周 盼

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，江蘇 南京 210023）

0 引言

2020年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大影響，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一心共同阻擊這次公共衛(wèi)生事件危機(jī)。在高校疫情防控工作中，后勤沖鋒在前、勇?lián)厝危粘１Ｕ虾头揽毓ぷ鲀墒肿?，后勤保障人員筑建起一道道安全防護(hù)屏障，確保了高校的平穩(wěn)運(yùn)行。目前受國(guó)際疫情影響，國(guó)內(nèi)疫情時(shí)起時(shí)伏，多點(diǎn)散發(fā)，疫情防控呈常態(tài)化趨勢(shì)。高校人群聚集度高、寒暑假流動(dòng)性大、社會(huì)關(guān)注度高，疫情防控壓力持續(xù)存在。在此背景下根據(jù)后勤人員的群體特征，結(jié)合前期疫情防控工作中發(fā)現(xiàn)的問題，探索后勤保障人員的日常管理策略，建設(shè)高質(zhì)量的后勤保障團(tuán)隊(duì)，有助于推動(dòng)高校疫情防控工作高效、精準(zhǔn)管理。

1 疫情防控中后勤人員擔(dān)任的三種角色

高水平后勤團(tuán)隊(duì)是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力之一，起著至關(guān)重要的作用。在高校疫情防控當(dāng)下，后勤保障人員不僅是高校的服務(wù)主體，更是高校的疫情防控主體和防控對(duì)象。在做好后勤自身防護(hù)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)后勤保障和學(xué)校疫情防控，是后勤隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。

1.1 后勤人員是高校的服務(wù)主體

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，后勤一直以來(lái)都是保障高校正常運(yùn)行的“先行者”，致力于在餐飲、綠化、保潔、校車運(yùn)行、公共設(shè)備設(shè)施運(yùn)維、公共衛(wèi)生保障等方面為師生提供高質(zhì)量的物質(zhì)保障和熱情服務(wù)。高質(zhì)量的后勤保障團(tuán)隊(duì)可以讓學(xué)校在疫情防控工作中，在學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展過程中無(wú)后顧之憂。

1.2 后勤人員是高校的疫情防控主體

疫情暴發(fā)以來(lái)，為幫助高校安全復(fù)學(xué)國(guó)家、省、市針對(duì)高校出臺(tái)了多項(xiàng)防疫要求文件，如公共區(qū)域、樓宇的消殺、隔離區(qū)管理、水質(zhì)要求、空調(diào)通風(fēng)設(shè)備消毒清洗等，在原有后勤工作基礎(chǔ)上提出了更專業(yè)、更嚴(yán)格的防疫要求，增加了后勤工作強(qiáng)度。在高校實(shí)行封閉、半封閉管理的情況下，后勤保障人員在做好疫情防控工作的同時(shí)，要讓師生感受家的溫暖，兼顧物質(zhì)保障層面需求和精神需求。

1.3 后勤人員是高校的疫情防控對(duì)象

后勤保障人員是高校除老師、學(xué)生之外人數(shù)最多的群體，因工作性質(zhì)，后勤人員每天會(huì)在全校所有公共區(qū)域活動(dòng)，會(huì)接觸大量的師生員工。一旦在后勤群體中發(fā)現(xiàn)感染者，全校后勤保障將無(wú)法運(yùn)行；大量師生密接，極易發(fā)生交叉感染，有爆發(fā)群體性疫情事件的可能。后勤保障人員的有效管控是高校疫情防控的重要屏障，必須引起高度重視。

2 后勤人員的群體特征

高校的后勤崗位大多數(shù)是服務(wù)性質(zhì)，崗位工作者存在跟我國(guó)整體服務(wù)行業(yè)類似的特征，即員工流動(dòng)性大、年齡偏大、學(xué)歷層次整體不高等，也導(dǎo)致了隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Φ偷葐栴}。在疫情形勢(shì)下，后勤人員的群體特征放大成為高校人員管控方面的隱患。

