■ 胡佩琪/龐 倩/段家濤/趙虹燕

（中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心，四川 成都 610081）

黨的十八大報(bào)告提出，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。2015年全國人大修訂了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年國務(wù)院發(fā)布了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，同年國務(wù)院辦公廳出臺《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，形成了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境[1]。相關(guān)部門也隨之出臺文件，科學(xué)技術(shù)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則>的通知》，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》，自然資源部辦公廳發(fā)布《自然資源部辦公廳關(guān)于做好自然資源科技成果登記工作的通知》，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布《中國地質(zhì)調(diào)查局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》。隨著資源環(huán)境約束與國家財(cái)政對地質(zhì)工作投入的逐年減少，新時(shí)代地質(zhì)調(diào)查工作迫切需要轉(zhuǎn)型升級，科技成果轉(zhuǎn)化在助力地勘事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展中的作用凸顯。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化研究還處于起步階段，對于地質(zhì)工作的科技成果轉(zhuǎn)化的研究偏少，廣大地勘事業(yè)單位對科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識仍然不足，存在不敢轉(zhuǎn)化或者轉(zhuǎn)化不規(guī)范的情況。地質(zhì)調(diào)查科技成果轉(zhuǎn)化是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，因此必須充分認(rèn)識制約科技成果轉(zhuǎn)化不利因素，準(zhǔn)確核算科技成果轉(zhuǎn)化的成本與凈收益，努力做到國家、單位、個(gè)人利益的均衡分配，進(jìn)一步規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，推動新形勢下地質(zhì)調(diào)查工作可持續(xù)發(fā)展。

1 關(guān)于地質(zhì)調(diào)查科技成果轉(zhuǎn)化

1.1 地質(zhì)調(diào)查科技成果轉(zhuǎn)化活動的內(nèi)涵

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動[2]。地質(zhì)調(diào)查科技成果轉(zhuǎn)化是為了提高解決資源、環(huán)境和地球系統(tǒng)科學(xué)等問題的能力和水平，對地質(zhì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)實(shí)驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣并形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新產(chǎn)業(yè)等活動，以及為服務(wù)地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化所開展的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)投資、技術(shù)許可、技術(shù)合作等活動[3]。

由于地質(zhì)調(diào)查科技工作存在較大的不確定性，且風(fēng)險(xiǎn)高、周期長，資金來源多以國家公益性投入為主，其成果并不以單純的經(jīng)濟(jì)回報(bào)來衡量，所以產(chǎn)生的地質(zhì)調(diào)查科技成果難免與市場需求有偏差。地質(zhì)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化難度相對較高，具體表現(xiàn)為相關(guān)專利、軟件著作權(quán)難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。目前地勘事業(yè)單位的普遍做法是：各單位發(fā)揮自身學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，在科研中形成新認(rèn)識、新方法與新技術(shù)，進(jìn)而依托現(xiàn)有企業(yè)、科研平臺、實(shí)驗(yàn)基地和已建立的合作關(guān)系，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動，使地質(zhì)調(diào)查科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)力。

1.2 地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化的作用及意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。唯有一個(gè)高效的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，方可提供高質(zhì)量科技供給，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)[4]。重視科技成果轉(zhuǎn)化既是世界競爭發(fā)展的需要，也是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵，更是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的最好形式[5]。

做好地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化對推動新時(shí)代地質(zhì)調(diào)查工作轉(zhuǎn)型發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。一是地質(zhì)調(diào)查科技成果的轉(zhuǎn)化能夠擴(kuò)大地勘事業(yè)單位的收入和利潤空間，為進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作提供資金，更好地激發(fā)地質(zhì)科技人員創(chuàng)新的積極性；二是提高地勘事業(yè)單位的信譽(yù)和品牌優(yōu)勢，進(jìn)而提升其社會形象，吸引更多的人才，促進(jìn)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)；三是助力地勘事業(yè)單位落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

