朱莉 張鳳松

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

隨著我國(guó)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，大量的創(chuàng)新型、復(fù)合型高層次人才為社會(huì)所需要。研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，研究生考試報(bào)名人數(shù)也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。2014年秋季學(xué)期開(kāi)始，研究生開(kāi)始實(shí)行全面收費(fèi)制度。在我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和高等教育蓬勃發(fā)展的大背景下，為減輕廣大研究生的經(jīng)濟(jì)壓力，激勵(lì)廣大研究生投身學(xué)術(shù)科研，各級(jí)教育主管部門(mén)和高校積極開(kāi)展研究生資助育人工作，研究生資助育人工作在研究生人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的重要性愈發(fā)凸顯。

一、我國(guó)研究生資助政策簡(jiǎn)況

我國(guó)舊的研究生資助就是以“公費(fèi)”和“自費(fèi)”為分界點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。在研究生入學(xué)之初，學(xué)校會(huì)根據(jù)學(xué)生的入學(xué)成績(jī)對(duì)新入學(xué)研究生進(jìn)行分類(lèi)。“公費(fèi)生”不用繳納學(xué)費(fèi)，每個(gè)月還能獲得生活補(bǔ)貼；“自費(fèi)生”不但要繳納學(xué)費(fèi)，還無(wú)法獲得生活補(bǔ)貼。這種資助制度，“一次評(píng)定，全程適用”，只考察研究生的入學(xué)成績(jī)，對(duì)研究生就讀期間的成績(jī)和表現(xiàn)視而不見(jiàn)，更不考察研究生的經(jīng)濟(jì)狀況等客觀條件，難以達(dá)到鼓勵(lì)研究生學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，科研和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利完成學(xué)業(yè)的資助目標(biāo)。2014年教育部印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》，明確從2014年秋季學(xué)期起，按照“老生老辦法，新生新辦法”的原則，取消研究生公費(fèi)制度，實(shí)行研究生教育全面收費(fèi)政策。然而，研究生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)對(duì)于中國(guó)普通家庭而言絕不是一個(gè)小數(shù)目。以北京大學(xué)為例，2021年全日制工商管理碩士學(xué)費(fèi)為9.4萬(wàn)元/年，金融碩士學(xué)費(fèi)為5萬(wàn)元/年，“科學(xué)學(xué)位”對(duì)應(yīng)的各全日制碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)為0.8萬(wàn)元/年。按研究生生活費(fèi)1500元/月計(jì)算，一個(gè)研究生全年學(xué)費(fèi)加生活費(fèi)約11萬(wàn)-2.6萬(wàn)元之間。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2021年全國(guó)居民人均可支配收入為35128元，農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元；2021年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出為24100元。研究生學(xué)費(fèi)加生活費(fèi)支出遠(yuǎn)高于全國(guó)居民人均消費(fèi)支出，更大大超出了農(nóng)村居民年人均可支配收入范圍。

為緩解研究生就讀期間給家庭經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重大影響，從“減輕研究生的經(jīng)濟(jì)壓力，激勵(lì)研究生投身學(xué)術(shù)科研”這一角度出發(fā)，國(guó)家出臺(tái)了與收費(fèi)政策相配套的一系列資助政策。其中包括研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生國(guó)家助學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、研究生“三助一輔”崗位設(shè)置、研究生國(guó)家助學(xué)貸款、研究生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、社會(huì)資助等多種資助方式。

二、研究生資助工作能發(fā)揮重要的育人功能

（一）價(jià)值引導(dǎo)功能

研究生在獲得資助的同時(shí)，通過(guò)對(duì)資助政策設(shè)立和對(duì)執(zhí)行情況的了解，能直觀地感受到黨和政府的關(guān)懷，深刻體會(huì)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加深對(duì)黨和國(guó)家的熱愛(ài)，激發(fā)強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷和服務(wù)國(guó)家社會(huì)的熱情。這是一種最直接的價(jià)值引導(dǎo)。在研究生各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選過(guò)程中，研究生學(xué)術(shù)科研能力、社會(huì)實(shí)踐水平及綜合素養(yǎng)均在評(píng)選考核的范圍內(nèi)，評(píng)選的過(guò)程和評(píng)選指標(biāo)的設(shè)定就是價(jià)值引導(dǎo)，引導(dǎo)研究生向優(yōu)向好向上，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）情感激勵(lì)功能

