文／卓娜娜 安徽九方工程項(xiàng)目管理有限公司 安徽淮南 232000

引言：

建筑工程造價(jià)管理具有專業(yè)性強(qiáng)、動態(tài)性突出和不定性因素多的特點(diǎn)，為了有效規(guī)避、轉(zhuǎn)移、分散建筑工程超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，建筑企業(yè)應(yīng)保證工程造價(jià)的全要素、全周期和全方位管控，才能合理縮減成本開支，促進(jìn)自身的可持續(xù)性發(fā)展與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

1、造價(jià)控制的重要作用

1.1 保證工程順利開展

在建筑工程開展過程中，造價(jià)預(yù)算成本管理貫穿整個(gè)工程的施工生命周期，健全合理的造價(jià)預(yù)算管理是工程開展順利的重要保障，更關(guān)系著工程建設(shè)的質(zhì)量和效率水平，如果造價(jià)管理出現(xiàn)了超預(yù)算問題，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會首當(dāng)其沖受到影響，還會出現(xiàn)工期推遲或停工問題。因此，應(yīng)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)情況合理安排施工工序，并編制更科學(xué)、高效且便捷的工程建設(shè)方案，有效避免項(xiàng)目窩工和返工的情況出現(xiàn)，全面提升建筑工程管理的合理性與全面性，有效控制施工各環(huán)節(jié)的造價(jià)成本支出，更好地把控工期，確保建筑工程的順利開展，保證按工程合同如約如期竣工。

1.2 確保資金支出合理

在建筑工程管理中，造價(jià)預(yù)算管理是最重要的內(nèi)容，直接關(guān)系到建筑施工單位的施工效益水平。以建筑工程的具體情況編制針對性造價(jià)預(yù)算管理體系，可以有效控制建筑工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的資金投入，通過科學(xué)管控，有效避免工程資金的不合理支出現(xiàn)象。在預(yù)定的資金范圍內(nèi)，量入為出，科學(xué)地開展項(xiàng)目工程建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位工程成本的最優(yōu)規(guī)劃，避免造成合同索賠問題。

1.3 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

對于建筑工程企業(yè)來說，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)成本控制水平，直接決定了企業(yè)的項(xiàng)目盈利效果，通過加強(qiáng)造價(jià)控制，能夠有保證預(yù)算管理的靈活性與可行性。當(dāng)前，我國建筑行業(yè)正處于激烈競爭的狀態(tài)，整個(gè)材料市場的價(jià)格漲幅大，人力資源成本越來越高，整體建設(shè)資金投入大，只有保證預(yù)算成本控制管理系統(tǒng)的完善，才能有效避免盲目的工程成本投入，確保對資金使用情況的有效監(jiān)控與管理，全面優(yōu)化建筑項(xiàng)目的投入成本，保證工程項(xiàng)目的正常利潤營收，為建筑工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。

2、影響造價(jià)預(yù)算可控性的主要因素

2.1 預(yù)算編制體系不健全

建筑工程項(xiàng)目在施工開展中因受到多方面因素的影響，整體造價(jià)控制情況比較復(fù)雜，只有保證預(yù)算編制體系的科學(xué)性、合理性與靈活性，才能確保有效控制工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理水準(zhǔn)。然而，在實(shí)際工程開展中，個(gè)別施工建設(shè)單位為了盡快完工，將造價(jià)預(yù)算環(huán)節(jié)簡化，導(dǎo)致在建材市場調(diào)研、建筑工程現(xiàn)場勘查的時(shí)間不足，未能全面獲取綜合信息，致使預(yù)算造價(jià)編制計(jì)劃與實(shí)際成本支出的偏差較大，造成了使用資金成本超出預(yù)算的情況。還有一些建筑施工單位，未認(rèn)識到材料市場價(jià)格浮動對工程造價(jià)管理的影響，材料的供應(yīng)渠道單一，一旦市場價(jià)格突然上漲，很難再聯(lián)系到其他的材料供應(yīng)商，只能以超出造價(jià)預(yù)算的價(jià)格進(jìn)購工程材料，造成實(shí)際預(yù)算超編。