1.3 地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化的會計(jì)核算

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中明確：科技成果轉(zhuǎn)化的激勵來源于成果轉(zhuǎn)化活動可以分配的凈收入?！吨袊茖W(xué)院關(guān)于新時(shí)期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》要求，院屬單位可以采用合同收入扣除維護(hù)該項(xiàng)科技成果、完成轉(zhuǎn)化交易所產(chǎn)生的費(fèi)用來核算“科技成果轉(zhuǎn)化凈收入”?！吨袊刭|(zhì)調(diào)查局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》規(guī)定，以該科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金收入扣除相關(guān)成本后的剩余經(jīng)費(fèi)確認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化凈收入。《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》規(guī)定，在核算科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)活動取得的收入[6]，采用技術(shù)合同交易額扣除相關(guān)費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用主要包含交易的直接成本、稅金和成果維護(hù)費(fèi)等。按照協(xié)議約定扣除經(jīng)費(fèi)支出后，可以根據(jù)本單位規(guī)定對完成項(xiàng)目的科技人員給予獎勵?！墩畷?jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》中“其他收入”科目的主要賬務(wù)處理規(guī)定，單位科技成果轉(zhuǎn)化所取得的收入，按照規(guī)定留歸本單位的，按照所取得收入扣除相關(guān)費(fèi)用之后的凈收益，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目[7]。

核算科技成果轉(zhuǎn)化獎勵必須首先核定科技成果轉(zhuǎn)化的收益與成本，進(jìn)而確定可分配凈收益。收入核算相對簡單，技術(shù)服務(wù)類成果轉(zhuǎn)化收入就是合同結(jié)算收入，而成本核算則相對復(fù)雜?！吨袊刭|(zhì)調(diào)查局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》規(guī)定，核算科技成果轉(zhuǎn)化凈收益應(yīng)扣除的相關(guān)成本是指完成該科技成果轉(zhuǎn)化所發(fā)生的全部資源耗費(fèi)，包括人力資源耗費(fèi)，房屋及建筑物、設(shè)備、材料、水電、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)的耗費(fèi)，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的耗費(fèi)，繳納的稅金、提取的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，以及其他耗費(fèi)等[8]。

2 地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化成本核算難點(diǎn)

2.1 部分直接費(fèi)用無法準(zhǔn)確計(jì)入成本

公益一類地勘事業(yè)單位工作經(jīng)費(fèi)很大比例來自國家財(cái)政，承擔(dān)了大量財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目。響應(yīng)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略號召，地勘事業(yè)單位科研人員積極開展技術(shù)服務(wù)類科技成果轉(zhuǎn)化活動。直接成本包含的會計(jì)科目有材料費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、野外津貼、外部測試費(fèi)、差旅費(fèi)、租車費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等按照合同約定工作量開展工作的直接費(fèi)用，其中的邏輯關(guān)系是如果項(xiàng)目組在野外開展地質(zhì)調(diào)查工作則必然會發(fā)生野外租車費(fèi)、差旅費(fèi)等，如果采集的巖石樣本需要檢測則必然會發(fā)生測試費(fèi)。由于科技人員同時(shí)承擔(dān)財(cái)政項(xiàng)目與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，所以以下三種情況部分直接費(fèi)用無法準(zhǔn)確計(jì)入科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成本：一是在同一時(shí)間段、同一工作區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和其他項(xiàng)目時(shí)，發(fā)生的差旅費(fèi)、野外津貼、交通費(fèi)、郵電費(fèi)等難以區(qū)分也難以準(zhǔn)確核算，通常這類直接費(fèi)用只需計(jì)入其中一個(gè)項(xiàng)目。二是在同一時(shí)間段、相鄰工作區(qū)開展不同項(xiàng)目時(shí)發(fā)生的差旅費(fèi)等直接費(fèi)用難以準(zhǔn)確核算，比如在某地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目野外調(diào)查時(shí)順便對相鄰工作區(qū)的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目采樣，當(dāng)次產(chǎn)生的差旅費(fèi)只需計(jì)一次且計(jì)入其中一個(gè)項(xiàng)目的成本。最典型是出海開展海洋油氣資源調(diào)查順便為成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目采樣，由于此類活動發(fā)生的燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)十分高昂，而且時(shí)間跨度通常不少于一個(gè)月，如若這部分費(fèi)用未計(jì)入科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的成本，則會大大影響成本的真實(shí)合理性。三是部分需要單位內(nèi)部多個(gè)相關(guān)部門配合完成的工作難以準(zhǔn)確核算。如一些地勘事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)有實(shí)驗(yàn)測試中心、勘查技術(shù)室等，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目發(fā)生的測試費(fèi)等難以準(zhǔn)確核算。