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生而言，能獲得獎(jiǎng)助學(xué)金支持無(wú)疑是雪中送炭，常使學(xué)子深懷感恩之心；對(duì)于學(xué)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀、科研能力突出、綜合素養(yǎng)優(yōu)異的研究生通過(guò)獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選獲得肯定和認(rèn)可，并在經(jīng)濟(jì)上獲得獎(jiǎng)勵(lì)，能有效激勵(lì)優(yōu)秀學(xué)子勇往直前勇攀科學(xué)高峰；對(duì)于在助研崗位中協(xié)助導(dǎo)師開(kāi)展科研探索并獲得助研崗位津貼的學(xué)子，其學(xué)業(yè)成就感能獲得顯著提升。這些都是研究生資助育人情感激勵(lì)功能的具體體現(xiàn)。

（三）人文關(guān)懷功能

研究生資助始于物質(zhì)關(guān)懷，表現(xiàn)為為研究生提供資金資助，幫助研究生緩解經(jīng)濟(jì)壓力。研究生資助還著力于研究生的人文關(guān)懷，關(guān)注受助研究生的個(gè)性、心理、情緒、情感，受助過(guò)程就是對(duì)受助研究生個(gè)人價(jià)值和主體性的肯定，是對(duì)受助研究生的尊重、理解和關(guān)懷，能幫助受助研究生理順情緒和緩解失衡心理，幫助他們用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看待人生。

（四）能力提升功能

研究生資助項(xiàng)目中的研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選過(guò)程是在對(duì)研究生學(xué)業(yè)成績(jī)、科研能力、綜合素養(yǎng)等進(jìn)行全面考核后評(píng)選產(chǎn)生的，是對(duì)研究生綜合能力的集中考評(píng)，是對(duì)研究生提升能力素質(zhì)的客觀要求。體現(xiàn)了研究生資助育人能力提升功能。

研究生“三助一輔”崗位津貼的獲取需要研究生投身具體工作、科學(xué)研究實(shí)踐后才能獲得報(bào)酬，具體工作和實(shí)踐的過(guò)程本身就有利于研究生能力的提升。

三、現(xiàn)階段研究生資助育人工作具體實(shí)踐過(guò)程中還存在幾個(gè)突出問(wèn)題

（一）重視物質(zhì)資助，輕視人文關(guān)懷

在研究生資助育人具體實(shí)踐中，各級(jí)管理部門(mén)各高校對(duì)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選、審核、發(fā)放環(huán)節(jié)給予了高度重視，確保研究生獎(jiǎng)助學(xué)金按時(shí)、足額發(fā)放，杜絕了濫用、挪用、占用研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的情況。但對(duì)受助研究生尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的人文關(guān)懷大多還浮于表面—“錢(qián)發(fā)下去了，資助工作就結(jié)束了”，持這種理念的人不在少數(shù)。資助金下發(fā)后，受助研究生思想意識(shí)是否端正、情緒情感是否正常、尊重的需求是否得到滿(mǎn)足，資助工作是否達(dá)到了預(yù)期效果很少得到反饋和評(píng)估。

（二）重視幫助研究生完成學(xué)業(yè)，極少關(guān)注研究生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

研究生資助育人工作的一個(gè)重要職能是幫助研究生完成學(xué)業(yè)。因此，在資助實(shí)踐中，從制度的制定者到制度的執(zhí)行人都非常重視研究生在校期間的學(xué)業(yè)情況，認(rèn)為只要幫助研究生順利畢業(yè)就萬(wàn)事大吉了。學(xué)業(yè)，確實(shí)是研究生服務(wù)國(guó)家社會(huì)能力水平的基本保障，但學(xué)業(yè)成績(jī)只是人才培養(yǎng)的一個(gè)方面。研究生的思想道德修養(yǎng)、心理健康水平、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等同樣會(huì)深刻影響研究生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。忽視研究生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考量勢(shì)必造成研究生資助育人工作成效大打折扣。

