王 茜
(杭州電子科技大學(xué)管理學(xué)院,浙江 杭州 310018)
全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程加快推進,數(shù)字經(jīng)濟日益成為各國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵引擎。數(shù)字化工程人才是數(shù)字經(jīng)濟的核心要素,發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟,建設(shè)數(shù)字化中國,需要培養(yǎng)造就大批數(shù)字化工程人才。而當(dāng)下巨大的數(shù)字化工程人才缺口,已成為制約我國從數(shù)字經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟強國的重要因素,培育大量滿足發(fā)展需求的數(shù)字化工程人才迫在眉睫。本文在深入分析數(shù)字化工程人才內(nèi)涵、特性、培育重要性以及存在的問題的基礎(chǔ)上,提出新時代數(shù)字化工程人才的培育路徑建議,力求為我國補齊數(shù)字化工程人才短板,為進一步把握“人才紅利”,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供參考借鑒。
迄今為止,并沒有對數(shù)字化、數(shù)字化工程、數(shù)字化工程人才等做出明確的定義,通過對信息經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字人才等概念的辨析,本研究提出初步的概念界定如下。
綜合現(xiàn)有研究可知,現(xiàn)下數(shù)字化主要包含兩層含義:一層屬于技術(shù)范疇,是指將任何連續(xù)變化的輸入如圖畫的線條或聲音信號轉(zhuǎn)化為一串分離的單元,在計算機中用0和1表示,進而隨著時代發(fā)展和技術(shù)進步,這些由各種信息轉(zhuǎn)變而成的數(shù)字信號、編碼逐漸迭代發(fā)展至更高階段,即所謂的智能化或智慧化;另一層則屬于社會范疇,是指由數(shù)字技術(shù)變革導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)變革、社會變革。其中,產(chǎn)業(yè)變革既包含著產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化,也包含著數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化;社會變革則涉及認(rèn)知、行為、生活方式、生產(chǎn)方式等諸多方面的變革。
要解析數(shù)字化工程的概念,首先要了解什么是“工程”。維基百科的解釋為“The application of mathematics and the physical sciences to the needs of humanity and the development of technology.”,即“將數(shù)學(xué)和自然科學(xué)運用于人類需求和技術(shù)的進步”。百度百科給出的是“工程是科學(xué)和數(shù)學(xué)的某種應(yīng)用,通過這一應(yīng)用,使自然界的物質(zhì)和能源的特性能夠通過各種結(jié)構(gòu)、機器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程,以最短的時間和最少的人力、物力做出高效、可靠且對人類有用的東西,將自然科學(xué)的理論應(yīng)用到具體工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中形成的各學(xué)科的總稱”。結(jié)合以上概念,本文認(rèn)為數(shù)字化工程可以定義為,通過數(shù)字技術(shù)的系統(tǒng)應(yīng)用,滿足人類需求和技術(shù)進步,最終實現(xiàn)人類生產(chǎn)方式和生活方式變革的所有活動的總稱。
一是涉及層面的多樣性。數(shù)字化工程涉及經(jīng)濟、社會、政府等諸多方面,其中經(jīng)濟數(shù)字化方面最為普遍,“數(shù)字經(jīng)濟”被提及最多,包括產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化等;社會數(shù)字化方面,主要涉及人民生活的方方面面,如“云”上銀行、無人超市、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)法院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等;政府?dāng)?shù)字化方面,現(xiàn)在提法很多,尤其是北上廣深杭等較為發(fā)達的地區(qū),浙江的“最多跑一次”最為典型,現(xiàn)在又接連推出了掌上辦事“浙里辦”和掌上辦公“浙政釘”,數(shù)據(jù)資源共享度、網(wǎng)上辦事便利度全國領(lǐng)先。
二是虛擬和現(xiàn)實的交互性。隨著VR、AR、生物識別、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的應(yīng)用,虛擬與現(xiàn)實的界限愈發(fā)模糊,未來人類的生活、社交將更多通過數(shù)字化手段完成。
三是系統(tǒng)性。數(shù)字化工程是一個系統(tǒng)性工程,涉及理論創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、人才培養(yǎng)以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面。就系統(tǒng)論而言,數(shù)字化工程的系統(tǒng)性可概括理解為一種生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建,系統(tǒng)中各要素相互作用,迭代升級。
四是發(fā)展方向的不確定性。隨著大數(shù)據(jù)的采集和機器智能的提升,不斷迭代運算出來的機器大腦最終是否會超越人腦,甚至取代人類大腦等一系列倫理道德問題,正拷問著數(shù)字化工程的發(fā)展方向。