2.2 預(yù)算編制重視度不足

現(xiàn)階段，雖然大部分施工建設(shè)單位都開展建筑工程項(xiàng)目預(yù)算管控工作，但在造價(jià)預(yù)算編制的過程中重視度不足的情況。在編制工作開展前的現(xiàn)場了解勘察不到位，導(dǎo)致預(yù)算編制過程缺乏真實(shí)可靠的信息依據(jù)，使預(yù)期造價(jià)成本管理計(jì)劃與實(shí)際狀態(tài)的出入較大。甚至部分預(yù)算費(fèi)用內(nèi)容無法有全面反映建筑施工的實(shí)際內(nèi)容，使預(yù)算編制的適用性不高，最終導(dǎo)致工程成本支出超過預(yù)算要求。不僅如此，部分工作人員在編制執(zhí)行過程中存在很大主觀性和隨意性，不僅未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在編制中存在疏漏和錯誤，還嚴(yán)重影響了預(yù)算的有效性，導(dǎo)致整體造價(jià)預(yù)算的執(zhí)行力度較低[1]。

2.3 材料價(jià)格與設(shè)計(jì)變動

在長時(shí)間的工程建設(shè)中，對材料的需求量極大，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目中材料成本占整體造價(jià)成本的48%-69%。在材料預(yù)算成本把控的過程中，很容易受建材市場的價(jià)格波動影響。然而，部分建筑工程的造價(jià)管理人員未做充分的市場調(diào)查，無法保證材料購置的最佳性價(jià)比，使材料成本的實(shí)際花銷高于預(yù)算，這是造價(jià)超預(yù)算的主要原因之一。除了材料價(jià)格的不可控因素，在建筑工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)變更也是容易引發(fā)造價(jià)超預(yù)算的重要因素。在建筑工程設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員如果未能充分整合發(fā)包方意圖、業(yè)主需要及工程實(shí)際情況，就會造成工程設(shè)計(jì)方案缺乏合理性，最終導(dǎo)致在施工過程中更改設(shè)計(jì)，極易增加工程建設(shè)成本，影響工程造價(jià)管控的實(shí)效性。

2.4 造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平低

造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)決定了建筑工程造價(jià)預(yù)算管理的全面性與精確性，作為預(yù)算編制的主要負(fù)責(zé)人員，不僅要具有專業(yè)造價(jià)成本管理知識，豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，還要有高超的業(yè)務(wù)水平和良好的個(gè)人職業(yè)綜合素養(yǎng)。然而，就當(dāng)前部分建筑工程造價(jià)管理人員的整體情況來看，還處于良莠不齊的狀態(tài)。個(gè)別造價(jià)管理人員的崗位責(zé)任意識不強(qiáng)，未能從工程的實(shí)際需要角度出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成預(yù)算編制工作。一些造價(jià)工作人員雖然具備完備的理論知識，但缺乏豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未能將理論實(shí)踐有效地融合在一起，在編制和解決造價(jià)預(yù)算問題上缺乏靈活性，對工程成本支出情況不敏感，賬目審查不仔細(xì)，造成了超預(yù)算情況。

3、工程項(xiàng)目造價(jià)控制策略

3.1 健全造價(jià)預(yù)算編制體系

工程造價(jià)預(yù)算編制體系關(guān)系著造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，關(guān)系著預(yù)算結(jié)果的合理性。為了有效優(yōu)化編制體系，可以從以下幾方面入手。首先，建設(shè)施工的預(yù)算編制人員要加強(qiáng)對工程的實(shí)地考察，并仔細(xì)分析工程設(shè)計(jì)方案，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的出入與漏洞，以此來有效核實(shí)工程量，確保預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的合理性。其次，為了確保編制預(yù)算的有效執(zhí)行，針對預(yù)算編制部門還要落實(shí)崗位責(zé)任制度，以此來更好地將預(yù)算管控責(zé)任量化到每一個(gè)管理人員身上，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)和造價(jià)管理超預(yù)算情況時(shí)，及時(shí)追究相關(guān)管理人員的責(zé)任；當(dāng)按照預(yù)期計(jì)劃完成造價(jià)管理目標(biāo)或有效節(jié)約造價(jià)成本資金時(shí)，還要及時(shí)給予管理人員精神或物質(zhì)上的獎勵，以此來更好地調(diào)動全體造價(jià)管控人員的主觀能動性。最后，考慮到建筑工程各環(huán)節(jié)存在一些不確定因素，還要及時(shí)調(diào)整和完善建筑工程預(yù)算編制體系，確保其不斷優(yōu)化，以此來更好地發(fā)揮預(yù)算編制體系的造價(jià)成本管控作用。