2.2 間接費(fèi)用分?jǐn)傠y以精準(zhǔn)把握

科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的間接費(fèi)用是指用于科技成果轉(zhuǎn)化活動投入的各種給予輔助支撐條件的費(fèi)用，包含的會計(jì)科目有房屋占用費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)等，主要用于補(bǔ)償單位在組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動時(shí)為項(xiàng)目提供的管理服務(wù)、儀器設(shè)備和房屋、水、電、暖消耗等支出。不同學(xué)科類型的技術(shù)服務(wù)合同室內(nèi)工作量存在差異，導(dǎo)致間接費(fèi)用的分?jǐn)偙壤y以精準(zhǔn)把握。對于固體礦產(chǎn)、災(zāi)害防治、沉積能源、資源環(huán)境這類專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，野外工作量大、工作時(shí)間長，野外經(jīng)費(fèi)等直接成本支出較多，而在室內(nèi)工作的時(shí)間較短，相應(yīng)地在單位發(fā)生的水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)較少，應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用應(yīng)該適當(dāng)減少，間接成本占總成本的比例應(yīng)偏?。欢鴮τ谑覂?nèi)工作量大，室內(nèi)工作時(shí)間長的礦產(chǎn)報(bào)告編制、實(shí)驗(yàn)測試等技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，在單位發(fā)生的水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)會更多，應(yīng)分?jǐn)偢嗟拈g接費(fèi)用。

2.3 稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位

目前，科研成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在增值稅、所得稅的加計(jì)扣除方面，部分地勘事業(yè)單位因?yàn)閷ο嚓P(guān)政策研究不夠深入而出現(xiàn)政策執(zhí)行不到位的情況。根據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》，未申請認(rèn)定登記和未予登記的技術(shù)合同，不得享受國家對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》明確，科研單位、高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包等所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅?！敦?cái)政部 國家稅務(wù)總局 科學(xué)技術(shù)部〈關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知〉》指出,職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員現(xiàn)金獎勵減按50%計(jì)算征繳個(gè)人所得稅[9]。根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免征增值稅。

在實(shí)際工作中存在以下幾種情況導(dǎo)致稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位：①一些地勘事業(yè)單位對技術(shù)合同登記工作認(rèn)識不足、配合度不高，辦理技術(shù)合同登記過程中出現(xiàn)內(nèi)容缺失、時(shí)效逾期，導(dǎo)致審核未被通過的情況。②一些地勘事業(yè)單位因業(yè)務(wù)太繁忙無法抽調(diào)專門人員進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定工作，因不滿足享受稅收優(yōu)惠政策的前提條件而未能享受到減免政策。③沒有做好稅收籌劃，未將承擔(dān)其他項(xiàng)目取得的收入與開展科技成果轉(zhuǎn)化取得的收入?yún)^(qū)分開來，未去稅務(wù)部門申報(bào)，導(dǎo)致技術(shù)性服務(wù)收入被征收所得稅。④甲乙雙方只能一方享受增值稅減免優(yōu)惠政策。甲方單位要求地勘事業(yè)單位開具增值稅專用發(fā)票，用于其自身享受增值稅抵扣政策達(dá)到合理節(jié)稅的目的，導(dǎo)致地勘事業(yè)單位承擔(dān)了本可以減免的增值稅。

3 優(yōu)化地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化成本核算的建議

3.1 嚴(yán)格一事一分，加強(qiáng)事前預(yù)算控制，準(zhǔn)確核算科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的直接成本

地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目必須制定詳細(xì)的內(nèi)部工作計(jì)劃，其中工作計(jì)劃需按月分解，包括實(shí)物工作量、重要成果和預(yù)算情況，以及野外人員與野外用車等內(nèi)容。單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，審核項(xiàng)目的內(nèi)部預(yù)算、收支情況，加強(qiáng)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)使用事前、事中控制。對于在同一時(shí)間段、同一工作區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的，堅(jiān)持出野外一事一批，明確野外工作區(qū)、野外工作時(shí)間與工作量，可參考工作量、工作時(shí)間指標(biāo)來核算科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的直接費(fèi)用，比如人員費(fèi)可以根據(jù)完成的工作量按人數(shù)×天數(shù)來測算；對于同一時(shí)間段、相鄰工作區(qū)開展不同項(xiàng)目的，可以參照內(nèi)部工作計(jì)劃確定這段時(shí)間完成的工作量指標(biāo)，用以核算科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的直接費(fèi)用；對于在單位內(nèi)部相關(guān)部門配合下完成工作發(fā)生的直接費(fèi)用，可以根據(jù)內(nèi)部輔助部門統(tǒng)計(jì)的工作量按內(nèi)部結(jié)算價(jià)核算費(fèi)用計(jì)入直接成本。

3.2 項(xiàng)目按學(xué)科分類核算間接成本，細(xì)化間接成本核算，避免一刀切

堅(jiān)持統(tǒng)一要求與分類施策相協(xié)調(diào)，尊重學(xué)科規(guī)律，針對不同類型科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，實(shí)行分類管理、分類核算間接成本，細(xì)化成本核算。

