■洪 燕

（光澤縣國有資產(chǎn)營運(yùn)有限責(zé)任公司）

引 言

國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理，建立企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理制度，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，從而保障企業(yè)健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。新形勢(shì)下國有企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理進(jìn)行了改革，企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，現(xiàn)代信息技術(shù)也得到廣泛推廣，國有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位不斷加強(qiáng)?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)仍然存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不全面、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)滯后等問題。

1 國有企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)管理體系距現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理還存在差距

一方面，在企業(yè)管理活動(dòng)中財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督管理實(shí)施過程中仍存在一些問題。比如，財(cái)務(wù)管理體系過于簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一些國有企業(yè)沒有跟上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力與市場(chǎng)要求還存在一定差距，其所做出的經(jīng)營決策不夠科學(xué)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。一些企業(yè)為了提高財(cái)務(wù)管理水平，僅僅用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則簡(jiǎn)單地取代傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)體系，面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金分配不合理等問題，沒有開展專項(xiàng)的財(cái)務(wù)管理，從而產(chǎn)生了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，一些國有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)沒有得到及時(shí)地改善，財(cái)務(wù)管理體制沒有及時(shí)改革和創(chuàng)新，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督管理工作也沒有從根本上達(dá)到應(yīng)有的效果。領(lǐng)導(dǎo)決策與實(shí)際執(zhí)行之間存在較大的差距，從而造成企業(yè)經(jīng)營收入與期望值相去甚遠(yuǎn)[1]。

1.2 國有企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理不夠全面

首先，國有企業(yè)在一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺少風(fēng)險(xiǎn)管理。比如，一些國有企業(yè)開始涉足期貨、基金等高風(fēng)險(xiǎn)的資金業(yè)務(wù)，逐步向多元化方向發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息傳遞速度非?？?，國有企業(yè)的管理者面對(duì)復(fù)雜的資金管理，不能有效地利用這些信息，在財(cái)務(wù)管理中也沒有及時(shí)、主動(dòng)地獲取信息，因此產(chǎn)生了很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。在處理這些資金業(yè)務(wù)的過程中，一些國有企業(yè)設(shè)立的機(jī)構(gòu)多，機(jī)制復(fù)雜，資金鏈長(zhǎng)，很難隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，因此在資金管理方面較為被動(dòng)，難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化。其次，國有企業(yè)在投資領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理不夠全面。隨著國有企業(yè)體制改革工作不斷推進(jìn)，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)決策不能適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)的需求，在一定程度上增加了投資風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)管理者缺乏前瞻性和戰(zhàn)略考慮，一些企業(yè)則缺乏改革創(chuàng)新的能力，在對(duì)外投資時(shí)存在一定的盲目性，投融資管理不足。

1.3 國有企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

一方面，預(yù)算與執(zhí)行目標(biāo)不夠明確。一些國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，沒有站在企業(yè)戰(zhàn)略的高度，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，特別是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況存在很大差距。在財(cái)務(wù)目標(biāo)管理中，財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇和決策是建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上制定的，如果財(cái)務(wù)目標(biāo)沒有得到落實(shí)，各部門之間資金流動(dòng)無法得到有效監(jiān)管，則部分財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)很難體現(xiàn)出來。企業(yè)管理層往往注重對(duì)財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理業(yè)務(wù)，在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)時(shí)，沒有對(duì)企業(yè)整體目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，難以滿足當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展需求。另一方面，由于預(yù)算編制方法不科學(xué)、不合理，造成預(yù)算管理目標(biāo)不夠明確。一些國有企業(yè)在實(shí)際操作過程中，由于預(yù)算管理目標(biāo)不明確，財(cái)務(wù)部門管理過程中會(huì)出現(xiàn)一些未經(jīng)授權(quán)的工作，財(cái)務(wù)人員沒有履行預(yù)算職責(zé)，無法理順資金使用與監(jiān)督之間的關(guān)系，造成財(cái)務(wù)管理中責(zé)任不明問題較為顯著[2]。

1.4 現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)不夠完善，監(jiān)督管理不夠有效

目前大多數(shù)國有企業(yè)都建立了完善的財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)。但是在實(shí)際應(yīng)用中，一些信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)作為企業(yè)重要的管理平臺(tái)，應(yīng)避免僅局限于企業(yè)財(cái)務(wù)部門。但目前，一些國有企業(yè)的信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，其在處理各部門業(yè)務(wù)中存在銜接空隙，很難實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享。雖然一些國有企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟硬件設(shè)備，但是企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)覆蓋面不夠，無法完全覆蓋企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，企業(yè)相關(guān)人員無法及時(shí)掌握企業(yè)的管理數(shù)據(jù)。另一方面，隨著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，企業(yè)的管理逐漸延伸到財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督管理等方面。一些企業(yè)建立了完整的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，但由于在實(shí)際經(jīng)營過程中缺乏完整的監(jiān)督管理機(jī)制，企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)對(duì)各種業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理控制，其無法為企業(yè)提供更加完整準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督管理極易出現(xiàn)漏洞。