3.2 提高對預(yù)算編制的重視度

為了更好地發(fā)揮造價(jià)預(yù)算編制的成本科學(xué)管控作用，保證建筑施工企業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展，避免出現(xiàn)超預(yù)算情況。作為相關(guān)企業(yè)，應(yīng)從思想上提高對預(yù)算編制工作的重視度，才能更好地保證預(yù)算編制工作的科學(xué)性與合理性。首先，企業(yè)要提高自身在工程項(xiàng)目概預(yù)算編制的綜合水平，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制適配度更高的方案，相關(guān)編制人員還要主觀積極性，進(jìn)一步了解當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，有效避免在造價(jià)投資中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，在進(jìn)行造價(jià)決策時(shí)，企業(yè)應(yīng)做好施工現(xiàn)場的實(shí)地勘察和信息收集工作，同時(shí)深入了解分析施工方案，全面把握施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保根據(jù)實(shí)際的建筑工程任務(wù)量進(jìn)行造價(jià)編制。最后，還要重點(diǎn)監(jiān)測在建筑工程項(xiàng)目施工全過程的造價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，完善施工過程中的預(yù)算審核工作，以實(shí)際的工程預(yù)算進(jìn)度表，及時(shí)調(diào)整誤差，提高造價(jià)預(yù)算編制落實(shí)的執(zhí)行力。

3.3 做好市場調(diào)研保證設(shè)計(jì)合理

做好建筑材料市場調(diào)研是有效規(guī)避應(yīng)價(jià)格變動而導(dǎo)致超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)警手段。當(dāng)前，建筑施工單位在選購材料時(shí)一般會以招投標(biāo)的形式開展，對此，應(yīng)制定出更完善的選拔機(jī)制，確保材料供應(yīng)渠道的有力保障，加強(qiáng)與市場信譽(yù)高、材料性價(jià)比高的正規(guī)供應(yīng)商的合作，同時(shí)通過定期開展工程材料行情交流，進(jìn)一步把握材料市場的價(jià)格浮動變化情況，提高工程材料投入預(yù)算的彈性，有效避免應(yīng)材料價(jià)格突然上升而造成工程預(yù)算吃緊，資金短缺的問題。不僅如此，相關(guān)造價(jià)管理人員還要針對不穩(wěn)定的市場環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，通過深入學(xué)習(xí)和了解，進(jìn)一步把握不同材料規(guī)格、參數(shù)的價(jià)格波動范圍和未來漲幅，以此來根據(jù)工程實(shí)際需要調(diào)整材料預(yù)算，避免預(yù)算失誤，提高超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

除了做好市場調(diào)研，還要嚴(yán)格建筑工程建設(shè)期間的設(shè)計(jì)變動情況。當(dāng)前，工程設(shè)計(jì)變動已經(jīng)成為導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的主要原因之一，因此，應(yīng)開展對工程設(shè)計(jì)變動的全程動態(tài)跟蹤監(jiān)控。預(yù)算管理人員要加強(qiáng)與施工管理人員的溝通配合，在獲得工程建設(shè)單位的變動意見后，應(yīng)及時(shí)出具工程造價(jià)變更預(yù)算，同時(shí)盡快辦理好簽證單據(jù)和工程索賠聯(lián)系單。以動態(tài)化的跟蹤管理加強(qiáng)對現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)的整體把控，當(dāng)出現(xiàn)工程量價(jià)變動時(shí)，應(yīng)以相關(guān)法定程序?yàn)橐罁?jù)，仔細(xì)分析施工量，合理調(diào)整再分配額定預(yù)算，并及時(shí)將造價(jià)預(yù)算定額上報(bào)，以此來切實(shí)保證設(shè)計(jì)變更管理的科學(xué)性，有效避免工程造價(jià)成本超預(yù)算。

