽(yáng)為發(fā)展樞紐,倒逼其周邊城市發(fā)展服務(wù)外包業(yè),如鞍山、撫順、本溪、鐵嶺等地。
各經(jīng)濟(jì)體積極主動(dòng)尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破是深化全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形勢(shì)演變的首要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今形勢(shì)下,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)外包業(yè)的飛速發(fā)展與進(jìn)步無(wú)疑是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否穩(wěn)定快速的有效途徑。在與其他跨國(guó)服務(wù)外包公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作時(shí),遼寧省需要集中整合省內(nèi)企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)間的優(yōu)質(zhì)資源特點(diǎn),奮力創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的最新出現(xiàn)的重點(diǎn)著手之處,更要充分認(rèn)識(shí)RCEP的商業(yè)價(jià)值,用好RCEP生效后給予遼寧省的紅利,實(shí)現(xiàn)遼寧省服務(wù)外包業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。