葉子琛

（梧州學(xué)院黨委組織部）

課程思政目前已經(jīng)在我國高校中逐步推廣，在高校課程體系中擔(dān)負(fù)著對大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的主體責(zé)任；而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程則肩負(fù)著對學(xué)生的創(chuàng)新思維形成和創(chuàng)業(yè)能力鍛煉，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”。我國已經(jīng)從國家思想意識戰(zhàn)略高度出發(fā)，把課程思政作為一種以“立德樹人”為目標(biāo)的教育改革手段，并逐步在全國推廣。在國家層面的推動(dòng)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為各高校進(jìn)行教育改革的首要任務(wù)，國內(nèi)各高校目前基本上都已經(jīng)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入了課程教育和課程改革范疇，構(gòu)建了普及性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。思想政治教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想指導(dǎo)基礎(chǔ)，在課程思政的背景下，如何將思想政治教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，促進(jìn)兩者相互借力與跨越發(fā)展，促使大學(xué)生明確人生發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，是當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程改革研究的方向和重點(diǎn)內(nèi)容。

一、課程思政視域下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的機(jī)制建設(shè)的主要困境

近年來，在課程思政背景下，地方高校由于存在相關(guān)的制度體系建設(shè)的缺失，導(dǎo)致課程思政在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程中的作用無法得到充分和有效的發(fā)揮，同時(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的建設(shè)也存在障礙，兩者之間的協(xié)同作用面臨著困境。

（一）課程思政對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的引領(lǐng)作用不足

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革已經(jīng)步入深水區(qū)的今天，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作實(shí)施方案不僅是每個(gè)高等院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，還是課程思政落在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的有效載體。但目前各類地方高校的實(shí)施文件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類課程的引領(lǐng)作用不夠甚至缺失，導(dǎo)致課程思政在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程上缺乏有效的抓手，具體表現(xiàn)為：一是少數(shù)地方高校未制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案，以工作實(shí)施方案或工作通知來代替校級的綱領(lǐng)性文件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組未能及時(shí)調(diào)整成員，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程處于“見一步走一步”“一盤散沙”的被動(dòng)境地；二是本校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案不能有效落地，雖然制定了實(shí)施方案，但方案中的條款由于人員、經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備等原因不能得到有效實(shí)施，導(dǎo)致實(shí)施方案處于“一紙空文”的狀態(tài)；三是缺少實(shí)施方案的主體責(zé)任部門，部分地方高校由于崗位、編制、人員有限，沒有專職工作人員，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作只能依附在學(xué)工、團(tuán)委、教務(wù)等部門的職責(zé)里，沒有成立專門的、獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)（如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院等），導(dǎo)致實(shí)施方案不能得到有效開展。

（二）缺少課程思政與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在“課程思政”的理念提出之前，思想政治教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在地方高校走著兩條不同的發(fā)展道路，兩者下屬各類課程的教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)評價(jià)已經(jīng)形成了兩套不同的體系，相互之間的關(guān)聯(lián)程度不高，課程聯(lián)動(dòng)較少。在課程思政的背景下，當(dāng)前多數(shù)地方高校也并未能真正出臺促進(jìn)兩者聯(lián)動(dòng)與同向同行的機(jī)制和措施。一是兩類課程的內(nèi)容共通點(diǎn)較少，難以找到思想政治理論課在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程中的有效突破口和切入點(diǎn)，在課程實(shí)施中對思想政治教育的抓手還比較少。二是思想政治理論課與創(chuàng)新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程同為公共課課程，擁有兩套不同的學(xué)分體系，在沒有學(xué)校人才培養(yǎng)學(xué)分體系頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)的情況下，難以找到學(xué)分互換、相互聯(lián)動(dòng)的“共同接口”和“最大公約數(shù)”。三是思想政治理論課與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的課程實(shí)踐載體不同，前者的實(shí)踐載體以塑造思想道德觀念和服務(wù)社會為主，后者的實(shí)踐載體為追求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化為主，導(dǎo)致兩者長期存在“兩張皮”“各自為政”的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)和融合。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的地位使課程思政無法優(yōu)先鋪開