一是要對技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目按學(xué)科分類核算確定更加合理的間接費(fèi)用分?jǐn)偙壤?。目前，我國尚未出臺科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成本核算規(guī)范性文件，“間接經(jīng)費(fèi)”這一概念始于我國科學(xué)技術(shù)部對一些科技專項(xiàng)中的成本核算，包含了承擔(dān)科研任務(wù)的單位在實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部印發(fā)的《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》規(guī)定，間接費(fèi)用的使用原則是由各單位統(tǒng)籌安排并采用分段超額累進(jìn)比例計(jì)算。間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，最高分?jǐn)偙壤?0%。四川省財(cái)政廳、科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，最低分?jǐn)偙壤?3%，應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究和軟件開發(fā)等智力密集型科研項(xiàng)目按照項(xiàng)目資金總額分級核定間接費(fèi)用比例。地勘事業(yè)單位可以參考已出臺的科技項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理辦法或行業(yè)慣例，并結(jié)合自身科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理模式、學(xué)科特點(diǎn)和財(cái)務(wù)制度較為靈活地設(shè)置相關(guān)變量的取數(shù)規(guī)則，基于單位對各個(gè)項(xiàng)目相對穩(wěn)定、均衡的人力物力成本投入，測算出一個(gè)更加合理的間接費(fèi)用分?jǐn)偙壤?。在設(shè)定間接費(fèi)用分?jǐn)偙壤龝r(shí)應(yīng)注意把握目標(biāo)與原則：間接費(fèi)用能更好地為科技成果轉(zhuǎn)化活動提供服務(wù)與支撐，既能使科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成本核算變得更加透明與規(guī)范，也有助于激發(fā)科研人員投身科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的積極性，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本保障單位運(yùn)行發(fā)展與激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新的關(guān)系，并適當(dāng)向科研人員傾斜?；诖嗽瓌t，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目間接費(fèi)用上限應(yīng)控制在科技成果轉(zhuǎn)化收入扣除間接費(fèi)用和其他成本后有留存的可供獎勵分配的凈收益，且維持在合理的利潤率水平。合理的利潤率在參考當(dāng)?shù)氐乜毙袠I(yè)平均利潤率水平的同時(shí)，還要體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)合同中包含的技術(shù)優(yōu)勢和形成的新認(rèn)識、新方法與新技術(shù)等無形資產(chǎn)的價(jià)值。地勘事業(yè)單位在開展科技成果轉(zhuǎn)化活動時(shí)，除了要注意成本支出計(jì)劃性且盡可能節(jié)約成本，還要為項(xiàng)目和科研人員做好服務(wù)，間接費(fèi)用分?jǐn)偙壤灰诉^高，需保證科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能夠從地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化中受益，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新活力。

假設(shè)某地勘事業(yè)單位間接費(fèi)用分?jǐn)偙壤秊锳，技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目按照不同學(xué)科對儀器設(shè)備的依賴程度可以分為兩類進(jìn)行核算，其中對單位現(xiàn)有儀器設(shè)備依賴程度高的學(xué)科項(xiàng)目，可以適當(dāng)提高間接費(fèi)用中設(shè)備折舊費(fèi)的分?jǐn)偙壤纾?/p>

(1)對儀器設(shè)備依賴程度低的學(xué)科項(xiàng)目：間接費(fèi)用=（合同結(jié)算收入-委托業(yè)務(wù)費(fèi)）×A

(2)對儀器設(shè)備依賴程度高的學(xué)科項(xiàng)目：間接費(fèi)用=（合同結(jié)算收入-委托業(yè)務(wù)費(fèi)）×（A+0.1）

二是可以根據(jù)野外工作量占合同總工作量的比例測算調(diào)整系數(shù)，根據(jù)系數(shù)調(diào)整項(xiàng)目分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用，避免對所有項(xiàng)目按同樣的比例分?jǐn)傞g接費(fèi)用。單位統(tǒng)籌管理科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收支核算，本質(zhì)上是一個(gè)單位資源配置問題，需要兼顧公平與效率。

假設(shè)某地勘事業(yè)單位間接費(fèi)用分?jǐn)偙壤秊锳，某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用=（合同結(jié)算收入-委托業(yè)務(wù)費(fèi)）×（合同總工作量-野外工作量/合同總工作量）×A，即項(xiàng)目野外工作量越大，分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用比例越小，分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用越少。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)合同登記管理與稅收籌劃