（三）研究生導(dǎo)師參與度不高

研究生導(dǎo)師作為研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，具有“提升研究生的思想政治素質(zhì)、培養(yǎng)研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新能力、增強(qiáng)研究生的社會(huì)責(zé)任感、優(yōu)化研究生培養(yǎng)條件，注重研究生的人文關(guān)懷”等職責(zé)。這些職責(zé)都能在研究生資助育人工作中得到充分體現(xiàn)。然而，在研究生資助育人工作具體實(shí)踐中，教育主管部門(mén)、高校職能部門(mén)、研究生專(zhuān)職輔導(dǎo)員們都投入了大量的時(shí)間和精力制定及執(zhí)行政策措施，但導(dǎo)師參與度往往不高，大多只是在“助研”（研究生“三助一輔”崗位之一）崗位的設(shè)置和實(shí)踐、研究生科研條件資助等方面中投入了時(shí)間和精力，認(rèn)為研究生資助主要是學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)和研究生專(zhuān)職輔導(dǎo)員的工作，不能過(guò)多干預(yù)。研究生導(dǎo)師資助育人沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（四）研究生國(guó)家助學(xué)金的幫扶作用有限

按照現(xiàn)行研究生國(guó)家助學(xué)金政策，研究生國(guó)家助學(xué)金嚴(yán)格執(zhí)行每生每年不低于6000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（其中，中央高校博士研究生每生每年不低于15000元，地方高校博士研究生每生每年不低于13000元）。研究生國(guó)家助學(xué)金是面對(duì)全日制研究生（有固定收入的除外）的普惠性資助，人人都有。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好的學(xué)生，是否發(fā)放國(guó)家助學(xué)金無(wú)關(guān)緊要；但對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生而言，國(guó)家助學(xué)金僅能對(duì)部分生活費(fèi)提供補(bǔ)充，幫扶作用十分有限。

（五）非全日制研究生無(wú)法獲得資助

按照現(xiàn)行規(guī)定，非全日制研究生其教育對(duì)象主要是具有一定工作經(jīng)歷的在職人員，就讀學(xué)員都是具備相應(yīng)勞動(dòng)能力和技能的成年人，非全日制研究生教育實(shí)行全成本收費(fèi)制度，學(xué)員在讀期間無(wú)法獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金，也不能申請(qǐng)助學(xué)貸款，需自籌學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。很多學(xué)校沒(méi)有設(shè)立非全日制研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。非全日制研究生群體無(wú)法獲得資助。在非全日制研究生群體中，有不少應(yīng)屆本科畢業(yè)生直接就讀碩士研究生，他們?nèi)狈Y金積累和工作經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，全額支付學(xué)習(xí)費(fèi)用存在一定困難。

（六）資助金來(lái)源單一，亟待拓寬資金來(lái)源渠道

研究生資助項(xiàng)目中除研究生“三助一輔”崗位酬金由學(xué)校從收入中支出外，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償均全部依靠國(guó)家財(cái)政撥款；學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金大部分由上級(jí)財(cái)政撥付，少量從學(xué)校收入中支出。資助金來(lái)源過(guò)于單一，給國(guó)家財(cái)政造成相當(dāng)壓力，資金來(lái)源渠道亟待拓寬。

四、英美高校研究生資助政策優(yōu)勢(shì)

英國(guó)和美國(guó)都是世界公認(rèn)的科學(xué)和教育強(qiáng)國(guó)。英國(guó)和美國(guó)高校的研究生資助政策值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）以美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校為例

這所大學(xué)被稱(chēng)為“窮人的大學(xué)”，她的研究生資助政策有以下幾點(diǎn)值得參考：

（1）資助類(lèi)型豐富。例如：共設(shè)立了30多種不同類(lèi)型的獎(jiǎng)學(xué)金。例如，“指導(dǎo)研究獎(jiǎng)”“論文獎(jiǎng)學(xué)金”“研究生社區(qū)參與獎(jiǎng)學(xué)金”“培訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金”等供學(xué)生申請(qǐng)，滿(mǎn)足研究生的不同發(fā)展需要。獎(jiǎng)學(xué)金由專(zhuān)家匿名評(píng)審的方式確定最終資助對(duì)象。獎(jiǎng)學(xué)金金額一般能覆蓋全部學(xué)費(fèi)和部分生活費(fèi)。