從經(jīng)濟社會發(fā)展來看,數(shù)字化工程人才是指懂得數(shù)字化普通技能或?qū)I(yè)技能,能夠為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等提供解決方案的各類人才,包含政府工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、各類管理人員和服務(wù)人員等等。所謂數(shù)字化普通技能,是指一般工作生活中易于掌握使用的基礎(chǔ)數(shù)字技能,如網(wǎng)頁瀏覽、辦公軟件使用、信息查找等方面。專業(yè)技能是指需要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)而掌握的數(shù)字技能,如編程、數(shù)字分析、網(wǎng)頁設(shè)計、云計算等,還包括處理各種技術(shù)衍生問題的能力,如領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、溝通、營銷等方面[1]。
美國出臺了《人工智能、自動化與經(jīng)濟》《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計劃》等一系列政策研究報告,提出要加強數(shù)字化工程人才的培育引育。俄羅斯出臺了《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》,提出了數(shù)字化工程人才教育提升發(fā)展的路線圖。英國出臺了《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略:人工智能領(lǐng)域行動》,提出要加強數(shù)字化人才培養(yǎng)以確保英國在數(shù)字化領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。日本出臺了《未來投資戰(zhàn)略2018》《人工智能戰(zhàn)略草案》等文件,提出全面實施“人工智能戰(zhàn)略”“AI人才培養(yǎng)計劃”等,將培養(yǎng)覆蓋初等、中等和高等教育的數(shù)字化素養(yǎng)和人工智能專業(yè)人才等內(nèi)容寫入戰(zhàn)略草案。歐盟出臺了《歐洲工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略》等政策文件支持?jǐn)?shù)字化工程人才培育,據(jù)不完全統(tǒng)計,歐盟已有20多個國家將計算機編程等數(shù)字化工程人才培育課程納入大中小學(xué)教學(xué)計劃[2]。
2020年,我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.8%,成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力[3]。為進一步促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,一方面,提升數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位,將數(shù)字中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略;另一方面,在國家層面部署出臺了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略實施綱要》等一系列政策文件。數(shù)字化工程人才是建設(shè)數(shù)字中國的第一戰(zhàn)略資源,是引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)新的核心要素。習(xí)近平總書記在諸多會議上均強調(diào)要加強互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化領(lǐng)域的人才建設(shè),指出數(shù)字化的推進需要人才;數(shù)字化的每一步發(fā)展都離不開人才;數(shù)字化在每一個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展都是人才努力的結(jié)果。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不只是技術(shù)轉(zhuǎn)型,從根本上說,是人才的轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)數(shù)字中國,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,需要培養(yǎng)造就大批數(shù)字化工程人才。
數(shù)字時代已進入快速發(fā)展階段,隨著對數(shù)字化工程人才的需求日益增加,相關(guān)人才的缺口將愈發(fā)巨大。據(jù)統(tǒng)計,雖然已有意加強數(shù)字化相關(guān)人才的培養(yǎng),但我國數(shù)字化工程人才的缺口仍超千萬,且呈現(xiàn)持續(xù)擴大的趨勢[4-5]。如人工智能專業(yè)人才僅30萬,未來缺口約100萬;“十四五”期間,大數(shù)據(jù)人才缺口將超過150萬[6];尤為嚴(yán)重的是,除卻數(shù)字化各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的缺失,跨界人才的缺失顯得更為突出[7-8]。具體來看,數(shù)字化工程人才主要有三個“供不應(yīng)求”:一是普遍適用的初等技能人才供不應(yīng)求;二是兼具技術(shù)和管理能力的跨界人才供不應(yīng)求;三是引領(lǐng)時代的頂尖人才供不應(yīng)求。數(shù)字化人才的巨大缺口,使得加強人才的培養(yǎng)成為必須著力解決的時代命題。
《中國數(shù)字化人才現(xiàn)狀與展望2020》報告顯示,我國數(shù)字化人才主要呈現(xiàn)以下幾種基本特性:一是“男性化”,男性數(shù)字化人才占據(jù)大多數(shù),超過總數(shù)的80%;二是“年輕化”,多數(shù)數(shù)字化工程人才年齡介于21~30歲之間,其中,一線數(shù)字化工作人員年輕化更為明顯,而80%以上的數(shù)字化管理人才年齡在31~45歲之間[6,9]。