3.4 提高預(yù)算管理人員的綜合素養(yǎng)

為了有效提高整體預(yù)算管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，首先，建筑工程企業(yè)在招聘和組建人員隊(duì)伍時(shí)，要針對業(yè)務(wù)能力進(jìn)行多方面考核，保證具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識和豐富的實(shí)際造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)。其次，要重點(diǎn)提高相關(guān)人員的崗位責(zé)任意識，將預(yù)算管理成果與工作人員的薪資績效掛鉤，全面提高工作人員落實(shí)編制內(nèi)容的執(zhí)行力，保證造價(jià)預(yù)算編制的效度。最后，作為建筑企業(yè)還要做好造價(jià)管理人員的在崗培訓(xùn)和教育工作，通過定期開展工程造價(jià)管理學(xué)習(xí)活動，使相關(guān)工作人員有更多的機(jī)會提升自身的業(yè)務(wù)水平和理論實(shí)踐結(jié)合應(yīng)用能力，以此來更好地提高工程造價(jià)管理水平。例如，可以加強(qiáng)對造價(jià)管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高其信息化素養(yǎng)，使其能夠更好地應(yīng)用信息化軟件對造價(jià)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，提高核算的準(zhǔn)確性和效率水平[2]。

4、全過程造價(jià)超預(yù)算對應(yīng)措施

4.1 決策階段

在建筑工程全過程的造價(jià)管理控制中，工程決策階段的造價(jià)控制決定了整個(gè)工程的預(yù)算管理走向，為了更好地通過投資決策實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)，在決策階段應(yīng)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及建筑市場的整體行情，進(jìn)一步評估項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制的可行性。不僅如此，還要全面且深入的分析建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的各類影響因素，根據(jù)造價(jià)控制的側(cè)重內(nèi)容，來選定合適的工程設(shè)計(jì)單位，保證投資決策環(huán)節(jié)造價(jià)預(yù)算管理的可控性與科學(xué)性，為后續(xù)開展成本預(yù)算管理打下良好基礎(chǔ)。

4.2 設(shè)計(jì)階段

建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本雖然占比較小，但對整個(gè)工程后續(xù)施工造價(jià)管理效果影響巨大，其中初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及建筑施工圖直接決定了建設(shè)工程的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、合同管理的實(shí)效性。因此，要把握設(shè)計(jì)階段這三個(gè)重要環(huán)節(jié)的造價(jià)成本控制要點(diǎn)相關(guān)造價(jià)管理人員應(yīng)明確，初步設(shè)計(jì)編制是工程投資概算以及后期預(yù)算編制的依據(jù)，應(yīng)以提高建筑價(jià)值目標(biāo)和建設(shè)單位實(shí)際要求為重點(diǎn)，保證建筑設(shè)計(jì)方案的合理性。為了更好地設(shè)想在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制目標(biāo)，相關(guān)設(shè)計(jì)人應(yīng)主動增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)意識，全面深入地將工程造價(jià)理念貫徹滲透在建筑工程項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)中，通過多次勘探工程施工現(xiàn)場，進(jìn)一步建筑工程周邊環(huán)境和地質(zhì)水文條件進(jìn)行全面分析，充分把握現(xiàn)場的第一手信息資料，保證工程各方滿意，更好地發(fā)揮在施工過程中的科學(xué)指導(dǎo)作用，為后續(xù)施工階段的造價(jià)成本把控打下良好基礎(chǔ)。