（2）助學(xué)金不搞一刀切。助學(xué)金的資助金額根據(jù)不同學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)和科研訓(xùn)練補(bǔ)助等具體需求情況由研究生本人提出具體申請(qǐng)，學(xué)?！敖?jīng)濟(jì)資助辦公室”審核。助學(xué)金要能支付特定項(xiàng)目的支出。

（3）有償資助（類(lèi)似于我國(guó)的“三助一輔”崗位）勞動(dòng)報(bào)酬等級(jí)化。根據(jù)申請(qǐng)者所處的年級(jí)、年齡、學(xué)業(yè)成績(jī)、科研能力劃分了十個(gè)等級(jí)，制定了不同的工資水平標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得。同時(shí)，報(bào)酬水平高，能切實(shí)解決研究生的經(jīng)濟(jì)困難。

（4）重視開(kāi)展資助評(píng)估，以確保資助成效。以助教崗位評(píng)估為例，學(xué)校采用了多樣化的評(píng)估手段，包括指導(dǎo)教師評(píng)估、同行評(píng)估、學(xué)生評(píng)估、院系評(píng)估和自我評(píng)估五種方式。評(píng)估結(jié)果將會(huì)影響到研究生能否獲得下學(xué)期的續(xù)聘資格。

（5）資金來(lái)源渠道多。在伯克利分校研究生資助體系中，聯(lián)邦政府及其下設(shè)各部門(mén)、各基金會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)、導(dǎo)師和未來(lái)的雇主等都是重要的資助來(lái)源，與學(xué)校一起為研究生順利完成學(xué)業(yè)提供了可靠保障。

（二）英國(guó)高校的研究生資助政策呈現(xiàn)以下特點(diǎn)

（1）貸款（類(lèi)似于我國(guó)的助學(xué)貸款）力度大。貸款的金額與高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校所在地的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，能覆蓋全部的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，不同地區(qū)不同高校不同專(zhuān)業(yè)不同學(xué)生，其貸款金額不同。為學(xué)生專(zhuān)心學(xué)術(shù)提供了可靠的物質(zhì)保障。

（2）貸款發(fā)放與否與個(gè)人收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況不相關(guān)聯(lián)。英國(guó)高校貸款的審核和發(fā)放有一定的要求（例如：是否為英國(guó)居民和常住人口等），但對(duì)研究生的個(gè)人收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況并不做要求。這種制度安排符合歐美國(guó)家尊重學(xué)生獨(dú)立個(gè)體意識(shí)的價(jià)值傾向。

（3）資金來(lái)源十分多元。英國(guó)高校資助體系已經(jīng)形成了以政府為主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、各基金會(huì)、各學(xué)術(shù)組織、關(guān)注特殊群體的機(jī)構(gòu)及個(gè)人為輔助的資金來(lái)源體系。

五、實(shí)現(xiàn)研究生資助育人功能的幾點(diǎn)建議

（一）務(wù)必確實(shí)加強(qiáng)研究生的人文關(guān)懷

根據(jù)《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)在校研究生約313.96萬(wàn)人。在讀研究生年齡、經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜于本專(zhuān)科學(xué)生，承受了來(lái)自家庭、經(jīng)濟(jì)、健康、心理、情感、就業(yè)等多方面壓力。他們的就業(yè)緩沖期短，絕大多數(shù)即將步入社會(huì)或已經(jīng)成為了社會(huì)人，他們的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、身心健康水平和綜合能力素質(zhì)將很快直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。他們是否得到關(guān)心、受到理解和尊重，是否得到了全面發(fā)展一定程度上關(guān)系著國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否得到高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

（二）著力推進(jìn)有償資助項(xiàng)目建設(shè)