綜合現(xiàn)有研究,本文認(rèn)為我國數(shù)字化工程人才在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)四個方面呈現(xiàn)較為明顯的分布特性[8]。一是區(qū)域特性呈現(xiàn)“南強北弱”,與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度、大學(xué)相關(guān)學(xué)科及學(xué)生培養(yǎng)、集聚程度相一致,我國數(shù)字化工程人才主要聚集在京津冀、長三角和珠三角三大區(qū)域。二是城市特性呈現(xiàn)“梯度分布”,數(shù)字化工程人才集聚程度按北上廣深一線城市,杭州、南京等省會城市,蘇州、廈門等強二線城市等梯度減少[10],且各城市優(yōu)勢不一,如杭州數(shù)據(jù)分析人才、廣州數(shù)字運營人才、蘇州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才較為集聚。三是產(chǎn)業(yè)特性呈現(xiàn)“新多舊少”,即多數(shù)數(shù)字化工程人才集聚在信息技術(shù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,金融、消費等服務(wù)行業(yè)次之,傳統(tǒng)制造行業(yè)最少。四是就業(yè)特性呈現(xiàn)“收益導(dǎo)向”,大學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容差異不大,但畢業(yè)后人才就業(yè)領(lǐng)域卻差異巨大,互聯(lián)網(wǎng)、電子通信、消費品、金融位列數(shù)字化人才去向前四。原因就在于以上行業(yè)是目前最具吸引力的朝陽產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)富行業(yè),自然備受青睞。
隨著數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,國家愈發(fā)重視數(shù)字化工程人才的培育,越來越多的高校、職業(yè)院校開設(shè)了人工智能、智能制造、5G通信技術(shù)等專業(yè),以及與企業(yè)合作開辦的與數(shù)字化相關(guān)的培訓(xùn)課程等,以加強數(shù)字化工程人才的培育。但總體來看,仍缺乏對數(shù)字化工程人才培育的系統(tǒng)研究與設(shè)計,如涉及整個教育周期的數(shù)字化人才培育體系、循序漸進的課程體系、經(jīng)驗十足的教師資源,以及人才認(rèn)定評價及使用體系等[11-12]。
雖然我國每年均有大量具備數(shù)字化教育背景的畢業(yè)生進入智能制造、智慧服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域,但無論是數(shù)量還是質(zhì)量均難以滿足現(xiàn)實需求??偭糠矫妫缜八?,缺口近千萬;質(zhì)量方面,學(xué)校培育的多是普適性的學(xué)生,與專業(yè)性的企業(yè)需求存在較大差距。據(jù)2020年人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心發(fā)布的《新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺發(fā)展報告》預(yù)測,未來5年,數(shù)字經(jīng)濟各行業(yè)人才需求如下:人工智能500萬、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和運維員125萬、數(shù)字化管理師從業(yè)人員200萬、云計算工程技術(shù)人員近150萬、無人機駕駛員近100萬、電子競技員近200萬、電子競技運營師近150萬、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人近150萬、建筑信息模型技術(shù)員近130萬。從總體上看,尚未有高校院所進行過如此細(xì)分的專業(yè)設(shè)計,專業(yè)化的數(shù)字化工程人才培養(yǎng)能力總體跟不上社會需求[8,13]。
根據(jù)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展進程,統(tǒng)籌各類數(shù)字人才培養(yǎng)。在研究制定人才、教育、職業(yè)培訓(xùn)等規(guī)劃文件時,將加強數(shù)字化工程人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃各類數(shù)字化人才的培養(yǎng)。根據(jù)規(guī)劃的要求,研究提出支持政策,圍繞數(shù)字化人才培養(yǎng)規(guī)劃,推動一批重點項目建設(shè),確保各項數(shù)字化人才培養(yǎng)計劃落到實處。要深化人才發(fā)展體制機制改革,完善市場配置人才資源的機制,推動數(shù)字化人才合理配置、合理分布、合理使用。
職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)決定著職業(yè)教育、鑒定、培訓(xùn)、考核、技能競賽等的發(fā)展方向和工作重點,具有舉足輕重的地位。數(shù)字時代下,制定一套符合市場需求的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,對國家職業(yè)技能開發(fā)事業(yè)的發(fā)展有決定性的意義和影響。通過頒布職業(yè)分類大典,能夠體現(xiàn)國家對新職業(yè)的認(rèn)可,對市場就業(yè)和人才培養(yǎng)具有重要的引導(dǎo)作用。2019年以來,人力資源和社會保障部已發(fā)布4批共56個新職業(yè),認(rèn)定了包括大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、全媒體運營師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、人工智能訓(xùn)練師等數(shù)字化相關(guān)職業(yè)。隨著數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展,新的數(shù)字化職業(yè)崗位還會不斷涌現(xiàn)并逐步成熟,因此需要及時發(fā)布數(shù)字化新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)教育培訓(xùn)系統(tǒng)培養(yǎng)市場需要的數(shù)字化工程人才。
應(yīng)依據(jù)數(shù)字化工程人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合數(shù)字化工程實踐需求,構(gòu)建數(shù)字化工程人才的能力要求架構(gòu),以明確各個層次人才所需的能力要素?;诟鲗哟螖?shù)字化工程人才培養(yǎng)需求,以“確定培養(yǎng)目標(biāo)—建立教學(xué)體系—創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式—實施培養(yǎng)方案—評價培養(yǎng)結(jié)果”為路徑,制定數(shù)字化人才培養(yǎng)計劃及體系,確保數(shù)字化工程管理高質(zhì)量人才培養(yǎng)科學(xué)合理。