2.1人員流動(dòng)性大

高校后勤一線員工隊(duì)伍少則幾百人，多則幾千人，不斷的人員離職、入職是這支隊(duì)伍的常態(tài)。但在疫情防控期間，高校嚴(yán)格的管控要求增加了人員管理工作量和難度，很多崗位不能及時(shí)招到新人，新入職人員的崗前培訓(xùn)、防疫培訓(xùn)不深入，同樣會(huì)影響后勤工作的高質(zhì)量開展。后勤人員來(lái)自全國(guó)各地，寒暑假期間人員的大規(guī)?？鐓^(qū)域流動(dòng)，會(huì)使高校集中防控所形成的相對(duì)安全狀態(tài)被打破[1]，每次復(fù)學(xué)復(fù)工都是對(duì)校園防控系統(tǒng)承載力的一次重大挑戰(zhàn)，是人員管理的相對(duì)混亂期。各種不確定因素都給疫情防控工作帶來(lái)困難，若在返校時(shí)若未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在疫情隱患，會(huì)引發(fā)公共衛(wèi)生事故。

2.2 整體素質(zhì)偏低

對(duì)服務(wù)行業(yè)的偏見使多數(shù)人認(rèn)為高校后勤保障工作沒有技術(shù)含量，只是簡(jiǎn)單的機(jī)械重復(fù)，只要是身體健康的人都能勝任，因此，門檻較低。除水電保障、廚師等技術(shù)型工種外，保潔、綠化、物業(yè)等普通服務(wù)崗位收入均不高，這些因素導(dǎo)致后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)招不到高水平人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校一線工作人員60%以上年齡超過50歲，文化水平也普遍偏低，本身身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有限。在對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)上精力有限，學(xué)習(xí)意愿、接受能力較弱。疫情防控在原有后勤工作基礎(chǔ)上提出了更專業(yè)、更嚴(yán)格的要求，需要員工不斷學(xué)習(xí)、不斷提升工作能力，這對(duì)后勤員工來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。在具體操作時(shí)由于理解不到位或業(yè)務(wù)能力不足會(huì)影響防控措施的正確實(shí)施。

2.3 危機(jī)意識(shí)薄弱

防控意識(shí)是員工做好日常工作的基礎(chǔ)，首先部分后勤保障人員在自我防護(hù)上意識(shí)不足，抱有僥幸心理，在戴口罩、勤洗手、少聚集等簡(jiǎn)單防護(hù)措施上嫌麻煩，防護(hù)不到位；其次，常態(tài)化下的學(xué)校的日常防疫工作重復(fù)度高、周期長(zhǎng)，大多屬于預(yù)防性工作，工作效果無(wú)法衡量，員工工作獲得感低，思想上容易松懈，工作不到位；最后，防疫培訓(xùn)側(cè)重于防護(hù)、消殺等常規(guī)性工作，在應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)處理方面培訓(xùn)有所欠缺，導(dǎo)致員工危機(jī)處理能力不夠，一旦發(fā)生緊急情況，員工無(wú)法準(zhǔn)確判斷、有效處理，給高校防疫工作埋下隱患。

3 疫情期間人員管理難點(diǎn)