教育部早在2010年印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》中，就已經(jīng)明確提出了要“加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)”，要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的課程與專業(yè)課程體系有效融合，從而確定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的重要意義和作用。然而在十多年的實(shí)際實(shí)施過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程并沒有得到與專業(yè)課程同樣的重視程度，一直處于“邊緣課程”“閑科”的地位，同時(shí)也使得課程思政不能優(yōu)先在該課程中全面鋪開。一是該類課程的創(chuàng)建時(shí)間短，國家并未制訂出課程標(biāo)準(zhǔn)，也沒有形成統(tǒng)一的課程體系、教材體系，其正規(guī)程度和普通的專業(yè)課還有一定的差距，課程思政在該門課程的實(shí)施中沒有統(tǒng)一的模式遵循。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程不歸屬任何專業(yè)學(xué)科門類，也沒有相關(guān)專業(yè)的二級院系能獨(dú)立承擔(dān)起該門課程的建設(shè)工作，使其難以得到與專業(yè)課對等的地位。三是多數(shù)地方高校僅對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程設(shè)置2學(xué)分，其學(xué)分?jǐn)?shù)與全校公共選修課、勞動(dòng)課等處于同一梯隊(duì)，在學(xué)分層面上無法體現(xiàn)和凸顯該課程的重要程度。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏課程思政的支撐

當(dāng)前地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教師隊(duì)伍建設(shè)還較為滯后，無論是人員數(shù)量上、專業(yè)化程度上、組織管理上均與專業(yè)課教師隊(duì)伍都有著較大的差距，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類課程的教師隊(duì)伍無法得到課程思政的有效支撐。一是由于崗位編制的限制，地方高校只能抽調(diào)相關(guān)二級院系的教師擔(dān)任兼職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教師，而該部分教師在自己本院系的專業(yè)課任務(wù)就已經(jīng)相當(dāng)繁重，承擔(dān)了額外的授課任務(wù)后，面對一個(gè)新的課程，由于缺少時(shí)間精力，無法更好地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程中運(yùn)用課程思政。二是我國還沒有“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這個(gè)學(xué)科專業(yè)，因此無論是專職還是兼職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教師都只能來自不同的專業(yè)，使得該隊(duì)伍的專業(yè)化程度相對較低。三是由于教師的專業(yè)來源不同，缺少專門培訓(xùn)，隊(duì)伍中的大多數(shù)教師都沒有思想政治理論課背景，難以做到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與思想政治理論課同向同行。

二、存在困境障礙的原因分析

（一）管理層對課程思政指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性的認(rèn)識不足

當(dāng)前多數(shù)地方高校正處于“申碩”“升大”等轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，為了能在短時(shí)間內(nèi)取得較為突出的成績并趕超同類院校，將工作重點(diǎn)放在了學(xué)術(shù)科研、招生就業(yè)、人才引進(jìn)、基建項(xiàng)目等“看得見、摸得著”的硬指標(biāo)上，再加上學(xué)校管理層的認(rèn)識不到位，對政策理解不透徹，容易忽略思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等在短時(shí)間內(nèi)和在表面上比較難看到效果的課程的建設(shè)，使得課程思政無法在專業(yè)課中發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，更談不上將課程思政融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。

（二）在人才培養(yǎng)上重視育才疏于育人

為了使學(xué)生提高專業(yè)技能，增加求職就業(yè)的“砝碼”，提高本校學(xué)生的就業(yè)率，地方高校在人才培養(yǎng)過程中往往比較重視學(xué)生的專業(yè)技能和專業(yè)實(shí)踐的訓(xùn)練，特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的人才培養(yǎng)功能上，更加偏重于學(xué)生的實(shí)操能力和社會實(shí)踐能力，忽視了在該課程中開展思想政治教育的必要性和重要程度，導(dǎo)致“育才性”的現(xiàn)實(shí)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“育人性”的真正訴求，本末倒置，課程思政無法真正指導(dǎo)和引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)融入“立德樹人”根本任務(wù)為導(dǎo)向的育人體系。