要采取多種措施,推動高校改進數(shù)字化人才的培養(yǎng)方式,培養(yǎng)更多的、高質(zhì)量的、受用人單位歡迎的數(shù)字化人才。實施本—碩—博一體聯(lián)合貫通的人才培養(yǎng)模式,提升本科生的科學(xué)理論素養(yǎng),形成協(xié)同創(chuàng)新的整體學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵有條件的大學(xué)建設(shè)以數(shù)字化為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,積極與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行深度交流和合作,建立一批產(chǎn)教深度融合的數(shù)字經(jīng)濟教學(xué)和實踐基地,積極與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)對接,推動校企全面加深合作,集合各方面力量,將人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求拉近,盡量縮短人才的培養(yǎng)時間,以便能夠快速改善數(shù)字化人才的短缺問題。大幅提高高校培養(yǎng)數(shù)字化人才的能力,以適應(yīng)市場不斷增長的數(shù)字化人才需求。
包括中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的各類職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)數(shù)字化操作型人才的重要力量。職業(yè)學(xué)校設(shè)置了很多計算機、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等方面的專業(yè),同時,財會、人力資源管理等專業(yè)也與數(shù)字化直接相關(guān)。因而要支持和鼓勵職業(yè)院校開設(shè)數(shù)字專業(yè),研發(fā)相關(guān)教程,尤其是要注重產(chǎn)教融合,加強職業(yè)院校與數(shù)字化相關(guān)企業(yè)合作,建立實訓(xùn)基地,委任就業(yè)導(dǎo)師,共同研討人才培養(yǎng)方案等,同時,探索打通中等職業(yè)學(xué)校到高等職業(yè)學(xué)校數(shù)字化人才的接續(xù)培養(yǎng)渠道,大幅提高對數(shù)字化工程人才的培養(yǎng)能力。
要充分發(fā)揮政府、高校和社會專業(yè)機構(gòu)三方的優(yōu)勢,開展職業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人才實習(xí)實訓(xùn)、專項研修等系列培訓(xùn),構(gòu)建集人才培養(yǎng)、人才輸送等于一體的多元化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)生態(tài)。一方面,可以依托高校數(shù)字化平臺,提高企業(yè)數(shù)字化實用人才的培養(yǎng)效能,形成契合企業(yè)自身需求的人才庫;另一方面,能夠為高校學(xué)子提供前沿的數(shù)字化技術(shù)實操機會,引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)更加切合企業(yè)實際,真正實現(xiàn)數(shù)字化人才供給端優(yōu)化。要深度開展產(chǎn)教融合創(chuàng)新,在企業(yè)的數(shù)字化人才培養(yǎng)中,把教學(xué)機構(gòu)的作用發(fā)揮出來,通過對企業(yè)數(shù)字化人才的培訓(xùn),使教學(xué)機構(gòu)了解市場需求,緊扣數(shù)字化發(fā)展的時代脈搏。
數(shù)字化是一個總體概念,實際上,不同崗位對數(shù)字化的要求不同。從某種程度上講,每個職業(yè)中的每一個人都應(yīng)當(dāng)進行數(shù)字化的教育。要加強全民的數(shù)字職業(yè)培訓(xùn),組織開發(fā)普適課程、教材,提升全民數(shù)字素養(yǎng);發(fā)揮龍頭企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)作用,推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式。要全面落實國務(wù)院《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》,搭建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)教育平臺,構(gòu)建數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系,持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。
針對數(shù)字化工程人才培養(yǎng)過程中遇到的實際問題,建立科學(xué)的人才培養(yǎng)政策體系,如實行管理機制配套、人才梯隊配套、科研條件配套等特殊政策。探索建立數(shù)字化工程人才利益分配新機制新模式,如工資集體協(xié)商機制、以技入股等激勵機制,推動人才“以技提薪”。建立數(shù)字化人才培訓(xùn)提升機制,靈活運用各地企業(yè)實訓(xùn)、培訓(xùn)資金,推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的數(shù)字化復(fù)合型人才培訓(xùn)提升計劃。同時,依托夜校、職業(yè)院校等開設(shè)面向基層勞動者、失業(yè)人群、困難群體等重點人群的數(shù)字化技能培訓(xùn)課程。
當(dāng)下,數(shù)字化工程人才的培育與國家經(jīng)濟關(guān)系緊密,深入認(rèn)識數(shù)字化工程人才培育發(fā)展中面臨的問題及成因,對制定有針對性的政策措施以有效解決數(shù)字化工程人才短缺問題具有啟發(fā)意義。制定數(shù)字化工程人才的培育評價體系、優(yōu)化培育模式、完善培育政策,進而構(gòu)建培育生態(tài),形成人才競相迸發(fā)的良性發(fā)展局面,將有力支撐我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力支撐。