鑒于后勤人員的群體特征，結(jié)合實(shí)際管控情況，在疫情期間后勤人員管控存在以下兩個(gè)方面的難點(diǎn)。

3.1 人員檔案管理混亂

人員檔案是高校做好疫情防控“源頭把控”的基礎(chǔ)依據(jù)，不同于師生群體的相對(duì)固定性，后勤人員的變動(dòng)性大，是高校人員管控中的不確定因素，檔案資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度會(huì)影響疫情防控的精準(zhǔn)度。同時(shí)為掌握實(shí)時(shí)人員情況，省、市、區(qū)各個(gè)層面會(huì)定期向高校收集人員信息，高校承擔(dān)重要的社會(huì)責(zé)任，有義務(wù)確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免造成不良影響。高校后勤保障人員一般可分為兩類，一類是學(xué)校聘用人員，一類是社會(huì)服務(wù)企業(yè)聘用人員。在實(shí)際操作過程中發(fā)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)人員檔案存在不重視管理、更新不及時(shí)、信息缺失、與現(xiàn)實(shí)人員不符等情況，在篩查潛在隱患人員時(shí)，一些管理人員都不清楚該人員是否為本公司員工，對(duì)員工的行程、疫苗接種、核酸檢測(cè)等情況掌握不全，這些管理漏洞給高校疫情防控帶來(lái)問題，嚴(yán)重影響應(yīng)急反應(yīng)效率。

3.2 日常監(jiān)管難度較高

對(duì)后勤人員的防疫管控可分為兩個(gè)時(shí)期，一是寒暑假結(jié)束返校期，每年有兩次。因人員居住分散，接觸人員復(fù)雜，返校途中存在感染風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素，常規(guī)管控?zé)o法杜絕疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)、保證零感染；二是返校后的常規(guī)管理期。因不同崗位性質(zhì)，不可能對(duì)每位員工做到全程監(jiān)管，部分年齡偏大員工對(duì)“每日健康上報(bào)”等日常信息化填報(bào)系統(tǒng)使用不熟練，會(huì)發(fā)生漏報(bào)、缺項(xiàng)、誤報(bào)等情況，無(wú)法及時(shí)掌握員工的實(shí)時(shí)狀況。此外，如何教育、引導(dǎo)和督促后勤員工將學(xué)校的疫情防控制度、要求真正落實(shí)到工作當(dāng)中，讓防疫成為員工的自覺行為，使他們成為疫情防控體系中的穩(wěn)定因素，是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。

4 疫情防控常態(tài)化下的人員管理對(duì)策

4.1 依托信息化管理手段

在全國(guó)疫情防控工作中，健康碼、行程大數(shù)據(jù)為防控提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。在疫情發(fā)生時(shí)，可以第一時(shí)間識(shí)別相關(guān)人群，為下一步疫情防控工作提供依據(jù)，有效隔離潛在危機(jī)。眾多公共場(chǎng)所也通過“雙碼”進(jìn)行常規(guī)防疫管理，降低了疫情防控對(duì)生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響。信息化手段實(shí)現(xiàn)了人防到技防的有效提升，各高校及時(shí)上線各類管理系統(tǒng)，助力復(fù)工復(fù)學(xué)、校園防疫。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)開發(fā)運(yùn)用了人臉識(shí)別進(jìn)校系統(tǒng)、“每日健康上報(bào)”系統(tǒng)、教職工出寧審批系統(tǒng)、疫苗接種登記系統(tǒng)、入校申請(qǐng)等系統(tǒng)，筑牢疫情防控體系。人臉識(shí)別系統(tǒng)可以對(duì)進(jìn)校人員進(jìn)行有效核驗(yàn)，禁止非本校人員進(jìn)校；“每日健康上報(bào)”系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)師生員工健康狀況，位置信息，形成管理數(shù)據(jù)庫(kù)；教職工出寧審批系統(tǒng)，可以讓學(xué)校掌握出寧人員信息，為后續(xù)防控提供參考；疫苗接種登記系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)師生疫苗接種情況，落實(shí)“應(yīng)接盡接”；入校申請(qǐng)可以規(guī)范臨時(shí)進(jìn)校人員管控。智能信息系統(tǒng)的使用，減輕了高校的人員管控壓力，為高校疫情防控夯實(shí)了管理基礎(chǔ)。