4.3 招標(biāo)階段

在招標(biāo)階段，應(yīng)根據(jù)建筑單位的實(shí)際要求，嚴(yán)格審查工程設(shè)計(jì)圖紙，重點(diǎn)核查其設(shè)計(jì)內(nèi)容的完整性與準(zhǔn)確性，避免漏洞誤差。通過進(jìn)一步了解設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場項(xiàng)目操作的差異，保證數(shù)據(jù)采集的全面性，并加強(qiáng)審核分工，針對大規(guī)模建筑工程應(yīng)選擇大數(shù)覆蓋法。為了更好地營造公平競爭的建筑工程招投標(biāo)市場機(jī)制，建筑施工單位在招標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行三公原則，同時(shí)提高對完善工程合同條款的重視，確保合同文本與招標(biāo)文件的內(nèi)容與性質(zhì)的一致，并將施工過程中存在的影響造價(jià)管理的不確定因素考慮進(jìn)去，例如：材料費(fèi)用上漲，疫情工期延誤等，以此來有效避免雙方經(jīng)濟(jì)效益受損。相關(guān)招標(biāo)人還要深入研究合同條款，全面提高合同履行能力，加強(qiáng)對造價(jià)超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的管理，全面完善工程索賠內(nèi)容并嚴(yán)格核對項(xiàng)目工程任務(wù)量清單條款，有效規(guī)避招標(biāo)階段的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，通過合理手段使?jié)撛诔A(yù)算風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、規(guī)避、分散。

4.4 施工階段

建筑施工階段是工程造價(jià)預(yù)算控制的難點(diǎn)，在建筑施工現(xiàn)場存在著許多超預(yù)算的隱患。建筑施工周期長、時(shí)間跨度大、參與人員多、項(xiàng)目投資規(guī)模大，還有許多無法規(guī)避的客觀因素，例如疫情影響、自然災(zāi)害等。針對這些可能造成超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，相關(guān)預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)與施工管理人員的溝通協(xié)作，充分分析在施工建設(shè)過程中存在的會增加造價(jià)成本的因素。通過合理編制施工階段各環(huán)節(jié)、工序的預(yù)算編制，全面提高預(yù)算審核的嚴(yán)謹(jǐn)性與周密性，積極提出靈活的規(guī)避超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的方案，例如設(shè)計(jì)變更造價(jià)成本預(yù)算調(diào)整方案、施工材料替換方案等，最大限度地降低施工過程中可能出現(xiàn)的超預(yù)算因素對成本控制有效性的影響，保證施工活動的順利推進(jìn)。

除此之外，為了保證施工階段資金流動的合理性和可控性，有效避免不必要的成本支出情況發(fā)生，在不考慮客觀自然因素的情況下，還要做好對施工人為成本增加因素的嚴(yán)格控制。作為造價(jià)管理人員，要提高對預(yù)算管理的警惕性，在施工的過程中應(yīng)做好工程合同與實(shí)際施工情況的確認(rèn)，同時(shí)，施工單位還要設(shè)置專門的監(jiān)督現(xiàn)場施工人員，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題的返工現(xiàn)象；加強(qiáng)對工程開展進(jìn)度的管理，確保在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成相關(guān)任務(wù)，防止出現(xiàn)窩工情況，避免出現(xiàn)因工程延期而造成的工程索賠；加強(qiáng)對現(xiàn)場施工的安全監(jiān)管，防止施工人員違規(guī)操作，避免應(yīng)安全事故而出現(xiàn)的超預(yù)算情況。

4.5 竣工階段

竣工階段防止超預(yù)算情況的管控，一方面，要加強(qiáng)對工程各項(xiàng)文件材料的反復(fù)核查、核對，結(jié)合現(xiàn)場施工的實(shí)際情況判斷相關(guān)資料的真實(shí)性與完整程度，特別是在涉及到材料、設(shè)備使用的資料時(shí)，要結(jié)合及時(shí)施工使用量進(jìn)行核驗(yàn)，避免虛報(bào)數(shù)據(jù)影響成本控制實(shí)效性。另一方面，還要加強(qiáng)對工程完成情況的綜合檢查，以合同的實(shí)際要求為合格依據(jù)，避免應(yīng)施工質(zhì)量問題影響造價(jià)成本管控效果，防止超預(yù)算。

結(jié)語：

綜上所述，在建筑工程的造價(jià)管理中存在著許多不確定的成本支出因素，相關(guān)企業(yè)應(yīng)提高造價(jià)控制有力手段，進(jìn)一步分析在工程開展全過程中超預(yù)算情況發(fā)生的原因，并通過采取針對性措施，全面優(yōu)化成本管理機(jī)制，加強(qiáng)市場調(diào)研，提高相關(guān)造價(jià)管控人員的業(yè)務(wù)水平和綜合能力，確保建筑工程全過程成本管控的有效性，提高工程管理水平。