2 國有企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理策略

2.1 優(yōu)化管理組織架構(gòu)，完善管理體制

一是要科學(xué)界定企業(yè)經(jīng)營范圍。根據(jù)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，進(jìn)一步完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理方案。國有企業(yè)要在明確各職能部門在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面的分工與責(zé)任前提下，在投資和資產(chǎn)管理等方面，促進(jìn)資金的合理使用，要從戰(zhàn)略高度上加強(qiáng)管控。可以推行分權(quán)管理的模式，適當(dāng)對(duì)經(jīng)營人員放權(quán)，使得其在開展工作中，對(duì)于使用本企業(yè)的現(xiàn)有資源有足夠的自主權(quán)。在日常經(jīng)營管理中對(duì)內(nèi)部組織架構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，明確劃分相關(guān)人員的審批權(quán)限，做到以收定支、收支平衡，從而提高企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控執(zhí)行力[3]。

二是要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方案。國有企業(yè)要以戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，在不同的發(fā)展階段，通過創(chuàng)新、管控、監(jiān)督等辦法改進(jìn)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理方式。要通過強(qiáng)化預(yù)算控制和管理，在資金鏈條上合理優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，在制定每一次的年度預(yù)算時(shí)堅(jiān)持量入為出，堅(jiān)持收支平衡的原則，確保收入不打折扣。要進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，從上層管理著手，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控。特別是要注重溯源管理，使每一筆開支都有據(jù)可查，引導(dǎo)各部門參與到風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)中，全面規(guī)避赤字問題的發(fā)生。

三要應(yīng)采取集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的管理模式，強(qiáng)化預(yù)算控制和管理，從而規(guī)避內(nèi)部控制出現(xiàn)的不規(guī)范問題。在企業(yè)的發(fā)展階段，要提高內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率，把預(yù)算控制與管理作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展中的重要組成部分，從而提高集權(quán)程度。同時(shí)，也要對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況進(jìn)行全方位的分析，確保預(yù)算工作的科學(xué)性與合理性。要結(jié)合實(shí)際完善內(nèi)部控制制度，并引導(dǎo)各級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)行制度，同時(shí)，還要科學(xué)制定激勵(lì)懲處制度，以此來提高人員工作積極性，從而促進(jìn)預(yù)算控制與管理工作的有效落實(shí)，進(jìn)而幫助國有企業(yè)在新形勢(shì)下獲得更好的發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金約束管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

首先，要完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在新形勢(shì)下，國有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制體系，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。要從根本上防止財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的真正作用，從而提高財(cái)務(wù)管理水平和企業(yè)整體的管理效能。在完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系下，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，使其更加積極地參與財(cái)務(wù)管理工作，從而更好地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控作用[4]。

其次，要落實(shí)內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中面臨諸多困難，健全的內(nèi)部控制制度是基本的保障。國有企業(yè)應(yīng)在ERP環(huán)境下進(jìn)一步實(shí)施內(nèi)控制度，合理劃分工作部門職能，明確各工作部門的權(quán)責(zé)，將相關(guān)責(zé)任劃分到個(gè)人，保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。同時(shí)，在推進(jìn)內(nèi)部控制的過程中，可以將各相關(guān)部門的責(zé)任職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，通過建立健全監(jiān)督管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，更全面的控制企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

最后，要加強(qiáng)企業(yè)資金管理，確保財(cái)務(wù)管理的健康運(yùn)行。企業(yè)管理者和具體的執(zhí)行人員必須充分考慮企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資金管理水平。要建立科學(xué)的管理制度和管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理企業(yè)融資和資金流動(dòng)，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)人員的工作范圍和工作方法，明確資金授權(quán)權(quán)利及使用規(guī)范，確?？梢酝ㄟ^預(yù)算管理的手段，使資金管理得到有效落實(shí)。同時(shí)，要做好企業(yè)資金使用管理記錄，加強(qiáng)資金審查，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金的全面管控，從而降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)最大限度地減少損失，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 建立明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系