4.2 規(guī)范人員檔案管理

后勤人員檔案要實(shí)行“一人一檔，精準(zhǔn)管理”，日日更新。根據(jù)疫情防控要求，依托學(xué)校各類防控?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握員工的居住信息、行程史、疫苗接種、核酸檢測(cè)、健康等情況。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假、返校審批流程，臨時(shí)進(jìn)校人員需提交進(jìn)校申請(qǐng)，待審批通過方能入校。以“每日健康上報(bào)”平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合兩周一次常規(guī)核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)，依托員工蘇康碼、行程碼大數(shù)據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)管理。不同崗位對(duì)員工疫苗接種次數(shù)、核酸檢測(cè)頻率要求不同，依據(jù)員工情況進(jìn)行檔案分級(jí)分類管理，在崗位缺人或應(yīng)急情況下便于合理調(diào)配。尤其在周邊疫情防控形式嚴(yán)峻或?qū)W校出現(xiàn)突發(fā)疫情情況下封閉校園管理是減少病毒傳播的有效途徑。但封閉意味著“進(jìn)不來(lái)、出不去”，會(huì)出現(xiàn)員工無(wú)法到崗、各種因素的辭職、離校情況，這需要提前做好人員調(diào)配應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)情況下及時(shí)理清員工詳細(xì)狀況，統(tǒng)籌安排，第一時(shí)間組建應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)急保障。管理人員要定期分析用工情況，及時(shí)招聘，防止保障人員不夠，影響校園日常保障和防控工作。

4.3 拓展員工教育培訓(xùn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，后勤只有不斷提升綜合服務(wù)保障能力，向智慧化、專業(yè)化、品質(zhì)化方向發(fā)展，才能滿足師生不斷提高的多樣化后勤服務(wù)需求。后勤員工是后勤服務(wù)主體，開展員工常態(tài)化工作技能培訓(xùn)、安全教育，不斷提升服務(wù)能力和保障能力是后勤需長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。隨著疫情的爆發(fā)及長(zhǎng)期存在，后勤保障工作內(nèi)容、流程、方法都發(fā)生了變化，相關(guān)疫情防控知識(shí)、操作較專業(yè)，為避免職責(zé)不清、流程不明，在員工上崗前要充分進(jìn)行培訓(xùn)，讓每位員工都能熟悉防控業(yè)務(wù)、掌握防控技術(shù)、勝任防控工作，尤其后勤員工隊(duì)伍整體年齡層次偏大，對(duì)智能手機(jī)的操作能力較弱，不斷更新的疫情防控信息化管理系統(tǒng)需要用到各種手機(jī)操作，對(duì)部分員工來(lái)說(shuō)難度較大，這就需要針對(duì)性地開展信息化工具使用上的培訓(xùn)。結(jié)合疫情防控要求，進(jìn)一步深化水電安全、餐飲安全、醫(yī)療救護(hù)、公共衛(wèi)生事件等后勤保障應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的可行性、實(shí)用性和高效性，提升員工應(yīng)急處置能力，做到在緊急情況下有條不紊、安全有序。此外，為防止員工長(zhǎng)期重復(fù)防控工作導(dǎo)致的松懈、疲軟心態(tài)，要不斷強(qiáng)化員工防控意識(shí)，通過晨會(huì)提醒、微信推送、集中觀看防疫宣傳片等多種形式提升員工憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，督促員工形成自覺防護(hù)、規(guī)范操作、防疫有我的良好習(xí)慣。

4.4 關(guān)注員工身心健康

后勤員工是學(xué)校人員的重要組成，其身心健康狀況是高校后勤管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，員工健康教育能有效促進(jìn)后勤服務(wù)進(jìn)入良性循環(huán)。

心理健康方面：因聘用主體不同，與老師有身份差異，容易產(chǎn)生自卑和不滿情緒；很多是外來(lái)務(wù)工人員，存在背井離鄉(xiāng)的孤獨(dú)情緒；文化生活單調(diào)會(huì)產(chǎn)生空虛心理。高校要關(guān)注這一特殊人群的心理健康，以平等尊敬的態(tài)度對(duì)待默默付出的后勤員工?？梢酝ㄟ^訂閱心理健康雜志、書籍供免費(fèi)閱讀，專題開展員工心理健康講座，管理人員下沉至一線，傾聽員工心聲，解決急難愁盼等一系列措施建立有效的心理健康疏導(dǎo)機(jī)制。長(zhǎng)期從事疫情防控工作也會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)經(jīng)常性不確定的“偶發(fā)疫情”產(chǎn)生恐慌心理，及因管控長(zhǎng)時(shí)間“被困”學(xué)校的煩躁心理[2]。管理人員對(duì)員工要多一份熱情和體貼，及時(shí)準(zhǔn)確向員工傳達(dá)實(shí)事情況、疫情防控最新要求，爭(zhēng)取員工的理解和支持。