（三）地方高校的政策實(shí)施存在一定的滯后性

近年來，國家層面出臺的有關(guān)課程思政政策以及深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革政策較多，但大多數(shù)都是比較宏觀的指導(dǎo)性意見，這些國家層面的指導(dǎo)性意見（特別是經(jīng)費(fèi)和人員方面的）與地方高校的實(shí)際情況還有一定的距離，要想真正將這些政策在地方高校一一落到實(shí)處，還需要一定時(shí)間的對接和轉(zhuǎn)化，也就導(dǎo)致了政策實(shí)施的滯后性在地方高校顯得比較突出，具有課程思政性質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程改革所取得的成效就相對緩慢。

三、課程思政視域下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程長效機(jī)制的建設(shè)

地方高校要在課程思政背景下加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)，需要有一套完整的制度體系作為支撐，該制度體系不但要為課程建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍、課程架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)待遇的保障，還要實(shí)現(xiàn)反饋和評價(jià)的功能，是較為全面和完善的長效機(jī)制。

（一）做好課程建設(shè)頂層制度設(shè)計(jì)

地方高校應(yīng)在課程思政背景下加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)的頂層制度設(shè)計(jì)。一是要制訂深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案這一類的統(tǒng)籌性綱領(lǐng)性文件，要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職責(zé)獨(dú)立出來劃歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院管轄，將責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體負(fù)責(zé)人，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)與課程思政同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，做好課程建設(shè)的各項(xiàng)保障工作，落實(shí)好課程的師資、教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)備，使課程思政能在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程中擁有起到引領(lǐng)作用的抓手。二是在學(xué)分體系上，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分有限的限制，將學(xué)分拆解成積分，并建立相應(yīng)的積分制度，把積分分為理論學(xué)習(xí)、雙創(chuàng)項(xiàng)目培育、賽事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等類別，并探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積分與思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相結(jié)合的制度。三是在課程體系建設(shè)上，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院牽頭、以馬克思主義學(xué)院為指導(dǎo)，各二級院系專業(yè)響應(yīng)的協(xié)同制度，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、思想政治理論課與專業(yè)課程有機(jī)結(jié)合，建立貫穿大一到大四的通識教育課程群、專業(yè)創(chuàng)新課程群、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程群，將課程思政有效融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)。

（二）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共建共享和成果轉(zhuǎn)化

積極構(gòu)建思想政治理論課與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是做好思想政治理論課實(shí)踐環(huán)節(jié)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程實(shí)踐課程群的對接，探索建立兩者之間的學(xué)分互換、積分互通制度，使兩者之間的資源能實(shí)現(xiàn)共建共享。二是遵循形式潛移默化，課程互惠共贏的原則，探索將思想政治理論課的教學(xué)理念和內(nèi)容融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程體系的模式，主要方式如下：將愛崗敬業(yè)精神、法律意識、誠信教育等內(nèi)容融入到作為全校公選課的創(chuàng)業(yè)課程中，構(gòu)建具有普及性的通識教育課程群；將開拓精神、創(chuàng)新精神、工匠精神融入到作為專業(yè)必修、選修的專業(yè)課程中，構(gòu)建具有系統(tǒng)性的專業(yè)創(chuàng)新課程群；將創(chuàng)業(yè)精神、集體主義、愛國主義教育融入到作為實(shí)踐環(huán)節(jié)的雙創(chuàng)賽事、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，構(gòu)建具有實(shí)踐性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程群。三是探索思想政治理論課與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的成果轉(zhuǎn)化制度，將思想政治理論課的成果指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的開展，并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果以及成功案例反哺于思想政治教育的研究。