一是要加強(qiáng)技術(shù)合同登記管理。應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)管理和組織單位技術(shù)合同登記工作，加強(qiáng)對技術(shù)合同認(rèn)定登記政策的學(xué)習(xí)與宣傳，完善相應(yīng)的管理制度；對于內(nèi)容缺失、內(nèi)容填寫不規(guī)范的情況，建議采用技術(shù)合同規(guī)范模板，由專人審核后填報(bào)，提高審核通過率；對于超期情況，由專人加強(qiáng)跟蹤管理，保證在合同期限內(nèi)及時(shí)向所在地技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定登記申請，核定技術(shù)性收入，辦理技術(shù)合同登記。

二是加強(qiáng)所得稅稅收籌劃，充分利用國家對科技成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策。首先，要加強(qiáng)對稅收政策的學(xué)習(xí)，稅收優(yōu)惠政策一般具有時(shí)效性，各個(gè)地方性政策文件也各有側(cè)重點(diǎn)。在賬務(wù)處理上要單獨(dú)核算科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同收入，并按規(guī)定去稅務(wù)主管部門辦理企業(yè)所得稅減免手續(xù)。按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，“在一個(gè)納稅年度內(nèi)，如有不超過500萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓部分免征企業(yè)所得稅，超過部分減半征收”，地勘事業(yè)單位應(yīng)有針對性地加強(qiáng)現(xiàn)有地質(zhì)資料二次開發(fā)，直至形成專利技術(shù)、專有技術(shù)和其他技術(shù)成果，加強(qiáng)對市場需求的研判與分析，積極拓展科技成果轉(zhuǎn)化形式。其次，要注意個(gè)人所得稅政策的抵扣條件與實(shí)際操作規(guī)范。在計(jì)算科技人員獎勵時(shí)要注意測算個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率問題，避免科技人員總體收入適用高階稅率而導(dǎo)致整體稅負(fù)偏高。在代扣代繳個(gè)人所得稅時(shí)要注意界定現(xiàn)金獎勵的內(nèi)涵，必須是地勘事業(yè)單位取得科技成果轉(zhuǎn)化收入36個(gè)月內(nèi)支付給科技人員的現(xiàn)金獎勵，其中分次取得科技成果轉(zhuǎn)化收入的，以每次實(shí)際取得日期為準(zhǔn)。在填報(bào)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》時(shí)，應(yīng)將當(dāng)期現(xiàn)金獎勵收入金額與當(dāng)月工資、薪金合并后全額計(jì)入“收入額”列，同時(shí)將現(xiàn)金獎勵減按50%填至《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》“免稅所得”列，并在備注欄注明“科技人員現(xiàn)金獎勵免稅部分”字樣，據(jù)此以“收入額”減除“免稅所得”及相關(guān)扣除后的余額計(jì)算繳納個(gè)人所得稅[10]。還要注意在時(shí)效期內(nèi)及時(shí)主動向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵個(gè)人所得稅備案表》、技術(shù)合同、現(xiàn)金獎勵公示結(jié)果材料等附件，報(bào)送時(shí)限是單位向科技人員發(fā)放職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵之日的次月15日。

三是關(guān)于開具增值稅發(fā)票的問題，加強(qiáng)與甲方企業(yè)的溝通協(xié)商，爭取獲得甲方支持。地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)“功在千秋，利在地勘事業(yè)單位”的重要政策，要落實(shí)好這一政策,既有一系列的法律法規(guī)文件需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行，又要在政策框架內(nèi)不斷總結(jié)思考，結(jié)合工作實(shí)踐制定更符合地質(zhì)調(diào)查科技創(chuàng)新規(guī)律與地勘事業(yè)單位自身特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化成本核算管理方式，特別是要注意正確處理好國家、單位、個(gè)人三者利益關(guān)系。第一，要注意單獨(dú)核算科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目收支[11]，確保科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支出不計(jì)入地調(diào)項(xiàng)目、科技專項(xiàng)、基金項(xiàng)目等縱向科研項(xiàng)目中，保證國家利益不受侵害；第二,要堅(jiān)持統(tǒng)一要求與分類施策相協(xié)調(diào)，尊重學(xué)科規(guī)律，針對不同類型科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，細(xì)化成本核算；第三,要加強(qiáng)稅收籌劃節(jié)約成本?，F(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)圍繞探索實(shí)行技術(shù)服務(wù)類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成本核算，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，準(zhǔn)確歸集地質(zhì)調(diào)查科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的全部成本費(fèi)用，確認(rèn)成果轉(zhuǎn)化凈收益，進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)調(diào)查科技成果轉(zhuǎn)化工作，提升轉(zhuǎn)化成效。