身體健康方面：面對(duì)后勤員工老齡化趨勢(shì)不斷嚴(yán)重的現(xiàn)狀，員工良好的體魄是做好后勤保障的基礎(chǔ)。一是要落實(shí)定期健康體檢機(jī)制，幫助員工建立健康檔案，做好職業(yè)病防范；二是普及健康知識(shí)，引導(dǎo)員工養(yǎng)成健康的生活方式；三是做好疾病預(yù)防，在傳染病高發(fā)時(shí)節(jié)開展專題宣傳活動(dòng)，教給員工正確防護(hù)知識(shí)及應(yīng)對(duì)方法，為員工健康保駕護(hù)航。

4.5 以人為本，人文管理

改善居住環(huán)境。鑒于高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生宿舍本就緊缺，后勤員工宿舍只能安排在條件較差區(qū)域，甚至設(shè)置在一些臨時(shí)建筑內(nèi)，環(huán)境設(shè)施相對(duì)較差。因不適應(yīng)宿舍居住條件而選擇離職的案例也時(shí)有發(fā)生，同時(shí)居住密集過大、設(shè)備設(shè)施不全不僅員工生活不便，也不符合疫情防控要求，學(xué)校封閉管理形式使得后勤住校人數(shù)大量增加，為盡可能地保證員工日常生活休息，讓他們有充足精力去應(yīng)對(duì)繁重的工作任務(wù)，在住宿環(huán)境、生活物資方面要為后勤員工做好后勤保障，同時(shí)高校要從長(zhǎng)計(jì)議將后勤員工宿舍列入學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，或?qū)ΜF(xiàn)有宿舍進(jìn)行改造，完善使用功能，盡可能改善員工居住條件，讓員工住得安全舒心。

完善績(jī)效分配制度。疫情導(dǎo)致員工工作量增加，一定要建立起具有激勵(lì)作用的績(jī)效分配制度，調(diào)動(dòng)員工積極性，讓員工愿意去多付出、主動(dòng)去多勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能者多勞、多勞多得、不勞不得的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于校園封閉管理期間愿意留校工作的員工要適當(dāng)給與生活補(bǔ)助。通過有效的績(jī)效分配制度為后勤篩選出、留住優(yōu)秀的員工[3]。

豐富業(yè)余文化生活。建立后勤活動(dòng)之家，搭建員工交流互動(dòng)的平臺(tái)。后勤隊(duì)伍里有各種各樣的民間高手，可以定期舉辦技能大賽、文體活動(dòng)，讓員工切磋技藝、交流心得、展示自我，在繁忙的工作之余，獲得精神上的滿足。

通過人文管理，可以讓員工感受到學(xué)校的關(guān)懷和重視，認(rèn)同學(xué)校后勤文化，增加安全感和較為穩(wěn)定的就業(yè)心理。高?？梢允斋@有凝聚力、認(rèn)同感、自豪感、積極向上的后勤團(tuán)隊(duì)，形成穩(wěn)定、可靠的后勤防疫保障團(tuán)隊(duì)。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前疫情防控關(guān)乎高校的安全穩(wěn)定，后勤人員的有效管控是防疫工作的重要環(huán)節(jié)，高校要以信息化工具為手段，夯實(shí)人員檔案管理基礎(chǔ)，以員工培訓(xùn)為抓手，踐行人文關(guān)懷，鑄造高質(zhì)量的后勤隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)疫情防控與后勤保障的有機(jī)結(jié)合。