（三）構(gòu)建梯隊(duì)建設(shè)和師資專業(yè)化建設(shè)機(jī)制

在做好學(xué)校頂層設(shè)計(jì)的前提下，打造具有課程思政基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程專業(yè)化師資隊(duì)伍，構(gòu)建師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是由學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院、教務(wù)處、人事處以及各二級院系，對學(xué)校專任教師進(jìn)行統(tǒng)籌安排，通過部門、院系聯(lián)動(dòng)的協(xié)作與合力，組建一支具有老中青結(jié)合梯隊(duì)，具有不同職稱結(jié)構(gòu)、不同專業(yè)背景的專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教師隊(duì)伍。二是制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程師資的培訓(xùn)制度，將SYB講師培養(yǎng)、骨干教師送培等工作納入師資年度培訓(xùn)計(jì)劃中，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，以彌補(bǔ)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”學(xué)科專業(yè)缺失的缺陷。三是強(qiáng)化課程思政制度建設(shè)，保證課程思政的范圍能涵蓋一切課程，特別要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程這些非專業(yè)類課程的思想政治建設(shè)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍的課程思政背景，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的思想政治理論研究力度，確保課程思政對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。

（四）構(gòu)建考核和激勵(lì)機(jī)制

在課程思政背景下，要使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)得到有效推進(jìn)，必須要建立有針對性的考核激勵(lì)機(jī)制，促使各項(xiàng)措施落地見效。一是針對開展課程思政和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的有關(guān)責(zé)任部門，要出臺量化考核制度和績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，將課程建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、師資建設(shè)等指標(biāo)納入有關(guān)部門的考核體系。二是針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教師隊(duì)伍，要加強(qiáng)教師的待遇保障，設(shè)計(jì)更加合理的薪酬制度，在教師既擔(dān)任專業(yè)課授課任務(wù)，又擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的情況下，盡可能地提高教師的課酬待遇，提升教師的工作積極性。三是完善和改進(jìn)職稱評審制度，將擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教師的經(jīng)歷作為職稱、職務(wù)晉升的重要參考依據(jù)之一，同時(shí)單列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的職稱評審賽道，打通教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一領(lǐng)域的職稱晉升道路，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍的人員穩(wěn)定，并朝專業(yè)化方向發(fā)展。

（五）構(gòu)建效果反饋和評價(jià)機(jī)制

要檢驗(yàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程在課程思政背景下的建設(shè)效果，還需要構(gòu)建反饋以及評價(jià)機(jī)制，以便隨時(shí)對出臺的制度進(jìn)行調(diào)整和完善，達(dá)到制度體系能實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)和自我改進(jìn)的效果。一是要構(gòu)建教學(xué)效果反饋制度，組建校級教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，通過隨堂聽課、問卷調(diào)查、期末評教等方式，掌握課程思政在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的落實(shí)情況以及課程的建設(shè)情況。同時(shí)探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍成員相互評價(jià)、合作授課、交換閱卷的新方法，促進(jìn)教師隊(duì)伍相互監(jiān)督、相互交流、相互促進(jìn)。二是構(gòu)建第三方評價(jià)制度，聘請同類院校、第三方機(jī)構(gòu)對學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的建設(shè)情況進(jìn)行考察考核，并根據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)體系作出評估和評價(jià)，提出有針對性的改進(jìn)意見，以達(dá)到提升課程建設(shè)實(shí)效性的目的。三是構(gòu)建社會評價(jià)制度，通過校外企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)學(xué)生評價(jià)的方式對課程建設(shè)效果進(jìn)行評價(jià)，并隨著形勢和政策的發(fā)展加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)、成果數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)、創(chuàng)業(yè)率等指標(biāo)，不斷加強(qiáng)該課程社會評價(jià)制度體系的全面性和科學(xué)性。