一方面，國有企業(yè)必須建立明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系。為了滿足新形勢(shì)下市場(chǎng)對(duì)企業(yè)提出的具體要求，國有企業(yè)必須加強(qiáng)資金管理，保證財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)制度化和現(xiàn)代化。要建立財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理目標(biāo)體系，使每一個(gè)員工都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理體系的內(nèi)容，要將財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者，兼顧統(tǒng)籌考慮財(cái)務(wù)管理的事前、事中、事后的各個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能的激活財(cái)務(wù)工作的動(dòng)力和活力。同時(shí)，還要加強(qiáng)各部門之間的相互交流，提高工作人員財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力，從而建立良好的協(xié)作關(guān)系，使財(cái)務(wù)管理工作更好地融入各部門的業(yè)務(wù)工作中，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量。

另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理。國有企業(yè)必須確保資金充足，才能不斷提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域較多，所以要采取有效的措施加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金，從而避免出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題。同時(shí)，國有企業(yè)要進(jìn)一步防范投資風(fēng)險(xiǎn)，通過制定科學(xué)合理的預(yù)算，加大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中資金流動(dòng)的監(jiān)管力度，及時(shí)處置違規(guī)行為，為后續(xù)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的順利開展創(chuàng)造良好條件。

最后，在國有企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理的過程中要建立相互制約的控制體系。通過明確財(cái)務(wù)管理的權(quán)限和責(zé)任，建立以預(yù)防為主的內(nèi)部控制制度，減少事后補(bǔ)救。同時(shí)，要建立監(jiān)督機(jī)制,推行財(cái)務(wù)集中管理模式，成立內(nèi)部審計(jì)部門，做好企業(yè)內(nèi)部各部門、各業(yè)務(wù)的審查監(jiān)督工作。要把財(cái)務(wù)人員從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)出納或者行政管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的財(cái)務(wù)人員，為企業(yè)的健康穩(wěn)定運(yùn)行提供指導(dǎo)服務(wù)，以更好地應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部不確定因素，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[5]。

2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)管

一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。國有企業(yè)信息化建設(shè)可以為企業(yè)的決策提供寶貴的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，企業(yè)可以通過優(yōu)化財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)模式，使員工更好地理解財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容，為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。例如，在企業(yè)內(nèi)部建立財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)體系，為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供專業(yè)人才，培養(yǎng)高水平的信息化團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，企業(yè)要充分應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱藏在內(nèi)部數(shù)據(jù)中的重要信息，為推進(jìn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)而幫助企業(yè)更好地制定戰(zhàn)略目標(biāo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要不斷創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部管理模式。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的信息交流與溝通，將ERP系統(tǒng)與Bi有機(jī)組織起來，將企業(yè)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的大量可操作性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為分析數(shù)據(jù)，并對(duì)其快速提取、分析，為企業(yè)提供更完整、更全面的信息數(shù)據(jù)。國有企業(yè)相關(guān)人員還應(yīng)該結(jié)合管理實(shí)際，及時(shí)將重大信息交由企業(yè)管理層存儲(chǔ)、傳遞和分析，同時(shí)提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，幫助企業(yè)管理層更好地掌握市場(chǎng)環(huán)境，分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，了解業(yè)務(wù)運(yùn)營過程中的成本結(jié)構(gòu)，從而準(zhǔn)確衡量企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三是要在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)中通過引入先進(jìn)科學(xué)的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理的規(guī)范化，保證企業(yè)信息的準(zhǔn)確性?？梢岳孟到y(tǒng)平臺(tái)準(zhǔn)確采集分析數(shù)據(jù)減少誤差，提高財(cái)務(wù)工作效率。也可以通過支出計(jì)算企業(yè)成本，從而提高財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的利用率，減少財(cái)務(wù)人員人工統(tǒng)計(jì)的時(shí)間和精力，并確保資金的合理、合規(guī)使用。特別是對(duì)于大型國有企業(yè)，其資金規(guī)模更大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，必須通過準(zhǔn)確記錄信息保障企業(yè)經(jīng)營資金運(yùn)行的透明度，減少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中的誤差和失誤，從而提高對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理效率。

3 結(jié) 語

在國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)人員需要根據(jù)當(dāng)前的新形勢(shì)適時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，實(shí)行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理。國有企業(yè)既要完善自身財(cái)務(wù)管理體制，又要注重完善企業(yè)內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)促進(jìn)國有資產(chǎn)的全面增值。本文研究了國有企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理存在的問題，從完善財(cái)務(wù)管理制度體系、加強(qiáng)預(yù)算管理、內(nèi)控管理，突出內(nèi)部和外部監(jiān)督管理作用等方面提出了優(yōu)化措施，希望通過這些措施，使國有企業(yè)能夠在面對(duì)全球化的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。