我國(guó)現(xiàn)行的研究生資助體系中，有償資助項(xiàng)目即研究生“三助一輔”崗位項(xiàng)目，通過(guò)研究生實(shí)踐活動(dòng)獲取報(bào)酬。目前設(shè)置有助管、助教、助研、助理輔導(dǎo)員四種崗位。但崗位數(shù)偏少、津貼標(biāo)準(zhǔn)較低、津貼差異化不大，不鼓勵(lì)多勞多得?？梢越梃b英美高校研究生有償資助的相關(guān)做法，嚴(yán)格聘期考核，根據(jù)在崗研究生能力水平和工作實(shí)績(jī)發(fā)放津貼，適度加大差異化津貼力度，鼓勵(lì)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得。同時(shí)，適度提高“三助一輔”崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，要使津貼能切實(shí)滿(mǎn)足研究生的經(jīng)濟(jì)需求。研究生在從事有償資助活動(dòng)時(shí)，一方面用自己的聰明才智解決了實(shí)際問(wèn)題，另一方面獲取了相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，切實(shí)解決了研究生的實(shí)際困難。這種有償資助項(xiàng)目，能激勵(lì)研究生努力學(xué)習(xí)勤奮工作，利于研究生步入社會(huì)后快速適應(yīng)，同時(shí)也為研究生將自身價(jià)值與社會(huì)價(jià)值有機(jī)結(jié)合提供了深入思考的契機(jī)。

（三）引導(dǎo)導(dǎo)師應(yīng)該在資助工作中發(fā)揮作用

首先，導(dǎo)師提供的物質(zhì)資助（例如，提供助研崗位及相應(yīng)報(bào)酬）有利于激勵(lì)研究生積極參與科研，有利于培養(yǎng)研究生的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，有利于培養(yǎng)研究生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，這是顯性教育的突出表現(xiàn)。其次，導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，導(dǎo)師的精神資助即對(duì)研究生生活上的關(guān)心、精神上的支持和思想上的啟迪決定了研究生隱性教育的成敗。高校應(yīng)積極引導(dǎo)導(dǎo)師在研究生資助工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）減少普惠性資助金，提高資助金的使用效能

可以借鑒英美國(guó)家研究生助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u審制度，改變研究生國(guó)家助學(xué)金的普惠性發(fā)放方式，讓真正有需要的研究生主動(dòng)提出國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)，經(jīng)職能部門(mén)審核批準(zhǔn)后發(fā)放。一旦獲批，研究生將獲得足額資助，能有效提高資助金的使用效能。

（五）擴(kuò)大社會(huì)資助的力度

目前我國(guó)研究生資助金主要依靠國(guó)家撥款，除少數(shù)高校能獲得較多的社會(huì)資助外，絕大部分研究生培養(yǎng)單位獲取的社會(huì)資助非常有限。要加大研究生資助的力度和資助范圍僅僅依靠國(guó)家撥款勢(shì)必給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。要想方設(shè)法鼓勵(lì)企業(yè)、組織及個(gè)人為研究生資助工作提供資金支持，才有可能加大研究生資助力度和資助范圍，更好地保障研究生資助育人成果。

（六）提高研究生國(guó)家助學(xué)貸款上限額度、擴(kuò)大研究生助學(xué)貸款范圍

不同學(xué)校、不同地區(qū)、不同專(zhuān)業(yè)、不同家庭背景的研究生完成學(xué)業(yè)所需要的資金不足部分各不相同。建議學(xué)習(xí)借鑒英美高校為研究生提供貸款的先進(jìn)做法，結(jié)合具體實(shí)際制定個(gè)性化的國(guó)家助學(xué)貸款方案。同時(shí)，提高國(guó)家助學(xué)貸款的上限額度，制定能完全覆蓋學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的國(guó)家助學(xué)貸款政策。真正為研究生提供完備的財(cái)力支持。針對(duì)目前非全日制研究生無(wú)法申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款和一部分非全日制研究生急需國(guó)家助學(xué)貸款的現(xiàn)狀，建議根據(jù)非全日制研究生學(xué)費(fèi)和所在地區(qū)平均生活標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合研究生個(gè)體工資收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況制定符合現(xiàn)實(shí)需要的非全日制研究生助學(xué)貸款政策。解除這部分全日制研究生的現(xiàn)實(shí)困難。